CC BY
131АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 2021. Т. 5. № 20 http://joumals.tsutmb.ru/current-issues-of-the-state-and-law.html
AKTUAL'NYE PROBLEMY GOSUDARSTVA I PRAVA = CURRENT ISSUES OF THE STATE AND LAW 2021, vol. 5, no. 20 http://journals.tsutmb.ru/current-issues-of-the-state-and-law-eng.html
ISSN 2587-9340 (Print) ISSN 2782-3334 (Online)
Перечень ВАК, РИНЦ, CrossRef, НЭБ «eLIBRARY.RU», ЭБ «КиберЛенинка»
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ NATIONAL SECURITY
© Идрисов Х.В., 2021
НАУЧНАЯ СТАТЬЯ УДК 347
DOI 10.20310/2587-9340-2021-5-20-809-816
ФИНАНСОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
КАК ОДИН ИЗ ЭЛЕМЕНТОВ В СИСТЕМЕ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Х.В. Идрисов1'2'3
:ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет им. А.А. Кадырова»
364024, Российская Федерация, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. А. Шерипова, 32
2ФГБОУ ВО «Чеченский государственный педагогический университет»
364068, Российская Федерация, Чеченская Республика, г. Грозный, пр-т Х. Исаева, 62
3ФГБОУ ВО «Грозненский государственный нефтяной технический университет»
364068, Российская Федерация, Чеченская Республика, г. Грозный, пр-т Х. Исаева, 100
Аннотация. Рассмотрена правовая характеристика финансовой безопасности. Указано, что финансовая безопасность является одной из составляющих национальной безопасности России. Перечислены внутренние и внешние факторы, препятствующие реализации национальных интересов, в том числе и в плане обеспечения финансовой безопасности. Приняты во внимание положения и вступившей с недавних пор в силу новой Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Кроме того, в работе показана корреляция финансовой безопасности с информационной в плане зависимости современных финансовых институтов и инструментов от информационно-телекоммуникационной составляющей. Цель исследования: проведение этимологического, док-тринального и юридического анализа таких категорий, как безопасность, информация, финансовая безопасность, а также формулирование авторских дефиниций исследуемых понятий. В методологическую ос-
нову работы легли такие методы, как лингвистический метод, метод сравнения, метод комплексного анализа, а также ряд специальных методов научного познания: исторический, лингвистический, сравнительно-правовой, формально-юридический. В заключение статьи сделан вывод о том, что финансовая безопасность занимает важное место в общей системе национальной безопасности, приведены целевые ориентиры в ее достижении.
Ключевые слова: информация, безопасность, финансовая безопасность, информационная безопасность, защита, доктрина, закон
Прежде чем разобраться в понятии финансовой безопасности, необходимо более детально рассмотреть понятие «безопасность». С лингвистической точки зрения понятие «безопасность» означает отсутствие опасности, угрозы, то есть такое состояние или создание таких условий, при которых отсутствует опасность того или иного явления, свойства или порядка [1].
В свою очередь, сам термин «финансовая безопасность» представляет собой сложное и многогранное понятие. Так, финансово-кредитный энциклопедический словарь трактует данную категорию как определенное состояние государственных финансово-экономических институтов, органов, которое гарантирует эффективную защиту государственных интересов в сфере экономики и финансов1.
Как показывает анализ событий, происходящих в современном мире, а также находящихся в прямой зависимости от этих событий, политико-экономических процессов, финансовая безопасность является одной из составляющих экономической безопасности в любом государстве.
О важной роли национальной безопасности, в том числе и финансовой, свидетельствует и то, что вопросы национальной безопасности регулирует отдельный нормативно-правовой акт - указ Президента. На сегодняшний день действует третья редакция (а по сути, новый документ) стратегии национальной безопасности.
В связи с подписанием Указа Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 4002 с середины 2021 г. вступила в силу новая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. Она в большей степени, чем прошлая ее версия, соответствует нынешним условиям. В изме-
1 Финансово-кредитный энциклопедический словарь. URL: https://finance_loan. academic.ru/ (дата обращения: 18.08.2021).
2 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
ненной стратегии гораздо больший акцент сделан на вопросах экономической безопасности, что вполне соответствует условиям санкций, применяемых в отношении России западными странами. В соответствии с пунктами 1 и 5 раздела 1 указанного документа «национальная безопасность Российской Федерации - состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны»3.
В этом документе в рамках стратегических целей обеспечения национальной безопасности упор делается на развитие экономики страны, укрепление финансовой системы и ее независимости, обеспечение экономической безопасности, целями которой являются укрепление экономического суверенитета страны, повышение конкурентоспособности российской экономики и ее устойчивости к воздействию внешних и внутренних угроз, создание условий для экономического роста Российской Федерации, темпы которого будут выше мировых.
Для любого государства финансовая безопасность характеризуется рядом принципиально важных факторов. К основным факторам, по нашему мнению, можно отнести:
- полноту и качество законодательного обеспечения правоотношений в указанной сфере;
- характер экономической и финансово-кредитной политики государства;
- политический климат в стране, уровень социального обеспечения граждан и, соответственно, уровень их жизни.
Особую роль в этой системе занимает финансовая независимость и устойчивость финансовых институтов государства от внешних и внутренних угроз. Данное обстоятельство подчеркивает и Э.Р. Ермакова: «большое значение имеет размер внешней финансовой помощи со стороны международных финансовых учреждений, экономических группировок, правительств отдельных стран, объем иностранных инвестиций в национальную экономику» [2]. Еще в начале 1990-х гг. века Россия находилась на «кредитной игле» Международного валютного фонда (МВФ) с долгами за сотню миллиардов долларов США. В такой си-
3 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400. Доступ из СПС КонсультантПлюс.
туации Россия полностью зависела от внешних кредиторов. Это сказывалось не только на финансово-экономической, но и на других сферах жизни, вплоть до прямого вмешательства во внутренние политические процессы государства, социальную дестабилизацию. Однако к 2005 г. Россия погасила свои долги перед этой международной кредитной организацией и на сегодняшний день она из крупнейшего заемщика в начале 1990-х гг. превратилась в одного из кредиторов данной организации.
Система финансовой безопасности должна соответствовать ряду условий, обеспечивать работу финансовой системы, не допуская злоупотребления финансовыми средствами и препятствуя возможности перенаправления финансов в сферы, которые не регулируются законодательством. В связи с этим подчеркивается важность введения запретов и ограничений правового характера, позволяющих финансовой системе работать исключительно во благо государственных интересов в широком смысле этого слова.
Наряду с этим в финансовой безопасности России существуют факторы, которые препятствуют реализации национальных интересов или создают опасность для их реализации. К ним можно отнести как внутренние, так и внешние факторы.
Внутренние факторы в целом связаны с неадекватной финансово-экономической политикой, отсутствием анализа и планирования в вопросах финансовой деятельности со стороны органов власти и управления, а также злоупотреблениями (экономические преступления, коррупция, бюрократическая волокита, бесхозяйственность и мн. др.).
Внешние факторы, по своей сути, в большей мере связаны с интеграционными процессами, глобализацией мировой экономики и хозяйства. Образованные и реализуемые в современное время хозяйственные связи оказывают существенное влияние на финансовую ситуацию, содержание финансовых потоков, усиливают доминирование политических взглядов и уровня экономического состояния одних государств над другими, вовлекая их в финансовую и экономическую зависимость.
Отдельного внимания заслуживает и корреляция финансовой безопасности с информационной. Категория финансовая безопасность имеет прямую связь и зависимость с понятием информационной безопасности. Мы в эпоху XXI века живем в мире информационно-телекоммуникационных технологий. Информация и информационное пространство являются движущими факторами развития и прогресса человечества, в том числе это касается и финансового сектора. Существуют различные подходы исследователей к понятию информации: от фор-
мулировки ее как специфичной связи [3, с. 243], как разнообразия [4, с. 18], как «оригинальность и меру сложности» [5, с. 15], как знания [6, с. 36-37], как «всеобщей методологии науки» [7, с. 12], как «воспринимаемая и понимаемая человеком характеристика окружающего мира во всем его разнообразии» [8, с. 89] и, наконец, как «обозначение содержания, полученного из внешнего мира, в процессе нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших чувств» [9, с. 12]. Мы исходим из того, что информация представляет из себя результат такой формы взаимодействия субъекта с внешним миром, связь, при которой индивид получает все многосложное разнообразие о нем, превращая это в знание в целях приспособления его к окружающей действительности, а впоследствии - и конечного обратного воздействия в виде подчинения человеку процессов окружающего мира. В свою очередь, под информационной безопасностью нами понимается такое состояние информационных источников, предполагающее их эффективную защиту от воздействия угроз при получении, обработке, хранении и передаче информации, посредством обеспечения доступности, целостности и конфиденциальности информации при реализации акторами мер защиты информации частного, государственного и межгосударственного характера. Исходя из этого, важным элементом финансовой безопасности видится и обеспечение информационной безопасности, так как современные финансово-экономические инструменты напрямую связаны с существующим информационно-телекоммуникационными технологиями (начиная от приложений онлайн-банкингов на личных гаджетах граждан и заканчивая государственными информационными системам и базами данных в сфере финансово-экономического сектора).
Отдельной составляющей данной проблемы на сегодняшний день видится существующая зависимость российской финансовой системы от системы международных банковских переводов «SWIFT». Как отмечается этом контексте, в России ведутся работы по внедрению собственной системы международных банковских переводов (по аналогии с платежной системой «Мир», которая была внедрена взамен не российских платежных систем Visa и MasterCard), в которую были бы включены дружественные России страны (речь идет, в первую очередь, о странах Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и «БРИКС»). Также идут работы по внедрению собственной валюты в качестве расчетов между странами взамен принятой на сегодня, ничем не обеспеченной, мировой валюты в виде доллара. К примеру, Россия
и Китай не раз выражали намерение о полном переходе во взаиморасчетах на рубли и юани.
Таким образом, подводя итог вышесказанному, отметим, что финансовая безопасность Российской Федерации занимает важное место в общей системе ее национальной безопасности. Основополагающими факторами ее функционирования являются создание полной и целостной нормативно-правовой базы, преодоление внешних и внутренних угроз, а также способность органов государственной власти обеспечить безопасное функционирование всех сфер общественной и экономической деятельности, где обращаются финансы.
Список литературы
1. Толковый словарь русского языка / под ред. Д.Н. Ушакова. М., 1935-1940.
2. Ермакова Э.Р. Финансовая безопасность в системе национальной безопасности государства // Фундаментальные исследования. 2016. № 5-2. C. 324-328.
3. Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике. М., 1963.
4. Эшби У.Р. Введение в кибернетику. М., 1958.
5. Моль А. Теория информации и эстетическое восприятие. М., 1966.
6. Махлуп Ф. Производство и распространение знаний в США. М., 1966.
7. Бриллюэн Л. Научная неопределенность и информация. М., 1966.
8. Бачило И.Л. Информационное право - новая отрасль права Российской Федерации: (методология, теория, практика) // Государство и право. 2008. № 3. С. 85-92.
9. Винер Н. Кибернетика и общество. М., 1968.
Статья поступила в редакцию 19.09.2021 г. Одобрена после рецензирования 12.11.2021 г. Принята к публикации 24.11.2021 г.
Информация об авторе
Идрисов Хусейн Вахаевич, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса, Чеченский государственный университет им. А.А. Кадырова; доцент кафедры правовых дисциплин, Чеченский государственный педагогический университет; доцент кафедры информационного права и юриспруденции, Грозненский государственный нефтяной технический университет, г. Грозный, Российская Федерация, ORCID: 0000-0002-7008-8904, Researcher ID: AAV-9553-2020, [email protected]
Для цитирования
Идрисов Х.В. Финансовая безопасность как один из элементов в системе национальной безопасности России // Актуальные проблемы государства и права. 2021. Т. 5. № 20. С. 809-816. https://doi.org/10.20310/2587-9340-2021-5-20-809-816
ORIGINAL ARTICLE
DOI 10.20310/2587-9340-2021-5-20-809-816
FINANCIAL SECURITY
AS ONE OF THE ELEMENTS
IN RUSSIAN NATIONAL SECURITY SYSTEM
12 3
Hussein V. Idrisov ''
:Kadyrov Chechen State University
32 Sheripova St., Grozny 364024, Chechen Republic, Russian Federation 2Chechen State Pedagogical University
62 H. Isaeva Ave., Grozny 364068, Chechen Republic, Russian Federation 3Grozny State Oil Technical University
100 H. Isaeva Ave., Grozny 364068, Chechen Republic, Russian Federation [email protected]
Abstract. We consider the legal characteristics of financial security. We point out that financial security is one of the components of Russia's national security. We list internal and external factors that hinder the realization of national interests, including in terms of ensuring financial security. We take into account the provisions of the new National Security Strategy of the Russian Federation, which has recently come into force. In addition, the work shows the correlation between financial security and information security in terms of the dependence of modern financial institutions and instruments on the information and telecommunications component. Purpose of the study: conducting an etymological, doctrinal and legal analysis of such categories as security, information, financial security, as well as formulating the author's definitions of the studied concepts. The methodological basis of work is based on such methods as the linguistic method, comparison method, method of complex analysis, as well as a number of special methods of scientific cognition: historical, linguistic, comparative legal, formal legal. At the end of research, we conclude that financial security occupies an important place in the overall system of national security, and provides benchmarks for achieving it.
Keywords: information, security, financial security, information security, protection, doctrine, law
References
1. Ushakov D.N. (ed.). Tolkovyy slovar' russkogo yazyka [Explanatory Dictionary of Russian Language]. Moscow, 1935-1940. (In Russian).
2. Ermakova E.R. Finansovaya bezopasnost' v sisteme natsional'noy bezopasnosti gosu-darstva [Financial security in system of national security of the state]. Fundamen-tal'nyye issledovaniya - Fundamental Research, 2016, no. 5-2, pp. 324-328. (In Russian).
3. Shennon K. Raboty po teorii informatsii i kibernetike [Works on Information Theory and Cybernetics]. Moscow, 1963. (In Russian).
4. Eshbi U.R. Vvedeniye v kibernetiku [Introduction to Cybernetics]. Moscow, 1958. (In Russian).
5. Mol A. Teoriya informatsii i esteticheskoye vospriyatiye [Information Theory and Aesthetic Perception]. Moscow., 1966. (In Russian).
6. Makhlup F. Proizvodstvo i rasprostraneniye znaniy v SShA [Knowledge Production and Dissemination in the United States]. Moscow, 1966. (In Russian).
7. Brillyuen L. Nauchnaya neopredelennost' i informatsiya [Scientific Uncertainty and Information]. Moscow, 1966. (In Russian).
8. Bachilo I.L. Informatsionnoye pravo - novaya otrasl' prava Rossiyskoy Federatsii: (metodologiya, teoriya, praktika) [Information law is a new branch of law of the Russian Federation: (methodology, theory, practice)]. Gosudarstvo i pravo - State and Law, 2008, no. 3, pp. 85-92. (In Russian).
9. Viner N. Kibernetika i obshchestvo [Cybernetics and Society]. Moscow, 1968. (In Russian).
The article was submitted 19.09.2021 Approved after reviewing 12.11.2021 Accepted for publication 24.11.2021
Information about the author
Hussein V. Idrisov, Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor of Civil Law and Process Department, Kadyrov Chechen State University; Associate Professor of Legal Disciplines Department, Chechen State Pedagogical University; Associate Professor of Information Law and Jurisprudence Department, Grozny State Oil Technical University, Grozny, Russian Federation, ORCID: 0000-0002-7008-8904, Researcher ID: AAV-9553-2020, [email protected]
For citation
Idrisov H.V. Finansovaya bezopasnost' kak odin iz elementov v sisteme natsional'noy be-zopasnosti Rossii [Financial security as one of the elements in Russian national security system]. Aktual 'nye problemy gosudarstva i prava - Current Issues of the State and Law, 2021, vol. 5, no. 20, pp. 809-816. https://doi.org/10.20310/2587-9340-2021-5-20-809-816 (In Russian, Abstr. in Engl.)
Работа доступна по лицензии
Creative Commons Attribution («Атрибуция») 4.0
Всемирная
