Научная статья на тему 'Финансовые основы местного самоуправления'

Финансовые основы местного самоуправления Текст научной статьи по специальности «Строительство и архитектура»

CC BY
223
109
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Terra Economicus
WOS
Scopus
ВАК
RSCI
ESCI

Аннотация научной статьи по строительству и архитектуре, автор научной работы — Хадарцева Ю. В.

Решение вопросов местного значения должно осуществляться за счет средств местного бюджета. При этом "федеральными законами и законами субъектов РФ могут быть установлены дополнительные источники финансирования затрат на выполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Это могут быть средства федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и др. При этом ни федеральным законом, ни законом субъекта РФ объемы расходов местных бюджетов определены не могут.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Финансовые основы местного самоуправления»

Елькина О.В., Дмитриева Н.Н.

oljal3.1989@mail.ru; dmitrieva.nataliya@rambler.ru ИжГТУ, Ижевск, Россия

КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД К СОХРАНЕНИЮ И РЕКОНСТРУКЦИИ ИСТОРИЧЕСКИ СЛОЖИВШЕГОСЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЯДРА

Абстракт - Исследование посвящено сохранению исторически сложившейся градостроительной ситуации, объектов архитектурного наследия и естественно-природной среды города в условиях перспективного развития, восстановления облика исторической застройки города, а также оживления и функционального насыщения центральной части для поднятия экономики, развития инфраструктуры. Особое внимание уделено кластерофикации исторической среды в уже сложившейся градостроительной ткани в самостоятельную относительно автономную единицу. Охранный кластер для перспективы дальнейшего развития и освоения градостроительного пространства уплотняется и насыщается инвестиционно привлекательными объектами современной архитектуры.

Ключевые слова: архитектурное наследие, кластерофикация, охранное кластерное ядро, реконструкция.

Введение. Сохранение и регенерация культурного наследия является одним из главных приоритетов градостроительных программ последнего времени. Основная проблема сохранения исторического своеобразия застройки исторического ядра города находится на стыке градостроительства и управления. Развитие теории сохранения наследия (в рамках средового и системного подходов) и практика применения организационно-экономических инструментов диктуют необходимость формирования кластерного ядра для сохранения памятников архитектурного наследия, как инструмента, способствующего не только сохранению наследия, но и дальнейшему преемственному развитию города. Современный градостроительный подход к сохранению исторического наследия предполагает охрану не только отдельных объектов архитектурного наследия, но и окружающей их естественно-природной или городской среды, в условиях которых возникли и существуют памятники градостроительства и архитектуры.

1. Кластерофикация. Кластер - территориальное образование внутри мегаполиса, представляющее собой относительно автономную единицу и обеспечивающее своим жителям полный набор городских функций (жилую, административно-деловую, торгово-развлекательную, рекреационную) [1]. Таким образом, в городе можно выделить историческое ядро застройки, которое будет являться охранным кластером.

Выделяя охранное кластерное ядро города в обособленную автономную единицу, мы не воздвигаем «стены» между центром и периферией, а дополняем кластер внутриядерными вкраплениями, не допускающими превращение охранного кластера в «музее-фицированный объект». Организуемый кластер должен быть минимум на 50 % жилым, а для формирования грамотной инвестиционной политики на оставшиеся проценты - коммерчески интересен за счёт развития малого бизнеса, туризма, недвижимости.

Сохранение культурного наследия имеет несколько значений: культурное,

эстетическое, образовательное, экологическое, социальное, историческое, экономическое и другие. Таким образом, можно выделить:

-культурно-просветительский кластер, где центр сам по себе музей под открытым небом. Необходимо реализовать уникальную возможность объединения расположенных здесь объектов историко-культурного, просветительского и духовного назначения в многофункциональное общественное пространство с высоким экономическим, политическим и культурным уровнем развития. Главное направление в условиях уже сложившейся исторической застройки - реконструкция. Главная градостроительная задача - внутренняя планировочная организация [2].

Ситуации при этом могут быть самыми разными, в зависимости от того, где находится участок - в центре или на окраине, обладают улица и квартал историческим лицом или лишены какого-либо своеобразия.

Обеспечение сохранности многих зданий и сооружений, содержание которых убыточно, должно быть возвращено в коммерческий оборот и приносить прибыль. Так исторически важные зоны, ранее бывшие для городской казны мертвым грузом, мгновенно становятся самыми дорогостоящими и привлекательными участками на земельном рынке.

Инновационный кластер - это самоокупаемые внутригородские вкрапления тематической среды обитания как ретроспективного, так и футуристического (модельного) характера.

Эксперты выделяют три этапа в развитии инновационного города:

- создание и развитие инновационных кластеров (в том числе и через городское планирование);

- развитие инноваций среди резидентов города (представители арт-кластера принимают активное участие в градоустройстве, общественных слушаниях, вносят предложения по решению сложившейся проблемы, пожелания по созданию условий комфортности конкретного кластерного вкрапления (в том числе через социальную политику);

- развитие инноваций через внешних представителей других кластеров (внесение предложений по развитию, благоустройству, ревитализации и т.д. инновационного кластера «не равнодушными» жителями вне охранного кластера).

Возникновение инновационных кластеров ведёт к преобразованию самих городов, всё более вовлекая во все преобразующие процессы и самих жителей кластеров.

Структурные изменения градостроительной среды и архитектурно-планировочные принципы преобразования застройки рассматриваются как вопросы реконструкции кластера исторической застройки.

2. Архитектурно-планировочные принципы преобразования застройки. Формирование открытых пространств, свободных от индустриальной застройки и застройки в целом, как область градостроительного проектирования, нашли отражение в отечественной архитектурно-градостроительной практике в различных аспектах проектирования: в связи с организацией центров общественного обслуживания (образование сетей объектов обслуживания, возникновение рынка земли); в части организации пешеходных пространств различного типа и развития инфраструктуры, но в основном исторического центра. Открытые пространства внутри сложившихся жилых районов кластерного пространства, рассматриваются в качестве целостного архитектурно-планировочного образования — проектного комплекса (комплекса под открытым небом) и самостоятельного объекта административно-хозяйственной деятельности.

Современные тенденции реконструкции состоят в том, что надо обновлять и сохранять объекты, являющиеся памятниками архитектурного наследия. Центры старых городов представляют собой ценные образцы исторических типов жилища, но они находятся, как правило, в плохом состоянии. Их реконструкция связана с градостроительным развитием и симбиотической связью между созданием многофункциональных комплексов, развитием инфраструктуры и дополнительной градостроительной ткани совместно с природными компонентами формирующих среду общественной жизнедеятельности на разных территориальных уровнях.

Обзор отечественного и европейского опыта реконструкции крупнейших городов позволяет сделать определенные предположения относительно состава предмета охраны и направленности формирования регламента реконструкции исторической застройки.

Наиболее существенным в современных условиях объектом реконструкции являются целые кластеры городской застройки. Здесь можно реконструировать как многофункциональные градостроительные объекты (улицы, общественные транспортные узлы, административно-общественные комплексы), группы кварталов, так и отдельные здания и сооружения. Процесс реконструкции сложившейся жилой застройки в целом представляет собой взаимосвязанное планирование, проектирование, организацию и проведение реконструктивных мероприятий.

3. Планирование процесса реконструкционных мероприятий в кластерных объединениях. По степени преобразования реконструктивные мероприятия характеризуются тем, насколько достигнуты в результате их проведения нормативные показатели качества объекта.

При ликвидации морального износа обновление считается полным. При уменьшении физического износа без перепланировки помещений реконструкция считается проведенной с частичным преобразованием объекта. Полное обновление сложившегося жилого кластера - это преобразование жилищного фонда и внутриквартальных территорий, новое строительство, упорядочение системы учреждений культурно-бытового обслуживания, создание мест отдыха в соответствии с нормами.

В концепции реконструкции кластера исторической среды в уже сложившейся градостроительной ткани должны быть учтены следующие условия:

- при реконструкции территорий малоэтажная застройка должна интенсивно заменяться многоэтажными жилыми комплексами;

- сохранение старой городской малоэтажной застройки, формирующей исторический кластер, улучшение жилищного кластера за счет упорядочения структурно-планировочной организации сложившейся застройки, модернизация инженерного оборудования жилого кластера, использование резервных территорий для размещения нового жилищного строительства в рамках системы взаимосвязанных населенных мест;

- замена малоценной застройки домами повышенной этажности при условии создания комфортной жилой среды;

- развитие кластера культурно-бытового обслуживания, создание местных центров обслуживания за счет сохранения и инженерного благоустройства существующей, в том числе и малоэтажной капитальной усадебной застройки [3].

Сохранение, обновление и рациональное использование исторического кластера городов обеспечивает сохранение и увеличение их социально-культурного потенциала.

Заключение. Разработанные принципы архитектурной кластерофикации (деление на кластеры, формирование внутрикластерных вкраплений, организация инновационных и арт-кластеров, ревитализация) позволяют сформировать обще-

доступную среду, обладающую «жизнеспособными» признаками; акцентировать самоидентичность, повысить качество пространства, отвечающего современным тенденциям устойчивого развития и потребностям населения, сформировать полноценные композиционные акценты и художественный облик города.

Путём комплексной реконструкции может быть предложено решение в сочетании с возможным новым строительством, уплотнением сложившейся застройки, насыщение жилой застройки административной и торгово-обслуживающей инфраструктурой.

Формирование на этой основе организационно-пространственной функциональной городской ткани дает возможность, за счет введения в оборот пустующих или слабо используемых участков городской среды, получить такие объемы нового строительства, которые «в связке» с реконструкцией, находящихся по соседству жилых зданий, сделают реконструкцию экономически оправданной.

Список использованных источников и литературы:

1. Кластер. Википедия [Электронный ресурс] URL: http://ru.wikipedia.org/ wiki/ (дата обращения: 18.11.12).

2. Путешествие из Москвы в кластер («ГК КРТ») [Электронный ресурс] URL: http://www.biomac.ru/artide.php?unic_id=duster (дата обращения: 18.11.12).

3. Реконструкция города [Электронный ресурс] //Справочник строителя. Благоустройство и градостроительство. URL: http://www.baurum.ru /_ library/?cat=equippmg_general&id=4139 (дата обращения: 21.11.12).

4. Фабрики превращаются в арт-кластеры [Электронный ресурс] - URL: http://joyrepa.ru/votefor/fabriki_prevrashchayutsya_v_art-klastery.html (дата обращения: 25.11.12).

Elkina O., Dmitrieva N.

olja13.1989@mail.ru; dmitrieva.nataliya@rambler.ru IzhSTU, Izhevsk, Russia

CLUSTER METHOD TO THE SURVIVING AND RECONSTRUCTION OF THE HISTORICALLY FORMED CITY PLANNING CORE

Abstract - The research is about surviving of the historically formed city plan, architectural objects and natural environment of the city according to perspective development, reviving of the historical city face and functional saturation of the central part of the city for the economical growth and infrastructural development. The main attention is paid to the clusterification of the historical environment inside the existing city planning fabric into the independent component. This untouchable cluster for the prospects of further development and exploration of urban space is compacted and saturated investment attractiveness of modern architecture.

Keywords: architectural value, clusterification, untouchable cluster core,

reconstruction.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.