CC BY
213
ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА МАРИИ ТЮДОР (1553-1558 гг.)
■ Ю.И. Соусова
Аннотация. На основе анализа Календарей государственных бумаг и Прокламаций в статье рассмотрены финансовые реформы, проведенные в Англии в 15531558 гг. правительством Марии Тюдор. Сделаны выводы о влиянии проведенных преобразований на дальнейшее экономическое развитие страны.
Ключевые слова: финансовая политика, монетная реформа, Казначейство, Палата Прибавлений, Палата десятин и первых фруктов, Мария Тюдор.
Summary. The article considers the financial reforms made in England in 1553-1558s by the government of Mary Tudor, based on the State Calendar Papers and Statute of the Realm, and analyzes the impact of the reforms on the further economic development of the country.
Keywords: Fiscal policy, monetary reform, Excheqwer, Court of Augmentations, Tithes and First Fruits Chamber, Mary Tudor.
264
Мария Тюдор (1516-1558 гг.) - первая, хотя и не самая знаменитая королева из династии Тюдоров. Ее короткое правление пришлось на переломный момент в истории Англии, когда для восстановления финансового хозяйства страны, доведенного до упадка реформами Генриха VIII и Эдуарда VI, потребовалось проведение немедленных и жестких мер.
Зарубежные ученые рассматривали, прежде всего, внешнюю политику Марии Тюдор, а также процессы, связанные с усилением католической реакции в ее правление [1-3]. Кроме того, западные историки большое внимание уделяли частной или повседневной жизни королевы, затрагивая ген-дерный аспект [2]. Безусловным достоинством указанных работ является широкий круг привлеченных источни-
ков, среди которых «Календари государственных бумаг» (Record Commission), «Акты тайного совета» (Public Record Office), а также хроники, письма, научные и философские трактаты, опубликованные Королевским историческим обществом и университетами Оксфорда и Кембриджа [5-8]. Среди работ по экономической истории Англии следует отметить обобщающие труды Ст. Доуэла, К. Холла, Г. Стабса, У. Тайлера [9-12]. Между тем, финансовым реформам правительства Марии ученые уделяли немного внимания, по-видимому, считая их незначительными. Указанные реформы сделались предметом исследования лишь немецкого историка Ф.Ч. Дица [13], который писал о том, что финансовая политика Эдуарда VI и Марии - это ключ к пониманию тех финансовых за-
труднении, которые позднее испытала их сестра Елизавета Тюдор.
Обратившись к отечественной историографии, убеждаемся, что до сих пор королеве не посвящено ни одной монографии. Советские историки вообще недостаточно внимания уделяли личностям монархов династии Тюдоров, в том числе и королеве Марии. Марксистских историков в первую очередь интересовали социально-экономические преобразования в Англии в связи с разрушением феодальной системы и генезисом капитализма. При этом вопросы преобразований, произошедших в финансовой жизни Англии, в частности в системе налогообложения, ими специально не исследовались. Кроме того, среди привлеченных учеными источников, относящихся к правлению Марии Тюдор, практически не встречаются документы, относящиеся к финансовой политике, проводимой королевой.
Между тем, в постреформенной Англии вопросы религиозной, экономической и социальной политики были взаимосвязаны. Учитывая вышесказанное, в своей статье мы хотели бы остановиться именно на анализе финансовой политики королевы Марии Тюдор.
Правление Марии действительно ознаменовалось важными изменениями во внутренней и внешней политике Англии: был взят курс на сближение с Габсбургами, завершившийся созданием англо-испанского союза. Перед правительством Марии сразу же встал вопрос о выходе из тяжелейшего финансового кризиса. Долги в 800 тыс. ф. стерл., оставленные лордом-протектором Дад-ли, требовали скорейшего погашения. Мария возлагает миссию получения кредитов у флорентийских банкиров на
плечи английского агента в Антверпене Томаса Грешема (1519-1579). Задача была непростой, поскольку, во-первых, позиции английской монеты были ослаблены монетными реформами, проведенными Генрихом VIII, а во-вторых, предстояло вести активную конкурентную борьбу за получение хотя бы незначительных банковских кредитов. На эти кредиты претендовали также люди Карла V и купцы из больших городов. Гре-шем с большим трудом выпросил у банкира Яспара Шетца шестьдесят тысяч флоринов [4, с. 481].
Современные историки кардинально расходятся в оценке монетных реформ, проведенных правительством Марии Тюдор. Собственно говоря, вся монетная реформа сводилась к заключению нового «Соглашения о монетном чекане», а также к публикации «Прокламации». Мария, учитывая свое неустойчивое финансовое положение, решила привлечь народ на свою сторону и 3 августа 1553 г, спустя всего две недели после восшествия на престол, опубликовала Прокламацию о выпуске новой серебряной монеты высокой пробы. Согласно тексту Прокламации, восстанавливалась прежняя полновесная монета [7, с. 157-158]. При этом изъятия старых низкопробных монет из обращения не произошло. Западноевропейские исследователи утверждают, что проба монет была повышена, курс английской валюты на финансовых рынках Антверпена и Брюсселя начал расти, и в 1553 г. цены на продукты и другие товары в Англии снизились на треть [4, с. 406-407]. Между тем, российский ученый, ведущий специалист по западноевропейской нумизматике М.В. Муха, убедительно показывает что проба серебряных монет (особенно низкого достоинства, имен-
265
266
но тех, которые обращались в стране) на самом деле стала еще ниже, чем при Эдуарде VI [14, с. 104].
Королева намеревалась не только восстановить католические обряды, мессу, папскую супрематию, но и монастыри, вернув им земли, конфискованные во время Реформации. В Прокламации от 15 августа 1553 г. королева объявила подданным, что она и «впредь будет придерживаться своей собственной религии», но что касается подданных, то она не намерена «принуждать их исповедовать ее религию, пока по этому вопросу не будет принято общее решение». Однако на деле королева своего слова не сдержала: в стране начались жестокие преследования протестантских богословов и церковников, которых отправляли на костер. За годы правления Марии Тюдор было сожжено около 300 протестантов, среди которых архиепископ Кранмер, Латимер и многие другие. Следует отметить, что проблема религиозной политики Марии Тюдор затрагивалась практически во всех трудах, посвященных ее правлению. Давая оценку королеве, К. Маркс писал: «В Англии были кровавый Ричард II (убийца народа и еретиков, убийца своего дяди), кровавый Генрих IV, кровавый Генрих V (сжигатель еретиков), кровавый Эдуард IV, кровавый Ричард III, кровавый Генрих VII, чудовище Генрих VIII, кровавый Эдуард VI (который отрубил головы даже обоим своим дядям). Потом идет ультра-кровавая королева Бесс. Однако только Мария называется Кровавой, потому что она сучок в глазу у протестантских попов...» [15, с. 371]. Более того, исследования последних десятилетий ясно показали, что английский протестантизм так и не достиг безраздельного доминирования в сфере религиозной жизни в Англии
[16, с. 5]. Иначе говоря, Марию нельзя обвинить в том, что она кардинальным образом изменила конфессиональную политику государства.
28 августа 1553 г. Тайный Совет подготовил для Марии Декларацию, в которой указывалась точная сумма, поступившая в Палату прибавлений (финансовое ведомство, утвержденное статутом 1536 г., отвечавшее за сбор и транспортировку в Лондон монастырского имущества) за последние полгода (с 25 марта 1553 г.). По правде говоря, источники доходов, приносившие при Генрихе VIII баснословные доходы, к началу правления Эдуарда VI иссякли, что заставило правительство приступить к разграблению часовен [3, с. 123]. Казна затрачивала огромные деньги на содержание раздутого штата сборщиков налогов. Мария попыталась сократить расходы королевской казны на их жалование. 24 января 1554 г. парламент издал Акт, согласно которому упразднялись и сливались с Казначейством Палата первых десятин и фруктов (финансовое ведомство, утвержденное в 1535 г., отвечавшее за сбор налогов с доходов клириков) и Палата прибавлений. Таким образом, Мария отменила уплаты взносов со стороны духовенства в пользу короны. В то же время королева не торопилась восстанавливать аннаты (ежегодный пропорциональный доходу сбор) в пользу папства. В результате проведенной реформы сумму в 20 000 ф.ст., выплаченную в последний год правления Эдуарда, удалось сократить до 5 078 в 1558 г. [13, с. 104]. Было образовано 12 округов, подотчетных Казначейству, во главе которых поставили ответственных сборщиков [1, с. 180].
Известно, что к концу правления Эдуарда VI монетный двор в Тауэре
бездействовал из-за нехватки сырья. Мария Тюдор специальным приказом назначила помощником казначея монетного двора Томаса Эгертона, которому повелела приобрести по фиксированной низкой цене все медные и латунные колокола в графствах и перепродать их за границу, а на вырученные деньги купить там слитки драгметаллов для чеканки новых монет.
Мария оказалась в сложном положении. Феодально-католическая партия, приведшая ее к власти, настойчиво требовала решительных реформ. Представители нового дворянства, значительно усилившие свои позиции в период правления Эдуарда, были настроены против каких-либо изменений в отношениях с Римом, поскольку это влекло за собой значительные финансовые трудности. Римский Папа Юлий III буллой 1554 г. возложил на своего наместника архиепископа Кентерберийского Р. Поула следующие полномочия: «Даровать всеобщее прощение всем владельцам монастырских земель за то, что произошло, но не гарантируя его на будущее, за исключением тех, за кого будет ходатайствовать королева и кто его заслужит». Подобная формулировка вряд ли могла устроить англичан, так как затрагивались не только их экономические, но и политические интересы: Папе предоставлялась возможность решать те вопросы, которые в Англии уже считались компетенцией королевской власти.
Летом 1554 г. Мария вышла замуж за Филиппа — сына Карла V. Он был на одиннадцать лет моложе своей жены. По брачному договору Филипп не имел права вмешиваться в управление государством, а дети, рожденные от этого брака, становились наследниками английского трона. В случае пре-
ждевременной смерти королевы Филипп должен был возвратиться в Испанию. Народ невзлюбил нового короля. Англичанам Филипп казался напыщенным и высокомерным. Свита, прибывшая с ним, вела себя вызывающе, поэтому на улицах Лондона нередко стали происходить кровавые стычки между англичанами и испанцами.
Хотя брак Марии и Филиппа был крайне непопулярен в народе и даже вызвал восстание (мятеж Томаса Уайатта), королеве все же удалось извлечь из него некоторую выгоду. Филипп привез в Англию 27 сундуков «со слитками», а возможно даже партию золотых английских монет, отчеканенных новейшим способом на монетном дворе Мадрида [2, с. 246]. К тому же Мария использовала заговор Уайатта для сведения счетов со своей сестрой - Елизаветой, которая в то время была заключена в Тауэр. Филипп, в свою очередь, использовал брак с Марией для ведения войны с давним своим противником - Францией [6, с. 54-60].
Нарочитая религиозность и набожность королевы не мешала ей вести самые приземленные дела - финансовые с рвением, достойным Генриха VII. К примеру, в 1555 г. королева создала специальную комиссию по проверке работы монетного двора, которая выявила недобросовестность Томаса Эгертона. Он тут же был смещен. Затем был принят знаменитый Статут Марии Тюдор, разрешавший просить милостыню имеющим особые свидетельства, который отнюдь не являлся жестом милосердия со стороны королевы, а лишь снимал с государства обязательства по презрению за нищими.
В октябре 1555 г. парламент принял акт о восстановлении в пользу церкви десятой части годового дохода от каждого церковного бенефиция
267
268
(примечательно, что в Палате Лордов закон был принят единогласно). Все меры по восстановлению порядков и обрядов католической церкви, которые не затрагивали экономических интересов подданных королевы, проходили относительно безболезненно. Между тем, реституция нанесла ущерб короне, лишив ее почти 60 тыс. ф. стерл. годового дохода [13, с. 109111]. Однако раздача бывших монастырских земель светским лицам не прекратилась: она теперь совершалась не в форме прямой продажи земель, находившихся у короны со времени Реформации, а путем перепродажи тех владений, которые конфисковались у «государственных преступников». Данный ущерб требовал возмещения.
В конце февраля 1556 г. ситуация обострилась настолько, что Мария повелела всем, кто занимается финансовыми делами, встречаться ежедневно в присутствии кардинала Р. Поула. И без того тяжелое положение усугубили неурожаи 1555-1556 гг. Местным мировым судьям были даны широкие полномочия по выявлению тайных накоплений запасов продовольствия и распределения его, насколько это возможно, по справедливости. Число нищих возрастало год от года. Между тем, еженедельных пожертвований при приходах было недостаточно, чтобы снабдить каждого страждущего хотя бы куском хлеба. При королевском дворе расходы также все ощутимее превышали доходы, а займы, сделанные в Антверпене, так и оставались невыплаченными. Сроки платежей продлевались на месяцы и годы. В 1555 г. национальный долг за границей составил 148 тыс. 526 ф. 5 шил 8 пенсов [17, с. 79]. Тогда Мария пред-
принимает отчаянный шаг: она требует выплаты повышенной ренты с земель, в том числе - королевского домена, увеличения взносов за вступление во владение, а также пошлин с купцов, пропорциональных возросшим ценам на товары. Несмотря на сопротивление своих подданных, ей все же удается повысить доходы короны на треть от уровня 1552-1553 гг. Мария доведет начатое дело до конца - и 28 мая 1558 г. выйдет новая «Книга налоговых ставок» с учетом возросших цен, что позволит Елизавете в первый год правления собрать 82 797 ф. стерл. (в отличие от 29 315 ф. стерл. в 1557 г.) [13, с. 147-150].
Советник Марии по финансовым вопросам сэр Джон Прайз написал для королевы трактат «О монетах». В нем указаны три недостатка английских монет: низкая проба, заниженный вес, а также отсутствие эквивалентности в монетах, что служило причиной изъятия из обращения полновесных монет (люди прячут монеты получше) [14, с. 110]. В 1557 г. Мария Тюдор приняла решение о начале проведения реформы по девальвации монет. Однако война с Францией и потеря Кале помешали ей осуществить задуманное.
В январе 1557 г. Англия уже почти втянута в войну, официальное объявление которой последует лишь 7 июня. В королевском дворце собрали шерифов ближайших к столице графств, чтобы сообщить им о количестве ополченцев, которых они должны поставить. Королева, вынужденная сделать дополнительные займы, собрала сто пятьдесят тысяч дукатов и послала их супругу вместе с обещанием военной поддержки с моря. В результате, в течение нескольких недель в обраще-
ние вышло так много новых монет, что купцы, помнившие инфляционную политику Генриха VIII и Эдуарда, со страхом ждали массовых протестов против чеканки обесцененных монет. К декабрю в Лондоне обнаружились все признаки финансовой паники. Обменный курс колебался в широких пределах, а должники стремились поскорее расплатиться со своими встревоженными кредиторами, прежде чем окажется, что их монеты обесценены [4, с. 502].
К несчастью Мария в последний год своей жизни, подавленная личным несчастьем и необходимостью играть двойную роль - жены и королевы, замкнулась в себе и практически не занималась финансовыми вопросами.
Что касается изменения внешнеполитического курса, то союз с Испанией - на тот момент сильнейшей и богатейшей страной в Европе - возможно, был единственным выходом для Англии, пораженной тяжелым финансовым кризисом. У Марии не было достаточно времени, чтобы доказать любовь к своему народу. По крайней мере, рассматривая ее финансовую политику, мы убеждаемся, что она действовала исключительно в интересах своей нации и на благо ей продолжала курс первого из династии Тюдоров -Генриха VII. Следует отметить также, что лучшие советники елизаветинского времени - Томас Грешем и Уильям Сесил - возвысились именно благодаря Марии. Реформы в финансовой сфере (особенно в области монетного чекана), намеченные правительством Марии, были осуществлены лишь в правление ее сестры и дали сильный толчок к дальнейшему экономическо-
му развитию страны. Очевидно, что золотой век Елизаветы Тюдор выковывался в кузнице смутных времен периода правления Марии.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Froude J.A. The reign of Mary Tudor. - L., 1910.
2. Stone J.M. The History of Mary I Queen of England. - L., 1901.
3. Тревельян Дж.М. История Англии от Чо-сера до королевы Виктории. - Смоленск, 2007.
4. Эриксон К. Мария Кровавая. - М., 2007.
5. Calendar of State Papers Domestic Series of the reigns of Edward VI., Mary, Elizabeth, 1547-1580. - L., 1856.
6. Documents in English economic history. England from 1000 to 1760 / Ed. by H.E.S. Fisher and A.R.J. Jurica. - L., 1977.
7. The Statutes of the Realm. - L., 1817. -V. III
8. Tudor constitutional documents / Ed. by J.R. Tanner. - Cambridge, 1951.
9. Dowell St. A history of taxation and taxes from the earliest times to the year 1885. - L., 1888. - V. I.
10. Hall H. A history of the Custom Revenue in England from the earliest times to the year 1827. - L., 1885. - V. 1-2. 269
11. Stubbs W. The Constitutional History of England. - Oxford, 1878. - Vol. 3.
12. Tyler W. The history of the taxation of England with an account of the rise and progress of the national debt. - L., 1853.
13. Dietz F.H. Finances of Edward VI and Mary. - L., 1918.
14. Муха М.В. Монетные реформы в эпоху Тюдоров. - СПб., 2002.
15. Архив К. Маркса и Ф. Энгельса. - М.: Го -сполитиздат, 1940. - Т. 7.
16. Ерохин В.Н. Английское католическое сообщество в XVI - первой половине XVII века в современной британской историографии. - Нижневартовск, 2012.
17. Штокмар В.В. Очерки по истории Англии XVI века. - Л., 1957. ■
