CC BY
46
УДК 332.83
Ф1НАНСУВАННЯ ЗАХ0Д1В З П1ДВИЩЕННЯ ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТ! ЖИТЛОВОГО
БУД1ВНИЦТВА НА Р1ВН1 РЕГ1ОНУ
© 2014 КОМЕЛ1НА О. В., ЩЕРБ1Н1НА С. А.
УДК 332.83
Комелша О. В., Щербшша С. А. Фiнансування заходiв з пiдвищення енергоефективностi житлового будiвництва
на рiвнi регiону
Мета cmammiполягае в досл'>дженн'1 тепершнього стану iмайбуттхперспектив фшансування заход'в з тдвищення енергоефективностiжитлового буд'вництва на р'вш регону. Зазначено, що ф/нансування заход'в з модермзацп систем центрального теплопостачання та тдвищення енергоефективностi житлових будинюв мае в'дбуватися одночасно. Проанал'вовано рух житлового фонду та введення в експлуатацю житла за 2009- 2013 рр. за регонами Украни. Розглянуто джерела ф'шансування заходв з пiдвищення енергоефективностi буд'вель, зокрема програми мiжнародних донорських органiзацiй, банювськ кредити на енергозбереження, програми ф'шансування заход'в з тдвищення енергоефективностi житлових буд'вель за регюнами. Визначено, що оптимальним вар'шнтом впровадження енергоефективних заходв в житлове будiвництво е ствпраця держави, б'внесу i населення, залучення нвестицш з рзних джерел.
Ключов'! слова: житлове будiвництво, житловий фонд, джерела фшансування, програми фшансування, банювсью кредити, мiжнароднi донори. Табл.: 4. Ббл.: 16.
Комелна Ольга Володимирiвна - доктор економiчних наук, професор, декан факультету менеджменту та бiзнесу, Полтавський нацональний техтчний ушверситет iм. Ю. Кондратюка (пр. Першотравневий, 24, Полтава, 36011, Украна) E-mail: komelina@meta.ua
ЩербЫна Свтлана Адамiвна - асистент, кафедра економiчно'i юбернетики, Полтавський нацональний техтчний утверситет iм. Ю. Кондратюка (пр. Першотравневий, 24, Полтава, 36011, Укртна) E-mail: ScherbininaSveta@mail.ru
УДК 332.83
Комелина О. В., Щербинина С. А. Финансирование мероприятий для увеличения энергоэффективности жилищного строительства на уровне региона
Целью статьи является исследование нынешнего состояния и будущих перспектив финансирования мероприятий по повышению энергоэффективности жилищного строительства на уровне региона. Отмечено, что финансирование мероприятий по модернизации систем центрального теплоснабжения и повышения энергоэффективности жилых домов должно проводиться одновременно. Проанализировано движение жилищного фонда и введение в эксплуатацию жилья за 2009 - 2013 гг. по регионам Украины. Рассмотрены источники финансирования мероприятий по повышению энергоэффективности зданий, в частности программы международных донорских организаций, банковские кредиты на энергосбережение, программы финансирования мероприятий по повышению энергоэффективности жилых домов по регионам. Определено, что оптимальный вариант применения энергоэффективных мероприятий в жилищном строительстве возможен при сотрудничестве государства, бизнеса и населения, привлечении инвестиций из разных источников. Ключевые слова: жилищное строительство, жилищный фонд, источники финансирования, программы финансирования, банковские кредиты, международные доноры. Табл.: 4. Библ.: 16.
Комелина Ольга Владимировна - доктор экономических наук, профессор, декан факультета менеджмента и бизнеса, Полтавский национальный технический университет им. Ю. Кондратюка (пр. Первомайский, 24, Полтава, 36011, Украина) E-mail: komelina@meta.ua
Щербинина Светлана Адамовна - ассистент, кафедра экономической кибернетики, Полтавский национальный технический университет им. Ю. Кондратюка (пр. Первомайский, 24, Полтава, 36011, Украина) E-mail: ScherbininaSveta@mail.ru
UDC 332.83
Komelina O. V., Shcherbinina S. A. Funding of Measures to Increase the Energy Efficiency of House Building at the Regional Level
The article is aimed to study the present status and future prospects of funding of measures to increase the energy efficiency of of house building at the regional level. It was specified that funding of measures for modernization of central heating systems and increasing of the energy efficiency of living houses should be carrying out simultaneously. Flow of housing funds and the commissioning of housing for 2009 - 2013 by regions of Ukraine was analyzed. Various sources of funding to increase the energy efficiency of buildings, in particular the programs of international donor organizations, bank loans for energy-saving, funding programs for measures to improve the energy efficiency of living houses by region were considered. It has been determined, that the optimal implementation of the energy efficiency measures in the house building is possible on the basis of the working relationship of State, business and community, with attracting investments from various sources.
Key words: house building, housing funds, sources of funding, funding programs, bank loans, international donors. Tabl.: 4. Bibl.: 16.
Komelina Olga V. - Doctor of Science (Economics), Professor, Dean of the Faculty of Management and Business, Poltava National Technical University named after Yu. Kondratyuk (pr. Pershotravnevyy, 24, Poltava, 36011, Ukraine)
E-mail: komelina@meta.ua
Shcherbinina Svitlana A. - Assistant, Department of Economic Cybernetics, Poltava National Technical University named after Yu. Kondratyuk (pr. Pershotravnevyy, 24, Poltava, 36011, Ukraine) E-mail: ScherbininaSveta@mail.ru
Hapa3i для Украши одним Í3 найгострших стра-тепчних питань е досягнення енергонезалежно-ctí. Забезпечення енергоефективност житлового будДвництва на рiвнi регюшв е одшею 3Í складових енергетично! безпеки держави. Зважаючи, що на 6y4^i припадае близько 40% кшцевого споживання паливно-енергетичних ресурйв, шдвищення енергоефективност
житлового буддвництва е актуальним питанням сього-дення, яке потребуе значних швестицш, тому фшансування вимагае спкьних зусиль з боку як держави, так i приватного сектора.
1снуе так звана аксюма з енергоефективност в житловому секторк швестици в модершзацш системи центрального теплопостачання та у шдвищення енер-
гоефективностг житлових будинкiв noBMHHi вiдбуватися одночасно [1]. За розрахунками Державного агентства з енергоефективностг та енергозбереження Украши, на заходи з енергозбереження в житловому фондi Украши до 2020 р. необхгдно 300 млрд грн [2]. Додатково потреба швестицш з урахуванням вартостг модернгза-щ! котелень пiдприeмств Теплокомуненерго в Украшг, а також iнженерних i розподгльчих мереж теплово! енер-rii для скорочення втрат тепла попередньо на сьогоднг фахiвцями Мiнрегiону оцiнюeться в 60 - 75 млрд грн [3]. Водночас, за розрахунками 1нституту газу Нацго-нально! академг! наук (НАН), скорочення втрат теплово! енергг! в УкраМ внаслгдок теплосанащ! будгвель може скласти близько 41%, у грошовому еквгвалентг еконо-мгя бюджетних коштгв оцгнюеться на ргвнг 150 - 600 млрд грн [4]. Надходження швестицш для забезпечення енергоефективностг житлового будгвництва залежить вгд низки факторгв: тарифгв на енергоносг!; можливостг отримання довгострокового кредитування за прийнят-них вгдсоткгв; позитивно! тенденщ! розвитку житлового будгвництва; наявностг гнновацгйних фгнансових гнструментгв i програм. Дослгдження показуе, що становище з вищезгаданими факторами в реггонах Украши не е оптимальним для фгнансування витрат на пгдвищення енергоефективностг житлового будгвництва.
Проблемами енергоефективностг та енергозбереження у житловому будгвництвг займалося багато вчених-економгстгв. Зокрема, Денисюк С. П. [5] визна-чае базовг принципи реалгзацг! полгтики енергоефек-тивностг в Укра!нг: енергетичне планування як вихгдний елемент керування енергоефективнгстю; самостгйнгсть мгст г реггонгв Укра!ни при розробцг плангв енергетич-ного розвитку г програм енергозбереження, з урахуван-
ням встановлених завдань; мошторинг енергоефектив-ностi в УкраМ; державний контроль за виконанням пла-нiв енергетичного розвитку регюшв Украши та програм шдвищення енергетично'1 ефективностi мiст. Методику розроблення системи показниюв оцiнки енергетично'1 ефективност енергозберiгаючих заходiв на мкцевому рiвнi пропонуе Трач О. Ю. [6]. Проблеми енергоефек-тивностi в житлово-комунальному господарствi Укра'1ни дослiджував Волков В. П. [7]. Застосування ефективного енергоменеджменту на мунщипальному рiвнi в окремих мiстах Укра'1ни розглядав Копець Г. Р. [8]. Принцип ви-бору енергозбертаючих заходiв за економiчним крите-рiем, класифiкацiю будинкiв за енергетичною ефектив-нiстю, величину викидiв в атмосферу при виробленнi одинищ еклектично'1 енерги вивчае Джеджула В. В. [9]. Заслуговують на увагу пропозици щодо вдосконалення тарифно'1 полпики Колбушкина Ю. П., Данилюка М. О., Висоцького С. О. [10]. Однак недостатньо вивченими е проблеми фшансування заходiв з шдвищення енерго-ефективност житлового будiвництва на рiвнi регiону, що i зумовило тему даного дослцження.
Мета статтi - оцшка поточного стану i майбутнк перспектив фiнансування заходiв з шдвищення енерго-ефективностi житлового будiвництва на рiвнi регiону.
Розвиток будДвельно! галуз^ зокрема житлового будш-ництва, мае велике значения для п1двищення енерго-ефективностi в житловому секторi. Якщо розглядати обсяг введеного житла в експлуатацю за шдикатор стану житлового будгвництва, то можна зробити висновок, що з чаав економiчноl кризи 2008 - 2009 рр., коли в1дбувся занепад будшельно! галузi, до сьогодш в1дсутне стабкьне покращення ситуацп в регiонах Укра'1ни (табл. 1).
Таблиця 1
Аналiз руху житлового фонду та введення в експлуатацю житла за регiонами, 2009 - 2013 рр. [11].
Репон Динамiка руху житлового фонду (у % до попереднього року) Динамка введення в експлуатацю житла (у % до попереднього року)
2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Вiнницький 0,32 0,08 0,12 0,76 3,07 -52,49 69,77 9,93 0,31 9,32
Волинський 0,63 0,91 1,23 1,08 0,80 -28,72 25,90 14,29 52,00 -25,99
Днтропетровський 0,48 -0,06 0,05 -0,01 -1,18 -61,19 32,94 3,98 13,62 14,61
Донецький 0,09 0,31 0,27 0,43 1,53 -60,41 69,36 -1,37 19,72 20,23
Житомирський 0,39 0,51 0,30 0,47 0,07 -63,97 125,84 -19,40 7,41 0,57
Закарпатський 0,95 1,06 2,28 1,36 0,75 -57,00 73,37 11,26 12,27 3,83
3anopi3b^ 0,38 0,28 0,16 0,24 -2,31 -53,46 42,57 -56,94 212,90 -7,22
lвано-Франкiвський 1,16 2,14 2,34 1,93 1,03 -26,31 57,48 -3,33 -8,10 18,39
Кшвський 1,07 2,85 1,77 2,24 1,18 -41,58 74,12 -11,32 11,14 29,82
Кiровоградський 0,06 -0,03 0,16 0,07 0,08 -48,84 48,48 -22,45 71,05 -16,15
Луганський 0,01 -0,04 -0,13 -0,04 -0,62 -85,94 320,00 -21,09 52,59 0,56
Львiвський 0,97 1,64 1,33 1,58 0,72 -49,74 63,78 12,62 1,24 -7,79
МиколаТвський 0,36 -0,15 0,25 -0,25 -0,27 -46,58 54,65 -10,53 0,84 1,67
Одеський 0,08 0,51 0,44 -0,45 -0,49 -36,60 19,18 23,91 -2,90 -17,27
Полтавський 0,25 -0,13 -0,02 -0,48 -0,90 -40,23 57,69 -28,86 1,14 11,86
<
О ^
ш <
=П
_Q <
=П О
<
Закшчення табл. 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Р1вненський 0,67 0,91 0,90 0,93 -1,33 -43,35 111,22 10,63 4,37 12,97
Сумський 0,19 -0,08 0,53 0,24 0,15 -30,15 30,94 1,65 5,95 -27,04
Терноп1льський 0,70 1,63 0,67 1,46 0,81 -51,97 97,26 0,35 41,52 -3,42
Харк1вський 0,65 0,84 0,84 0,88 -0,29 91,93 -2,80 -19,47 13,43 3,16
Херсонський 2,65 1,53 -1,62 0,07 -0,24 -67,39 142,67 -25,82 30,37 7,95
Хмельницький 0,48 1,00 0,89 0,75 -0,39 -13,64 36,09 -17,68 20,47 -19,22
Черкаський 0,36 -0,42 0,30 0,49 -0,22 -11,04 28,97 -40,64 18,02 -0,76
Черывецький 1,08 1,02 1,65 2,08 1,55 -54,79 78,18 -26,19 87,56 -16,22
Черн1г1вський 0,41 0,19 0,54 0,22 0,01 -48,53 52,38 -1,25 20,89 0,00
м. КиТв 1,76 1,25 1,54 1,59 1,01 -33,75 6,75 48,32 0,13 0,40
Примкки: С
□ - додатне значення; П.
□ - вщ'емне значення.
Позитивна динамжа останни роив е значним пе-ребкьшенням реального обсягу введеного житла в екс-плуатацiю з таких причин: вцновлене будiвництво замо-рожених пiд час кризи об'ектiв завершено i вiдображено в статистицi як ткьки-но завершене; введено в експлуа-тацiю вiдповiдно до Порядку прийняття в експлуатацш iндивiдуальних (садибних) житлових будинкiв, садових, дачних будинкiв, господарських (присадибних) будiвель i споруд, прибудов до них, громадських будинкiв I та II категорш складностi, яю збудованi без дозволу на ви-конання будiвельних робiт [12], i Тимчасового порядку прийняття в експлуатацш закшчених будiвництвом приватних житлових будинюв садибного типу, дачних i садових будинкiв з господарськими спорудами i будш-лями, споруджених без дозволу на виконання буддвель-них робiт (у перiод з 05.08.1992 р. до 01.01.2008 р.) [13].
Отже, зростання обсягу введеного житла в експлуатацш в бкьшосп регюшв не мае стшко! позитивно! тенденци, i лише у Вiнницькому, Дншро-петровському, Закарпатському, Рiвненському регiонах та м. Киевi простежувалося постiйне зростання обсягу введеного житла в експлуатацш за перюд з 2010 - 2013 рр.
Дослцжуючи рух житлового фонду регюшв Укра'1-ни, слц вiдмiтити негативну тенденцш за останнi роки у Дншропетровському (незважаючи на щорiчне збкь-шення обсягiв введеного житла в регюш), Луганському, Микола'1вському та Полтавському регюнах. Основними причинами зменшення житлового фонду е: знесення житла, знищення в результат стихiйних лих, внаслiдок вцселення мешканцiв з аварiйних будинкiв, переоблад-нання житлових помешкань на нежитловi тощо.
Осккьки бiльшiсть житлового фонду регюшв Украши було збудовано ще в радянськi часи, то кнуе попит на його замiну та модершзацш. Однак цей попит буде реалiзований лише у випадку реалiзащí фунда-ментальних чинникiв, таких як мехашзм фiнансування i доступшсть житла. Брак фiнансування за прийнятними цшами та зниження доступностi створюе складнi умови для бiльшостi проектш житлового будiвництва. Плану-вання та здшснення проектiв енергозбереження потре-буе врахування та усунення цих проблем.
В УкраМ фiнансування заходiв з шдвищення енер-гоефективностi будiвель вцбуваеться за сприянням: на-цiональних програм та урядових проектiв; мiських про-грам; банкiвських кредитiв на енергозбереження; програм мiжнародних донорських оргашзацш; товарних кредитiв виробникiв матерiалiв та обладнання.
За останш роки в УкраМ розроблено та впрова-джено:
Державну цкьову економiчну програму енергое-фективност i розвитку сфери виробництва енергоной-!в з вiдновлювальних джерел енерги та альтернативних видiв палива на 2010-2015 роки;
+ 26 регiональних програм пiдвищення енерго-ефективностi на 2010 - 2014 рр.;
+ 15 галузевих програм пiдвищення енергоефек-тивностi на 2010 - 2014 рр.;
+ 45 програм зменшення споживання енергоре-сурсiв бюджетними установами шляхом 1х ра-цiонального використання на 2010 - 2014 рр.
Прийнято велику ккьюсть державних стандарйв за рiзними напрямами (енергозбереження, нормування витрат i втрат, енергетичного маркування, енергоаудиту, енергоменеджменту, вторинних енергоресурсiв тощо).
Але результати д1яльносй в цьому напрямi е б1льш нiж скромними (енергоемшсть ВВП Укра'1ни залишаеть-ся у 3-4 рази вищою, шж у европейських кра'1нах) [14].
Зважаючи на складне економiчне становище в УкраМ, ккька мiжнародних фiнансових шституцш та донорських органiзацiй запроваджують проекти з енер-гоефективностi та вцновлювано! енергетики шляхом надання технiчноl допомоги, методично'1, полiтичноl та фiнансовоl шдтримки нацiональних i мiсцевих орга-шв влади, а також мунiципальних i приватних пiдпри-емств (табл. 2). Безсумшвно, реалiзацiя цих пректiв мае важливе значення для шдвищення енергоефективносп житлового буддвництва, але 1х бкьшють мае головним чином п1лотний характер.
^м дiяльностi мiжнародних донорiв, яка в основному спрямована на приватний бiзнес та мiсцевi гро-мади, е банкiвськi програми, що надають кредити для об'еднання сшввласниюв багатоквартирних будинкiв (ОСББ).
Таблиця 2
Программ мiжнародних донорських оргашзацш [15]
Донор Назва Характеристика
Мiжнародна фЫансова корпорацiя (IFC) «Енергоефективысть у житловому секторi Укра'ши» (з 2010 р. -доа) Формування нормативно-правовоТ бази, яка б дала можлшсть ОСББ i ком-панiям з управлiння житловими будинками отримати фшансування на пщ-вищення енергоефективностi в багатоквартирних житлових будинках. Ствпраця з украТнськими банками у розробц та просуваннi на ринку життездатних кредитних продуктiв, розрахованих на ОСББ i компанп з управ-лiння житловими будинками. Покращення обiзнаностi ключових учасникiв ринку про ситуацю з енерго-ефективнiстю у житловому сектср
niBHiMHa екологiчна фiнансова корпорацiя (НЕФКО) DemoUkraina, енергоефективнi демо-проекти в сектср теп-лопостачання Укра'ши Продемонструвати украТнським мiстам новi технологи та сучаснi високотех-нологiчнi рiшення, якi можна застосувати в системах централiзованого опа-лення вщповщно до нов^ньоТ практики пщготовки проектiв, проектування, закупiвель, виконання проеств i контролю результатiв для впровадження бтьш енергоефективних та сталих послуг з опалення. У рамках програми обран проекты партнери можуть отримати: грант на по-криття капгтальних витрат у розмiрi максимум 50% загального зовншнього фiнансування, але не бтьше, нiж 0,3 млн евро на один проект; кредит у роз-мiрi максимум 0,5 млн евро на один проект з вщсотковою ставкою 6%. Перюд виплати кредиту вщповщае прогнозному перiоду повернення шве-стицiй завдяки досягнутiй економп; технiчну допомогу, яка означае, що роз-робка та впровадження демонстрацшних проектiв вiдбуватиметься за пщ-тримки мiжнародних консультантiв
«Енергоефективысть у будiвлях» (2007 - 2013 рр.) Проект передбачав допомогу чотирьом украТнським мiстам щодо енерго-аудиту, бiзнес-планiв i систем мониторингу енергГТ та проведення тренiнгiв. Проект пщтримав розробку бiзнес-планiв для Програми кредитування «Енергозбереження» НЕФКО в Черыговь lвано-Франкiвську, Миргородi та Новоград-Волинську
«Енергоефективна забудова» (2009 - 2013 рр.) На основi нового комплексу житлових i офiсних будiвель у Киевi здшсню-ються енергозберiгаючi та будiвельнi концепцп з використанням сучасних, екологiчно чистих технологш. Результати цього пiлотного проекту поширеш через украТнський будiвельний сектор
НПмецьке това-риство з мiжна-родного ствробгг-ництва (GIZ) «Енергоефективысть у громадах» Пщтримка здатностi мiсцевого самоврядування виконувати роль провщноТ сили в УкраТш щодо впровадження заходiв з енергоефективносп, у тому числi сприяння у доступ до фондiв i кредитних лшш для фiнансування таких заходiв. У рамках Проекту в результат двоетапного вiдбору, СИ i Мшрегюном для участi було обрано п'ять консорцiумiв мiст у такому склада Днiпропетровська обласна рада, мiста Днтродзержинськ, Днiпропетровськ, Кривий Рiг, Павлоград; мiсто Житомир спiльно з мiстами Бердичiв, Коростень, Новоград-Волинський; мiсто Луганськ спiльно з мiстами Краснодон, Ровеньки, Сверд-ловськ, Северодонецьк; Полтавська обласна державна адмУстра^я, мiста Комсомольськ, Лубни, Миргород, Полтава; мiсто Чершвц спiльно з мiстами Кам'янець-Подiльський та Коломия. Лщером консорцiуму мiст виступае Полтавська обласна державна адмЫстра^я
Нiмецький банк розвитку (KfW) Фшансова та технiчна допомога РгоСге<^ банку в наданнi кредитiв малому, середньому та великому бiзнесу i домашнiм господарствам для пiдвищення енергоефективносп. Кредитна лЫя становить 35млн евро, з термшом виплати в 7 рош
ёвропейський Союз «Пiдтримка заходiв з енергоефективносп у малих мiстах Укра'ши» Впроваджуеться у 10 украТнських мiстах районного значення. Мiста, що от-римають допомогу £С для реалiзацií заходiв, спрямованих на тдвищення енергоефективностi на мунiципальному рiвнi, було вiдiбрано Представ-ництвом £С в УкраYнi на конкурснiй основк Загальний обсяг коштiв за цим конкурсом заявок становить 1,5 млн €. Проект буде реалiзовано у мiстах: Гола Пристань (Херсонська обл.), Бурштин та Долина (1вано-Франшська обл.), Рахiв (Закарпатська обл.), Зеленодольськ (Днтропетровська обл.), Копичинцi та Борщiв (Терноптьська обл.), Зоринськ (Луганська обл.), Яготин (КиТвська обл.), Новоселиця (Чернiвецька обл.)
<
О ^
ш <
=п
_Q <
=П О
<
Программ кредитування передусш спрямоваш на реконструкцш та капiтальний i поточний ремонт (те-плоiзоляцiя огороджувальних конструкцiй, модершза-ц1я житлового фонду мереж i систем, установка шдивь дуальних опалюваних елементiв тощо) об'eктiв житлово-комунального господарства.
Основнi банки, що надають кредити на енерго-збереження для ОСББ i фiзичних осiб, представлено в табл. 3.
Питання тарифiв е однieю з основних проблем для вск комерцiйних банкгв i пояснюе значною мь рою 1х сумнгви щодо надання коштгв на заходи з пiдвищення енергоефективностi житлового будДвництва. Проте, це не едина проблема, з якими банки стикають-
ся у свош дшльност! По-перше, ОСББ, як правило, не вважаються життездатними позичальниками; по-друге, сумнгвна наявнiсть застави для забезпечення таких кре-дитгв - ОСББ не може надати будшельш конструкцп як заставу при отриманш банкiвського кредиту; по-трете, не шнуе чiткого мехашзму примусового стягнення боргу.
У табл. 4 наведено шформацш про iншi програми з енергоефективностi будiвель, що реалiзуються в мю-тах регюшв Украши [16].
Отже, оптимальним варiантом впровадження енер-гоефективних заходiв в житлове буддвництво е сшвпра-ця держави, бiзнесу i населення, залучення iнвестицiй з рiзних джерел. Саме за таких умов е можливим виконан-ня програми з шдвищення енергоефективност в регю-нах краши.
таблиця 3
Банкiвськi кредити на енергозбереження [16]
Назва Характеристика
Кредити для ОСББ
ПАТ АКБ Вщшкодування вiдсоткових ставок по кредитах на енергозбереження для ОСББ
ПАТ «Мегабанк» Мiкрокредити для енергозбереження
АТ «МетаБанк» Кредитування ОСББ i ЖБК
ПАТ «ОКС1 БАНК» Фшансова програма для ОСББ
ПАТ АБ «Укргазбанк» Пропози^я для ОСББ для реалiзаци iнвестицiйних та iнновацiйних проектiв
ПАТ «Укршбак» Кредити на виконання будiвельних i монтажних робгт
Кредити для фЬичних осб
ПАТ«Кредобанк» Кредит на ремонт/реконструкцiю нерухомост
ПАТ АКБ ««^в» Кредити на енергозбереження
<С
О ^
ш <
=п
_а <
=п о
Таблиця 4
Програми фiнансування заходiв для шдвищення енергоефективносп житлових будiвель за репонами
Джерела фшансування Назва Характеристика
1 2 3
В'шницький регюн
ОСББ, фонд мкького бюджету м. Вiнницi, банки Програма стимулю-вання впровадження енергозбер^аючих заходiв у будинках ОСББ «Енергоефективний бу-динок. Крок за кроком» на 2012 - 2020 рр. (м. Вшниця) Придбання та встановлення терморегулятсрв, приладiв облку, блоко-вих теплових пункпв фiнансу£ться за рахунок кошпв мешканцiв ОСББ (первинний внесок зпдно з договором з лiзiнговою компанiю + щомiсячнi платежi), з використанням лiзiнгового фiнансування (договiр зпдно з домовлеыстю) та з мкького бюджету Вiнницi (оплата робiт iз встановлення обладнання, але не бтьше 30,0 тис. грн на один будинок). Прведення робгг на виконання заходiв з енергозбереження фшансуегься за рахунок коштiв мешканцiв ОСББ (10% вщ вартостi проекту + щомочы платежi), з Вiнницького Фонду мунщипальних iнвестицiй (20% вiд суми проекту), з мкького бюджету (10% вщ вартостi проекту, але не бтьше 100, 0 тис. грн на один житловий будинок) та iз залучнням кредитних кош^в баншськоТ установи (кредитування решти коштiв)
Волинський регюн
ОСББ, ЖБК, банки Програми вщшкодування вiдсоткових ставок за залученими у фЫансових установах короткостроко-вими кредитами, що нада-ються ОСББ i ЖБК на реалн зацiю енергозбер^аючих проектiв в ЖКГ на 2012 -2014 рр. (м. Луцьк) Пропону£ться механiзм використання коштiв, передбачених у мкькому бюджетi на часткове вщшкодування вiдсоткових ставок iз залученими у кредитно-фшансових установах короткостроковими кредитами ( до 3-х роюв), що надаються юридичним особам на впровадження енергозбер^аючих технологiй. Розмiр вiдшкодування вщсотюв за наданi кредитно-фiнансовими установами кредити становить двi облiковi вiдсотковi ставки Нацюнального Банку УкраТни, але не бтьше, шж вiдсоткова ставка, передбачена кредитною угодою
<
2 ш
Зактчення табл. 4
1 2 3
Д шпропетровський регюн
ОСББ, кошти мкького бюджету, кошти державних, всеукраТнських та мiжнародних проектiв i про-грам сприяння розвитку ОСББ, ^i джерела Програма «Теплий дiм» щодо виконання капггаль-ного ремонту з утеплення зовышых стш жилих будинкiв, у яких створено ОСББ, у м. Кривому Розi на 2012 - 2017 рр. Обсяг фшансування з мкького бюджету визнача£ться на вщповщний бюд-жетний рiк, виходячи з можливостей його доходноТ частини, у розмiрах, що не перевищують 50% вартостi капiтальних робiт з утеплення зовшшых стiн жилих будинш, у яких створено ОСББ, визначених кошторисом
1вано-Франкюський регюн
Кошти мкького бюджету, власнi кошти управителiв житлового фонду, кошти сыввласниюв та наймачiв об'£ктiв житлового фонду, спонсорськi кошти, ^i джерела Програма тепловоТ модершзацп житлового фонду 1вано-Франшська на 2013 - 2015 рр. Дольова участь (спiвфiнансування) учасниш Програми здiйсню£ться вiдповiдно до роюв реалiзацií у таких вiдсотках: 1) 2013 р.- власы кошти управи^в житлового фонду у розмiрi 50%, кошти стввласниюв i наймачiв об'£ктiв житлового фонду в розмiрi 50%; 2) 2014 р.- власы кошти управителiв житлового фонду в розмiрi 40%, кошти спiввласникiв i наймачiв об'£ктiв житлового фонду в розмiрi 60%; 3) 2015 р.- власы кошти управителiв житлового фонду в розмiрi 30%, кошти сыввласниш та наймачiв об'£ктiв житлового фонду в розмiрi 70%. Вiдсотковi ставки дольово''' участi можуть змiнюватися за наявносп iнших бюджетних i при-ватних iнвестицiй
Льв'вський регюн
Кошти бюджепв усiх рiвнiв, позабюджеты джерела, банки, кошти населення Програма енергозбере-ження для населення Львiвщини на 2013 - 2016 рр. Кредити на енергозбереження з вщшкодуванням 15% рiчних за кредитами, отриманими на заходи з енергозбереження, i 20% за кредитами, от-риманими на заходи, оркнтоваш на використання альтернативних до газу джерел енергп
Тернопльський регюн
Державний та мкький бюджет, кошти ОСББ, iншi джерела, що не заборонен законом Програма енергоефектив-носп, енергозбереження та термомодерыза^я житлового фонду i об'£клв со^альноТ iнфраструктури мiста Тернополя на 2012 - 2015 рр. Фшансове забезпечення реалiзацií Програми плану£ться здiйснювати в межах затверджених асигнувань на бюджетний рк з рiзних джерел: кошти мкького бюджету; кошти державного бюджету; мiсцевi позики, залученi мкькою радою в бюджет розвитку (випуск обл^ацш, укладення кредитних угод), у т. ч. на птьгових умовах; кредиты ресурси, залучен комунальними ыдпри£мствами пiд гарантп мкько'' ради або заставу комунального майна, у т. ч. фшансування та реалiзацiя сптьних проекпв з мiжнародними фшансовими органiзацiями (£БРР, МБ, МБРР тощо); кошти суб'£ктiв госпо-дарювання; кошти швестсрв; кошти ОСББ; кошти з шших джерел, не забо-ронених законодавством
^м того, враховуючи теперешню ситуацiю з на-повненням бюджету, держава не мае можливост ефек-тивно впроваджувати програми субсидування. Пере-розподк величезних коштiв, що використовуються для унiверсального субсидування комунальних тарифiв для домогосподарств, дозволить шдтримати швестици у пiдвищення енергоефективностi будiвель.
ВИСНОВКИ
Фiнансування заходiв з шдвищення енергоефек-тивностi житлового будiвництва на регюнальному рiвнi недостатне для реформування житлово'1 сфери, сучас-ний стан яко! характеризуеться дотацiйнiстю в еконо-мiчному й ресурсному забезпеченнi та високим рiвнем енергоспоживання. Наразi кнують численнi бар'ери до фiнансування проектш з енергоефективностi будiвель, а саме: обмежешсть доступностi кредиту, низькi тарифи, а також недостатшсть вiдповiдних шструменпв i про-грам фiнансування. Подолання цих перешкод мае стати
спкьним завданням уряду i приватного сектора. М1жна-родн1 ф1нансов1 оргашзацп та шш1 донори можуть нада-ти додаткову допомогу, але держава повинна створити належш передумови, тод1 приватш установи будуть мати достатньо стимул1в для ф1нансування та впровадження заход1в для п1двищення енергоефективност1 буд1вель. Разом це дасть такий необх1дний стимул для житлового будДвництва та економжи краши в цкому. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Чи можна зберегти тепло i державу одночасно? Уроки СхщноТ ёвропи [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// www.eurointegration.com.ua/experts/2014/ 11/17/7027797/
2. 1нвестицп в енергоефектившсть житлового сектора [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.business. ua/articles/home_building/ %D0%86nvestic%D1%96%D1%97_v_ energoefektivn%D1%96st_zhitlovogo_sektoru-80009/
3. Iнвестицiйна конференцiя «Приваты швестици в енерго-ефективнiсть - шлях до енергетичноТ незалежностi УкраТни»
<
=П _Q
<с =п о
<
[Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://uaban.org/new-ua-081014.html
4. УН1АН. Економiка/нерухомiсть. В УкраТш мають намiр давати пiльговi кредити ОСББ на утеплення будинш [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://economics.unian.ua/ realestate/1005068-v-ukrajini-mayut-namir-davati-pilgovi-krediti-osbb-na-uteplennya-budinkiv.html
5. Денисюк С. П. Особливосп реалiзацГГ полiтики енер-гоефективност - прiоритети УкраТни / С. П. Денисюк // Енерге-тика: економка, технологи, екологiя. - 2013. - № 3. - С. 7 - 19.
6. Трач О. Ю. Енергозбереження як запорука сталого розвитку мiст // Економка УкраТни: фiнансово-економiчнi про-блеми шновацшного розвитку : колективна монографiя / Пщ ред. В. Ф. Беседша, А. С. Музиченко. - К. : НДЕ1, 2012. - 478 с.
7. Волков В. П. Проблеми енергозбереження в житло-вому фондi / В. П. Волков // Економiчний вкник унiверситету. -2013. - Вип. 20(1). - С. 83 - 90.
8. Копець В. П. Виршення проблем енергоефектив-ност у мунщипальному сектср мiст УкраГни [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://ena.lp.edu.ua:8080/bitstream/ ntb/2416/1/19.pdf
9. Джеджула В. В. Методи аналiзу ефективностi швес-тицiй у енергозбер^аючи заходи / В. В. Джеджула // Вкник Бердянського уыверситету менеджменту i бiзнесу. - 2012. -№ 1(17). - С. 105 - 107.
10. Колбушкин Ю. П. Дiагностування та шляхи рефор-мування державноТ тарифно!' полiтики на ринках тепловоТ енергГГ та природного газу УкраТни / Ю. П. Колбушкин, М. О. Да-нилюк, С. О. Висоцький // Науковий вкник 1вано-Франювського нацiонального техшчного унiверситету нафти i газу. - 2013. -№ 1(34). - С. 188 - 193.
11. Державний комитет статистики УкраТни. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua/
12. Наказ МУстерства регюнального розвитку, будiвни-цтва та житлово-комунального господарства УкраТни «Про за-твердження Порядку прийняття в експлуатацю шдивщуальних (садибних) житлових будинюв, садових, дачних будинюв, гос-подарських (присадибних) будiвель i споруд, прибудов до них, громадських будинюв I та II категорш складностi, якi збудованi без дозволу на виконання будiвельних робiт, i проведення тех-нiчного обстеження Тх будiвельних конструкцiй та iнженерних мереж» вщ 24.06.2011 р. № 91 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?code=z0830-11
13. Постанова Кабшету МУс^в УкраТни «Про затвер-дження Тимчасового порядку прийняття в експлуата^ю закш-чених будiвництвом приватних житлових будинш садибного типу, дачних та садових будинюв з господарськими спорудами i будiвлями споруджених без дозволу на виконання будiвельних робiт» вщ 9.09.2009 р. № 1035 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://normativ.ua/types/tdoc15914.php
14. Енергоефектившсть у регюнальному вимiрi. Проблеми та перспективи. Аналiтична доповiдь [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/content/articles/ files/energoefekt-b40dc.pdf
15. Фшансування iнвестицiй в енергоефектившсть будн вель в УкраТш: аналiз та рекомендацГТ щодо економiчноТ полiти-ки [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://journal.esco. co.ua/cities/2014_6_7/art136.pdf
16. Фшансування енергоефективних заходiв [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.teplydim.com.ua/uk/ financing_improvements_fw
same time? Lessons from Eastern Europe]. http://www.eurointe-gration.com.ua/experts/2014/11/17/7027797/
Denysiuk, S. P. "Osoblyvosti realizatsii polityky enerhoefek-tyvnosti - priorytety Ukrainy" [Features of energy efficiency policy - priorities Ukraine]. Enerhetyka: ekonomika, tekhnolohii, ekolohiia, no. 3 (2013): 7-19.
Dzhedzhula, V. V. "Metody analizu efektyvnosti investytsii u enerhozberihaiuchi zakhody" [Methods for analyzing the effectiveness of investments in energy saving measures]. Visnyk Berdiansko-ho universytetu menedzhmentu i biznesu, no. 1 (17) (2012): 105-107.
Derzhavnyi komitet statystyky Ukrainy. http://www.ukrstat. gov.ua/
"Enerhoefektyvnist u rehionalnomu vymiri. Problemy ta per-spektyvy. Analitychna dopovid" [Energy efficiency in the regional dimension. Problems and prospects. Analytical report]. http:// www.niss.gov.ua/content/articles/files/energoefekt-b40dc.pdf
"Finansuvannia investytsii v enerhoefektyvnist budivel v Ukraini: analiz ta rekomendatsii shchodo ekonomichnoi polityky" [Investments in energy efficiency of buildings in Ukraine: Analysis and Policy Recommendations]. http://journal.esco.co.ua/ cities/2014_6_7/art136.pdf
"Finansuvannia enerhoefektyvnykh zakhodiv" [Financing energy efficiency measures]. http://www.teplydim.com.ua/uk/fi-nancing_improvements_fw
"Investytsiina konferentsiia «Pryvatni investytsii v enerhoefektyvnist - shliakh do enerhetychnoi nezalezhnosti Ukrainy»" [Investment Conference "Private investment in energy efficiency -the path to energy independence of Ukraine"]. http://uaban.org/ new-ua-081014.html
"Investytsii v enerhoefektyvnist zhytlovoho sektora" [Investments in energy efficiency of residential sector]. http://www.busi-ness.ua/articles/home_building/%D0%86nvestic%D1%96%D1%9 7_v_energoefektivn%D1%96st_zhitlovogo_sektoru-80009/
Kolbushkyn, Yu. P., Danyliuk, M. O., and Vysotskyi, S. O. "Di-ahnostuvannia ta shliakhy reformuvannia derzhavnoi taryfnoi polityky na rynkakh teplovoi enerhii ta pryrodnoho hazu Ukrainy" [Diagnosis and ways of reforming state tariff policy in the markets of thermal energy and natural gas in Ukraine]. Naukovyi visnyk Ivano-Frankivskoho natsionalnoho tekhnichnoho universytetu nafty ihazu, no. 1 (34) (2013): 188-193.
Kopets, V. P. "Vyrishennia problem enerhoefektyvnosti u munitsypalnomu sektori mist Ukrainy" [Addressing energy efficiency in municipal sector of Ukraine]. http://ena.lp.edu.ua:8080/ bitstream/ntb/2416/1/19.pdf
[Legal Act of Ukraine] (2011). http://zakon.nau.ua/ doc/?code>=z0830-11
[Legal Act of Ukraine] (2009). http://normativ.ua/types/ tdoc15914.php
Trach, O. Yu. "Enerhozberezhennia iak zaporuka staloho rozvytku mist" [Energy conservation as a key to sustainable urban development]. In Ekonomika Ukrainy: finansovo-ekonomichniproblemy innovatsiinoho rozvytku. Kyiv: NDEI, 2012.
"UNIAN. Ekonomika / nerukhomist. V Ukraini maiut namir davaty pilhovi kredyty OSBB na uteplennia budynkiv" [UNIAN. Economy / Real Estate. In Ukraine intend to provide soft loans for condominiums insulation of buildings]. http://economics.un-ian.ua/realestate/1005068-v-ukrajini-mayut-namir-davati-pilgovi-krediti-osbb-na-uteplennya-budinkiv.html
Volkov, V. P. "Problemy enerhozberezhennia v zhytlovomu fondi" [Problems energy efficiency in housing]. Ekonomichnyi visnyk universytetu, no. 20 (1) (2013): 83-90.
REFERENCES
"Chy mozhna zberehty teplo i derzhavu odnochasno? Uroky Skhidnoi levropy" [Is it possible to keep heat and power at the
