CC BY
53
удк 658
А.А. Волков, С.Б. Сборщиков, Т.В. Хрипко
НИУМГСУ
ФОРМАЛИЗОВАННОЕ ОПИСАНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПРЕТЕНДЕНТОВ (ОРГАНИЗАТОРА СТРОИТЕЛЬСТВА И ПОДРЯДНЫХ КОМПАНИЙ) ПРИ ИНЖИНИРИНГОВОЙ СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
Аннотация. Задача отбора предложений претендентов является многокритериальной, поскольку предложения оцениваются по совокупности параметров, отражающих эффективность инвестиционно-строительных проектов. Выбор критериев основан на том, что предложения организатора строительства и подрядчиков касаются стоимости работ и сроков их выполнения, что непосредственным образом влияет на параметры реализации инвестиционно-строительных проектов.
Ключевые слова: инжиниринг, организация строительства, оценка предложений
DOI: 10.22227/1997-0935.2016.10.105-111
Процедура оценки и отбора предложений — это не только важный элемент системы управления инвестиционно-строительной деятельностью, но и действенный инструмент, способный повысить ее эффективность за счет оптимизации стоимости строительно-монтажных работ, снижения продолжительности их выполнения, стимулирования инновационной восприимчивости производства, повышения качества и инженерной безопасности строительной продукции.
однако в настоящее время в условиях формирования новых организационных форм и схем управления инвестиционно-строительной деятельностью (одной из которых является инжиниринг) система конкурсных торгов приобретает не только больший вес, но и новое функциональное насыщение, так как от выбора организатора строительства и подрядных компаний напрямую зависят результаты строительства. в подобной ситуации также наблюдается определенное противоречие между существующим порядком проведения конкурсных торгов, процедуры оценки и отбора предложений как ее неотъемлемой части, с одной стороны, и складывающимися объективными предпосылками формирования инжиниринговой схемы управления строительством — с другой.
таким образом, имеет место многоплановая и многоуровневая проблема, поскольку предложения оцениваются по совокупности параметров, отражающих эффективность инвестиционно-строительных проектов:
• дисконтированный срок окупаемости инвестиций;
• чистый дисконтированный доход (чдд);
• индекс доходности;
• внутренняя норма доходности (внд).
выбор данных критериев обусловлен тем, что предложения организатора строительства и подрядчиков касаются стоимости работ и их сроков выполнения, что непосредственно влияет на параметры реализации инвестиционно-строительного проекта. также необходимо учитывать тот факт, что в редких
случаях имеет место ситуация, когда проект (с учетом предложений претендентов) одновременно приемлем по всем рассматриваемым критериям. Следовательно, возникает дополнительная проблема выбора и приоритетности использования данных критериев.
решение данной проблемы возможно в рамках уже сложившихся подходов к ее решению, а именно:
• в методических рекомендациях предпочтение отдается критерию чдд;
• по сложившейся практике выбирается основной критерий, а остальные используются как ограничения. в качестве основного критерия, как правило, используют все тот же чдд, однако все чаще в последнее время применяется и внд;
• при оценке и отборе предложений претендентов равновесно используются все критерии путем интеграции их в один обобщающий критерий эффективности, при этом каждый из критериев получает определенное значение важности.
однако можно предложить еще один подход, который основан на методологии теории направленного графа.
Пусть Р = {Р1, Р2, ■■■, Рп} — совокупность предложений претендентов, которые рассматриваются с точки зрения наличия у них определенных параметров. Существенным моментом является присутствие у претендентов некоторой номенклатуры общих параметров. конкретизация определенной цели, с которой предполагается оценивать предложения претендентов, фиксирует эту номенклатуру. Причем при изменении цели набор общих свойств может измениться. Пусть номенклатура параметров описывается совокупностью £ = , •••, } •
рассматриваемые параметры предложений претендентов имеют неодинаковую степень важности, или вес, т.е. в различной степени способствуют достижению цели. в свою очередь каждый претендент обладает определенной интенсивностью проявления в нем какого-либо параметра.
решением задачи является определение того претендента, предложение которого максимально способствует достижению цели. в этой связи можно выделить следующие этапы в процедуре решения задачи.
Первый этап — структуризация проблемы, т.е. интерпретация ее в виде иерархии, которую можно представить как специальный класс частично упорядоченных множеств.
второй этап включает две составляющие:
• определение интенсивности проявления параметров у каждого из рассматриваемых предложений — веса с точки зрения конкретного параметра;
• установление степени важности веса самих параметров относительно рассматриваемой цели конкурса.
для определения весов необходимо выполнить:
• парные сравнения предложений претендентов с точки зрения интенсивности проявления в них каждого параметра;
• парные сравнения параметров относительно их важности для цели конкурса. для этого требуется количественная шкала, в которой можно выразить сравнения пар претендентов (параметров).
Количественные оценки для парных сравнений задаются в этой шкале и представляются матрицей размера n х n:
A = (aj), (i, j = 1, 2, ..., n) (1)
Элементы a.j идентифицируют следующими правилами:
• если a.. = а, то a.. = 1/а, при условии а Ф 0, а е {1, 2, ..., 9};
У У
• если оценки таковы, что в предложении претендента P. интенсивность проявления параметра такая же, как и у претендента P. , то a.. = a.. = 1, в частности, au = 1 для всех i.
После представления количественных оценок об интенсивности проявления параметров во всех парах (Pi, Pjj) в числовом выражении через a. задача сводится к тому, чтобы каждому претенденту P. поставить вес w. каждого предложения в преломлении этого параметра.
Решение данной задачи заключается в определении собственного вектора матрицы парных сравнений, соответствующего максимальному значению
AW = ^maxW, W = (w, w2, ..., Wn)T, (2)
где T — символ транспонирования.
Для нормализованного решения полагаем а = w1 +...+ wn и заменяем вектор W на вектор (1^)W (полученный вектор в дальнейшем будем обозначать W). Это обеспечивает единственность вектора весов W, а также то, что w1 +...+ wn.
Аналогично определяются веса параметров относительно заданной цели путем составления матрицы парных сравнений рассматриваемых параметров, вычисляется максимальный собственный вектор, соответствующий максимальному собственному значению, проводится его нормализация.
Заключительный этап — определение претендента, предложение которого максимально способствует достижению поставленной цели. для этого рассчитываются веса предложений относительно цели и выбирается тот претендент, предложение которого имеет наибольший вес. Формализованная запись этого процесса выглядит следующим образом:
W = [W W2 ...Wm]Wp, (3)
где W = (wl, w'2, ..., w'n) — вектор весов предложений претендентов относительно i-го параметра, n — количество претендентов, i = 1, 2, ..., m, m — количество параметров; WP = (WjP, w2P, ..., wm ) — вектор весов параметров в преломлении цели конкурса.
В качестве дополнения в рамках данной задачи могут быть рассчитаны и использованы при принятии решений индекс согласованности и отношение согласованности иерархии.
Библиографический список
1. Вильман Ю.А. Технология строительных процессов и возведения зданий. Современные прогрессивные методы. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Изд-во АСВ, 2011. 336 с.
2. Волков АА. Практика программирования инженерных задач. М. : МГСУ 2000. 72 с.
3. Волков А.А., Ярулин Р.Н. Автоматизация проектирования производства ремонтных работ зданий и инженерной инфраструктуры // Вестник МГСУ 2012. № 9. С. 234-240.
4. Волков А.А. Управление и логистика в строительстве системный анализ перспективных направлений // Вестник МГСУ 2007. № 3. С. 124-126.
5. Волков А.А., Воложенин А.С. Выбор эффективной системы управления базами данных для проектов автоматизированных систем обработки информации и управления в строительных организациях // Научное обозрение. 2016. № 7. С. 240-246.
6. Галкина Е.В. Перспективы анализа надежности тендерных предложений // Информационные системы, технологии и автоматизация в строительстве : сб. науч. тр. каф. ИСТАС НИУ МГСУ / под ред. Н.А. Гаряева. М. : НИУ МГСУ, 2015. С. 23-27.
7. Галкина А.В., Гинзбург А.В. Анализ надежности предложений по выполнению строительных работ // Научное обозрение. 2016. № 11. С. 303-306.
8. Жавнеров П.Б., Гинзбург А.В. Пути достижения оптимального уровня организационно-технологической надежности строительной организации // Естественные и технические науки. 2015. № 6 (84). С. 273-275.
9. Гинзбург А.В., Жавнеров П.Б. Влияние мероприятий по повышению организационно технологической надежности на функционирование строительной организации и планирование строительства // Естественные и технические науки. 2014. № 3. С. 94-96.
10. Иозайтис В.С., Львов Ю.А. Экономико-математическое моделирование производственных систем. М. : Высшая школа, 1991. 191 с.
11. Об утверждении правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1085 // Официальный интернет-портал правовой информации. Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ ips/?docbody=&nd=102169427.
12. Прохорова Т.В. Особенности участия организаций в закупках товаров, работ и услуг в строительной отрасли // Естественные и технические науки. 2014. № 11-12 (78). С. 218-220.
13. Прохорова Т.В. Особенности организации процедур закупок при реализации генподрядной и инжиниринговой схем управления инвестиционно-строительными проектами // Естественные и технические науки. 2014. № 11-12 (78). С. 221-222.
14. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь / под общ. ред. Б.А. Райзберга. 6-е изд., перераб. и доп. М. : ИНФРА-М, 2012. 511 с. (Библиотека словарей «ИНФРА-М»)
15. Рождественская И.А., Кабалинский А.И. Развитие контрактной системы в муниципальной экономике: институциональные аспекты // Муниципальная академия. 2015. № 4. С. 16-20.
16. Жаров Я.В. Организационно-технологическое проектирование при реализации инвестиционно-строительных проектов // Вестник МГСУ. 2013. № 5. С. 176-184.
17. Сборщиков С.Б. Теоретические закономерности и особенности организации воздействий на инвестиционно-строительную деятельность // Вестник МГСУ. 2009. № 2. С. 183-187.
18. Сборщиков С.Б. Механизм государственного регулирования и стимулирования инвестиционно-строительной деятельности. М. : Изд-во АСВ, 2004. 168 с.
19. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102164547&intelsearch=44+%F4%E7.
20. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц : Федеральный закон от 18.04.2011 г. № 223-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=1021494 20&rdk=15.
Поступила в редакцию в октябре 2016 г.
Об авторах: Волков Андрей Анатольевич — доктор технических наук, профессор, член-корреспондент РААСН, профессор кафедры информационных систем, технологии и автоматизации в строительстве, ректор, Научный исследовательский Московский государственный строительный университет (НИУ МГСУ), 129337,
г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26, 8 (499) 651-81-85, [email protected];
Сборщиков Сергей Борисович — доктор экономических наук, профессор, и.о. заведующего кафедрой технологии, организации и управления в строительстве Научный исследовательский Московский государственный строительный университет (НИУ МГСУ), 129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26, 8 (495) 739-0314, [email protected];
Хрипко Татьяна Владимировна — ассистент кафедры строительной и теоретической механики, Научный исследовательский Московский государственный строительный университет (НИУ МГСУ), 129337, г. Москва, Ярославское шоссе,
д. 26, 8 (495) 644-30-73, [email protected].
Для цитирования: ВолковА.А., Сборщиков С.Б., Хрипко Т.В. Формализованное описание процедуры оценки предложений претендентов (организатора строительства и подрядных компаний) при инжиниринговой схеме управления // Вестник МГСУ 2016. № 10. С. 105-111. DOI: 10.22227/1997-0935.2016.10.105-111
A.A. Volkov, S.B. Sborshchikov, T.V. Khripko
FORMALIZED DESCRIPTION OF ASSESSMENT PROCEDURES OF TENDER OFFERS (OF THE CONSTRUCTION ORGANIZER AND CONTRACTING COMPANIES) IN CASE OF ENGINEERING CONTROL SCHEME
Abstract. The procedure of evaluating and selecting tender offers is not only an important element of the control system of investment and construction activity but is also an effective tool to increase its efficiency due to optimization of construction works price, reduction of their duration, stimulating innovations in the production, increasing the quality and engineering safety of construction production. At the recent time when new organizational forms and control schemes of investment and construction activity are appearing the system of competitive bidding gains more importance and new functions, because the choice of construction organizer and contracting companies directly influences the results of the construction.
The authors consider the task of selecting the bidders' offers which is a multicriterion task. The offers are evaluated according to the set of parameters reflecting the effectiveness of investment and construction projects. The criteria selection is based on the fact that the proposals of the organizer of construction and the contractors are related to the cost of works and to the deadlines which directly affects the implementation parameters of investment and construction projects.
Key words: engineering, construction management, evaluation of proposals
References
1. Vil'man Yu.A. Tekhnologiya stroitel'nykh protsessov i vozvedeniya zdaniy. Sovremen-nye progressivnye metody [Technology of Construction Processes and Building Erection. Modern Advanced Methods]. 2nd edition, revised and enlarged. Moscow, ASV Publ., 2011, 336 p. (In Russian)
2. Volkov A.A. Praktika programmirovaniya inzhenernykh zadach [Practice of Engineering Tasks Development]. Moscow, MGSU Publ., 2000, 72 р. (In Russian)
3. Volkov A.A., Yarulin R.N. Avtomatizatsiya proektirovaniya proizvodstva remontnykh rabot zdaniy i inzhenernoy infrastruktury [Computer-Aided Design of Repairs of Buildings and
the Engineering Infrastructure]. Vestnik MGSU [Proceedings of Moscow State University of Civil Engineering]. 2012, no. 9, pp. 234-240. (In Russian)
4. Volkov A.A. Upravlenie i logistika v stroitel'stve: sistemnyy analiz perspektivnykh napravleniy [Management and Logistics in Construction: System Analysis of Prospective Lines of Development]. Vestnik MGSU [Proceedings of Moscow State University of Civil Engineering]. 2007, no. 3, pp. 124-126. (In Russian)
5. Volkov A.A., Volozhenin A.S. Vybor effektivnoy sistemy upravleniya bazami dannykh dlya proektov avtomatizirovannykh sistem obrabotki informatsii i upravleniya v stroitel'nykh organizatsiyakh [Choosing Effective Database Control System for the Projects of Automated Processing Systems of Information and Management in Construction Companies], Nauchnoe obozrenie [Scientific Review]. 2016, no. 7, pp. 240-246. (In Russian)
6. Galkina E.V. Perspektivy analiza nadezhnosti tendernykh predlozheniy [Prospects of Reliability Analysis of Tender Offers]. Informatsionnye sistemy, tekhnologii i avtomatizatsiya v stroitel'stve : sbornik nauchnykh trudov kafedry ISTAS NIU MGSU [Information Systems, Technologies and Automation in Construction : Collection of scientific articles of the department ISTAS of MGSU]. Moscow, NIU MGSU Publ., 2015, pp. 23-27. (In Russian)
7. Galkina A.V., Ginzburg A.V. Analiz nadezhnosti predlozheniy po vypolneniyu stroitel'nykh rabot [Reliability Analysis of Tender Offers for Construction Operations]. Nauchnoe obozrenie [Scientific Review]. 2016, no. 11, pp. 303-306. (In Russian)
8. Zhavnerov P.B., Ginzburg A.V. Puti dostizheniya optimal'nogo urovnya organizatsionno-tekhnologicheskoy nadezhnosti stroitel'noy organizatsii [Ways to Achieve the Optimal Organizational and Technological Reliability Level of a Construction Company]. Estestvennye i tekh-nicheskie nauki [Natural and Technical Sciences]. 2015, no. 6 (84), pp. 273-275. (In Russian)
9. Ginzburg A.V., Zhavnerov P.B. Vliyanie meropriyatiy po povysheniyu organizatsionno tekhnologicheskoy nadezhnosti na funktsionirovanie stroitel'noy organizatsii i planirovanie stroitel'stva [Influence of Measures to Increase Organizational and Technical Reliability on a Construction Company Functioning and Construction Planning]. Estestvennye i tekhnicheskie nauki [Natural and Technical Sciences]. 2014, no. 3, pp. 94-96. (In Russian)
10. Iozaytis V.S., L'vov Yu.A. Ekonomiko-matematicheskoe modelirovanie proizvodstven-nykh sistem [Economic and Mathematical Modeling of Production Systems]. Moscow, Vysshaya shkola Publ., 1991, 191 p. (In Russian)
11. Ob utverzhdenii pravil otsenki zayavok, okonchatel'nykh predlozheniy uchastnikov zakupki tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh nuzhd : Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 28.11.2013 g. № 1085 [On Approval of the Rules of Evaluating Bidding Proposals, Final Offers of the Participants of the Purchase of Products, Works, Services to Supply State and Municipal Requirements : Decree of the Government of the RF from 28.11.2013 no. 1085]. Ofitsial'nyy internet-portal pravovoy informatsii [Official Website of Legal Information]. Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102169427. (In Russian)
12. Prokhorova T.V. Osobennosti uchastiya organizatsiy v zakupkakh tovarov, rabot i uslug v stroitel'noy otrasli [Features of Participation of Companies in the Purchase of Products, Works and Services in Construction Sector]. Estestvennye i tekhnicheskie nauki [Natural and Technical Sciences]. 2014, no. 11-12 (78), pp. 218-220. (In Russian)
13. Prokhorova T.V. Osobennosti organizatsii protsedur zakupok pri realizatsii genpodry-adnoy i inzhiniringovoy skhem upravleniya investitsionno-stroitel'nymi proektami [Features of Purchase Organization when Implementing General Contracting and Engineering Schemes by Investment and Construction Projects]. Estestvennye i tekhnicheskie nauki [Natural and Technical Sciences]. 2014, no. 11-12 (78), pp. 221-222. (In Russian)
14. Rayzberg B.A., Lozovskiy L.Sh., Starodubtseva E.B. Sovremennyy ekonomicheskiy slovar' [Modern Economic Dictionary]. 6th edition, revised and enlarged. Moscow, INFRA-M Publ., 2012, 511 p. (Biblioteka slovarey «INFRA-M» [Library of Dictionaries "INFRA-M"]) (In Russian)
15. Rozhdestvenskaya I.A., Kabalinskiy A.I. Razvitie kontraktnoy sistemy v munitsipal'noy ekonomike: institutsional'nye aspekty [Development of Contract System in Municipal Economy: Institutional Aspects]. Munitsipal'naya akademiya [Municipal Academy]. 2015, no. 4, pp. 16-20. (In Russian)
16. Zharov Ya.V. Organizatsionno-tekhnologicheskoe proektirovanie pri realizatsii inves-titsionno-stroitel'nykh proektov [Process Organization Design within the Framework of Construction Projects]. Vestnik MGSU [Proceedings of Moscow State University of Civil Engineering]. 2013, no. 5, pp. 176-184. (In Russian)
17. Sborshchikov S.B. Teoreticheskie zakonomernosti i osobennosti organizatsii voz-deystviy na investitsionno-stroitel'nuyu deyatel'nost' [Theoretical Regularities and Peculiarities of Arrangement of Effects on Investment and Construction Activities]. Vestnik MGSU [Proceedings of Moscow State University of Civil Engineering]. 2009, no. 2, pp. 183-187. (In Russian)
18. Sborshchikov S.B. Mekhanizm gosudarstvennogo regulirovaniya i stimulirovaniya investitsionno-stroitel'noy deyatel'nosti [Mechanism of State Regulation and Stimulation of Investment and Construction Activity]. Moscow, ASV Publ., 2004, 168 p. (In Russian)
19. O kontraktnoy sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh nuzhd : Federal'nyy zakon ot 05.04.2013 g. № 44-FZ [On the Contract System in the Field of Purchase of Goods, Works, Services for Supplying State and Municipal Requirements]. Ofitsial'nyy internet-portal pravovoy informatsii [Official Website of Legal Information]. Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=1021645 47&intelsearch=44+%F4%E7. (In Russian)
20. O zakupkakh tovarov, rabot, uslug otdel'nymi vidami yuridicheskikh lits : Federal'nyy zakon ot 18.04.2011 g № 223-FZ [On the Purchase of Goods, Works, Services by Separate Types of Judicial Persons]. Ofitsial'nyy internet-portal pravovoy informatsii [Official Website of Legal Information]. Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102149420&r dk=15. (In Russian)
About the authors: Volkov Andrey Anatol'evich — Doctor of Technical Sciences, corresponding member of Russian Academy of Architectural and Construction Sciences, Professor, Department of Information Systems, Technologies and Automation in Construction, Rector, Moscow State University of Civil Engineering (National Research University) (MGSU), 26 Yaroslavskoe shosse, Moscow, 129337, Russian Federation; +7 (499) 651-8185; [email protected];
Sborshchikov Sergey Borisovich — Doctor of Economic Sciences, Professor, acting chair, Department of Technology, Organization and Management in the Construction, Moscow State University of Civil Engineering (National Research University) (MGSU), 26 Yaroslavskoe shosse, Moscow, 129337, Russian Federation; +7 (495) 739-03-14; tous2004@ mail.ru;
Khripko Tat'yana Vladimirovna — Assistant Lecturer, Department of Construction and Theoretical Mechanics, Moscow State University of Civil Engineering (National Research University) (MGSU), 26 Yaroslavskoe shosse, Moscow, 129337, Russian Federation; +7 (495) 644-30-73; [email protected].
For citation: Volkov A.A., Sborshchikov S.B., Khripko T.V. Formalizovannoe opisanie protsedury otsenki predlozheniy pretendentov (organizatora stroitel'stva i podryadnykh kom-paniy) pri inzhiniringovoy skheme upravleniya [Formalized Description of Assessment Procedures of Tender Offers (of the Construction Organizer and Contracting Companies) in Case of Engineering Control Scheme]. Vestnik MGSU [Proceedings of Moscow State University of Civil Engineering]. 2016, no. 10, pp. 105-111. (In Russian) DOI: 10.22227/19970935.2016.10.105-111
