CC BY
19ступает обучение личного состава (курсантов высших образовательных учреждений МВД России и сотрудников органов внутренних дел) приемам и способам рационального и безопасного выполнения служебно-боевых и оперативно-служебных задач [5, 6].
С. В. Непомнящий, В. И. Косяченко, Ю. Ф. Под-липняк, В. А. Овчинников указывают на серьезные проблемы формирования профессионально-прикладной физической подготовки сотрудников правоохранительных органов, направленной на выполнение таких задач в условиях чрезвычайной обстановки и чрезвычайной ситуации.
Мнения специалистов об эффективных средствах, методах и организационных формах профессионально-прикладной физической подготовки к выполнению служебно-боевых задач в условиях чрезвычайной ситуаций значительно расходятся: одни ученые (А. Ю. Анищенко, Е. С. Гавриленко) считают, что высокий уровень развития физиче-
Список библиографических ссылок
ских способностей достаточен для успешного выполнения данных задач, другие (А. А. Борисов, Б. М. Динаев, А. А. Ахматгатин) убеждены в важности интегральных характеристик физической и психологической подготовленности сотрудников органов внутренних дел, которые формируются поэтапно в процессе обучения в специальном учебном заведении и выявляются в комплексных тестовых заданиях, третьи (В. П. Вдовиченко, В. Г. Колюхов, В. А. Овчинников) считают, что в учебно-воспитательном процессе важно постоянно моделировать условия чрезвычайных ситуаций.
Необходимость разрешения указанных противоречий определяет содержание научной проблемы, которая заключается в научном обосновании программы формирования профессионально-прикладной физической подготовки сотрудников органов внутренних дел в условиях чрезвычайных ситуаций и требует всестороннего и глубокого анализа.
1. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: учеб. пособие / В. А. Акимов [и др.]. М.: Высшая школа, 2007. 592 с.
2. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов / С. В. Белов [и др.]. М.: Высшая школа, 2009. 616 с.
3. Занько Н. Г., Малаян К. Р., Русак О. Н. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов. СПб; М.; Краснодар: Лань, 2010. 672 с.
4. Безопасность жизнедеятельности. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие для вузов / Я. Д. Вишняков [и др.]. М.: Академия, 2007. С. 304
5. Овчинников В. А. Система формирования профессионально-прикладной физической подготовки курсантов и слушателей вузов МВД России: автореф. дис. ... д-ра пед. наук. М., 2012. С. 48.
6. Подлипняк Ю. Ф. Педагогические основы системы физической подготовки слушателей вузов МВД СССР: дис. ... д-ра пед. наук. М., 1986. С. 430.
© Глущенко Д. В., Овчинников В. А., 2014
* * *
Д. В. Глущенко, А. Ю. Плешивцев, М. А. Семикин
ФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА КАК ВЕДУЩИЙ РАЗДЕЛ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ
Предметом исследования являются теоретико-методологические и технологические основы проектирования системы управления профессионально-прикладной физической подготовки. Используя теоретические методы: изучение, анализ, обобщение материалов научно-методической литературы, контент-анализ системы руководящих документов, регламентирующих боевую, физическую и психологическую подготовку сотрудников ОВД, в статье представлено теоретическое исследование проблем профессионально-прикладной физической подготовки сотрудников органов внутренних дел России. С учетом результатов инспекторских проверок работы подразделений и служб ОВД в 2012—2013 гг., которые показали, что каждый третий сотрудник этих служб не смог выполнить установленные нормативы по физической
подготовке, а в случаях сопротивления преступников у сотрудников ОВД, вследствие их беспомощности, похищалось до 30 % табельного оружия. Анализ результатов оперативно-служебной деятельности, чрезвычайные происшествия, связанные с гибелью и ранениями сотрудников, свидетельствуют о том, что физическая подготовленность рядового и начальствующего состава органов внутренних дел еще не отвечает предъявляемым требованиям. С учетом вышеприведенных статистических фактов требуется значительное улучшение физической подготовки рядового и начальствующего состава ОВД. Но существующие противоречия, в том числе и в управлении этим процессом, не способствуют должному функционированию всей системы физической подготовки сотрудников ОВД. В результате проделанной работы выявлены теоретические предпосылки актуальности исследуемой проблемы, проанализировано современное состояние профессионально-прикладной физической подготовки сотрудников органов внутренних дел России, курсантов и слушателей МВД России. Результаты исследования могут быть положены в основу создания учебно-методических пособий и разработок для подготовки сотрудников органов внутренних дел.
Ключевые слова: профессионально-прикладная физическая подготовка, система физической подготовки, сотрудники органов внутренних дел, эффективность физической подготовки.
й.У. ОивЬсЬвпко, А.и. Р!езЬ1у&еу, М. А. Эет1кт
PHYSICAL TRAINING AS A LEADING SECTION OF THE PROFESSIONAL TRAINING
OF THE LAW ENFORCEMENT OFFICERS OF THE INTERIOR BODIES OF THE RUSSIAN FEDERATION
The subject-matter is the theoretical-methodological and technological base of projecting the system of management of the professional-applied physical training. In the research the author uses theoretical methods: examination, analysis, generalization, content-analysis of the system of administrative documents, regulating military, physical, psychological training of the law enforcement officers of the Interior affairs ministry of the Russian Federation. The paper deals with the theoretical research in problems of professional activity law enforcement officers of the Interior affairs ministry of the Russian Federation. During 2012—2013 the inspections of work of the subunits showed that every third officers was unable to accomplish the set standards in physical training. In case of resisting arrest about 30% of organic manual shooting weapon were stolen from the police officers. Analysis of the results of operational procedures, emergency situations connecting with the doom and injury of police workers showed that training of the ordinary and chief police staff doesn't meet the requirements. It is necessary to improve the physical training of the ordinary and chief police staff. The author analyses the up-to-date state of the professional-applied physical training of the law enforcement officers of the Interior affairs ministry of the Russian Federation. The results of the research can become a base for the study guide and manuals for training law enforcement officers of the Interior bodies.
Keywords: professional-applied physical training, the system of physical training, law enforcement officers, efficiency of the physical training.
Важнейшими разделами профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел (ОВД) России являются служебно-боевая и физическая подготовка, причем физическая подготовка предшествует и во многом определяет эффективность служебно-боевой. Поэтому одним из путей оптимизации процесса профессиональной подготовки сотрудников ОВД является обучение и совершенствование служебно-боевого направления и физической подготовки.
Оперативно-служебная деятельность сотрудников органов внутренних дел в экстремальных
ситуациях называется служебно-боевой деятельностью, а подготовка к такой деятельности и обучение — служебно-боевой подготовкой [1].
Эффективность деятельности и личная безопасность сотрудников полиции в экстремальных ситуациях прямо зависят от уровня их служебно-боевой подготовленности. Нормативно-правовое регулирование данного вида деятельности регулируется приказом МВД России от 13 ноября 2012 г. № 1025 и приказом МВД России от 3 июля 2012 г. № 663.
Данный раздел включает служебную, боевую и физическую подготовку. К служебной подготовке относятся следующие виды: общественно-государственная, тактическая, топографическая, технико-криминалистическая и медицинская. Боевая подготовка включает огневую, специальную, строевую и подготовку по гражданской обороне.
Физическая подготовка (ФП) — это комплекс теоретических знаний, физических упражнений и практических умений, направленных на отработку двигательных качеств и навыков, в частности: при поиске и преследовании правонарушителя; пресечении противоправных действий; задержании активно сопротивляющегося правонарушителя, в том числе с использованием физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия [1].
Таким образом, физическая подготовка — это «остов» служебно-боевой подготовки, причем она предшествует и во многом определяет ее эффективность и качество.
Формирование готовности сотрудников ОВД к применению мер насильственного воздействия осуществляется главным образом в процессе фи-
зической и огневой подготовки, которые тесно связаны между собой. Физическая подготовка, являясь составной частью профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, служит одним из основных факторов, определяющих эффективность выполнения ими профессиональных обязанностей.
Ю. А. Морозов и другие (2006 г. ) в системе физической подготовки выделяют три подсистемы: 1) концептуальные основы; 2) процесс физического совершенствования; 3) управление процессом физического совершенствования.
Концептуальные основы (цель, задачи и принципы) дают реальную возможность обеспечить физическую подготовку.
Сопоставление достигнутых результатов с системы и обеспечивает обратную связь с обозначенными целями дает возможность оценить эффективность последующим необходимым управлением процессом посредством внесения требуемых коррективов.
Схематично такая система подготовки представлена на рис. 1.
Требования служебно-боевой деятельности к физическому совершенствованию сотрудников ОВД
Концептуальные основы
Принципы
Рис. 1. Система физической подготовки (по Ю. А. Морозову и др., 2006)
Цель, задачи и принципы, конкретизирующие направленность процесса физического совершенствования сотрудников и являющиеся своего рода методологическими установками, — это системно наполняющий фактор процесса физической подготовки, т. е. именно они придают ей качественную определенность, наполняют ее конкретным содержанием [2].
Содержание ФП составляют физические упражнения, теоретические знания, практические умения и навыки. Физические упражнения должны выполняться с соблюдением гигиенических требований.
Как подсистема физической подготовки управление процессом физического совершенствования обеспечивает оптимальное ее функционирование в соответствии с требованиями, предъявляемыми к физическому состоянию личного состава [3]. Оно осуществляется путем воздействия и на физическую подготовку в целом, и на ее различные стороны и составные части и по структуре представляет собой совокупность средств, методов и форм.
Необходимо учитывать всю сложность строения и своеобразную иерархичность системы управленческой деятельности. Например, руководство физическим совершенствованием сотрудников нуждается в соответствующем планировании, подготовке руководителей, контроле, учете, обеспечении, проведении. В свою очередь деятельность по планированию физической подготовки тоже требует планирования, контроля, учета, обеспечения. Сложность понимания системы ФП заключается и в том, что она одновременно является подсистемой (компонентом) более крупных систем: системы служебно-боевой подготовки сотрудников ОВД, системы служебного совершенствования подразделений правоохранительных органов, системы профессионально-прикладной физической подготовки граждан страны.
Как предмет (подсистема, компонент) служеб-но-боевой подготовки сотрудников ОВД физическая подготовка существенно отличается от большинства других дисциплин служебной подготовки и характеризуется многообразием проявле-
ния ее форм. Это обусловлено тем, что задачи, решаемые в процессе ФП, теснейшим образом связаны с целью и задачами как служебно-боевой подготовки, так и воспитательной, культурно-массовой работы, проводимой командирами подразделений, а также оздоровительных и профилактических мероприятий, осуществляемых по линии медицинской службы.
Все вышеизложенное дает возможность конкретизировать представление о сущности и структуре системы ФП и сделать вывод о том, что она представляет собой упорядоченную совокупность целей, задач и принципов, а также средств, методов и форм, составляющих процесс физического совершенствования сотрудников. Но существующие противоречия, в т. ч. и в управлении этим процессом, не способствуют должному функционированию всей системы физической подготовки сотрудников ОВД.
Различные ведомственные документы (приказ МВД России от 22 октября 2003 г. № 5 км/2, приказ МВД РФ от 15 января 2008 г. № 38) указывают на недостаточно эффективную физическую подготовленность сотрудников ОВД, не отвечающую современным требованиям. Это подтверждают и статистические сведения о работе органов внутренних дел.
Согласно статистическим данным, приведенным министром внутренних дел России генерал-полковником полиции В. А. Колокольцевым на расширенном заседании коллегии МВД России в 2014 г., «в 2013 г. количество преступлений снизилось и составило два миллиона двести шесть тысяч двести сорок девять преступлений (-4,2 %)». По данным Главного информационно-аналитического центра МВД России, несмотря на общее снижение количества зарегистрированных преступлений за 11 месяцев 2013 г. (-4,2 %) к аналогичному периоду прошлого года (далее — АППГ), динамика преступлений , совершенных в общественных местах, увеличилась. Нами приведены для сравнения и выявления закономерностей отдельные статистические данные за январь-декабрь 2010 и январь-декабрь 2013 г. [4]. (табл. 1, 2).
Таблица 1
Преступления, совершенные в общественных местах в России за 11 месяцев 2010 г.
Виды преступлений Зарегистрировано преступлений +/-% Удельный вес от количества преступлений данного вида, %
Совершенные в общественных местах ВСЕГО 656 400 +0,5 22,9 от общего количества зарегистрированных преступлений
в том числе на улицах, площадях, в парках, скверах 423 300 -1,2 14,8 от общего количества зарегистрированных преступлений
из них тяжкие и особо тяжкие 98 695 0,9 15,3 от числа зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений
убийство и покушение на убийство 1 237 10,1 8,6
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 6 132 17,4 16,8
изнасилование и покушение на изнасилование 705 29,6 15,2
разбой 7 707 -8,2 34,7
грабеж 72 688 -9,6 47,9
кража 137 902 24,0 13,5
в том числе транспортных средств 19 755 22,6 44,5
хулиганство 3 032 -5,5 45,6
преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ 28 037 17,9 13,5
Таблица 2
Преступления, совершенные в общественных местах в России за 11 месяцев 2013 г.
Виды преступлений Зарегистрировано преступлений +/-% Удельный вес от количества преступлений данного вида, %
Совершенные в общественных местах ВСЕГО 723 990 + 1,4% 3,04 от общего количества зарегистрированных преступлений
в том числе на улицах, площадях, в парках, скверах 463 685 -0,5% 4,75 от общего количества зарегистрированных преступлений
Приведенные цифровые показатели свидетельствуют о том, что возросло число преступлений, совершенных в общественных местах, — 723 990 факта (+1,4 %).Однако произошло незначительное «статистическое» снижение преступлений на улицах, площадях, в парках и скверах (-1,2 % к АППГ) — в местах непосредственной работы сотрудников некоторых подразделений ОВД. Снизилось количество умышленных убийств (-6,8 % к АППГ), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-6,2 % к АППГ) и изнасилований (-5,3 % к АППГ).
Особую тревогу вызывает рост потерпевших от причинения тяжкого вреда здоровью с использованием оружия — 1 601 факт (+9,7 %). Вызывает озабоченность совершенные убийства с использованием оружия, число погибших от преступлений составило 1 679 фактов (-0,4 %) (табл. 3, 4). При этом материальный ущерб от них вырос более чем в 2 раза (с 134 553 тыс. рублей в 2009 г., до 291 972 тыс. рублей в 2010 г., в 2013 г. 386 102 тыс. рублей (+44 % к 2012 г.) [5].
Таблица 3
Сведения о потерпевших от преступных посягательств и материальном ущербе от преступлений в России за 11 месяцев 2010 г
Виды преступлений Материальный ущерб в тыс. руб. Количество лиц,
погибших от преступных посягательств которым причинен тяжкий вред здоровью
всего +/-, % всего +/-, %
ВСЕГО 217 557 244 38 331 -7,7 46 141 -7,8
тяжкие и особо тяжкие 128 174 116 22 784 -7,1 25 741 -3,6
экономической направленности 141 185 388 94 19,0 60 -80,6
совершенные с использованием оружия 291 972 1 938 -1,2 1 493 -7,5
Таблица 4
Общие сведения о потерпевших от преступных посягательств и материальном ущербе от преступлений в России за 11 месяцев 2013 г
Виды преступлений Материальный ущерб в тыс. руб. Количество лиц,
погибших от преступных посягательств которым причинен тяжкий вред здоровью
всего +/-, % всего +/-, %
ВСЕГО 386 000 102 36 727 -5,1% 52 771 +4,3%
Данную криминогенную ситуацию в Российской Федерации можно рассматривать как закономерную. С учетом результатов инспекторских проверок работы подразделений и служб ОВД в 2012—2013 гг. деятельность сотрудников полиции, постоянно вступающих в силовое противоборство с правонарушителями: оперативных уполномоченных уголовного розыска, инспекторов дорожно-патрульной службы, сотрудников полиции, осуществляющих охрану общественного порядка, участковых уполномоченных полиции, можно оценить как удовлетворительную. Каждый третий из них не смог выполнить установленные нормативы по физической подготовке, а в случаях сопротивления преступников у сотрудников ОВД, вследствие их беспомощности, похищалось до 30 % табельного оружия.
Анализ результатов оперативно-служебной деятельности, чрезвычайные происшествия, связанные с гибелью и ранениями сотрудников, свидетельствуют о том, что физическая подготовленность рядового и начальствующего состава органов внутренних дел еще не отвечает предъявляемым требованиям. Многие сотрудники не имеют устойчивых навыков силового пресечения противоправных действий и не могут эффективно применять физическую силу, в том числе боевые
приемы борьбы, для защиты законных интересов граждан от общественно опасных посягательств, неумело действуют в экстремальных ситуациях. Требуется значительное улучшение физической подготовки рядового и начальствующего состава ОВД [1].
В деятельности органов внутренних дел России, и в вузах в частности, наблюдается полное отсутствие целостной научно обоснованной и методически проработанной системы профессионально-прикладной физической подготовки (ППФП), позволяющей формировать физическую и психологическую готовность сотрудников к успешному выполнению оперативно-служебных и служебно-боевых задач МВД России. Даже в теории управления системой ППФП и ФП сотрудников ОВД многие аспекты практически не разработаны или используется нерезультативно. Отсутствие единообразной системы оценки различных уровней компетентности, преобладание субъективных и малозначительных критериев при определении уровня профессионализма являются одними из основных проблем существующей педагогической системы.
Следует значительно улучшить качество и объективность оценки профессиональной готовности
курсантов и слушателей вузов МВД России, повысить научно-методический уровень комплексного педагогического контроля учебного процесса за их физической подготовленностью, в том числе и на основе внедрения последних достижений и рекомендаций спортивной науки и практики.
Список библиографических ссылок
Резюмируя сказанное, можно сделать вывод о недостаточной эффективности существующей системы профессионально-прикладной физической подготовки сотрудников органов внутренних дел России и возникновении насущной потребности в ее модернизации.
1. Овчинников В. А. Система формирования профессионально-прикладной физической подготовки курсантов и слушателей вузов МВД России: автореф. дис. ... д-ра пед. наук. М., 2012. 48 с.
2. Овчинников В. А. Профессионально-прикладная физическая подготовка в высших образовательных учреждениях МВД России // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2010. № 3. С. 163—165.
3. Овчинников В. А. Педагогическая система физической подготовки в вузах МВД России: инновационный подход // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2011. № 2. С. 135—141.
© Глущенко Д. В., Плешивцев А. Ю., Семикин М. А., 2014
* * *
Р. Р. Карданов, З. Л. Шхагапсоев
МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОВД ПРИ ОСМОТРЕ МЕСТ СКРЫТНОГО ПРЕБЫВАНИЯ
ЧЛЕНОВ НЕЗАКОННЫХ ВООРУЖЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ В ГОРНО-ЛЕСИСТОЙ МЕСТНОСТИ
В статье представлены и охарактеризованы типичные ситуации, возникающие в процессе проведения поисковых и досмотровых мероприятий в горно-лесистой местности. Непосредственно раскрываются ситуации, создающие угрозу жизни и здоровью сотрудников ОВД, при осмотре мест скрытного пребывания членов незаконных вооруженных формирований в горно-лесистой местности. Обозначены виды и типы взрывных устройств, устанавливаемых преступниками в местах стоянки и блиндажах, перечислены и детально проанализированы места их вероятной установки, изложен примерный алгоритм действий сотрудников ОВД при обнаружении взрывного устройства в горно-лесистой местности.
Ключевые слова: терроризм, незаконные вооруженные формирования, взрывные устройства, меры безопасности, мины.
R. R. Kardanov, Z. L.Shkhagapsoev
SAFETY PRECOUTIONS OF THE POLICE OFFICERS OF THE INTERIOR BODIES OF RUSSIA
WHILE SEARCHING THE COVERT LOCATIONS OF THE MEMBERS
OF ARMED ILLEGAL FORMATIONS IN THE MOUNTAINOUS-FORESTED AREA
Nowdays the problem of personal security of the law enforcement workers has become very actual, especially on the territory of the North-Caucasus federal region, where armed illegal formations continue their activity destabilizing situation both in the certain subject and in the whole federal region. The remaining location of armed illegal formations is the mountainous-forested area near the settlement.
The typical situations appeared in the process of search and survey are carried out in the article. The author reveals the situations making threat to life and health of law enforcement officers while searching the covert locations of the members of armed illegal formations in the mountainous-forested area. Types and species of the explosive devices mounted by criminals and the most probable places of installation are shown. The author describes in details algorithm of acting of the law enforcement officers discovering the explosives in the mountainous-forested area.
