CC BY
262
УДК 351.773.1:338.436
В. С. МОГИЛЕВА щ
в. м. валов! и
Омский государственный аграрный университет им. П. А. Столыпина
ФЕРМЕРСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЕ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В статье авторами рассмотрены принципы размещения фермерских хозяйств, приведена типологическая схема их размещения. Дан анализ принципиальных возможностей организации фермерских хозяйств, на основе которого сделаны выводы. Ключевые слова: землепользование, фермерское хозяйство, зонирование, планировочная структура поселения, гармонизация территории.
Широкий круг вопросов, касающихся организации и функционирования фермерских хозяйств, остается недостаточно изученным: требуется развитие принципа формирования фермерских хозяйств, повышение эффективности и устойчивости развития в рыночных условиях, оптимизации производственных параметров с учетом их специализации, размеров землепользования, технической оснащенности и формированию необходимого уровня доходности и размещение в пространственной структуре сельского поселения.
В настоящее время создание фермерских хозяйств идет на землях фонда перераспределения, а также на землях, переданных в ведение сельской поселковой администрации и реформируемых предприятий — колхозов, совхозов, АО и других коллективных сельскохозяйственных предприятий. Организация деятельности имеет комплексный характер, т.е. обеспечивает неразрывную связь организации использования земли и обустройство территории, при котором обязательным условием является учет природно-климатических и экономических условий районов [1].
На наш взгляд, размещение и формирование землепользований фермерских хозяйств — одна из наиболее сложных составных частей проекта в планировочной структуре сельского поселения. Это обусловлено тем, что, с одной стороны, каждому вновь образуемому хозяйству должны быть созданы оптимальные условия для ведения своего производства, а с другой — должен соблюдаться принцип сохранения равных условий хозяйствования на земле всех других смежно-расположенных землепользований.
Ряд авторов, считают, что при размещении фермерских хозяйств и их групп на этих землях необходимо руководствоваться следующими принципами:
— интенсивные производственного типа фермерские хозяйства следует размещать недалеко от мест реализации продукции; хозяйства, производящие скоропортящуюся продукцию, — вблизи дорог с твердым покрытием;
— землепользование фермерского хозяйства желательно размещать вблизи от места проживания его членов или приурочивать к бывшим населенным пунктам, заброшенным деревням, пунктам переработки продукции, существующей дорожной сети. Средневзвешенное расстояние от места жительства
до земельных массивов не должно превышать 4 км для хозяйства с интенсивным животноводством и 6 км для хозяйств растениеводческого направления;
— выделяемые земельные массивы по площади, составу угодий, их качеству, местоположению, форме, конфигурации, размещению границ должны обеспечивать благоприятные условия для производственной деятельности;
— за фермерскими хозяйствами необходимо закреплять все виды угодий, размещаемых в пределах их земельных массивов, объекты социальной и производственной инфраструктуры (дороги, лесополосы и т.д.), за исключением тех, которые имеют меж-хозяйственное или общехозяйственное значение. Массивы также необходимо включать и несельскохозяйственные угодья [2];
— однотипные по специализации, а также технологически взаимосвязанные сельскохозяйственные предприятия в целях создания условий для кооперирования, организации совместных пунктов по первичной переработке сельскохозяйственной продукции и её хранению, другие элементы их инфраструктуры необходимо размещать на одном массиве или на небольшом расстоянии друг от друга. Специализация хозяйства, его отраслевая структура должны обязательно устанавливаться с учетом плодородия, степени окультуренности земель, возможности последующей трансформации и улучшения угодий
[3].
При определении размера и местоположения фермерского хозяйства, в структуре сельского поселения, необходимо учитывать состав и площадь земельных угодий, свободных для формирования, сумму и интенсивность осадков, направление господствующих ветров, рельеф местности и экспозицию склонов, состояние почвенного покрова, тип и механический состав почв, уровень плодородия, наличие и степень проявления эрозионных процессов, выбор которых напрямую будет зависеть от специализации хозяйства и других факторов, таких как [2]:
— динамика численности населения по этапам проектных предложений и особенности положений концепций развития населенных пунктов;
— прогноз объемов и структуры жилищного и производственного строительства;
— потребность села в реализации различных видов агро-сельскохозяйственной деятельности и со-
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (114) 2012 НАУКИ О ЗЕМЛЕ
НАУКИ О ЗЕМЛЕ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (114) 2012
*
стояние существующего жилого и производственного фонда;
— параметры прогнозируемых санитарно-гигиенических воздействий на человека и животных и окружающую среду;
— особенности формирования исторической и традиционной среды и планировочной структуры сельского поселения;
— имеющиеся территориальные резервы и сложившаяся структура землепользования;
— анализ комплексной, градостроительной оценки территории, ландшафта и рельефа;
— особенностей климата и микроклимата, характера аэродинамики пыле-, газо- и снегопереноса, инсоляции и шумового режима;
— эколого-гигиенической ситуации в особенностях природной среды;
— необходимость решений транспортных проблем: развитие транспортных связей и пешеходной доступности для людей;
— организация мест хранения автомобилей;
— транспортная доступность, оперативность поставке и условия реализации производимой продукции;
— необходимость модернизации и развития инженерных систем поселения и фермерских хозяйств.
Наши исследования показали, что в организации фермерских хозяйств в структуре сельского поселения существует два основных принципа реконструкции этого поселения — это гармонизация его среды и рационализация использования территорий этого поселения. Эти два принципа в настоящее время находятся в глубоком противоречии вследствие значительной разницы между предметами исследования в условиях рыночных отношений.
По характеру размещения (зонирование) относительно населенных мест фермерские хозяйства могут быть непосредственно в селитебной зоне, требующей реконструкции и обновления существующей застройки, или на периферии, то есть за границей населенного пункта, свободной от застройки, где могут быть организованы новые фермерские хозяйства с сопутствующими производственными участками и сопутствующей инфраструктурой.
Первый тип зонирования характеризуется пространственной локализацией фермерских хозяйств с чистым производством непосредственно в планировочной структуре населенных мест. Вариант зонирования фермерских хозяйств со значительными производственными выделениями вредностей предусматривается на периферии села с организацией санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями норм.
В сельских поселениях можно выделить следующие типологические формы размещения фермерских хозяйств: секторный, кольцевой, линейный, дисперсный, ковровый (рис. 1).
Секторный тип характеризуется пространственной локализацией фермерских хозяйств, в пределах сельского поселения с вклиниванием с периферии в форме радиальных «секторов». В условиях компактного и конкретного зонирования в системе «сельское поселение и фермерское хозяйство» создаются условия равномерного теплового режима и аэродинамики проветривания, обеспечиваются хорошие условия пешеходной и транспортной доступности. Положительным фактором данного типа планировочного решения является достаточная свободная динамика радиального решения с переходом в пе-
риферийный тип фермерских хозяйств, то есть организованным и регулируемым процессом фермерских хозяйств.
Размещение землепользований в данной типологической схеме хозяйств должно производиться с учетом ряда требований. Каждое землепользование фермерского хозяйства необходимо и целесообразно проектировать в едином компактном земельном массиве правильной конфигурации, и наименьшей протяженности, не расчлененным естественными и искусственными препятствиями (реками, оврагами и т.п.), с включением в него земель всех видов собственности и пользования (аренды) и не только сельскохозяйственных угодий, но и расположенных среди сельскохозяйственных угодий, а также примыкающих и тяготеющих к ним других земельных угодий: болот, кустарников, водоемов, лесов и др., создания предпосылок для нормальных условий жизни и отдыха людей, существования животного и растительного мира.
Кольцевой тип характеризуется пространственной организацией фермерских хозяйств с размещением их в пределах кольцевой полосы по внешней границе сельского поселения.
Применимо к этому типу хозяйственный центр может формироваться двумя путями:
— за счет существующего в сельском населенном пункте приусадебного участка, его расширения путем присоединения рядом расположенных свободных земель в границах селения;
— за счет организации нового хозяйственного центра с жилой и производственной зонами на выделенном фермерском хозяйстве земельном массиве.
В первом случае вопросы планирования размещения связаны с выполнением санитарно-гигиенических, строительно-планировочных требований и проектированием зооветеринарных и санитарно-защитных полос между производственными постройками фермера и жилой застройкой населенного пункта.
Во втором случае необходимо найти вариант наилучшего размещения хозяйственного центра на территории фермерского хозяйства.
В данном случае фермерские хозяйства, размещаемые по внешней границе сельского поселения должны иметь установленные и нормированные разрывы между фермерскими хозяйствами. Эти разрывы застройке позволяют осуществлять организованный процесс аэродинамического проветривания сельского поселения и фермерских хозяйств, обеспечивать условия доступности к любому объекту застройки.
Линейный тип характеризуется размещением фермерских хозяйств вдоль транспортных магистралей, связывающих сельские поселения. В условиях надежного информационно-транспортной связи между сельскими и городскими поселениями налаживается материально-информационный поток жизнедеятельности в производстве, торговле, общение, отдыхе и поставке «к столу» и «на стол» свежей продукции, как результат проявления энергетических возможностей системы земледелия и животноводства — земледелия и растениеводства.
Планировочная структура данного типа обладает большой гибкостью функционального размещения вдоль транспортной магистрали как мелких компактных фермерских хозяйств, так и крупных фермерских хозяйств аграрного типа, как правило, с большими земельными участками. Землевладения
>=
8 5Й « £ 5* и £ * о 5
С о. О в с о Н
а
н
и
>=
К
м
0 И И 8 5Й и
а
<и
г
а
<и
■в>
к
8
1 <и
3
<и
г
м
Я
а
я
I
о
ГО
к
я
I
ю
<и
н
8
ч
<и
и
№
Я
X
)=
8
а
<и
■в>
а
<и
С
Секторный
Кольцевой
о
Уф'
Линейный
Дисперсный
Ковровый
Условные обозначения
- одноэтажная застройка
- двух- и трехэтажная застройка
- зеленые насаждения
- дороги
- фермерские хозяйства
- водоемы и реки
Рис. 1. Принципиальные схемы существующих и возможных планировочных структур фермерских хозяйств в системе сельского поселения
го
СП
СП
ЕУ1Л138 О ИЯЛУН
гюг(т) г ^ линю за итньлун ииюио
НАУКИ О ЗЕМЛЕ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (114) 2012
*
фермерских хозяйств должны быть связаны с транспортными магистралями и населенными пунктами магистральной дорогой с твердым покрытием, шириной 6 — 8 м. Дороги проектируются по кратчайшему расстоянию, избегая по возможности пересечения с различными препятствиями (реками, оврагами, балками и т.п.)
Для обеспечения удобного расположения производственного земельного массива фермерского хозяйства по отношению к местожительству и доступности фермерского хозяйства к различным инженерным сетям, обеспечивающим его нормальное функционирование. За фермерскими хозяйствами должны быть закреплены все виды угодий, размещаемые в пределах их земельных массивов или тяготеющие к ним, включая элементы социальной и производственной инфраструктуры (дороги, лесные полосы и др.) за исключением тех, которые имеют межхозяйственное значение [4, 5]. Массивы земель также должны включать и несельскохозяйственные угодья, создающие нормальные условия для отдыха и жизнедеятельности людей, существования животного и растительного мира.
Дисперсный тип характеризуется свободно-оперативным размещением фермерских хозяйств в условиях существующей застройки сельского поселения, которые, как правило, требуют реконструкции существующей застройки с восстановлением и ремонтом отдельных зданий, наружных и внутренних инженерных систем. Наряду с этими работами неизбежны работа по сносу устаревших и пришедших в негодность отдельных зданий и хозяйственных построек, с утилизацией результатов размещения. По результатам этих работ можно определить «вакантные» места для размещения фермерских хозяйств. При размещении фермерского хозяйства в существующих крупных населенных пунктах наиболее распространенным может быть вариант использования имеющегося фонда жилых и производственных зданий, реже — вариант нового строительства усадьб при наличии свободного приусадебного фонда. При этом необходимо учитывать следующие условия:
— исключать строительства животноводческих ферм внутри существующей застройки;
— не допускать большой концентрация скота внутри черты населенного пункта;
— должны быть обеспечены санитарные и противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями усадьбы;
— участок для строительства должен располагаться на незаболоченной и неподтопляемой территории, без природных очагов эпидемических заболеваний, не подверженной оползням. Запрещается строительство ферм на месте бывших скотомогильников, очистных сооружений, в радиусе ближе 1,5 — 3,0 км от промышленных предприятий цветной металлургии;
— хозяйственное подворье должно иметь хорошее и обильное водоснабжение для питьевых, хозяйственно-продовольственных и противопожарных нужд, а также быть обеспечено электроэнергией, отоплением, газоснабжением, канализацией. При этом необходимо стремиться к тому, чтобы затраты, связанные с инженерным оборудованием территории, были минимальными.
Ковровый тип характеризуется универсальностью размещения и развития фермерских хозяйств с организацией производственного процесса, практически на уровне дневной поверхности земли в
частности земледелия и растениеводства, земледелия и животноводства. При размещении группы фермерских хозяйств руководствуются следующими основными принципами:
— если землепользования фермерских хозяйств размещаются группой на едином массиве, где можно организовать более 10 хозяйств, и они удалены более чем на 4 — 5 км от существующего населенного пункта, то целесообразно создать новый населенный пункт;
— мелкогрупповые, новые фермерские хозяйства (менее 10 усадеб) создавать нецелесообразно, за исключением очень благоприятных условий.
При этом решающую роль будет иметь возможность инженерного оборудования поселка: линейные системы — дороги, водоснабжения, энергоснабжения. Для размещения таких поселений нужно использовать в первую очередь опустевшие участки деревни, места бывших населенных пунктов и, как исключение, выбирать новые площадки.
С целью повышения эффективности фермерских хозяйств более интенсивные их производственные типы (например, овощеводческие) размещают в зоне транспортной доступности от мест реализации продукции (например, районных центров). При этом хозяйства, производящие плохо транспортабельную, скоропортящуюся продукцию, необходимо обязательно размещать вблизи дорог с твердым покрытием, обеспечивая им надлежащую транспортную связь с пунктами сдачи продукции.
Выделяемые земельные массивы по площади, составу угодий, качеству земель, месторасположению, форме, конфигурации, размещению границ должны обеспечивать благоприятные условия для осуществления производственной деятельности фермерского хозяйства в соответствии с его специализацией, технической оснащенностью, размерами. При этом не должно появляться неудобств для использования расположенной рядом земельной собственности и недостатков землевладения и землепользования. Это требует расположение земель по возможности в одном месте, компактным участком, удобно расположенным относительно хозяйственных центров, водоисточников, дорог.
В целях создания условии для последующего кооперирования крестьянских (фермерских) хозяйств, организации совместных пунктов по первичной переработке сельскохозяйственной продукции и ее хранению, других элементов межхозяйственной инфраструктуры крестьянские (фермерские) хозяйства однотипной специализации, а также технологически взаимосвязанные между собой необходимо размещать в одном массиве или на небольшом расстоянии друг от друга.
Выполненный нами анализ принципиальных возможностей организации фермерских хозяйств, в пространственной системе сельских поселений позволяет сделать следующие выводы:
1. В практике поиска практических возможностей реконструкции пространственной структуре сельских поселений с размещением фермерских хозяйств существует два основных принципа реконструкции любого поселения — это гармонизация среды и рационализация использования территории села.
2. Землепользование фермерские хозяйства следует размещать группами с учетом создания возможности объединяться в кооперативы по производству, переработки и сбыта продукции, материально-техническому снабжению, строительству,
техническому, агрохимическому и другим видам обслуживания, а также с другими целями сотрудничества.
3. Размещение землепользования каждого крестьянского (фермерского) хозяйства должно производиться с учетом требований последующей рациональной организации его территории. В то же время размещение их не должно ухудшать условия рационального использования земель, остающихся в пользование колхозов, акционерных обществ и других смежно расположенных земель сельскохозяйственных землепользований, а также территории фонда перераспределения земель (не дробить поля, севооборотные массивы, не нарушать целостность территории, не создавать чересполосицу, дальноземелье и т.п.).
4. Жилые и производственные здания и сооружения вновь создаваемых крестьянских хозяйств следует концентрировать на одном минимальном участке застройки в целях экономии производственных площадей. При этом участок застройки необходимо выделять на менее плодородных почвах, а производство товарной продукции полеводства и кормов намечать на лучших по качеству землях. Участки, выделенные для жилой зоны, по отношению к фермам должны располагаться с наветренной стороны, а по рельефу — выше по склону и течению реки. Это препятствует проникновению нежелательных запахов и стоков в жилую зону;
5. Площадка должна быть защищена от холодных, запыляющих и других вредных ветров рельефом местности, лесом или защитными зелеными насаждениями. Санитарно-защитный разрыв между домами и животноводческими фермами должен быть не менее 50— 100 м. Открытые откормочные
площадки на 200 голов КРС и более, с учетом бактериальной, пылевой загрязненности и специфических запахов, удаляют от жилых построек на расстояние не менее 500 м.
Таким образом, в основе рационального построения и ведения любого фермерского хозяйства лежат определенные требования, без учета которых невозможно организовать территорию и производство.
Библиографический список
1. Трамова, М. Факторы экономического роста в сельском хозяйстве / М. Трамова // Экономист. — 2009. — № 9. — С. 88-92.
2. Устюкова, В. Фермерство — дело хозяйское / В. Устюко-ва // Малое предприятие. — 2007. — № 10. — С. 14—17.
3. Кудряшов, В. Крестьянские (фермерские) хозяйства: проблемы и пути развития / В. Кудряшов // АПК: экономика, управление. — 2002. — № 5. — С. 50 — 57.
4. Агеенко, А. А. Крестьянские (фермерские) хозяйства /
A. А. Агеенко, Р. А.Чайка, Л. И. Новосельцева // Вопросы статистики. — 2001.— № 5. — С. 21 — 22.
5. Хлыстун, В. Н. Землеустройство крестьянских хозяйств /
B. Н. Хлыстун, С. Н. Волков, В. Х. Улюкаев. — М., 1995. — 114 с.
МОГИЛЕВА Вероника Сергеевна, аспирантка кафедры городского кадастра и экономики землепользования____________________________
|ВАЛОВ Василий Михайлович], доктор технических наук, профессор (Россия).
Адрес для переписки: e-mail: [email protected]
Статья поступила в редакцию 05.09.2012 г.
© В. С. Могилева, В. М. Валов
Книжная полка
Основные результаты научно-исследовательских работ за 2011 г. - М. : ИГЕМ РАН, 2011. - 162 с. - ISBN 978-5-88918-021-0.
В данном издании Институт геологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии Российской академии наук представляет основные результаты научно-исследовательских работ за 2011 год.
Уникович, А. В. Геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых Беларуси : моногр. / А. В. Уникович, Я. И. Аношко. - Мн. : Беларуская навука, 2012. - 455 с. - ISBN 978-985-08-1422-7.
Анализируются проблемы использования минерально-сырьевых ресурсов, как материальной основы развития экономики в современных условиях, экономическая эффективность геологоразведочных работ. Рассматриваются актуальные теоретические и методические вопросы экономической оценки месторождений полезных ископаемых для условий Беларуси. На основании изучения зарубежного и отечественного опыта определены ее цели и задачи, принципиальные особенности месторождений как объектов оценки, системы оценочных показателей, порядок проведения работ по экономической оценке недр Беларуси. На основании обобщений анализируются возможности применения результатов экономической оценки месторождений различных видов полезных ископаемых для выработки управленческих решений, обеспечивающих рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов в современных рыночных условиях. Приводятся результаты геолого-экономической оценки стоимости месторождений по видам полезных ископаемых и дается прогноз их эффективного использования. Монография рассчитана на специалистов в области экономики природных ресурсов, геологов и может быть использована в учебном процессе при подготовке кадров в соответствующих направлениях.
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (114) 2012 НАУКИ О ЗЕМЛЕ
