CC BY
28
ЭКСТРЕМИЗМ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
УДК 343.3
Феномен праворадикального экстремизма в странах Европы и США
^ V V
и проблемы противодействия ему органов государственной власти
на современном этапе
Михеева Светлана Николаевна,
Уральский юридический институт МВД России,
кандидат юридических наук
e-mail: blacktopaz@mail.ru
Скипский Георгий Александрович, Уральский юридический институт МВД России, кандидат исторических наук, доцент
e-mail: skipsky.georgy@yandex.ru
Статья посвящена анализу явления праворадикального экстремизма и причин его распространения в странах Европы и США на современном этапе. В исследовании подчеркивается, что деятельность правоохранительных органов по пресечению и профилактике преступлений экстремистской направленности осложнилась факторами, порожденными процессами глобализации и научно-технической революцией.
Изучен положительный опыт по принятию мер, способствующих повышению эффективности противодействия распространению идей экстремизма на современном этапе.
Ключевые слова: ультраправые; преступления экстремистской направленности; правоохранительные органы; оперативно-разыскные мероприятия.
The phenomenon of radical right-wing extremism in the countries of Europe and the USA and the problems of counteraction to it by state authorities at the present stage
Mikheeva Svetlana Nikolayevna,
Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia, Candidate of Law
Skipskiy Georgy Alexandrovich,
Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia, Candidate of Нistorical sciences, Associate Professor
The article is devoted to the analysis of the phenomenon of right-wing extremism and the reasons for its spread in Europe and the United States at the present stage. The study emphasizes that the activities of law enforcement agencies to suppress and prevent crimes of an extremist orientation were complicated by factors generated by the processes of globalization and the scientific and technological revolution.
The positive experience of taking measures to improve the effectiveness of countering the spread of the ideas of extremism at the present stage is studied.
Key words: ultra-right; extremist crimes; law enforcement agencies; operational-search measures.
Правый радикализм как политический феномен возник еще в конце XIX века как реакция на рост революционного рабочего и национально-освободительного движения, а также процессы демократизации, которые усиливались в индустриально развитых странах Западной Европы и США. В качестве примера можно привести создание экстремистской организации Ку-клукс-клан в южных штатах США вскоре после окончания Гражданской войны 1861-1865 гг. как агрессивную реакцию на ликвидацию рабства и вовлечение в политическую и социальную жизнь страны представителей афроамериканских общин.
В Европе правый радикализм получил большое распространение накануне Первой мировой войны и стал политическим противовесом идеям социал-демократии и равенства людей независимо от национальности, пола, расы и вероисповедания.
После Первой мировой войны появился первый в мировой истории проект социального государства -Советская Россия, который вскоре получил своего наиболее радикального политического противника -фашизм в Италии и приход к власти национал-социалистов в Германии.
После разгрома фашизма в 1945 году в Европе и США наблюдался вполне закономерный процесс дальнейшего развития идей демократии, принципов социального и правового государства. Но на фоне углубления кризиса в странах социалистического лагеря, а также крушения всех европейских колониальных империй в Европе вновь возрождаются движения ультраправых (Франция), неонацистов (ФРГ), а в Великобритании и США правый радикализм вообще получил государственную поддержку со стороны, соответственно, М. Тэтчер и Р. Рейгана. Его усиление было временно нейтрализовано распадом СССР и блока стран Варшавского договора. Но уже в начале 2000-х гг. правый радикализм вновь становится популярным и в Европе, и в США, но теперь уже на фоне активизации сторонников исламского фундаментализма, а также краха идей мул ьти культура л изма в странах Евросоюза, а также обострения межрасовых и межконфессиональных конфликтов в США.
Количество актов террористической направленности, совершаемых представителями праворадикального сектора, начиная с 2014 года неуклонно растет, их деятельность активизируется, наряду с деятельностью террористов ИГИЛ.
В связи с этим во всех странах сегодня органы государственной власти и местного самоуправления нуждаются в объединении и координации своих усилий и ресурсов.
Практическая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в Европе и США за последние десятилетия показала, что они не всегда были в состоянии урегулировать эти конфликты. Более того, они стремятся дистанцироваться
от реального решения накопившихся социальных и экономических проблем, вызванных так называемым «восстанием элит» (данный термин был введен в оборот Кристофером Лэшем1 в противовес понятию Оргтега-и-Гассета - «восстание масс»), начало которым положили еще неоконсервативные реформы М. Тэтчер и Р. Рейгана. Более того, именно власти США и Великобритании стали использовать рост праворадикальных настроений в целях оправдания активизации своей военной активности в странах Ближнего Востока, начиная с вторжения в Исламскую республику Афганистан в 2001 г., заканчивая вмешательством во внутренние дела Сирийской Арабской республики на современном этапе.
Сегодня ультраправые в Европе и США пока не имеют легальной возможности официально пропагандировать свои идеи и принципы, поскольку в рамках общеевропейского и американского законодательства их идеи и действия квалифицируются как экстремизм и предполагают административную или даже уголовную ответственность. Поэтому противники идей толерантности по отношению к различным меньшинствам, как правило, реализуют свои принципы через негосударственные организации. Их целями являются разжигание расовой, этнической или религиозной ненависти; противостояние правительственным институтам; прекращение практики абортов. По словам Брюса Хоффмана, ультраправые обычно критикуют демократические государства за их либеральную социальную политику и толерантность по отношению к мнению различных меньшинств2.
В Европе и США наиболее распространенными в последние годы стали убийства на почве расовой ненависти сторонниками «превосходства белых»; антиправительственный экстремизм, который поддерживается народным ополчением, «суверенными гражданами», «движением патриотов», протестующими против налогов и др., и, наконец, убийства, совершенные «инселами» (недобровольными холостяками) - противниками смешанных (межрасовых и межэтнических) браков, которые представляют одну из категорий женоненавистников.
Леворадикальные идеи также реализуются посредством насилия со стороны субнациональных негосударственных организаций, которые, в свою очередь, осуждают капитализм, империализм, колониализм. Они ориентированы на разрешение проблем окружающей среды и животного мира, поддерживают коммунистические и социалистические взгляды или придерживаются идей анархизма. Самые распространенные группы - анархисты и «черные» националисты.
1 См.: Лэш К. Восстание элит и предательство демократии. М.: Логос; Прогресс, 2002. 224 с.
2 Hoffmann B. Inside Terrorism. New York: Columbia University Press, 2017.
Количество убийств
9 7
сторонники превосходства белых
антиправительственные сообщества
противники смешанных браков
другие
Рис. 1
Еще одна форма экстремизма - это исламский экстремизм, или фундаментализм. Его особенность заключается в том, что публично он направлен против политики империализма и неоколониализма стран Европы и США, а также на реализацию нового глобального проекта - всемирного Халифата, чьим полигоном на Ближнем Востоке стал ИГИЛ.
С другой стороны, ИГИЛ - это продукт политики «двойных стандартов», проводимой США и поддерживаемой многими странами Евросоюза. Вместе с тем сегодня вербовщики ИГИЛ активно вербуют в свои ряды сторонников леворадикальных идей по всему миру, в том числе в Европе и США. Таким образом, мы наблюдаем формирование симбиоза двух видов радикализма - правого и левого.
За последние годы в США количество экстремистских проявлений со стороны ультраправых значительно возросло. Если в период с 2007 по 2011 г. их было 5, то уже в 2012 г. стало 14, в 2017 г. - 31, в 2018 г. - 49, в 2019 г. - 38. По данным АРЦ 2018 год был призван самым кровавым1. Количество жертв теракта в Синагоге «Древо жизни» г. Питтсбурга и в средней школе в г. Паркленде составило 28 человек2. Террористические акты совершались в отношении религиозных организаций и их последователей, чаще всего, представителей исламской и иудаистской конфессий (31 %); иностранных государственных организаций, находящихся в США (14 %); СМИ (1 %); обычных граждан и их имущества (29 %) и др.3 Для совершения террористических актов использовалось химическое, холодное, огнестрельное оружие; взрывчатка; зажигательные смеси; транспортные средства. В большинстве случаев применялось огнестрельное оружие (38 %) и зажигательные устройства (35 %) в силу того,
что они доступны, просты в обращении и не требуют длительной подготовки, специальных навыков для их применения. Большинство взрывных устройств были сделаны в домашних условиях. В основном, преступники действовали в одиночку или малыми группами.
За последние 10 лет (2010-2019 гг.) в США процент убийств, совершенных ультраправыми, составил 76 % от общего количества убийств на почве экстремизма, а каждые 3 из 4 убийств, совершенных ультраправыми, принадлежат сторонникам «превосходства белых»4 (рис. 1).
Обратимся к опыту стран Европейского Союза. За период с 2016 по 2017 г. количество проведенных контртеррористических операций возросло на 88 %5. Согласно отчету Европола за период с 2015 по 2018 г. в Евросоюзе было совершено 16 террористических актов (рис. 2).
За последние годы преступные группы активизировались в Германии, Чехии, Бельгии, Португалии, Франции, в Соединенном Королевстве. Причем в Великобритании активность ультраправых ощущается наиболее остро. Только в конце 2017 - начале 2018 года в Великобритании было арестовано 27 человек по подозрению в причастности к «Национальному движению». В июне 2018 г. во Франции было арестовано 10 человек, среди которых 1 - полицейский в отставке, 1 - солдат запаса, которые входили в пра-воэкстремистскую группу, планировавшую совершить нападения на представителей мусульманской диаспоры6. При обыске сотрудниками специальных служб были найдены пистолеты, складные винтовки, ручные гранаты.
Ниже приведены данные по количеству лиц, арестованных в зоне Евросоюза (Чехия, Франция, Герма-
1 URL: https://www.adl.org/murder-and-extremism-2018#the-perpetrators (дата обращения: 15.03.2020).
2 The Rise of Far-Right Extremism in the United States [Электронный ресурс]. URL: http://www.csis.org (дата обращения: 15.03.2020).
3 URL: https://www.adl.org/murder-and-extremism-2018#the-perpetrators (дата обращения: 15.03.2020).
4 URL: https://www.adl.org/murder-and-extremism-2019#the-perpetrators (дата обращения: 15.03.2020).
5 URL: https://www.france24.com/en/20190319-europe-intelligence-far-right-extremism-growing-threat-christchurch (дата обращения: 15.03.2020).
6 The Rise of Far-Right Extremism in the United States [Электронный ресурс]. URL: http://www.csis.org (дата обращения: 15.03.2020).
Количество террористических актов
10 8 6 4 2 0
9
5
Н1 1
2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
Рис. 2
Общее количество лиц, арестованных в странах
Евросоюза
44
20
11 12
2015г. 2016г. 2017 г. 2018г.
Рис. 3
Количество арестованых по странам в 2018 году
32
8
1 1 2 -
Чехия Франция Гермшпю Италия Нидерлгищы
Рис. 4
ния, Италия и Нидерланды) и принадлежащих к ультраправым организациям (рис. 3, 4).
Средний возраст арестованных составляет 33 года, половина из них моложе 30 лет и 22 % моложе 40 лет. Преобладающее большинство задержанных -граждане Евросоюза, лица мужского пола.
В целом, правоэкстремистские организации в Европе представлены национал-социалистическими и неонацистскими, ревизионистскими, расистскими и антисемитскими группами, скинхедами и др.
В частности, в Чехии правоэкстремистское крыло представлено движением «Generace Identity»
(«Поколение идентичности») и недавно основанным движением «Narodni a socialni fronta» («Народный и социальный фронт»). В Германии распространены неонацистские движения «Kameradschaften» («Свободные товарищества») - германская сетевая структура неонацистских групп. Они позиционируются как автономные подразделения системы «Национальное сопротивление», отличительной особенностью которых является использование и применение взрывчатых веществ и различных видов оружия.
В Нидерландах действует антисемитская и антидемократическая группа «Erkenbrand». Деятельность этой группы направлена, в основном, против мусульман, а также правительства.
В Словакии в 2018 г. в правоэкстремистской деятельности были обвинены 15 человек. Они создали группу «Felvideki Harcosok» («Горные воины») и публично демонстрировали измененную фашистскую символику на баннерах, флагах и татуировках на различных спортивных мероприятиях. Через социальные сети и средства массовой информации группа призывала к разжиганию ненависти к этническим меньшинствам.
По данным Европола, в 2018 г. количество судебных приговоров, вынесенных ультраправым в Германии и Нидерландах, увеличилось с 4 до 22. Так, в Германии Высший земельный суд Дрездена заслушал дело, по которому проходили восемь человек (7 мужчин и 1 женщина), обвиняемых в организации и участии в 2015 г. в экстремистской праворадикальной группе «Gruppe Freita». Целями группы было нападение на беженцев, а также квартиры, офисы, транспортные средства политических противников. Члены группы были признаны виновными в организации в 2015 г. атак с применением взрывных устройств на транспортное средство представителя леворадикального звена и помещения организации, лагерь беженцев и центр по приему беженцев. Их обвиняли в руководстве и членстве в преступной организации, нескольких покушениях на убийство, причинении тяжких телесных повреждений. По результатам рассмотрения уголовного дела все 8 подсудимых были признаны виновными в совершении инкриминируемых преступлений. Семь человек получили наказания в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет, одного из них приговорили к 4 годам лишения свободы1.
Количество вынесенных обвинительных судебных приговоров в Германии составило 17, в Нидерландах - 5.
В качестве причин неуклонного роста праворадикальных взглядов исследователи называют следующие.
Во-первых, существование глобальной сети «Интернет» и социальных сетей, которые активно используются как площадка для пропаганды основных идей, целенаправленной подготовки (включая боевую),
1 European Union Terrorism Situation and Trend. Report 2019 [Электронный ресурс]. URL: www.europol.europa.eu (дата обращения: 15.03.2020).
организации выездов для участия в протестах и других событиях, сбора средств, вербовки сторонников и общения. Интернет и социальные сети предоставляют безграничные возможности для воздействия на широкие массы. Ультраправые используют Twitter с такими хэштегами, как «националист», «ультраправый», создают страницы в социальных сетях «Gab», «Discord», веб-сайт - «DailyStormer».
Во-вторых, организация поездок для встречи со своими сторонниками в различные страны, в том числе, Ирак, Сирийскую Арабскую Республику. Такие путешествия им необходимы, чтобы совершенствовать тактику борьбы, контрразведывательную подготовку, расширять сеть своих организаций по всему миру. Например, известная шведская организация Nordiska Motstândsrôrelsen (NMR, «Северное движение сопротивления») имеет свои филиалы в Дании, Финляндии и Норвегии2. Португальские организации «Blood and Honour», Portugal Hammer Skins и недавно созданная неонацистская политическая партия «Nova Ordem Social» («Новый социальный заказ») представлены на национальном и международном уровнях.
В-третьих, активизации ультраправых способствовали события, связанные с избранием на высшие посты «не белых», высказывания ряда политиков о необходимости возрождения нации и др.3
Еще одной причиной широкого распространения праворадикальных идей в массах является то, что свою деятельность они строят на искусственном распространении страхов западноевропейского общества перед исламским миром и возможной ис-ламизацией стран Евросоюза, озлобленности в связи с потерей национальной идентичности (например, в связи проводимой несбалансированной иммигрантской политикой в ФРГ и Франции). Это порождает у отдельных индивидов ксенофобию, антисемитизм, исламофобию, и антииммигрантские настроения, которые выливаются в применение насилия в отношении выходцев их стран Ближнего Востока.
Подводя итог, можно отметить, что глобальная сеть «Интернет» стала местом пропаганды деятельности различных экстремистских организаций. Причиной всему - острая зависимость современного человека от социальных сетей, их доступность, а также невозможность контроля со стороны государственных структур той информации, которая поступает в глобальную сеть. Поэтому именно социальные сети сегодня становятся платформой, где происходит активная пропаганда экстремистских взглядов и вербовка новых членов. Здесь зачастую демонстрируется видео «из первых рук», т. е. сами акты насилия, которые выкладывают экстремисты. Интернет коренным образом изменил методику террористической деятельности экстремистских организаций. Возможности интернет-сети при помощи вирусного видео,
2 European Union Terrorism Situation and Trend. Report 2019. URL: www.europol.europa.eu (дата обращения: 15.03.2020).
3 The Rise of Far-Right Extremism in the United States. URL: www.csis.org (дата обращения: 15.03.2020).
картинок, текстовых файлов позволяют рассказать о себе как можно большему количеству зрителей. При этом от просмотра такого контента не застрахован никто, особенно молодое поколение, которое более всех подвержено пропаганде насилия, психологически и интеллектуально менее защищено от агрессивного воздействия со стороны ряда современных СМИ.
В современных условиях для достижения своих целей ультраправыми (антиправительственными организациями) используются кибератаки на правительственные сайты.
Кроме того, необходимо отметить, что осуществление экстремистской деятельности далеко не ограничивается только лишь призывами к разжиганию ненависти или вражды, которое само по себе уже является составом преступления. Ей сопутствуют нарушения иных норм законодательства: хранение и перевозка оружия (в тех странах, где она запрещена), торговля наркотиками, людьми и т. д. Вместе с тем стоит отметить, что большинство приверженцев праворадикальных взглядов действуют в одиночку, тем самым осложняя проведение оперативно-разыскных мероприятий и привлечение их к установленной законом ответственности. Поэтому усилия правоохранительных органов на современном этапе должны быть направлены на выявление активности таких пользователей в социальных сетях и мессенджерах. В этой связи целесообразно усилить взаимодействие правоохранительных органов с администрацией социальных сетей с целью получения быстрого доступа к странице и идентификации личности пользователя, а также немедленного удаления медиаресурсами контента, направленного на организацию любой поддержки, в том числе финансовой, экстремистским организациям.
Кроме того, чтобы деяние было квалифицировано как экстремистское, недостаточно, чтобы инцидент по своей природе был схож с актом экстремизма. Необходимо, чтобы имелись достаточные доказательства того, что лицо связано с экстремистской группой или движением. Здесь возникает еще одна проблема, с которой сталкиваются правоохранительные органы. Сегодня практически невозможно определить принадлежность лица к тому или иному экстремистскому движению (организации). Например, сторонников превосходства «белой расы» выдает наличие татуировок и другой атрибутики, в отличие от сторонников антиправительственных взглядов. Однако в последнее время представители ультраправых, в частности «скинхеды», стараются не привлекать внимание властей своими бритыми головами и стальными носками на армейской обуви. Схожей тактики стали придерживаться и радикальные исламисты - они теперь бреют бороды и одеваются в европейскую одежду.
Еще одной проблемой, вызывающей беспокойство, является проблема финансирования. Речь идет о злоупотреблениях в сфере кредитования, деятель-
ности некоммерческих и благотворительных организаций, а также предприятий малого бизнеса, под прикрытием которых может осуществляться сбор средств.
Подводя итоги исследованию указанной проблемы, мы пришли к выводу о том, что в США и странах Европы местные и центральные власти столкнулись с новыми способами и методами реализации праворадикальных идей, которые не встречают эффективного противодействия. Это свидетельствует о системном кризисе самого института государства, приобретающем глобальный масштаб на фоне усиления угрозы международного терроризма.
Библиографический список
1. Лэш К. Восстание элит и предательство демократии / К. Лэш. - Москва: Логос; Прогресс, 2002. - 224 с.
2. Hoffmann B. Inside Terrorism / B. Hoffmann. - New York: Columbia University Press, 2017.
3. URL: https://www.adl.org/murder-and-extremism-2018#the-perpetrators (дата обращения: 15.03.2020).
4. The Rise of Far-Right Extremism in the United States [Электронный ресурс]. - URL: http://www.csis.org (дата обращения: 15.03.2020).
5. URL: https://www.adl.org/murder-and-extremism-2018#the-perpetrators (дата обращения: 15.03.2020).
6. URL: https://www.adl.org/murder-and-extremism-2019#the-perpetrators (дата обращения: 15.03.2020).
7. URL: https://www.france24.com/en/20190319-europe-intelligence-far-right-extremism-growing-threat-christchurch (дата обращения: 15.03.2020).
8. European Union Terrorism Situation and Trend. Report 2019 [Электронный ресурс]. URL: http://www. europol.europa.eu (дата обращения: 15.03.2020).
Bibliograficheskii spisok
1. Lesh K. Vosstanie elit i predatel'stvo demokratii. https://vesparevenge.ru/?p=1575; Kristofer Lesh Vosstanie elit i predatel'stvo demokratii. - Logos, Progress. - 2002. - 224 s.
2. Bruce Hoffmann, Inside Terrorism. New York: Columbia University Press. 2017. 3. URL: https://www. adl.org/murder-and-extremism-2018#the-perpetrators (data obrashcheniya: 15.03.2020)
4. The Rise of Far-Right Extremism in the United States. [Elektronnyi resurs]: Rezhim dostupa: URL: www. csis.org (data obrashcheniya: 15.03.2020)
5. URL: https://www.adl.org/murder-and-extremism-2018#the-perpetrators (data obrashcheniya: 15.03.2020)
6. URL: https://www.adl.org/murder-and-extremism-2019#the-perpetrators (data obrashcheniya: 15.03.2020)
7. URL: https://www.france24.com/en/20190319-europe-intelligence-far-right-extremism-growing-threat-christchurch (data obrashcheniya: 15.03.2020)
8. European Union Terrorism Situation and Trend. Report 2019. [Elektronnyi resurs]: Rezhim dostupa: URL: www.europol.europa.eu (data obrashcheniya: 15.03.2020)
