CC BY
78
Инновационная деятельность
финансовое обеспечение инновационной деятельности как фактора
повышения деловой активности
Л. В. ДАВЫДОВА, доктор экономических наук, профессор кафедры «Финансы, денежное обращение, кредит и банки»
E-mail: 1946@orel.ru
М. В. АФАНАСЬЕВА, аспирант кафедры «Финансы, денежное обращение,
кредит и банки» E-mail: mmv85@inbox.ru Орловский государственный технический университет
В статье проведен анализ современного состояния инновационно-инвестиционной сферы в России, ее финансового обеспечения, а также выявлены основные факторы, сдерживающие ее развитие. Разработана циклическая модель инновационного развития, отражающая взаимосвязь источников финансирования инновационного процесса и достигаемого экономического результата. Даны практические рекомендации, направленные на активизацию инновационной деятельности в России.
Ключевые слова: инновации, инвестиции, финансирование, деловая активность.
На современном этапе развития рыночных отношений деловая активность предприятий выступает одним из центральных факторов эффективности экономики. Реальной основой достижения эффективности экономики является рост деловой активности предприятий в единстве инновационной и инвестиционной активности.
Инновационная активность — это ключевая составляющая деловой активности. Инновации позволяют предприятию сохранять конкурентоспособность на рынке, осваивать новые рынки сбыта, а также расширять свою деятельность на уже существующих. Качественные инновации не могут быть реализованы без высокоэффективных инвестиций, поскольку каждой фазе инноваци-
онного процесса требуется определенный объем инвестиций. Инвестиции выступают важнейшим ресурсом для успешного создания и освоения инноваций. Таким образом, можно сделать вывод, что «инновации—инвестиции» — это единая, взаимоувязанная система.
Современное состояние инновационно-инвестиционной сферы можно охарактеризовать как критическое. В стране прослеживается тенденция сокращения расходов на научные исследования и разработки, уменьшения удельного веса предприятий, осуществляющих разработки и внедрение нововведений, снижение эффективности использования инвестиций. До сих пор нет оснований говорить об обеспечении динамического устойчивого роста, о повышении конкурентоспособности продукции, о качестве жизни населения, о технологических прорывах в промышленности, а также интенсивном освоении результатов исследований и разработок. Восприимчивость бизнеса к нововведениям остается низкой. Более того, статистические данные свидетельствуют об определенной стагнации в этой сфере (табл. 1) [2].
Макроэкономическая ситуация в стране сдерживает инновационную активность предприятий. Ее низкий уровень характерен для всех видов экономической деятельности. В 2007 г. произошло
Таблица 1
Динамика основных показателей инновационной деятельности в 2004—2007 гг.
Показатель 2004 2005 2006 2007
Число организаций, выполнявших исследования и разработки 3 656 3 566 3 622 3 957
Число организаций, осуществлявших технологические инновации 2 192 2 402 2 490 2 485
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические иннова- 10,5 9,3 9,4 9,4
ции, в общем числе организаций, %
В том числе:
добыча полезных ископаемых 5,9 5,6 7,0 5,8
обрабатывающие производства 11,4 10,9 11,1 11,5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды 4,7 4,2 4,2 4,1
Удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме 1,5 1,2 1,4 1,2
отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %
Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, % 5,4 5,0 5,2 5,5
сокращение числа предприятий, осуществлявших разработку и внедрение технологических инноваций по сравнению с 2006 г. Их удельный вес составил 9,4 % от общего числа организаций. Несмотря на это, показатели в 2006 г. выглядят весьма скромно на фоне достижений Европейского Союза, включая страны Восточной Европы. Ближе всех к России по данному индикатору находятся Латвия (17 %), Болгария (18 %), Венгрия (21 %), Румыния (22 %). Более высокие значения наблюдаются в Германии (73 %), Ирландии (61 %), Бельгии (58 %), Эстонии (47 %), Чехии (41 %) [1, с. 37].
Основными сдерживающими факторами развития инновационной деятельности в России являются высокая стоимость нововведений, ограниченность собственных финансовых ресурсов, недостаток финансовой поддержки со стороны государства, отсутствие механизма финансирования инновационной деятельности, а также высокий экономический риск.
Финансирование НИОКР с помощью бюджетных средств осуществляется медленно и неэффективно. В настоящее время объем финансирования научной сферы из средств федерального бюджета на поддержку фундаментальных и прикладных научных исследований ограничен до 2,22 % его расходной части. Это примерно 0,4 % ВВП (табл. 2) [2].
Государственное финансирование — это только одна сторона проблемы, поскольку важен не только
объем выделяемых средств, но и как, кому, на основании каких механизмов эти средства выделяются. По мере наполнения бюджета необходимо увеличивать расходы на финансирование науки. Должен быть создан эффективный механизм финансового обеспечения воспроизводственных процессов с участием государственных средств. Важнейшие научные исследования необходимо финансировать на смешанной основе. Государство может участвовать в финансировании их разработки, если половина средств выделяется из других источников. Целесообразно затраты на науку планировать по основным источникам финансирования: государственный бюджет, внебюджетные фонды, собственные средства предприятий, кредитные ресурсы, льготы налогообложения.
Проведенный анализ состояния инновационно-инвестиционной сферы в России показывает низкий уровень ее развития, что послужило одной из причин финансового кризиса в России. Кризис не только обострил старые проблемы страны, связанные с экономическим и технологическим отставанием от развитых государств, но и способствовал актуализации задачи инновационно-инвестиционного развития отечественной экономики.
В России по оценке Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий под воздействием кризиса уменьшился спрос на инновационную продукцию, а общий объем расходов на инновации сократился более чем на
Таблица 2
Финансирование науки из средств федерального бюджета в 2004—2007 гг.
Показатель 2004 2005 2006 2007
Расходы федерального бюджета, млн руб. 47 478,1 76 909,3 97 363,2 132 703,4
В том числе: на фундаментальные исследования на прикладные научные исследования 24 850,3 2 2627,8 32 025,1 44 884,2 42 773,4 54 589,8 54 769,4 77 934,0
В процентах: к расходам федерального бюджета к валовому внутреннему продукту 1,76 0,28 2,19 0,36 2,27 0,36 2,22 0,40
75 % и составил около 35 млрд руб. за I квартал 2009 г. При этом изменилась общая структура расходов. Если по данным на август 2008 г. отношение государственных и частных вложений составляло соответственно 73 и 27 %, то сейчас оно составляет 87 и 13 % соответственно [3].
В условиях кризиса в федеральном бюджете РФ на 2009 г. заложено снижение общего объема расходов в целом по Министерству образования и науки РФ на 5,2 млрд руб., бюджетные ассигнования на фундаментальные исследования в текущем году уменьшатся на 6 млрд руб. [4].
Необходимо отметить, что подобная экономия на инвестиционных расходах и бюджетных ассигнованиях на науку и инновации уменьшает возможности для быстрого выхода из кризиса.
В Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года (далее — Стратегия), разработанной Министерством образования и науки Российской Федерации, заложено два основных сценария бюджетного финансирования.
Первый сценарий (пороговый или минимально допустимый) основывается на минимально допустимых объемах финансирования научных исследований. Данный сценарий возможно использовать только в случае критически неблагоприятных макроэкономических условий развития российской экономики.
Второй сценарий (рациональный) сочетает в себе разумную консервативность в увеличении бюджетных расходов по реализации Стратегии (по данному сценарию объем расходов из федерального бюджета на 2006—2015 гг. больше минимально допустимого объема по первому сценарию на 32 %).
Согласно Стратегии кроме средств федерального бюджета, финансирование мероприятий в об-
ласти развития науки и инноваций осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и из внебюджетных источников.
Общая сумма расходов на реализацию Стратегии в области развития науки и инноваций (2006— 2015 гг.) в соответствии с рациональным сценарием составляет в ценах текущих лет 4 053,5 млрд руб., объем расходов из федерального бюджета — 2 688,3 млрд руб., бюджетов субъектов Российской Федерации — 257,1 млрд руб., внебюджетных источников — 1 107,1 млрд руб. При этом не учитываются самостоятельно производимые субъектами РФ и хозяйствующими субъектами расходы на науку и инновации, не связанные непосредственно с софинансированием мероприятий по реализации Стратегии.
Распределение финансовых ресурсов на реализацию Стратегии представлено в табл. 3 [5].
Реализация Стратегии позволит повысить уровень инновационной активности значительной части предприятий и экономики страны в целом, а также создать устойчиво развивающийся сектор исследований и разработок, обеспечивающий расширенное воспроизводство знаний, конкурентоспособный на мировом рынке.
Экономика, основанная на инновациях, — это путь к стабилизации. Она не будет так сильно подвержена мировым финансовым кризисам. Ускорение технологического обновления является ключевым моментом инновационного развития российской экономики. Проведенный анализ источников финансирования инвестиций в основной капитал отразил преимущественное использование самофинансирования, бюджетного финансирования и кредитования инвестиций [3].
Основной источник финансирования инвестиций (без субъектов малого предпринимательства и
Таблица 3
Финансовый план «стратегии развития науки и инноваций в российской Федерации на период до 2015 года», млрд руб.
сценарии бюджетного Год
финансирования 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Минимально допустимый вариант
Объемы финансирования, всего 99,5 121,1 150,9 188,7 237,4 290,7 352,5 426,9 510,0 607,5
В том числе по источникам:
федеральный бюджет 79,6 95,1 116,7 143,8 178,0 211,9 247,9 286,0 320,2 353,8
бюджеты субъектов РФ 6,1 7,6 9,5 11,7 14,2 17,0 20,2 24,9 30,3 36,7
внебюджетные источники 13,8 18,4 24,7 33,2 45,2 61,8 84,4 116,0 159,5 217,0
Рациональный вариант
Объемы финансирования, всего 99,5 142,4 186,8 242,6 311,6 390,7 484,4 595,2 725,5 874,8
В том числе по источникам:
федеральный бюджет 79,6 113,1 144,1 182,0 227,8 275,8 328,6 385,5 445,3 506,5
бюджеты субъектов РФ 6,1 8,2 11,2 15,1 19,7 25,0 31,0 37,8 46,5 56,5
внебюджетные источники 13,8 21,1 31,5 45,5 64,1 89,9 124,8 171,9 232,7 311,8
Инвестиции в науку
Научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические работы. Развитие вузовской науки. Создание научно-образовательных центров
Источники финансирования
Бюджетные средства.
Средства внебюджетных фондов.
Собственные средства организаций. Банковские кредиты. Иностранные инвестиции.
Средства, предоставляемые на безвозмездной основе
Инвестиционно-инновационный потенциал экономики
параметров неформальной деятельности) — привлеченные средства, которые составили 59,1 % от общего объема инвестиций; на долю бюджетных средств приходилось 13,0 % против 11,8 % в I квартале 2008 г.
В составе источников финансирования инвестиций в основной капитал собственные средства предприятий также занимают доминирующее положение, но наблюдается некоторое снижение их доли.
Стимулирование инновационной активности предприятий позволит сократить многолетнее технологическое отставание от ведущих стран Запада, обеспечить производство конкурентоспособных продуктов и создать заделы для повышения доли России на мировых рынках высоких технологий.
В настоящее время в России используют самые разнообразные инструменты государственного регулирования в научно-инновационной сфере. Одной из функций государства по поддержке инновационной деятельности является руководство формированием и реализацией федеральных целевых программ (ФЦП). На сегодняшний день в России реализуется 48 ФЦП, бюджет которых в 2008 г. составил 682 млрд руб. Они являются основным инструментом распределения средств государственного бюджета в соответствии с долгосрочными приоритетами и конкретными целями социально-экономического развития страны [1].
Среди мер, необходимых для активизации инновационной деятельности, можно выделить следующие:
— совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы, в частности по защите интеллектуальной собственности;
— сокращение налогообложения для предприятий и организаций, вкладывающих средства в усовершенствование производства;
— создание механизмов страхования финансовых рисков корпораций;
Инвестиции в инновации
Создание инновационных и технологических предприятий. Технологическое перевооружение действующих предприятий
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
Федеральные целевые программы. Законодательное обеспечение. Приоритеты. Стимулы.
Финансово-экономические показатели
Увеличение рентабельности. Увеличение прибыли. Увеличение объема продаж. Увеличение заработной платы. Рост
производительности
Благоприятный инвестиционный климат. Мобилизация финансовых
ресурсов в инвестиции. Трансформация источников финансирования науки и инноваций. Количество внедренных разработок
Л V
Показатели деловой активности
Репутация предприятия. Широта рынков сбыта продукции. Эффективность использования материальных, финансовых и
трудовых ресурсов. Ускорение оборачиваемости оборотных средств
Циклическая модель инновационного развития
— повышение доступности кредитных ресурсов путем снижения процентной ставки по кредитам, выданным на реализацию инновационных проектов;
— усиление государственной поддержки малых предприятий, особенно на стартовом этапе реализации инновационных проектов, в частности, — введение системы льгот (по налогам, арендной плате и др.), снижение ставки и увеличение сроков банковского кредитования;
— формирование финансового механизма, способствующего привлечению финансовых ресурсов из различных источников, распределения этих средств между различными стадиями инноваций;
— развитие механизмов венчурного финансирования, позволяющего малым предприятиям получать финансовые ресурсы без предоставления залога;
— увеличение доли конкурсного финансирования науки в бюджете страны, выработка механизма перераспределения финансовых ресурсов среди научных учреждений в зависимости от эффективности их работы;
— создание и постоянное совершенствование системы стимулов, подталкивающих бизнес к новой стратегии роста.
Таким образом, определяющим условием успешного развития инновационного процесса является обеспечение его полноценного финансирования. Ограниченность объемов собственных средств и трудности в привлечении сторонних финансовых ресурсов часто являются причинами низкой степени инновационной активности организаций.
Циклическая модель инновационного развития отражает взаимосвязь и взаимозависимость источников финансирования инновационного процесса и достигаемого экономического результата (см. рисунок).
От уровня финансирования научных исследований зависит улучшение финансово-экономических показателей деятельности организаций и предприятий, повышение конкурентоспособности производимой продукции, рост производительности труда, что в конечном итоге отражается на показателях деловой активности и эффективности производства. В свою очередь, это приведет к трансформации источников финансирования инвестиций, постепенному переходу от госу-
дарственного финансирования к широкому привлечению средств бизнеса, банковского сектора при реализации инновационно-инвестиционной деятельности.
Определяющим условием успешного развития инновационной деятельности является ее финансовое обеспечение, способствующее повышению деловой активности, что является важнейшим условием выживания предприятий в рыночной экономике.
Список литературы
1. Инновационное развитие — основа модернизации экономики России: национальный доклад. М.: ИМЭМО РАН. ГУ-ФШЭ. 2008. 168 с.
2. Россия в цифрах. 2009: крат. стат. сб. Росстат. M. 2009. 525 с.
3. Российский сектор инноваций рухнул под нажимом финансового кризиса. URL: http://www. cybersecurity.ru.
4. Российский инновационный обвал. URL: http://www.nair-it.ru.
5. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. URL: http://mon.gov.ru/work/nti/dok.
Нужны статьи
в электронном виде?
На сайте Электронной библиотеки «dilib.ru» собран архив электронных версий журналов Издательского дома «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ» с 2006 года и регулярно пополняется свежими номерами.
Доступ к ресурсам библиотеки осуществляется на платной основе: моментальная оплата электронными деньгами, банковской картой, отправкой SMS на короткий номер. Возможны и другие способы оплаты.
Подробности на сайте библиотеки: www.dilib.ru
Ii Ь
ДЕНЫ"И@ГТ1СИ1.ГиL II Mastü
V/SA
ilndex
money-yandex-ru
