CC BY
83
НОВОСТИ
139
Финансовый контроль: проблемы и решения
^^ и 24 сентября 2015 г. в Российском Ш ^^экономическом университете име-ма ни Г.В. Плеханова (далее — РЭУ имени Г.В. Плеханова) прошла Международная научно-практическая конференция «Государственный и внутренний финансовый контроль: проблемы организации и взаимодействия в условиях модернизации экономики России». Мероприятие было посвящено развитию и оптимизации работы Главного контрольного управления города Москвы, РЭУ имени Г.В. Плеханова и Центра исследования и предотвращения рисков Института социально-политических исследований Российской академии наук.
В конференции участвовали представители РЭУ им. Г. В. Плеханова, Совета Федерации, Контрольного управления Президента Российской Федерации, Минфина России, Минэкономразвития России, Федерального казначейства, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Главного контрольного управления Москвы, Контрольно-счетной палаты Москвы, а также других ведомств и организаций.
23 сентября прошло пленарное заседание, посвященное главной теме конференции.
Открыл конференцию ректор РЭУ имени Г. В. Плеханова В.И. Гришин. Говоря о тематике конференции, он отметил важность и актуальность вопросов, отраженных в программе конференции. В настоящее время, — сказал он, — экономическое положение страны нельзя назвать благоприятным. В условиях действия санкций к России, ограничения финансовых ресурсов заметно возрастает роль бюджета и роль контроля за эффективным расходованием бюджетных средств. В сфере государственного и внутреннего финансового контроля наряду с очевидными достижениями есть много проблем и законодательного
обеспечения, и подготовки кадров, и наличия различных институтов, которые не имеют общих методологических основ по проведению проверок, и др.
Таким образом, — резюмировал он, — эта конференция необходима. Она позволит собравшимся профессионалам обсудить имеющиеся проблемные вопросы контроля и наметить пути их решения. Следует проводить исследования, которые дадут возможность разработать новые методики, усовершенствовать законодательство, и, конечно, нужно готовить кадры — подчеркнул ректор университета.
В.И. Гришин проинформировал участников конференции, что в РЭУ имени Г.В. Плеханова создана базовая кафедра — кафедра государственного финансового контроля, бухгалтерского учета и аудита, которая является одним из основных структурных подразделений РЭУ имени Г.В. Плеханова. Она была образована в результате слияния кафедры бухгалтерского учета и базовой кафедры финансового контроля и аудита Главного контрольного управления города Москвы, и готовить специалистов на созданной кафедре будут как преподаватели РЭУ имени Г. В. Плеханова, так и представители Главного контрольного управления города Москвы. Учебные программы подготовки специалистов тесно связаны с практикой, базируются на самых современных отечественных и зарубежных достижениях. Таким образом, наша цель, — сказал ректор университета, — подготовить высококлассных специалистов в области финансового контроля, которые по окончании университета смогут сразу приступить к решению конкретных практических задач.
С докладами на пленарном заседании конференции выступил заместитель начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации М. И. Бесхмельницын. Его выступление было посвящено актуальным
№ 6 / 2015
Финансовый контроль: проблемы и решения
вопросам взаимодействия органов государственного и внутреннего контроля.
С принятием Федерального закона от 13.07.2015 № 246 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»» закрепляется норма о введении риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора), вносятся изменения по оценке рисков и др.
Заместитель министра финансов Российской Федерации А. М. Лавров в своем выступлении остановился на пробелах в действующем законодательстве и новых подходах к организации и осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля. В настоящее время разрабатываются два законопроекта: 1) о муниципальном контроле; 2) новая редакция Бюджетного кодекса Российской Федерации. Планируется и расширение сферы деятельности Росфиннадзора в таком направлении, как контроль за государственными закупками.
Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам С. Н. Рябухин высказал ряд предложений по совершенствованию государственного и внутреннего контроля. По его мнению, например, каждый администратор бюджетных средств должен иметь органы контроля, а новая редакция Бюджетного кодекса Российской Федерации вызывает немало вопросов. Один из них — это исключение из проекта этого документа целого раздела, посвященного государственному финансовому контролю.
Руководитель Федеральной службы финансово-бюджетного надзора А. В. Смирнов, обратил внимание на то, что контроль должен иметь количественные измерители. Ведь оценить эффективность контроля возможно лишь при учете предполагаемого ущерба и оценке достигнутого результата. К сожалению, многие нарушения, приведенные в Классификаторе нарушений, утвержденном Счетной палатой Российской Федерации, не имеют стоимостного измерения. По его мнению, мы не имеем четкой оценки эффективности расходов бюджетных расходов и, прежде чем говорить о риск-ориентированном подходе к контролю,
Мастер-класс проводит профессор Л.А. Чайковская
необходимо выработать алгоритм расчета рисков. Тогда будет ясно, какие риски учтены.
На пленарном заседании с докладами о роли и особенностях деятельности своих ведомств по государственному контролю за расходованием бюджетных средств также выступили руководитель Федерального казначейства Р. Е. Артюхин, заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу В. И. Глотов, начальник Главного контрольного управления города Москвы Е. В. Данчиков.
Во второй день конференция продолжила работу по трем секциям: «Государственный и внутрикорпоративный контроль: эффективность и взаимодействие», «Повышение эффективности в сфере закупок», «Лучшие практики осуществления финансового контроля: методы выявления нарушений и профилактики финансовых мошенничеств».
В завершение конференции для ее участников были проведены мастер-классы по темам: «Презентация электронных учебно-тренин-говых комплексов по бухгалтерскому учету и контролю» и «Влияние государственного и внутреннего финансового контроля на эффективность бизнеса».
По итогам Международной научно-практической конференции была принята резолюция, согласно которой ее участники согласовали общую научную и практико-ориентирован-ную позицию в понимании основных направлений по организации и совершенствованию государственного и внутрикорпоративного финансового контроля в России и выработали ряд рекомендаций по их реализации.
Учет. Анализ. Аудит
