CC BY
618ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
ФИНАНСОВАЯ РЕФОРМА НИКОЛАЯ I (1839 - 1843 гг.)
Каблучкина Ю.С.
Каблучкина Юлия Сергеевна - магистрант, направление: история, кафедра истории России, Кубанский государственный университет, г. Краснодар
Аннотация: в статье исследуется анализ денежной реформы Е.Ф. Канкрина, а также ее влияние на экономическое состояние, положение России. Обращено внимание на этапы реализации реформы. Рассматривается изменение отношения народа к правителю Николаю I после проведения реформы.
Ключевые слова: история России, Е. Ф. Канкрин, денежная реформа, Николай I.
Приходя к власти, правитель не может сам отвечать за работу всего государства, поэтому ему необходимы помощники. Популярность правителя складывается из гениальности идей его подчиненных. Николай I не стал исключением. Одним из таких людей, которые оставили свой след в истории, стал министр финансов Егор Францевич Канкрин.
На вектор развития страны, который выбрал император, оказало очень большое влияние восстание декабристов, произошедшее в тот момент, когда монарх взошёл на престол. Это событие и определило то, что все реформы, изменения и вообще весь курс внутренней политики правителя будут направлены на любое уничтожение или недопущение оппозиции.
Борьба с любыми «недовольствами» - вот то, чего придерживался взошедший на престол глава государства в течение всего своего царствования. Правитель понимал, что России необходимы были реформы, но его первоочередной целью было сохранение уже существовавшего социально-экономического и политического строя.
Основные направления внутренней политики Николая I:
• укрепление аппарата управления;
• кодификация законодательства;
• ликвидация бюджетного дефицита;
• борьба с вольнодумством и революционными настроениями;
• укрепление положения дворянства;
• забота об улучшение быта крестьян.
Император, осознававший важность и надобность реформ, старался претворить их в жизнь.
Николай предпринял попытку не просто улучшить и создать стабильность в финансовой ситуации своего государства, но и эмитировать мощную валюту, высоко ценившуюся на международной арене.
Финансовая реформа стала оригинальным примером государственного управления денежными потоками. В то время министром финансов был назначен Егор Францевич Канкрин, который усовершенствовал финансовое хозяйство страны, благодаря экономии и бережливости, которые он считал решающими для выхода из кризиса. К министерскому опыту Е.Ф. Канкрина более 180 лет не ослабевает научный интерес. В современном мире его изучение позволяет понять причины издержек и трудностей финансовой стратегии.
Георг (Егор) Францевич Канкрин родился 16 ноября 1774 г. в Ганау, Германия, учился в Гессенском университете, потом перевелся в Марбургский. Он изучал юридические и камеральные науки.
Е.Ф. Канкрин одновременно занимался литературой, писал военно-философские труды, привлекшие внимание военного министра М.Б. Барклая-де-Толли. Министр достойно оценил «пылкого, талантливого и образованного юношу, полного благородной решимости отплатить новой родине за данный приют самопожертвованием — решимости, заметим, не чуждой и Барклаю-де-Толли: он дружески сошелся с Канкриным и был руководителем всей его служебной и внеслужебной деятельности к достижению высокой цели»[1, с. 6]
Пребывая в должности министра финансов, Е.Ф. Канкрин выступал ярым противником негосударственного коммерческого кредита. Он заявлял: «частные банки (не банкиры), выпускающие какие-либо кредитные бумаги, не должны быть даже терпимы правительством, подобно шарлатанам, универсальным врачебным средствам и прочим художествам, спекулирующим на легковерии публики» [2, с. 6].
Новый министр финансов разработал новую стратегию подъема экономики Российской Империи. Также она распространялась на торговлю, сельское хозяйство, науку, образование и промышленность. Изначально перед ним была поставлена задача - навести порядок в государственных финансах, где ключевым пунктом было установление равновесия бюджета. Поэтому Канкрин добивался бережливого и рационального отношения к расходованию финансов.
1 июля 1839 г. был издан указ, в силу которого серебряный рубль признавался монетной единицей, а ассигнационный - второстепенным знаком ценности. Ровно полгода спустя в Коммерческом Банке была открыта депозитная касса, которая выдавала желающим депозитные билеты взамен звонкой монеты. Это произвело неожиданный результат, поставивший в недоумение банкиров. Банк осаждали толпы людей, желавших обменять звонкую монету на депозитки. Таким образом, «в течение тринадцати месяцев в депозитные кассы поступило металла на 26 666 808 руб. серебром, а потребовано было за этот же срок только на 1 536 475 руб. В следующем году разрешено было принимать золото в слитках, что увеличило металлический фонд еще на 12 780 144 руб.» [3, с. 6].
В ходе осуществления реформы преобразования были разбиты на 3 этапа.
На первом этапе было необходимо остановить девальвацию ассигнаций, закрепить курс ассигнационного рубля к серебряному рублю и осуществить выпуск в оборот депозитных билетов.
Второй этап подразумевал выпуск в обращение «кредитных билетов Сохранных Казен».
На третьем этапе следовало изъять из обращения ассигнации депозитные и кредитные билеты старого образца (до 1843 г.) полностью заменив их депозитными и кредитными билетами нового образца 1843 года.
Денежная реформа, проведённая Е.Ф. Канкриным в 1839 - 1843 гг., впервые установила в России серебряный монометаллизм. Главной платёжной монетой была утверждена серебряная (российской чеканки), а монетной единицей - серебряный рубль. Государственные ассигнования становились вспомогательным знаком ценности.
Реформа играла важную роль для стабилизации денежного обращения в стране. Она уничтожила различные курсы рубля, оставив один, по которому совершались все обменные и расчетные операции; вывела из обращения большое количество бумажной денежной массы; разрешила свободный обмен кредитных и депозитных билетов на звонкую монету.
Исторический опыт реформы свидетельствует о том, что при множестве платежных средств (бумажные знаки, серебряные, металлические, золотые монеты) фактически лишь одно из них выполняло в полной мере функции денег.
Однако в процессе реформы не было достигнуто главного - не была создана самостоятельная кредитно-банковская система, денежное обращение оставалось исключительно во власти государства. Целью реформы Канкрина было улучшение
38
системы ассигнационного обращения, но не кредитования. Она делала уступку развивающейся буржуазии, но в целом была направлена на укрепление позиций царского правительства, которое, являясь монополистом в денежно-кредитной сфере, своими действиями создавало угрозу нормальному функционированию денежной системы. Размер эмиссии государственных кредитных билетов ограничивался величиной запасов благородных металлов в казне. Указанный запас должен был гарантировать свободный размен кредитных билетов по их нарицательной стоимости. Однако обеспечить устойчивость денежного обращения в стране на длительное время правительству всё же не удалось. Кредитные билеты превратились в бумажные деньги, которые начали постепенно обесцениваться. Причин для этого в России в то время было много:
- трудности в формировании разменного фонда для государственных кредитных билетов;
- неразвитость товарно-денежных отношений в условиях крепостного права и натурального хозяйства;
- постоянный рост государственных расходов, связанных с участием в мировой политике.
Для удовлетворения своих финансовых потребностей правительство широко использовало займы и эмиссию кредитных билетов. И всё это в условиях, когда государственное казначейство никакой ответственности за состояние денежного обращения в стране не несло.
Таким образом, Е.Ф. Канкрину удалось создать такую финансовую ситуацию в стране, при которой обычные бумажные деньги были обеспечены металлом и ценились абсолютно так же, как и металлические деньги.
Николай I прошел ураганом, и бичом, и кнутом, и терпугом по Русскому государству в течение 30 лет. Но в то же время правление Николая I внесло явное оживление в жизнь страны. Этому во многом способствовало стремление императора упорядочить государственную жизнь, ликвидировать злоупотребления, восстановить законность и порядок, провести реформы. Нельзя сказать, что император в своих деяниях пользовался поддержкой населения, но результаты денежной реформы пришлись явно по вкусу буржуазии и дворянам. Реформа Канкрина упрощала систему расчетов, как в стране, так и за рубежом. Понятие денег становится универсальным. Это была, пожалуй, хоть и не единственная удачная реформа из проведенных, но заметно повлиявшая на рост популярности Николая как правителя. Ее результаты позволили стабилизировать финансовую систему страны и избежать крупного финансового кризиса.
Список литературы
1. Граф Канкрин и его очерки политической экономии и финансии / Е.Ф. Канкрин.
СПб.: Типография Императорской Академии Наук, 1894. 316 с.
2. Грузицкий Ю.Л. Первая банковская реформа в России // Финансы и кредит, 2003.
№ 11 (125). С. 55-64.
3. Ильин В.В. Реформы и контрреформы в России / В.В. Ильин, А.С. Панарин,
А.С. Ахиезер. М., 1996.
