Феномен общеправового принципа справедливости и современное уголовно-исполнительное право России Текст научной статьи по специальности «Право»

и

Key words and phrases: justice, all-legal principle, criminal and executive system, re-

£

a «

УДК 343.8

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ

А. А. ЮНУСОВ, профессор кафедры теории государства и права, международного и европейского права Академии ФСИН России, доктор юридических наук, профессор

A. A. YUNUSOV, professor of Chair of Theory of State and Law, International and European Law of the Academy of FSIN of Russia, doctor of Law, professor

М. А. ЮНУСОВ, доцент кафедры гражданского права и процесса Академии ФСИН России, кандидат исторических наук

M. A. YUNUSOV, associate professor of Civil Law and Process of the Academy of FSIN of Russia, Candidate of Historical Sciences

С. А. ЮНУСОВ, преподаватель-методист юридического факультета Академии ФСИН России

S. A. YUNUSOV, head teacher of Law Department of the Academy of FSIN of

ФЕНОМЕН ОБЩЕПРАВОВОГО ПРИНЦИПА СПРАВЕДЛИВОСТИ

<N

^ Russia

>

а И СОВРЕМЕННОЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

з

£ PHENOMENON OF THE ALL-LEGAL PRINCIPLE OF JUSTICE

§ AND MODERN CRIMINAL AND EXECUTIVE LAW OF RUSSIA

| Аннотация. В настоящей статье рассматриваются вопросы реализации об-

§ щеправового принципа справедливости в современном уголовно-исполнительном праве Ц России, а также предлагаются некоторые законодательные, теоретические и прак-| тические варианты совершенствования деятельности уголовно-исполнительной системы России в свете новых требований. § Ключевые слова и словосочетания: справедливость, общеправовой принцип,

уголовно-исполнительная система, реформы, отбывание наказания.

¥ a

H Annotation. In the present article the questions of realization of the all-legal principle

©

ofjustice in the modern criminal and executive law of Russia are considered, and also some | legislative, theoretical and practical options of improvement of activity of criminal and executive system of Russia in the light of new requirements are offered.

forms, punishment serving.

Общеправовой принцип справедливости является одной из вечных, сложных и многозначных тем в теории права, и «неудобных» для научного обихода понятий, т. к. каждая эпоха и культура порождают свои представления об источниках и содержании понятия философской и социально-правовой справедливости, которые носят взаимопротиворечивый, а порой несовместимый характер [1, с. 2-7, с. 39]. Стремление обрести жизнь и ее истину проистекает в конечном счете из нашей экзистенцио-нальной жажды справедливости, а не из происходящего интереса или любопытства [2, а 77].

Справедливость пронизывает всю правовую действительность от фи-лософско-правовых конструкций до технико-юридических правил, особенно когда ведется речь об ответственности, мере наказания, соразмерности правового принуждения, обращении персонала сотрудников учреждений с осужденными в местах лишения свободы, обеспечении их прав и свобод и т. п.

Справедливыми можно назвать общественные отношения людей лишь в том смысле, что они соответствуют исторической необходимости в практической возможности создания условий жизни человека, отвечающих данной исторической эпохе, т. е. к изменившимся социально-экономическим и политическим условиям [3, а 3].

Несмотря на то, что принцип справедливости широко употребляется в рамках юридической науки и практики, само содержание этой категории, сущностные характеристики в правовой сфере жизни общества до настоящего времени не определены и не получили всестороннего рассмотрения в уголовно-исполнительном праве. Изучение функционирования учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, показало распространенность нарушений со стороны администрации и сотрудников принципа справедливости

в процессе реализации норм уголовно-исполнительного права.

Об актуальности справедливого построения общественных отношений неоднократно в своих выступлениях отмечал Президент России В. В. Путин: «Везде наблюдается обостренная реакция на отсутствие справедливости, на безответственность и бездействие отдельных представителей государства, неверие в равенство перед законом и неотвратимость наказания для преступника, убеждение в том, что все куплено и правды нет и для создания справедливого общества и государства в России должны принимать справедливые законы и твердо добиваться их исполнения [4]».

Как справедливо и методологич-но отмечает Далмайр Ф., стремление обрести жизнь и ее истину проистекает, в конечном счете из нашей экзистен-циональной жажды справедливости, а не из происходящего интереса или любопытства [5, а 83].

Государственная программа Российской Федерации «Юстиция» (ут- ^ верждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.04.2013

<ч

>

№ 517-Р) также предусматривает важ- а ные вопросы регулирования государст- | венной политики в сфере исполнения о^ уголовных наказаний, которые необходимо реализовать в деятельности уго- ^ ловно-исполнительной системы [6, ст. | 1743]. Ц Проблема правовой справедли- | вости занимает центральное место в ^ науке уголовно-исполнительного права. ^ Проблемность реализации принципа | справедливости в уголовно-исполнительном праве связана с тем, „а что, несмотря на снижение числа заре- ^ гистрированных преступлений (с 2302,2 | тыс. в 2012 году до 2206,2 тыс. в 2013 | году) [7], количество осужденных за их ^ совершение остается значительным (на ^ 1 февраля 2014 г. в учреждениях УИС ^ содержалось 674,1 тыс. человек) [8]. а Наряду с социально- | экономическими, духовно-нравственными, ^

политико-правовыми и иными факторами, причинами совершения правонарушений являются издержки отражения в уголовно-исполнительном праве ценности справедливости и игнорирование сотрудниками ее применения в процессе служебной деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Исполнение общеправового принципа справедливости в этих случаях напрямую влияет на успешную реализацию норм уголовно-исполнительного права, соответственно, на законность и правопорядок в уголовно-исполнительных правоотношениях. В Уголовно-исполнительном кодексе России, в частности в ст. 8, отсутствует принцип справедливости, из которого естественно возникает необходимость дополнить ст. 8 УИК еще и принципом справедливости.

Проводимый спектр правовых реформ, направленных на реформирование и развитие российской пенитенциарной системы, создание новых видов <ч исправительных учреждений, улучше-^ ние взаимодействия с государственны-^ ми институтами и структурами гражданского общества и др., можно успеш-| но внедрить только тогда, когда зако-<й нодательная база и практическая дея-^ тельность сотрудников УИС организо-Й вана и проводится путем реализации з общеправового принципа справедливо-^ сти в уголовно-исполнительном праве | России.

§ Существуют объективные неис-

а следованные проблемы реализации об-| щеправового принципа справедливости в уголовно-исполнительном праве, так» же в практической деятельности учреж-Ц дений и органов, исполняющих уголов-2 ные наказания, и вся деятельность уголовно-исполнительной системы должна по форме и существу быть справедли-§ вой.

^ Общеправовой принцип справед-

« ливости в праве и его реализацию в современном уголовно-исполнительном праве России необходимо рассмотреть с

а;

учетом современных условий развития общества и государства, их трансформации, демократизации и либерализации всех сторон жизни, формирования правового социального государства и гражданского общества, функционирования органов и учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, на основе произошедших в 20052013 гг. изменений в уголовном, уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном законодательстве, а также с учетом положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, Государственной программы Российской Федерации «Юстиция» (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.04.2013 № 517-Р) и стандартов международного права.

Поскольку современная наука российского уголовно-исполнительного права не содержит понятия принципа справедливости, то, по нашему мнению, принцип справедливости в уголовно-исполнительном праве - это своеобразный эталон соразмерности уголовно-исполнительных норм тяжести совершенного преступления, вытекающий из общественно-нравственных интересов, с обеспечением его общечеловеческих ценностей (права на безопасность, достоинство, честь, свободу действий и

др).

Настоящее определение справедливости отражает современное состояние общества и государства, а также существующие реалии, где по-новому отражается взаимосвязь методологической основы справедливости и существующей исторической эпохи, определяются и уточняются основания, условия и критерии справедливости для конструирования законодательной модели и ее закрепления в уголовно-исполнительном и в других отраслях российского права.

Необходимо попытаться с позиции системного и диалектико-

материалистического подхода разработать новые решения общетеоретических и прикладных проблем, имеющих существенное значение для науки теории государства и права в целом и уголовно-исполнительного права в частности.

Сформулированное понятие составляет сущность, генезис принципа справедливости, основу норм права. Поскольку справедливость приравнивается к слову «правда» (то есть означает «править», «прямить», «вправлять», «выпрямить» и ассоциируется со словами «правильно», «по совести», «по правоте») [9, с. 139-140], то справедливыми можно назвать общественные отношения людей, соответствующие исторической необходимости и практической возможности создания условий жизни для человека, которые отвечают данной эпохе.

Следует констатировать, что весь процесс отбывания наказаний осужденными к лишению свободы, вся деятельность государства, учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, должны строиться исходя из современных реалий, с учетом статики положительных элементов консерватизма, состояния уровня культуры и цивилизации, с непременным учетом ценностей справедливости и найти четкое отражение в международных стандартах, а также в уголовно-исполнительной политике России. Осуществление всех этих мероприятий, несомненно, будет способствовать реализации в ней общеправового принципа справедливости в уголовно-исполнительном праве, а следовательно, исправлению правонарушителей и борьбе с преступностью.

Далее следует сказать, что анализ законодательства и правоприменительной практики деятельности правоохранительных органов, в частности уголовно-исполнительной системы, позволяет определить общеправовой принцип справедливости как равные, беспрепятственные, политико-правовые, моральные, социально-экономические условия

и возможности для реализации человеком и гражданином своего личностного потенциала и потребностей и складывающиеся из этого общественные отношения, которые соответствуют исторической необходимости и практической возможности создания условий жизни человека, отвечающих данной эпохе, с учетом геополитического расположения региона. Справедливость, как уже было сказано, является синонимом таких слов, как «правда», т. е. означает «править», «прямить», «выпрямлять», «выпрямить» и ассоциируется со словами «правильно», по совести», «по правоте». Слово «право» исходит от категории «праведно», «справедливость». Существенным основанием категории справедливости является наличие равных пропорциональных прав и обязанностей у субъектов права.

Принцип справедливости со времен появления человека и по сегодняшний день - одна из часто употребляемых категорий и ценностей общественной жизни. ^

Категория обеспечения справед- > ливого процесса отбывания наказания лицами, лишенными свободы, являю- s щаяся следствием для общеправового & принципа справедливости, а также требований международных актов, должна ¡^ носить конституционный характер. Та- ^ кая необходимость вызвана несокра- | шающимися нарушениями законности в Ц отношении этих лиц в деятельности | УИС России. Поэтому предлагается ста- « тью 50 Конституции РФ дополнить ч. 4 © и изложить ее в следующей редакции: § «4. Каждый осужденный за преступ- ^ ление имеет право на справедливое обра-

а

щение со стороны администрации и персо- ^ нала исправительного учреждения и усло- 0 вия отбывания наказания». §

На основании международных ¡s актов констатируется, что справедливость является принципом уголовно-исполнительного права, закрепление Ц которого в УИК РФ усиливает его воз- § действие на поведение субъектов уго- aq

<N

ловно-исполнительных правоотношений. В ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса России отсутствует принцип справедливости, хотя по содержанию кодекса последний просматривается. Возникает необходимость дополнить ст. 8 УИК принципом справедливости, ст. 10 УИК дополнить ч. 5 и изложить ее в следующей редакции: «Все действия и принимаемые решения администрацией и персоналом исправительного учреждения в отношении осужденных должны быть справедливыми».

Назревает необходимость изложить ч. 2 ст. 1 УИК РФ в следующей редакции: «Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации и реализация справедливости». Для решения данных задач дея-^ тельность сотрудников УИС должна от-^ вечать всем требованиям справедливо-3 сти.

а Существуют различные подходы

у к пониманию принципа справедливости £ в исторической, юридической, социальной, философской, религиозной, при-^ родной, уголовно-исполнительной сфе-| рах жизнедеятельности общества. По ^ существу ценности и назначение у них Ц одинаковые, идентичные, естественные, щ социальные, правовые и правопримени-^ тельные составляющие, т. е. направлений ны на справедливое мироустройство и мироздание, на урегулирование общества венных отношений для динамичного Ц развития личности, общества и государ-| ства.

| Как бы не трактовали различные

^ ученые (правоведы, историки, философы, социологи и политологи), практи-^ ческие работники, категория правовой а справедливости со своими едиными | корнями, развитием, ценностью, специфическими чертами, практическим во-

площением и знанием в различных сферах общественной жизни носит универсальный характер. Справедливость не обладает различными пониманием, сущностью, ценностью и назначением. Она одна в методологическом плане и выполняет общую роль в политической, социально-экономической, культурной, религиозной и особенно в правовых сферах, т. е. принцип справедливости является универсальной категорией и нет ни одного правового феномена и иных структур, в котором бы она не проявлялась. Международно-правовые нормы должны быть пронизаны ценностями справедливости и возникает настоятельная необходимость, чтобы таким же образом были построены национальные правовые системы стран мира.

Теоретическая проблема принципа справедливости связана с ее практической реализацией в правотворческом процессе государственных органов и в непосредственном внедрении в служебную деятельность сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Вопросы категории справедливости находятся в постоянном поле зрения ученых, историков, философов, политологов, социологов, и в особенности правоведов, в качественном, количественном, пространственном и во временном измерении. Постоянно проводятся исследования в этой области, однако, юридическая практика инертно и медленно принимает разработанные новеллы на вооружение, чем в других сферах общественной и государственной жизни, и все это порой носит застойный характер. Пока в этом направлении данные отношения не находят практического применения.

Все научно-теоретические разработки, полученные в ходе диссертационных исследований, конференций, должны изучаться в свете требований времени, внедряться в практическую деятельность в целях модернизации уголовно-исполнительной системы Рос-

сии. Теория и практика находятся в состоянии обоюдного свободного заимствования по схеме теория-практика: практика-теория и науки, т. е. теоретические разработки проводятся не ради науки, а ради практического внедрения.

Необдуманное заимствование юридических конструкций, выработанных (под видом международных стандартов и общечеловеческих ценностей) правовой доктриной зарубежных стран, представляется нарушением положений правовой справедливости в уголовно-исполнительном праве России. Рецепции противоречащих праву норм в законодательстве приводят к уменьшению или утрате последним своих регулирующих свойств, а также доверия.

Соблюдение принципа справедливости в уголовно-исполнительном праве - необходимое условие государственного и правового развития уголовно-исполнительной системы. В случае заимствования юридической практики зарубежных стран в деятельности ФСИН России должны учитываться российские условия быта, менталитета, модуса, культуры, традиции, географическое расположение и т. д., с которыми обязательно следует считаться. Нельзя отказываться в России от принудительного труда осужденных. Целесообразно их трудоустроить в соответствии с их способностями и специальностями, а если нет такой возможности, то предоставить им любую работу. Труд является социальным увлечением, сущностью человеческой жизни и основным условием функционирования живого организма. Занятость трудом отвлекает осужденных от возникновения девиантного поведения и ее воплощение в реальность, способствует их исправлению.

Реализация принципа справедливости в процессе отбывания наказания позволяет успешно решать такие задачи, как предотвращение применения запрещенных способов обращения с осужденными, унижающих их человеческое достоинство, обеспечение осуж-

денных оплачиваемым трудом, их защиты от негативного влияния лидеров уголовной среды, законность деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, реализация прав осужденными. Необходимо полагать, что правонарушителей в основном лишают свободы, но не всех остальных естественных прав и общечеловеческих ценностей. Наоборот, следует предпринять все возможные меры для сохранения за осужденными прав и соблюдения их законных интересов. Оказывать им всякую социально-правовую помощь и поддержку, чтобы они вернулись в общество в здоровом состоянии как полноправные граждане. Персонал сотрудников учреждений должен быть толерантным к осужденным, потому что порой совершение некоторых преступлений можно считать, исходя из среды обитания, скорее всего, бедой, чем виной, т. е. иногда в места лишения свободы и правда «попадают безвинные», либо лица, которые случайно попали в трудную жизненную ситуацию или по неосторожности совершили преступле-

<ч

>

ние. ^

<ч а а

и и

В соответствии с Государственной программой Российской Федерации

«Юстиция» реализация принципа спра- ^

ведливости в уголовно-исполнительном ^

праве в конечном счете должна способ- ^

ствовать дальнейшему развитию уго- |

ловно-исполнительной системы, при- ц

ближению ее деятельности к междуна- а

родным стандартам и потребностям о

общественного развития; расширению ® сферы применения уголовно-

исполнительных мер, не связанных с ^

лишением свободы; минимизации нега- а

тивных последствий лишения свободы, а

способствующих распространению в 2

обществе криминальной субкультуры; ^

созданию системы регламентированных о

стимулов правопослушного поведения ^

осужденных; повышению эффективности ^

деятельности уголовно-исполнительной а

«

системы, направленной на достижение §

целей наказания и минимизацию нега- ^

<ч

тивных социальных последствии, связанных с изоляцией осужденных от общества; разработке системы новых исправительных технологий работы с осужденными, основанных на достиже-

ниях в области психологии, педагогики и права; повышению уровня материального обеспечения работников уголовно-исполнительной системы, их социальной защиты.

ЛИТЕРАТУРА

1. Исаев И. А. «О противоречиях у стоиков»: естественное право и справедливость // История государства и права. 2013. № 17; Пахалов М. Ю. Справедливость: от объективной ценности в политико-правовой мысли западноевропейского Средневековья к современной абстракции // История государства и права. 2013. № 17.

2. Печерская Н. В. Современный дискурс справедливости: Джон Ролз или Майкл Уол-зер? // Общественные науки и современность. 2001. № 2.

3. Маркс. Философия. Современность / под общ. ред. акад. Т. И. Озермана. М.: Изд. полит. лит. 1988. 416 с.

4. См.: Независимая газета. 2012. 23 янв.; см.: Послание Федерального Собрания Российской Федерации: Текст выступления Президента Российской Федерации В. В. Путина перед депутатами Федерального Собрания в Кремле 25 апреля 2005 г. // Российская газета 2005. 26 апр.; Послание Федерального Собрания Российской Федерации: Текст выступления Президента Российской Федерации В. В. Путина перед депутатами Федерального Собрания в Кремле 10 мая 2006 г. // Российская газета 2006. 11 мая.

5. Далмайр Ф. Секулярный век? Размышления о Чарльзе Тэйлоре и Раймоне Паникка-ре // Вопросы философии. 2013. № 10.

6. Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 14. Ст. 1743.

7. http://mvd.ru/Deljatelnost/statistics/reports/item/1609734/ (дата обращения: 15.02.2014). ^ 8. http://xn--h 1 акк1.хп--р 1 ai/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ 2 (дата обращения: 15.02.2014).

¡5 9. Емельянов В. В. Антропологический поворот в науках о Древнем Востоке (на приме-

ре ассириологии) // Вопросы философии. 2013 № 2.

I

© Юнусов А. А.

§ © Юнусов М. А.

^ © Юнусов С. А.

и «

а

о «

и

¥ а -с

а £

о

^

0 «

и

1

£

а «

и

* * *