CC BY
39
mgr Jolanta KLIMIUK
Dzial Ksi^gowy i Planowania CNBOP
FINANSOWANIE PROJEKTÖW W RAMACH REGIONALNYCH PROGRAMÖW OPERACYJNYCH
W LATACH 2007-2013
Streszczenie
W materiale opisano mozliwosci pozyskiwania srodkow finansowych z Unii Europejskiej w ramach Regionalnych Programow Operacyjnych ze szczegolnym uwzgl^dnieniem Wojewodztwa Mazowieckiego.
Summary
The article describes possibilities of getting UE founds in frames of Regional Operation Programs especially in Mazowsze district.
Wst^p
W nowej perspektywie finansowej 2007-2013 w ramach funduszy unijnych przewidzianych na realizaj zadan okreslonych w Narodowych Strategicznych Ramach Odniesienia1 (NSRO) (Narodowej Strategii Spojnosci) (NSS), oprocz przewidzianych srodkow na realizaj Programow Operacyjnych (PO) zostaly zaplanowane srodki finansowe na realizaj Regionalnych Programow Operacyjnych (RPO).
Dotychczasowy wspolny program wdrazania na poziomie regionow ZPORR (Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego) zostal zast^piony 16 Regionalnymi Programami Operacyjnymi, ktore zawieraj^. wlasne programy dostosowane do potrzeb w poszczegolnych wojewodztwach.
Dla kazdego wojewodztwa zostal opracowany odr^bny Program Operacyjny, wspolfinansowany ze srodkow strukturalnych Unii Europejskiej, za ktory odpowiedzialny jest
1 Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (NSRO) (Narodowa Strategia Spojnosci) (NSS) to podstawowy dokument przygotowywany przez kazdy kraj czlonkowski UE, okreslaj^cy krajowe priorytety, na ktore b^d^ przeznaczone unijne fundusze w okresie programowania 2007 - 2013. Podczas konferencji „Silne regiony -budowanie mostow dla Europy", ktora odbywa si? w dniach 9 - 10 maja 2007r. w Hof (Bawaria), Komisja Europejska oglosila, iz zaakceptowala polskie Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia. Zatwierdzenie NSRO przez KE stanowi wymog prawny przyj?cia programow operacyjnych na lata 2007 - 2013. zob.www.mrr.gov.pl
2 www.mrr.gov.pl/ProgramyOperacyjne+2007-2013/regionalne/;
Zarz^d Województwa pelni^cy funkcjç Instytucji Zarz^dzaj^cej programem. Zadaniem Regionalnych Programów Operacyjnych jest stworzenie warunków dla poprawy konkurencyjnosci polskiej gospodarki opartej na wiedzy i przedsiçbiorczosci umozliwiaj^cej ci^gly rozwój sytuacji spolecznosci danego regionu4.
Nadrzçdnym celem kazdego województwa opracowuj^cego swój program bylo wyrównanie szans rozwojowych i restrukturyzacja obszarów wiejskich jak równiez przeciwdzialanie marginalizacji gospodarczej i spolecznej poprzez poprawç warunków rozwoju polskich regionów z uwzglçdnieniem najubozszych obszarów. Znacz^ce role w RPO odgrywaj^. priorytety maj^ce na wzglçdzie wzrost inwestycji w przedsiçbiorstwach oraz wzmocnienie potencjalu innowacyjnego, a takze rozwój infrastruktury wzmacniaj^cej konkurencyjnosc regionu, ochronç zdrowia, edukacjç, turystykç i dziedzictwo kulturowe.
Czym s^ Regionalne Programy Operacyjne?
Regionalne Programy Operacyjne (RPO) s^. glównym instrumentem sluz^cym realizacji celów Strategii Rozwoju poszczególnych województw do roku 2G2G, przy wykorzystaniu srodków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego5. Jednoczesnie wpisuj^. siç w cele i priorytety Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2GG7-2G13 wspieraj^cych wzrost gospodarczy i zatrudnienie, które s^. podstaw^. przygotowania w ramach polityki spójnosci poszczególnych Programów Operacyjnych.
Wszystkie Regionalne Programy Operacyjne zostaly przyjçte w Polsce przez Radç Ministrów a nastçpnie przeslane do Komisji Europejskiej w celu ich zaakceptowania. Podpisanie Regionalnych Programów Operacyjnych przez Komisjç Europejsk^. wi^ze siç z mozliwosci^. szybkiego uruchomienia rundy aplikacyjnej oraz wdrozenia do realizacji projektów wynikaj^cych z poszczególnych priorytetów.
Podzial srodków wspólnotowych na poszczególne Regionalne Programy Operacyjne na lata 2GG7-2G13 zostal przedstawiony w Tabeli 1 i na Ryc. 1.
3 Instytucja Zarz^dzaj^ca - minister wlasciwy do spraw rozwoju regionalnego, w przypadku programów operacyjnych , zarz^d województwa odpowiedzialny za przygotowanie i wdrozenie programu;
4 Ustawa z dnia 6 grudnia 2GG6 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2GG6 r., nr 227, poz. 1658);
5 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego EFRR - powstal w 1975 roku jako reakcja na coraz wiçksze rozbieznosci w rozwoju regionów, spowodowane kryzysem gospodarczym i przyst^pieniem do UE Wielkiej Brytanii i Irlandii. Jego zadaniem jest popieranie spoleczno - gospodarczej spójnosci poprzez wyrównywanie glównych dysproporcji regionalnych i uczestniczenie w rozwoju i przeksztalcaniu regionów.
Tabela 1.
Podziat srodków finansowych na poszczególne Programy Operacyjne na lata
2007 - 2013
Regionalny Program Operacyjny województwa: Wklad wspólnotowy (w euro)
Dolnosl^skiego 1213,14
Kujawsko - Pomorskiego 951,00
Lubelskiego 115б,00
Lubuskiego 439,17
Lódzkiego 100б,38
Malopolskiego 1290,27
Mazowieckiego 1831,50
Opolskiego 427,14
Podkarpackiego 113б,30
Podlaskiego б3б,21
Pomorskiego 885,0б
Sl^skiego 1712,98
Swiçtokrzyskiego 725,81
Warminsko - Mazurskiego 103б,54
Wielkopolskiego 1272,79
Zachodniopomorskiego 835,44
Zachodniopomorskie Wielkopolskie Warminsko - Mazurskie Sw içtokrzyskie Slqskie Pomorskie Fbdlaskie Podkarpackie Opolskie Mazow ieckie Matopolskie tödzkie Lubuskie Lubelskie Kujaw sko - Pomorskie Dolnoslqskie
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
Ryc. 1. Podzial srodkow finansowych na poszczegolne Programy Operacyjne na lata
2007 - 2013
Powyzsza tabela i wykres przedstawiaj^. szczegolowy podzial srodkow finansowych w Polsce w ukladzie poszczegolnych wojewodztw. Najwiçcej srodkow finansowych przeznaczonych zostalo na RPO WM, ktory ma za zadanie przyczynic siç do zwiçkszenia konkurencyjnosci i innowacyjnosci regionu jako aglomeracji skupiaj^cej najwiçkszy potencjal spoleczny i gospodarczy, a takze jako centrum zarz^dzania panstwem, kultur^, gospodark^, oswiat^. i sluzb^. zdrowia.
Szczegôln^. uwagç pragnç zwrocic na wspomniany wyzej Regionalny Program Operacyjny Wojewodztwa Mazowieckiego (RPO WM)6.
Wojewodztwo mazowieckie to najwiçkszy i najludniejszy region Polski, co wynika z usytuowania w nim najwiçkszej metropolii - warszawskiej - licz^cej okolo 2,5 mln
1831,5
6 zob. www.mazovia.pl
mieszkanców. Jednakze z uwagi na wchodz^ce w jego sklad obszary dawnych województw: ciechanowskiego, plockiego, radomskiego, i siedleckiego, które s^. znacznie slabiej zaludnione i zurbanizowane, gçstosc zaludnienia regionu jest tylko o okolo 2G% wyzsza od sredniej krajowej, a wskaznik urbanizacji przekracza sredni^. zaledwie o 5%. Ta dwudzielnosc miçdzy metropolitalnym centrum regionu i rolniczymi peryferiami stanowi podstawow^. cechç województwa mazowieckiego.
RPO Województwa Mazowieckiego zostal przygotowany w oparciu o doswiadczenia wynikaj^ce z poprzedniego okresu programowania w latach 2GG4 - 2GG6 oraz innych dokumentów niezbçdnych do uruchomienia Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia, Strategii Rozwoju Kraju 2GG7 - 2G15, rozporz^dzenia w sprawie funduszy strukturalnych i Strategicznych Wytycznych Wspólnoty dotycz^cych polityki spójnosci 2GG7 - 2G13. RPO WM podobnie jak pozostale Programy Operacyjne jest wynikiem wielomiesiçcznych prac, dyskusji nad jego tresci^, warsztatów i konsultacji wojewódzkich z udzialem jednostek samorz^du terytorialnego, administracji rz^dowej, srodowisk naukowych, przedsi^biorców, organizacji pozarz^dowych, Wójtów i Burmistrzów Województwa Mazowieckiego, przedstawicieli samorz^dów lokalnych jak równiez przedstawicieli Rz^du oraz Komisji Europejskiej. Ze wszystkich regionów Polski tylko województwo mazowieckie wykonalo badania spoleczne, które pozwolily poznac preferencje i oczekiwania spoleczne dla planowanych kierunków rozwoju województwa mazowieckiego. W przeprowadzonych badaniach wziçto pod uwagç 3 niezalezne grupy spoleczne: mieszkancy województwa mazowieckiego, przedsiçbiorcy, jednostki samorz^du terytorialnego. W wyniku przeprowadzonych badan stwierdzono, iz priorytetowymi obszarami kwalifikuj^cymi siç do wsparcia z funduszy UE s^.: edukacja, infrastruktura zdrowotna, ochrona srodowiska, infrastruktura drogowa. Przeprowadzone badania potwierdzily wczesniej przyjçte zalozenia ujçte w RPO WM. W programie polozono wiçc nacisk na innowacyjnosc i rozwój przedsiçbiorczosci.
„Przy opracowaniu RPO WM kierowano siç zasadami: programowania, partnerstwa i dodatkowosci, co oznacza, ze dokument ma charakter wieloletniego planu budzetowego. Jego cele bçd^. realizowane w oparciu o wspóldzialanie z partnerami spolecznymi i gospodarczymi, a srodki UE nie bçd^. zastçpowac srodków krajowych, lecz jedynie wspierac osi^ganie zalozonych celów rozwojowych. Realizacja RPO WM przyczyni siç do zwiçkszenia
7 Strategiczne Wytyczne Wspólnoty zawieraj^ zasady i priorytety polityki spójnosci oraz sugeruj^ w jaki sposób europejskie regiony mog^ optymalnie wykorzystac srodki unijne, które zostaly przyznane na krajowe i regionalne programy pomocy w okresie najblizszych siedmiu lat. Wytyczne d^z^ do zapewnienia równowagi pomiçdzy podwójnymi celami agendy zatrudnienia i wzrostu gospodarczego oraz spójnosci terytorialnej.
konkurencyjnosci regionu i zwiçkszenia spójnosci spolecznej, gospodarczej i przestrzennej województwa mazowieckiego" .
RPO WM zostal podpisany przez Komisjç Europejsk^ w dniu 11 pazdziernika 2007 r. podczas odbywaj^cego siç w Brukseli Europejskiego Tygodnia Regionów i Miast Open Days. Ze strony unijnej w ceremonii podpisania RPO wziçli udzial komisarz ds. polityki regionalnej Danuta Hübner oraz Manfred Beschel i Pascal Boijmans z dyrekcji generalnej ds. polityki regionalnej. Stronç polsk^ reprezentowali ambasador RP przy Unii Europejskiej Jan Tombinski, wiceminister rozwoju regionalnego Jerzy Kwiecinski oraz Jacek Kozlowski -wicemarszalek województwa mazowieckiego.
Cele RPO Województwa Mazowieckiego
Glównym celem RPO WM jest poprawa konkurencyjnosci regionu i zwiçkszanie spójnosci spolecznej, gospodarczej i przestrzennej województwa. Cel glówny RPO WM bçdzie realizowany poprzez cele szczególowe:
1. Rozwój gospodarki regionu, w tym gospodarki opartej na wiedzy;
2. Poprawa i uzupelnienie istniej^cej infrastruktury technicznej;
3. Aktywizacja miast oraz obszarów atrakcyjnych turystycznie;
4. Poprawa infrastruktury spolecznej warunkuj^cej rozwój kapitalu ludzkiego w regionie.
Cele szczególowe programu przyczyniaj^. siç do osi^gania celu glównego programu a tym samym do osi^gania celów rozwojowych okreslonych w dokumentach wspólnotowych i krajowych oraz Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego do roku 2020. Priorytetami, które bçd^. realizowane w ramach RPO WM bçd^.:
1. Tworzenie warunków dla rozwoju potencjalu innowacyjnego i przedsiçbiorczosci na Mazowszu;
2. Przyspieszenie e-Rozwoju Mazowsza;
3. Regionalny system transportowy;
4. Srodowisko, zapobieganie zagrozeniom i energetyka;
5. Wzmacnianie roli miast w rozwoju regionu;
6. Wykorzystanie walorów naturalnych i kulturowych dla rozwoju turystyki i rekreacji;
7. Tworzenie i poprawa warunków dla rozwoju kapitalu ludzkiego;
8. Pomoc techniczna.
8 Regionalny Program Operacyjny Województwa Mazowieckiego 2007-2013, www.mrr.gov.pl/regionalne
Na szczególn^. uwagç zasluguj^. nizej opisane wybrane priorytety skierowane glównie dla jednostek naukowych, przedsiçbiorstw i instytucji okolobiznesowych9.
Tabela 2.
Opis Priorytetu 1 Regionalnego Programu Operacyjnego WM
Priorytet l Tworzenie warunków dla rozwoju potencjalu innowacyjnego i przedsiçbiorczosci na Mazowszu
CEL PRIORYTETU Poprawa konkurencyjnosci Mazowsza poprzez tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju potencjalu innowacyjnego i wsparcie rozwoju przedsiçbiorczosci.
CELE SZCZEGOLOWE 1. Zwiçkszenie transferu innowacji do gospodarki poprzez wzmocnienie potencjalu infrastrukturalnego sfery badawczo - rozwojowej oraz wspieranie inwestycji w badania i przedsiçwziçcia rozwojowe. 2. Rozwój sieci powi^zañ gospodarczych poprzez wspieranie powstawania i rozwoju klastrów przemyslowych i powi^zañ kooperacyjnych miçdzy przedsiçbiorstwami i przedsiçbiorstwami a sfer^. badawczo-rozwoj ow^. 3. Rozwój sieci instytucji otoczenia biznesu i zwiçkszenie dostçpnosci do uslug doradczych. 4. Zwiçkszenie dostçpnosci firm do kapitalu zewnçtrznego poprzez tworzenie systemu wsparcia finansowego przedsiçbiorstw. 5. Podniesienie konkurencyjnosci mikroprzedsiçbiorstw i MSP poprzez dostosowanie do wymogów rynkowych, w tym zapewnienie dostçpu do nowych technologii, systemów certyfikacji i jakosci. 6. Poprawa infrastruktury technicznej oraz instytucjonalnej poprzez wykorzystanie endogenicznego potencjalu, w tym atrakcyjnego polozenia regionu i rezerw terenowych dla inwestycji.
PROJEKTY 1. Wzmocnienie sektora badawczo-rozwojowego Realizowane bçd^ dzialania maj^ce na celu wzmocnienie
9 Uszczególowienie Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego 2GG7 - 2G13, www.mazovia.pl
konkurencyjnosci sfery badawczo - rozwojowej poprzez budowç, rozbudowç i modernizacjç infrastruktury badawczej jednostek naukowych, inwestycje zwi^zane z tworzeniem wspolnej infrastruktury specjalistycznej, projekty polegaj^ce na utrzymaniu i rozwoju nowoczesnej infrastruktury informatycznej sektora badawczo-rozwoj owego.
2. Budowa sieci wspôïpracy nauka-gospodarka
Przewiduje siç tworzenie i rozwoj sieci wspolpracy w zakresie innowacji pomiçdzy sektorem badawczo -rozwojowym, przedsiçbiorstwami i innymi podmiotami sluz^cych transferowi nowych technologii i know-how, tworzenie i rozwoj infrastruktury, ktora ulatwia dostçp do finansowania np. biura transferu technologii, inkubatory, programy gotowosci inwestycyjnej, przygotowanie warunkow lokalowych dla prowadzenia dzialalnosci gospodarczej i innowacyjnej, w tym parkow przemyslowych i inkubatorow przedsiçbiorczosci, Centrow Transferu Technologii, parkow technologicznych, wspieranie i rozwoj spojnych systemow informacji o innowacjach i promocji innowacyjnosci.
3. Wspieranie sektora MSP
Projekty w ramach priorytetu skierowane bçd^ na rozwoj MSP i przedsiçbiorczosci innowacyjnej w regionie i podniesienie konkurencyjnosci mazowieckich MSP na rynku regionalnym, krajowym i miçdzynarodowym. Przewiduje siç zapewnienie odpowiednich warunkow rozpoczynania i prowadzenia dzialalnosci gospodarczej oraz wspomaganie nawi^zywania wspolpracy miçdzy przedsiçbiorstwami, wsparcie doradcze i inwestycyjne dla MSP nowotworzonych (start-up) i funkcjonuj^cych na rynku - na dzialania prorozwojowe, tworz^ce nowe miejsca pracy.
Podniesienie konkurencyjnosci przedsiçbiorstw nast^pi rowniez poprzez wsparcie powstawania i rozwoju przedsiçbiorstw innowacyjnych, wspieranie inwestycji BRT, w tym rozwoju technologicznego i organizacyjnego przedsiçbiorstw ulatwienie dostçpu do uslug certyfikuj ^cych i standaryzacyjnych, tworzenie i rozwijanie sieci i powi^zan kooperacyjnych miçdzy przedsiçbiorstwami.
Przedsiçbiorcy bçd^. mogli ubiegac siç o dotacje na wdrazanie przedsiçwziçc inwestycyjnych na rozpoczçcie prowadzenia dzialalnosci gospodarczej lub jej
rozszerzenie, takze inwestycji w badania, przedsiçwziçcia rozwojowe oraz w celu wdrozenia nowych technologii i wsparcie projektów badawczych (badania przemyslowe i przedkonkurencyjne)
4. Dostçp do zewnçtrznych zródet finansowania
(fundusze regionalne pozyczkowe, porçczeniowe)
Realizowane bçd^ projekty dotycz^ce: powstawania i dokapitalizowania regionalnych, subregionalnych i lokalnych funduszy wspieraj^cych rozwój przedsiçbiorczosci i innowacyjnosci na Mazowszu w tym funduszy pozyczkowych i funduszy porçczen kredytowych oraz doradztwa w zakresie pozyskiwania zewnçtrznego finansowania na rozwój dzialalnosci gospodarczej.
5. Kompleksowe przygotowanie terenów pod dzialalnosc gospodarczq
Poprawa konkurencyjnosci regionu bçdzie opierac siç na wykorzystaniu endogenicznego potencjalu regionu, w tym korzystnej lokalizacji i rezerw terenowych w celu umozliwienia inwestorom dostçpu do infrastruktury terenów inwestycyjnych.
Kompleksowe przygotowanie terenów pod dzialalnosc gospodarcz^. bçdzie obejmowac równiez stworzenie spójnego systemu ofert inwestycyjnych i promocji terenów przygotowanych pod dzialalnosc gospodarcz^.
6. Wzmocnienie instytucji otoczenia biznesu
Przewiduje siç realizacjç projektów dotycz^cych wsparcia powstawania i rozwoju instytucji otoczenia biznesu oraz tworzenia lokalnych i regionalnych sieci instytucji otoczenia biznesu oraz wspieranie rozwoju instytucji otoczenia biznesu ukierunkowanych na udzielanie specjalistycznych uslug doradczych w obszarze transferu innowacji i nowych technologii do gospodarki
Instytucje otoczenia biznesu skupione s^. glównie w Warszawie, zakres i jakosc swiadczonych przez nie uslug jest zróznicowana, osrodki s^. slabo wyposazone pod wzglçdem technicznym, odnotowuje siç takze braki kadrowe. Oferta uslug nie jest dostosowana do potrzeb przedsiçbiorstw innowacyjnych i wspierania transferu innowacji miçdzy nauk^. a gospodark^.. System dla swej sprawnosci wymaga wykreowania nowych, wzmocnienia juz istniej^cych instytucji i wsparcia tworzenia lokalnych, subregionalnych
i regionalnych sieci instytucji otoczenia biznesu, w tym dzialaj^cych w obszarze innowacji. 7. Promocja gospodarcza Wypromowanie Mazowsza jako regionu przyjaznego dla inwestorow i nowych technologii wymaga podjçcia szeregu dzialan promuj^cych zarowno region jako miejsce lokalizacji inwestycji jak i przedsiçbiorcow. Przewiduje siç: poprawç infrastruktury konferencyjno -wystawienniczej, wsparcie i integracjç dzialan w zakresie marketingu i promocji gospodarczej regionu, wsparcie w zakresie internacjonalizacji przedsiçbiorstw poprzez promocjç przedsiçbiorcow na targach, misjach gospodarczych czy imprezach targowo-wystawienniczych, wspieranie i rozwoj spojnych systemow informacji o przedsiçbiorczosci, innowacjach i promocji innowacyjnosci na Mazowszu, w tym stworzenie systemu ofert inwestycyjnych i promocji terenow przygotowanych pod dzialalnosc gospodarcz^.
BENEFICJENCI 1. jednostki samorz^du terytorialnego, ich zwi^zki i stowarzyszenia, 2. jednostki organizacyjne samorz^du terytorialnego posiadaj^ce osobowosc prawn^, 3. jednostki naukowe, 4. szkoly wyzsze, 5. jednostki sektora finansow publicznych posiadaj^ce osobowosc prawns (nie wymienione wyzej), 6. organizacje pozarz^dowe, 7. koscioly i zwi^zki wyznaniowe oraz osoby prawne kosciolow i zwi^zkow wyznaniowych, 8. instytucje otoczenia biznesu, 9. przedsiçbiorcy.
Tabela 3.
Opis Priorytetu 2 Regionalnego Programu Operacyjnego WM
Priorytet 2 Przyspieszenie e-Rozwoju Mazowsza
CEL PRIORYTETU Rozwoj spoleczenstwa informacyjnego poprzez wsparcie dla przedsiçwziçc wynikaj^cych ze Strategii e-Rozwoju Wojewodztwa Mazowieckiego na lata 2007-2013.
CELE SZCZEGOLOWE 1. Przeciwdzialanie wykluczeniu informacyjnemu. 2. Rozwoj e-uslug dla obywateli. 3. Rozwoj technologii komunikacyjnych i informacyjnych dla MSP.
PROJEKTY W ramach priorytetu realizowane bçd^.: 1. przedsiçwziçcia z zakresu budowy, rozwoju nowoczesnej infrastruktury informatycznej dla nauki, rozwoju zaawansowanych aplikacji i uslug teleinformatycznych dla srodowiska naukowego, budowa, przebudowa lub wyposazenie centrow zarz^dzania sieciami regionalnymi lub lokalnymi oraz budowa, rozbudowa lokalnych lub regionalnych bezpiecznych systemow transmisji danych. 2. projekty informatyzacji wojewodztwa (sieci szerokopasmowe), przedsiçwziçcia pozwalaj^ce na rozwoj e-uslug publicznych dostçpnych dla obywateli i przedsiçbiorcow o wymiarze regionalnym i lokalnym (m.in. infrastruktura administracji publicznej, infrastruktury informacji przestrzennej dzialaj^cej na poziomie lokalnym i regionalnym) oraz rozwoju ICT10 dla przedsiçbiorstw. 3. stworzenie systemu uslug on line dostçpnych dla mieszkancow i przedsiçbiorcow, platformy zintegrowanych uslug publicznych, Publicznych Punktow Dostçpu do Internetu oraz innych uslug spoleczenstwa informacyjnego powiazanych z serwisem informacyjno-komunikacyj nym. 4. przedsiçwziçcia maj^ce na celu poprawç dostçpnosci infrastruktury dla osob niepelnosprawnych oraz dzialania maj^ce na celu zapobieganiu wykluczeniu spolecznemu.
BENEFICJENCI 1. jednostki samorz^du terytorialnego, ich zwi^zki i stowarzyszenia, 2. jednostki organizacyjne samorz^du terytorialnego posiadaj^ce osobowosc prawn^, 3. zaklady opieki zdrowotnej dzialaj^ce w publicznym systemie ochrony zdrowia, 4. jednostki naukowe, 5. szkoly wyzsze, 6. jednostki sektora finansow publicznych posiadaj^ce osobowosc prawns (nie wymienione wyzej),
10 ICT - technologie informacyjne i komunikacyjne
7. organizacje pozarz^dowe,
8. koscioly i zwi^zki wyznaniowe oraz osoby prawne
kosciolow i zwi^zkow wyznaniowych,
9. instytucje otoczenia biznesu,
10. przedsiçbiorcy.
Tabela 4.
Opis Priorytetu 4 Regionalnego Programu Operacyjnego WM
Priorytet 4 Srodowisko, zapobieganie zagrozeniom i energetyka
CEL PRIORYTETU Poprawa stanu srodowiska naturalnego wojewodztwa mazowieckiego
CELE SZCZEGOLOWE 1. Ograniczenie ilosci zanieczyszczen przedostaj^cych siç do powietrza, wod i gleb oraz przeciwdzialanie ich negatywnym skutkom. 2. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury elektroenergetycznej i cieplowniczej regionu i zwiçkszenie wykorzystania energii pochodz^cej ze zrodel odnawialnych i kogeneracyjnych o wysokiej sprawnosci. 3. Wzrost bezpieczenstwa mieszkancow wojewodztwa mazowieckiego poprzez tworzenie systemow zapobiegania i zwalczania zagrozen naturalnych i katastrof ekologicznych oraz usprawnienie zarz^dzania srodowiskiem. 4. Zachowanie bioroznorodnosci.
PROJEKTY W ramach Priorytetu realizowane bçd^ projekty maj^ce pozytywny wplyw na zwiçkszenie atrakcyjnosci gospodarczej i inwestycyjnej oraz zgodne ze standardami w zakresie ochrony srodowiska wymaganymi w Dyrektywach, przy wykorzystaniu synergii pomiçdzy ochrony zasobow naturalnych i wzrostem gospodarczym zgodnie z zaleceniami Strategii Lizbonskiej. Cel glowny Priorytetu zostanie osi^gniçty dziçki dzialaniom inwestycyjnym w infrastruktury w zakresie wodoci^gow i kanalizacji, ochrony powietrza oraz gospodarki odpadami. Planowane jest rowniez wsparcie dzialan zmierzaj^cych do ochrony powietrza, poprzez modernizacjç systemow cieplowniczych, zrodel wytwarzania ciepla i energii oraz
termomodernizacj ç budynkôw. Promowane bçd^ przede wszystkim: inwestycje w technologie wykorzystuj^ce alternatywne zrôdla energii w szczegôlnosci ze zrôdel odnawialnych; inwestycje w zakresie kogeneracji o wysokiej sprawnosci, w szczegôlnosci ze zrôdlami energii z OZE11; sluz^ce ograniczeniu nadmiernego zuzycia paliw i poprawie sprawnosci energetycznej; dotycz^ce rozbudowy i modernizacji infrastruktury elektroenergetycznej w celu zapewnienia bezpieczenstwa energetycznego regionu; umozliwiaj^ce przyl^czanie OZE do sieci elektroenergetycznej; sluz^ce rozbudowie sieci gazowych na obszarach wiejskich. Ponadto wspierane bçd^ dzialania zmierzaj^ce do tworzenia spôjnych, regionalnych systemôw monitoringu srodowiska oraz prognozowania, ostrzegania, reagowania i likwidacji skutkôw zagrozen, zarôwno naturalnych, jak i technologicznych oraz inwestycje w tym zakresie. Realizowane bçd^. rôwniez projekty wsparcia dla przedsiçbiorstw we wprowadzaniu przyjaznych srodowisku technologii oraz usprawnienia zarz^dzania srodowiskiem, a takze projekty w zakresie zachowania i ochrony istniej^cych zasobôw dziedzictwa naturalnego na terenach parkôw narodowych, obszarôw Natura 2000 i lesnych kompleksôw promocyjnych.
BENEFICJENCI 1. jednostki samorz^du terytorialnego, ich zwi^zki i stowarzyszenia, 2. jednostki organizacyjne samorz^du terytorialnego posiadaj^ce osobowosc prawn^, 3. admini stracj a rz^dowa, 4. parki narodowe i krajobrazowe, 5. PGL Lasy Panstwowe i j ego j ednostki organizacyj ne, 6. zaklady opieki zdrowotnej dzialaj^ce w publicznym systemie ochrony zdrowia, 7. jednostki naukowe, 8. instytucje kultury, 9. szkoly wyzsze, 10. osoby prawne i fizyczne bçd^ce organami prowadz^cymi szkoly i placôwki, 11. j ednostki sektora finansôw publicznych posiadaj ^ce osobowosc prawn^ (nie wymienione wyzej), 12. partnerzy spoleczni i gospodarczy, 13. organizacje pozarz^dowe, 14. koscioly i zwi^zki wyznaniowe oraz osoby prawne kosciolôw i zwi^zkôw wyznaniowych, 15. spôlki wodne,
11 OZE - Odnawialne Zrôdla Energii
16. przedsiçbiorcy albo MSP.
Pozostale nie opisane priorytety, przeznaczone zostaly na wspieranie infrastruktury drogowej, kultury, turystyki i rekreacji oraz poprawç warunkow dla rozwoju kapitalu ludzkiego i ochronç srodowiska skierowane do wsparcia finansowego w szczegolnosci dla jednostki samorz^du terytorialnego, ich zwi^zkow i stowarzyszen, przedsiçbiorcow, instytucji kultury, szkol wyzszych, organizacji pozarz^dowych, kosciolow i zwi^zkow wyznaniowych spoldzielni i wspolnot mieszkaniowych, TBS, oraz publicznych zakladow opieki zdrowotnej.
Zalozeniem wszystkich priorytetow RPO WM jest wspomaganie szeroko rozumianej innowacyjnosci, na ktor^ skladaj^ siç dzialania z zakresu nauki, techniki, organizacji czy edukacji. Pomoc finansowa w ramach RPO WM bçdzie obejmowala zarowno przedsiçbiorstwa, instytucje otoczenia biznesu oraz jednostki naukowe swiadcz3.ce przedsiçbiorstwom uslugi o wysokiej jakosci.
Przekazywanie beneficjentom srodkôw finansowych w ramach RPO WM
Tabela 5.
Sposôb przekazywania srodkôw finansowych w ramach RPO WM
Projekty konkursowe realizowane przez innych niz panstwowe jednostki budzetowe beneficjentow, w tym m.in. jednostki samorz^du terytorialnego; Refundacja wydatkow jest dokonywana na podstawie wniosku o platnosc i odnosi siç do wydatkow faktycznie poniesionych, potwierdzonych przez faktycznie zaplacone faktury lub dokumenty ksiçgowe o rownowaznej wartosci dowodowej oraz dowody zaplaty np. wyci^gi z rachunku bankowego i przelewy. Wyplata zaliczki bçdzie dokonywana na warunkach okreslonych umow^. o dofinansowanie projektu po udokumentowaniu faktu wykonania jakiegos etapu lub calosci robot przez wykonawcç i poniesienia kosztow przez beneficjenta w postaci przedstawienia kopii protokolu odbioru prac z zal^czonymi kopiami faktur pro-forma. Jest to szczegolna forma zaliczki z uwagi na fakt, ze kwota jej musi byc rowna pozniej dokonanym wydatkom przez beneficjenta i rozliczana poprzez przedstawienie kopii faktur i dowodow zaplaty na rzecz wykonawcy.
Projekty konkursowe panstwowych jednostek budzetowych Srodki na projekty wybierane w procedurze konkursowej dla panstwowych jednostek
budzetowych zostan^ zaplanowane w ramach rezerwy celowej, której dysponentem bçdzie Ministerstwo Finansów. Po zatwierdzeniu projektu do realizacji przez wlasciw^. instytucjç, srodki te bçd^. uruchamiane przez Ministra Finansów na wniosek wlasciwego ministra nadzoruj^cego dan^ jednostkç budzetow^..
Projekty wlasne samorz^du województwa oraz jednostek budzetowych Instytucji Zarz^dzaj ^cej. Srodki finansowe na realizacjç projektów wlasnych s^. wyplacane na podstawie uchwaly Zarz^du Województwa Mazowieckiego, bezposrednio z rachunku Urzçdu Marszalkowskiego
Z powyzszej tabeli wynika, iz kazdy projekt zlozony do Urzçdu Marszalkowskiego w celu zakwalifikowania do finansowego wsparcia bçdzie odpowiednio klasyfikowany i rozpatrywany pod okreslonymi warunkami, osobno dla kazdej grupy beneficjentów.
Zakoúczenie
Województwo Mazowieckie w momencie zatwierdzenia przez Komisjç Europejsk^ Regionalnego Programu Operacyjnego uzyskalo mozliwosc korzystania z przyznanych funduszy, których glównym celem jest poprawa konkurencyjnosci regionu i zwiçkszanie spójnosci spolecznej, gospodarczej i przestrzennej województwa. Aby dobrze wykorzystac przyznane fundusze unijne, Województwo Mazowieckie podjçlo wysilek i zaangazowalo siç w opracowanie Programu na siedmioletni okres programowania, stwarzaj^cy szansç rozwoju w regionie dla szerokiej grupy beneficjentów.
Wszyscy zainteresowani, pragn^cy modernizowac, rozbudowywac i rozwijac posiadane zasoby stawiaj^c jednoczesnie na innowacje i nowe technologie, maj^ duz^. szansç skorzystac ze srodków w ramach funduszy RPO WM.
Zaklada siç, iz wizja Województwa Mazowieckiego po 2G13 roku doprowadzi do: 1. Podniesienia poziomu i jakosci zycia, który wplynie na poprawç bezpieczenstwa wsród obywateli poprzez zapewnienie latwiejszej dostçpnosci do infrastruktury technicznej i spolecznej, a takze doprowadzenie do wzrostu innowacyjnosci i konkurencyjnosci polskiej gospodarki z innymi polskimi regionami;
2. Wyst^pienia korzysci gospodarczych, spolecznych i politycznych poprzez poprawç poziomu zycia mieszkancow wojewodztwa mazowieckiego;
3. Ulatwienia dostçpu do turystyki, kultury, edukacji i szkolenia, co w przyszlosci skutkowalo bçdzie wiçkszym zainteresowaniem zyciem kulturalnym, zminimalizowaniem bezrobocia i zwiçkszenia aktywnosci zawodowej spolecznosci wojewodztwa mazowieckiego;
4. Poprawy sieci drogowej oraz bezpieczenstwa ruchu drogowego, a takze poprawy rozwoju regionalnego transportu lotniczego;
5. Ograniczenia degradacji srodowiska naturalnego oraz jego strat, a takze zmniejszenie zagrozenia dla zdrowia oraz poprawç jakosci zycia mieszkancow wojewodztwa mazowieckiego.
Dzialania te, s^ niezbçdnymi krokami do polepszania konkurencyjnosci rynkowej tak, by dorownac polityce regionalnej pozostalych wojewodztw.
Jednoczesnie nalezy pamiçtac, ze nie mozna spodziewac siç efektow w pierwszych latach programowania. Nowe technologie czy tez swiadczone uslugi musz^. miec mozliwosc i czas na wdrozenie oraz zastosowanie w praktyce. Otrzymanie funduszy europejskich na realizacjç polityki regionalnej nie spowoduje wyrownania poziomow w rozwoju, ale pozwoli zmniejszyc roznice pomiçdzy regionami rozwiniçtymi a zapoznionymi.
Nalezy jednak zaznaczyc, ze nowa perspektywa dla wojewodztwa mazowieckiego w latach 2007 - 2013 jest szans^ do polepszenia i jego unowoczesnienia poprzez realizacjç glownego celu, ktory jest zgodny z potrzebami spoleczenstwa.
Literatura:
1. Regionalny Program Operacyjny Wojewodztwa Mazowieckiego 2007 - 2013 zaakceptowany przez Komisje Europejsk^. 11 pazdziernika 2007r., www.mazovia.pl.
2. Uszczegolowienie Regionalnego Programu Operacyjnego Wojewodztwa Mazowieckiego 2007 - 2013, www.mazovia.pl.
3. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006 r., nr 227, poz. 1658).
