CC BY
14Закон и право. 2022. № 8. С. 234-237.
Law and legislation. 2022;(8):234-237.
Научная статья
УДК 343
https://doi.org/10.24412/20733313_2022_8_234 NIION: 1997-0063-8/22-491
EDN: https://elibrary.ru/YWMPLU MOSURED: 77/27-001-2022-8-691
Факторы, влияющие на состояние оперативно-режимной обстановки и правопорядок в пенитенциарных учреждениях
Дмитрий Сергеевич Иконников1, Никита Андреевич Щербаков2
1 Псковский филиал Академии ФСИН России, Псков, Россия
2 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области, Псков, Россия
1 ikonnikov1975@yandex.ru
2 nikitasherbakov2012@yandex.ru
Аннотация. В статье авторами рассматриваются факторы, оказывающие влияние на оперативную обстановку, установленный режим отбывания уголовных наказаний спецконтингентом в пенитенциарных учреждениях. Изучив отдельные статистические показатели, оказывающие влияние на обеспечение безопасности в местах лишения свободы, авторы предлагают отдельные пути по стабилизации оперативной обстановки и правопорядка в пенитенциарных учреждениях.
Ключевые слова: оперативная обстановка, осужденные, спецконтингент, пенитенциарные учреждения.
Для цитирования: Иконников Д.С., Щербаков H.A. Факторы, влияющие на состояние оперативно-режимной обстановки и правопорядок в пенитенциарных учреждениях // Закон и право. 2022. № 8. С. 234—237. https://doi.org/10.24412/20733313_2022_8_234 EDN: https://elibrary.ru/YWMPLU
Original article
Factors affecting the state of the operational-regime situation and law and order in penitentiary institutions
Dmitry S. Ikonnikov1, Nikita A. Shcherbakov2
1 Pskov Branch of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, Pskov, Russia
2 FKU IK-4 of the Federal Penitentiary Service of Russia in the Pskov region, Pskov, Russia
1 ikonnikov1975@yandex.ru
2 nikitasherbakov2012@yandex.ru
Abstract. In the article, the authors consider the factors influencing the operational situation, the established regime of serving criminal sentences by a special agent in penitentiary institutions. Having studied some statistical indicators that have an impact on ensuring security in places of deprivation of liberty, the authors propose separate ways to stabilize the operational situation and law and order.
Keywords: operational situation, convicts, special agent, penitentiary institutions.
For citation: Ikonnikov D.S., Shcherbakov N.A. Factors affecting the state of the operational-regime situation and law and order in penitentiary institutions // Law and legislation. 2022; (8):234—237. https://doi.org/ 10.24412/20733313_2022_8_234 EDN: https://elibrary.ru/YWMPLU
Vчpeждeния уголовно-исполнительной системы (УИС), целью которых является ^ изоляция лиц, нарушивших закон, их исправление, имеют статус режимных объектов.
© Иконников Д.С., Щербаков Н.А. М., 2022.
Согласно Закону Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. № 5473-1 задачами учреждений являются: «исполнение уголовно-исполнительного законодательства и создание условий для
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2022
обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях». На правопорядок в пенитенциарном учреждении воздействуют различные события и явления, что свидетельствует о большом разнообразии тех факторов, которые могут непосредственно влиять на осложнение оперативной обстановки.
Детальное изучение специальной литературы, отдельных мнений практических работников пенитенциарного ведомства, ученых-пенитен-циаристов позволяет сделать вывод, что определение факторов и их классификация по определенным причинам в значительной степени могут осложняться.
Одной из причин является отсутствие определенной и единой терминологии в специальной литературе. Мнения ученых и практиков в этом вопросе расходятся [2, с. 40].
Второй причиной является классификация факторов и их показателей, которые имеют особое значение в определенных условиях или ситуациях. Например, особенности режимной территории, на которой расположено пенитенциарное учреждение. В рамках этой категории рассматриваются следующие элементы:
■ географические особенности расположения пенитенциарного учреждения (на каком расстоянии расположены населенные пункты, рельеф местности, наличие вблизи водоемов, рек, озер, лесных местностей, болот); все это может способствовать совершению побегов спецконтингента из мест лишения свободы и в целом осложнению оперативно-режимной обстановки в пенитенциарном учреждении;
■ размеры территории пенитенциарного учреждения (чем больше площадь пенитенциарного учреждения, тем сложнее осуществлять надзор и контроль за поведением спецконтингента, требуется значительное количество сотрудников администрации, что не всегда является возможным), численность спецконтингента (при малом количестве осужденных эффективность надзора и соблюдение режимных требований будет гораздо выше, что будет, несомненно, способствовать улучшению оперативной обстановки, и, наоборот, при большем количестве осужденных эффективность надзора и соблюдение режимных требований усложняются; немаловажным является и гендерная характеристика
осужденных, как правило, осужденные мужского пола совершают преступления чаще в отличие от женщин);
■ наличие вблизи пенитенциарного учреждения железнодорожных путей, автомобильных дорог, станций, вокзалов, воздушных путей также может способствовать осложнению оперативной обстановки (переброс и доставка на режимную территорию запрещенных предметов, возможность совершения побегов);
■ возникновение чрезвычайных ситуаций, например, природного, биогенного, техногенного характеров. К данному спектру происшествий сотрудников пенитенциарного ведомства готовят постоянно. Однако возникновение чрезвычайных ситуаций всегда приводит к осложнению оперативной обстановки.
Ко второй категории может относиться социально-экономические особенности территории учреждения, а именно, характер и наличие производственных объектов. Указанное не всегда является положительным фактором, так как есть вероятность поступления запрещенных предметов на режимную территорию, а также возможность совершения побегов осужденными различными ухищренными способами.
Согласимся с A.C. Михлиным, что одним из значимых элементов является возраст осужденных: «возраст как никакой другой показатель определяет поведение человека, его интересы, потребности, жизненные планы, состояние здоровья, возможности и перспективы по созданию семьи, получению специальности, образования» [4, с. 115].
По нашему субъективному мнению, осужденные пожилого возраста крайне редко прибегают к совершению преступлений, в сравнении с осужденными молодого и среднего возраста.
Уровень образования осужденных. Образованный человек всегда хорошо осведомлен о квалификации своего преступного деяния, величине срока отбывания, вероятных последствиях за совершенное противоправное деяние на территории учреждения. Каждый осужденный стремится получить условно-досрочное освобождение, каким бы ни был срок полученного уголовного наказания. Однако малообразованные личности не всегда задумываются о том, что при совершении преступления или противоправного деяния, находясь в стенах пенитенциарного учреждения, не будут иметь возможности получить условно-досрочное освобождение [1, с. 109].
LAW & LEGISLATION • 08-2022
Третья категория — это криминологические особенности пенитенциарного учреждения:
■ количество и характер преступлений на территории учреждения за конкретный период или по отдельным видам преступления. Существует и латентная преступность, показатели которой на порядок выше официальной статистики [3, с. 196];
■ запрещенные предметы (их количество) приводят к совершению преступлений на режимной территории (наличие денег позволяет приобретать наркотические средства, средства мобильной связи, играть в азартные игры и т.д.);
■ деление осужденных на касты, формирование субкультур возникло еще во времена Союза Советских Социалистических Республик, когда человек, лишенный свободы, имел авторитет в обществе. Несомненно, разделение осужденных по «кастам» влияет на правопорядок в учреждении, на установленные правила поведения спецконтингента, отношение к сотрудникам администрации и иным лицам, находящимся на режимной территории [5, с. 196].
Вместе с тем на порядок и оперативную обстановку в пенитенциарном учреждении в значительной степени может оказывать влияние психическое состояние осужденных. Среди спецконтингента преобладают лица с диагнозом «психопатия», лица, страдающие от алкогольной зависимости и других заболеваний. Вследствие этих факторов создается ряд трудностей в работе и исправлении данной категории лиц.
На состояние порядка в учреждениях также влияет организация психологической работы с осужденными, профилактики криминогенных явлений в среде спецконтингента, осуществление предупредительной деятельности со стороны начальствующего состава. Психологическая работа с осужденными является одним из важных способов исправления и требует профессиональных навыков сотрудника.
Подводя итог всему вышесказанному, отметим следующее. Для того чтобы выполнение поставленных задач было эффективным, чтобы оперативная обстановка и правопорядок в пенитенциарных учреждениях были стабильными, необходимо минимизировать количество рассмотренных выше негативных факторов. И, безусловно, все это требует тщательного анализа и оценки оперативной обстановки, выявления
данных факторов, поиска решений для их минимизации. Кроме того, необходимо и совершенствование нормативно-правовой базы. Указанные группы факторов могут оказывать как положительное влияние на оперативную обстановку в пенитенциарном учреждении, так и привести к ее дестабилизации.
Список источников
1. Журавлев А.Н., Лубков Е.А. К вопросу о теоретических основах анализа и оценки оперативной обстановки в исправительном учреждении // Вестник Рос. ун-та кооперации. 2016. № 4 (26). С. 104-109.
2. Кузыченко В. С. Основные факторы, влияющие на оперативную обстановку в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2019. № 4 (22). С. 40-45.
3. КуминовЯ.В. Методика оценки оперативной обстановки в исправительных учреждениях // Олимпиада обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний: Сб. науч. тр. студентов и курсантов Самарского юрид. ин-та ФСИН России за 2015 — 2017 гг. Самара, 2017. С. 439—450.
4. Михлин А. С. Личность осужденных к лишению свободы и проблемы их исправления и перевоспитания. М., 1980.
5. Стрелков Д. О. Факторы, влияющие на состояние порядка и условий отбывания наказания в исправительных учреждениях // Наука и практика в обеспечении режима в исправительных учреждениях и следственных изоляторах: Сб. матер. Всерос. науч.-практ. «круглого стола». Рязань, 13 мая 2016 / Академия ФСИН России; Самарский юридический институт ФСИН России. Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2017. С. 193—198.
References
1. Zhuravlev A.N., Lubkov E.A. On the question of the theoretical foundations of the analysis and assessment of the operational situation in a correctional institution / / Bulletin of the Russian University of Cooperation. 2016. № 4 (26). Pp. 104—109.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2022
2. Kuzychenko V.S. The main factors influencing the operational situation in the institutions of the penitentiary system // Penitentiary law: legal theory and law enforcement practice. 2019. № 4 (22). Pp. 40-45.
3. Kuminov Ya.V. Methodology for assessing the operational situation in correctional institutions // Olympiad of students in federal state educational organizations of the Ministry of Justice of the Russian Federation and the Federal Penitentiary Service: Collection of scientific papers of students and cadets of the Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia for 2015 — 2017. Samara, 2017. Pp. 439—450.
4. Mikhlin A.S. Personality of those sentenced to imprisonment and problems of their correction and re-education. M., 1980.
5. Strelkov D.O. Factors influencing the state of order and conditions of serving sentences in correctional institutions // Science and practice in ensuring the regime in correctional institutions and pre-trial detention facilities: Collection of materials of the All-Russian scientific and practical round table. Ryazan, May 13, 2016 / Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia; Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. Ryazan: Academy of Law and Management of the Federal Penitentiary Service, 2017. Pp. 193—198.
Информация об авторах
Иконников Д.С. — старший преподаватель кафедры организации режима и оперативно-розыскной
деятельности в уголовно-исполнительной системе
Щербаков Н.А. — старший оперуполномоченный оперативного отдела
Information about the authors
Ikonnikov D.S. — senior lecturer of the department of regime organization and operational investigative activities in the penal system
Shcherbakov N.A. — senior operative of the operational department
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 02.06.2022; одобрена после рецензирования 08.07.2022; принята к публикации 14.07.2022.
The article was submitted 02.06.2022; approved after reviewing 08.07.2022; accepted for publication 14.07.2022.
LAW & LEGISLATION • 08-2022
