CC BY
47
УДК 640:332
Столбова Е. Ю. студентка 1 курса направления «Экономика» магистерской программы «Учет, анализ и аудит» Тюменский государственный университет Юхтанова Ю. А., кандидат экономических наук доцент кафедры Экономической безопасности системного анализа и контроля Тюменский государственный университет
Stolbova E. Yu.
1st year student of the direction «Economics» Magister programme «Accounting Analysis and Audit»
Tyumen State University Yukhtanova Y. A., candidate of economic sciences Associate Professor of Economic Security System Analysis and Control Tyumen State University
ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Аннотация: в данной статье дано понятие и основные направления жилищно-коммунального комплекса, рассмотрены ряд факторов, влияющих на эффективность деятельности предприятия жилищно-коммунального комплекса. Выделены экономические и социальные аспекты эффективности работы предприятия ЖКК.
Ключевые слова: жилищно-коммунальный комплекс, эффективность деятельности предприятия ЖКК, факторы эффективности.
FACTORS AFFECTING THE EFFICIENCY OF THE ENTERPRISE HOUSING AND COMMUNAL COMPLEX IN THE MUNICIPAL UNION
Annotation: in this article, the concept and main directions of the housing and communal complex are discussed, a number offactors affecting the efficiency of the enterprise of the housing and communal complex. The economic and social aspects of the efficiency of the housing and communal services enterprise are highlited.
Keyword: the housing and communal complex, the efficiency of the housing and communal services enterprise, factors the efficiency.
В качестве жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) стоит рассматривать систему обеспечивающую функционирование инженерно -коммуникационной инфраструктуры зданий и сооружений, и создающую комфортные и удобные для проживания, и нахождения в них, условия, благодаря предоставлению обширного спектра жилищно-коммунальных услуг. [1, с. 67].
Эта отрасль является одной из основных отраслей муниципального хозяйства, так как жизнедеятельность населения в целом зависит от её функционирования. Отрасль ЖКХ призвана обслуживать материальные и бытовые потребности граждан в жилищно-коммунальных услугах. Основываясь на это, можно сделать вывод о том, что данная отрасль напрямую связана с интересами граждан.
Многие авторы, говоря о принципе ЖКХ, обращают внимание на связь с общественными институтами и имеющую отношение к ним.
В своём исследовании Н.Л. Дружинин, отмечает, что при помощи использования институционального метода анализа применительно к ЖКХ, можно «обратиться к неформальным установкам, которые определяют реальное состояние дел в отрасли». Учёный указывает на то, что именно государство должно разработать государственную программу, для насыщения рынка в сфере ЖКХ [2, с. 5]. Данная задача, заключается в создании условий и стимулов для образования этой предпринимательской группы.
На основе институционального подхода многие исследователи, предлагают свои определения ЖКХ. Например, П.А. Жадько утверждает, что жилищно-коммунальное хозяйство — «это сложный многоотраслевой производственно-технический комплекс, в который входят предприятия, обеспечивающие содержание жилищного фонда, жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство, водоснабжение и водоотведение, коммунальная энергетика, внешнее городское благоустройство» [3, с. 24].
Я.А. Ключникова даёт близкое по смыслу понятие через принадлежность к отрасли экономики, обеспечивающей функционирование объектов инженерной инфраструктуры жилых и нежилых зданий в населённых пунктах для создания условий комфортного проживания и нахождения в них [4].
Исходя из вышеперечисленных определений понятия ЖКХ, предлагается создать собственное понятие с упором на то, что все-таки эта сфера является объектом государственного и муниципального управления. Итак, определение звучит следующим образом:
Жилищно-коммунальный комплекс в муниципальном образовании как объект государственного управления, представляющий собой комплекс общественных социально-экономических отношений, для реализации основных направлений, таких как:
1. Ресурсоснабжение, заключается в предоставлении населению коммунальных услуг, а именно подача ресурсов, таких как водоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, а также водоотведение, сбор твёрдых бытовых отходов.
2. Управление жилищным фондом, представляет собой договорные отношения с управляющей организацией по содержанию, эксплуатации и ремонту жилых домов (формы могут быть разные, самые распространенные из них это товарищества собственников жилья и управляющие компании);
3. Управление общественной инфраструктурой ЖКХ, а именно инженерными сетями ресурсоснабжения, которые имеют статус общих и находятся в собственности муниципального образования;
4. Поддержание правовых основ т.е., общественные отношения, связанные с реализацией правомочий собственников многоквартирных домов, также могут сюда входить и сопутствующие общественные отношения, которые влияют на развитие отрасли. Под такими отношениями понимают развитие инноваций и институтов государственно-частного партнерства, социальные отношения по установлению субсидий и льгот, в том числе - концессионных соглашений, по регулированию контрольно -надзорной деятельности, установлению гарантий для юридических лиц при проведении проверок, антимонопольное регулирование, развитию ипотечного и строительного рынка.
Исходя из изношенной технической базы предприятий, недостатка мощностей, отсутствия денежных средств, необходимых на развитие и текущее содержание деятельности, не смотря на свою значимость и обширность, отрасль жилищно-коммунального хозяйства, в настоящее время, находится в неутешительном финансовом положении. Основанием для такого состояния общей системы предприятий ЖКХ можно назвать следующие нерешенные проблемы:
1. Износ основных фондов жилищно-коммунальной системы и отсутствие денежных средств для проведения в свой срок плановых ремонтных работ на объектах ЖКХ, а также отсутствие финансирования на восстановление основных производственных фондов;
2. Затратный, не возместимый в полной мере, механизм функционирования предприятия;
3. За счет устаревшего оборудования, невозможность предприятия обеспечить потребителей качественными услугами, например, водоснабжение, так как санитарные нормы питьевого водоснабжения превышают установленные нормативы;
4. Несбалансированность тарифной политики:
- на жилищные услуги органами местного самоуправления, что приводит к дополнительным потерям предприятий по управлению многоквартирными домами (МКД);
- на коммунальные услуги со стороны уполномоченных органов, занимающихся утверждением тарифов, по регулируемым видам деятельности;
5. Бюджетное финансирование предприятий жилищно-коммунальной отрасли по остаточному принципу, несвоевременность финансирования.
6. Дебиторская задолженность потребителей коммунальных услуг, влекущая за собой не только кредиторскую задолженность поставщикам энергоносителей, но и регулярные расходы предприятий на штрафные
санкции от данных поставщиков. Также можно подчеркнуть, что сложность в определении ЖКХ также обусловлена тем, что данная сфера является многоотраслевой. Большая часть сектора ЖКХ, такие как коммунальные услуги являются монополиями, в отличии от деятельности других секторов [5, с. 84].
Таким образом, в связи с этим, усиливается значение проблемы формирования эффективной деятельности жилищно-коммунального комплекса. Решение которой, преследует цель сбалансировать управленческие технологии рационального использования ресурсов с учетом особенностей рыночной экономики.
Понятие эффективности работы ЖКК - это комплексное многостороннее понятие. Основным для рынка необходимым условием эффективной работы является баланс интересов всех участников сферы ЖКХ: собственников, управляющих и производственного персонала. Все они заинтересованы в эффективном функционировании ЖКХ [6, с. 102].
В.А. Шабаева, в своей работе, отмечает, что при системной оценке эффективности необходимо учитывать не только благоприятные изменения внутренних системных параметров, но и внешний эффект, который должен быть положительным и оказывать положительное влияние функционирования системы на окружающее социальное экономическое пространство [7].
Эффективность работы предприятий жилищно-коммунального комплекса - имеет важное значение в экономической деятельности предприятий данной сферы. Эффективность работы предприятия ЖКК рассматривается как:
- результативность организационной системы, слаживающейся из действенности, экономичности, прибыльности, качества и производительности услуг и качества трудовой деятельности;
- способность предприятия жилищно-коммунального комплекса иметь максимальные результаты при фиксированных затратах или способность по снижению затрат достигая требуемых результатов;
- способность достигать цели на основе внутренних характеристик, таких как эффективная организационная структура, которая усиливает удовлетворённость, чувство гарантированности и контроль персонала над деятельностью предприятия;
- степень удовлетворённости потребителей, в нашем случае, потребителей жилищно-коммунальных услуг.
На эффективность работы предприятий жилищно-коммунального комплекса оказывают влияние многие финансовые и нефинансовые факторы. Их разнообразие, неоднозначность оценок влияния, а также отсутствие возможности прогнозирования приводят к серьезным негативным последствиям. В связи с этим появляется необходимость выявления и
классификации наиболее важных факторов, влияющих на устойчивое развитие предприятия.
Факторы, оказывающие влияние на эффективность деятельности предприятия жилищно-коммунального комплекса:
1) Народохозяйственные:
- инвестиционная политика, предполагает формировать стратегические и тактические цели, выбирать наиболее благоприятные способы для их достижения, включая методы мобилизации ресурсов и обеспечения их высокой доходности. В жилищно-коммунальном хозяйстве инвестиционная политика характеризуется с двух сторон: с одной стороны, это составной элемент государственной политики, определяющий приоритеты и пути комплексного социально-экономического развития страны, с другой стороны, это важный инструментом осуществления целенаправленных преобразований в его материально-технической базе, которая обеспечивает повышение степени удовлетворения потребности населения в жилищно-коммунальных услугах с наименьшими затратами;
- социально-экономическое развитие жилищно-коммунального хозяйства, а именно, обеспечение населения доступными и качественными жилищно-коммунальными услугами;
2) Отраслевые:
- Конъюнктура отраслевого рынка, характеризуется месторасположением предприятия на рынке обеспечения потребителей ЖКУ, конкурентоспособностью экономического субъекта, его эффективностью работы (платёжеспособность, качество предоставления услуг, фондоотдача и др.), социальной значимостью как для потребителей, так и для занятых в данной сфере услуг;
- Структурные характеристики отрасли ЖКХ. Система ЖКХ представляет собой сложную многофункциональную систему, состав и структура которой в каждом регионе, муниципальном образовании является специфичной, включающая в себя: жилищное хозяйство, ресурсоснабжение (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжение, водоотведение), благоустройство населённых пунктов.
3) Территориальные:
- географическое местоположение и природно-климатические условия;
- потенциал рынка, зависящий от доходности потребителей и их количества, и инвестиционный рынок, включающий в себя бюджетное финансирование и привлечение частных инвесторов.
4) Экстенсивные:
- Рост объема используемых материалов, сырья, топлива, электроэнергии, трудовых ресурсов.
5) Интенсивные:
- Производительность труда, фондоотдача, материалоотдача, капиталоодача и снижение капиталоёмкости, фондоёмкость, трудоёмкость.
6) Общие факторы:
- характер производства и его отраслевые особенности, состояние материально-технической базы.
7) Структурно-организационные:
- Организационная структура производства, управления, снабжения, сбыта и производственно-экономических связей.
8) Специфические факторы:
- формы организации управления и их соотношение;
- соответствующая определенной степени структура аппарата управления;
- связь методов управления с формами управления;
- степень автоматизации и механизации управленческих работ;
- уровень квалифицированных работников и эффективность их труда.
Предлагаю рассмотреть более подробно наиболее значимые факторы,
которые влияют на эффективность работы предприятия, и классифицировать их в соответствии с экономическими и социальными аспектами.
К экономическим факторам эффективности, можно отнести:
- Трудовые ресурсы, производительность труда и трудоёмкость. Производительность труда и использование трудовых ресурсов являются одними из важнейших факторов в производственно-хозяйственной деятельности предприятия жилищно-коммунального комплекса. Результаты производственно-хозяйственной деятельности во многом определяются исходя из величины использования трудовых ресурсов. Показатели по труду и трудовым ресурсам позволяют дать оценку обеспеченности предприятия кадрами, а также установить соответствие профессионального состава и уровня квалификации работников в соответствии с требованием специфики жилищно-коммунального хозяйства, степень движения рабочей силы, выявить источники отклонений фактических показателей от плановых показателей, разработать мероприятия, которые позволят повысить производительность труда.
- Материалоотдача, материалоёмкость определяет объем используемых материалов, сырья, электроэнергии и топлива, используемых при производстве коммунальных услуг и влияет на повышение экономической эффективности предприятия, поскольку экономное расходование топливно-энергетических и материальных ресурсов обеспечивает снижение себестоимости данных услуг, а именно: выработка тепловой энергии; подъём, транспортировка и подача воды; водоотведение.
- Фондоотдача, фондоёмкость, показывающие степень оснащённости основными средствами, их структуру и эффективность их использования (фондоотдачи) зависит повышение уровня и темпов развития предприятия, увеличение производительности коммунальных услуг и снижение их себестоимости. Рациональное использование основных фондов является -
один из решающих факторов повышения экономической эффективности работы предприятия ЖКК.
- Контроль качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг.
Качество оказываемых жилищно-коммунальных услуг - один из важных
показателей эффективности работы предприятия данной сферы. Оценка качества услуг является одной из важнейших составляющих системы маркетинга предприятий ЖКХ. Задачи анализа состоят в том, чтобы дать оценку стабильности качества ЖКУ, выявить самые важные причины снижения уровня качества и размер влияния качества на размер услуг.
Качество жилищно-коммунальных услуг - это совокупность свойств, которые обуславливают их пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с их назначением. Количественная характеристика свойств ЖКУ, составляющая их качество, называется показателем качества. Различают индивидуальные, обобщающие и косвенные показатели качества услуг. В процессе анализа можно использовать и частные (индивидуальные) показатели качества, которые характеризуют технические или потребительские свойства услуг жилищно-коммунального комплекса.
В современных условиях для всех предприятий ЖКХ независимо от форм собственности и видов деятельности введено лицензирование предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на соответствие услуг требованиям по обеспечению безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и окружающей среды, осуществляется в обязательном порядке. Лицензирование -это процедура, посредством которой надзорным органом проверяется и удостоверяется соответствие услуг требованиям определённых нормативно-технических документов.
Социальные аспекты эффективности предприятия жилищно-коммунального комплекса нацелены на обеспечение следующих параметров: безопасность труда, стабильность выплаты заработной платы, развитие кадрового потенциала (обучающие семинары, повышение квалификации), обеспечение сотрудников спецодеждой и инвентарем.
Поэтому можно выделить более главные социальные факторы, оказывающие влияние на эффективность деятельности предприятия ЖКК.
- Кадровый состав;
- Материальное обеспечение сотрудников;
- Уровень охраны труда;
- Уровень образования (развития).
- Социальные программы;
Безусловно, данные факторы, оказывают значительное влияние на эффективность деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса в муниципальном образовании. Но есть и другой не мало важный фактор, такой как тарифное регулирование.
В настоящее время, в рамках действующей системы тарифного регулирования не существует связи между размером установленного тарифа
и ключевыми индикаторами эффективности, достижение которых является целью предприятий ЖКК. На сегодняшний день уровень тарифов ниже фактически понесенных затрат, что ведет к убыточности предприятий коммунальной сферы и нехватке финансовых средств для развития коммунальной инфраструктуры. Недостатки, которые существуют при регулировании тарифов свидетельствуют о том, что действующие подходы не только не устраняют негативные эффекты, но и порождают новые: отсутствие стимулов к снижению издержек, низкая инвестиционная активность. Не говоря о прибыльности, тарифы должны хотя бы покрывать затратную часть предприятий и обеспечивать их финансовые потребности. В данной ситуации можно сказать, что целесообразным будет являться смена подходов к государственному регулированию тарифов.
В России введено долгосрочное государственное регулирование в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод. Настоящим законодательством предусмотрена ежегодная корректировка установленных тарифов на долгосрочный период. В этой части государственное регулирование тарифов нацелено на социально-экономическое развитие. Предусматривается индексация тарифов по формуле «инфляция минус», т.е. увеличение тарифов в среднем на уровень инфляции предыдущего года, умноженной на установленный коэффициент, далее, проводится ежегодная корректировка в рамках соответствующих ограничений. Полученная разница прогнозных показателей и фактических затрат приводит к недорегулированности предприятий ЖКК.
Важным документом по долгосрочному тарифному регулированию, является инвестиционная программа. Но ограничения роста тарифов на протяжении нескольких лет, привели к тому, что утверждение и исполнение инвестиционных программ становится практически невозможным, что влечёт за собой недостижимые цели по долгосрочному планированию деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса.
Использованные источники:
1. Г. В. Астратова / ЖКХ как объект государственного управления / Г. В. Астратова, С. В. Астратова, Я. Г. Вихарева / Вестник Евразийской науки. -2018, - №2, Том 10 - С.67-75.
2. Н. Л. Дружинин / Институциональный анализ проблем (ЖКХ) на примере Японии / Н. Л. Дружинин / Вестник УГУЭС. Наука, образование, экономика. Серия экономика. - 2014. - № 4-10.
3. П. А. Жадько / Информационное обеспечение оценки состояния и организации контроля в структуре ЖКХ региона: автореферат дисс. канд. экон. наук. - Москва, 2009, - 24 с.
4. Я. А. Ключникова / Правовое регулирование социального обслуживания и социальной поддержки граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства / Я. А. Ключникова / Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2017. - № 6.
5. Л. Г. Протасова / Управление качеством жизни. Курс лекций и практических занятий. В двух частях. Часть I. : Учебное пособие / Л. Г. Протасова; под общ. и науч. ред. д-ра экон. наук, проф. Г. В. Астратовой. -Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2017. - 84 с.
6. А. С. Плеханов / Опыт стран ЦВЕ по управлению коммунальным хозяйством / А. С. Плеханов / Вопросы экономики. - 2019. - № 7.
7. В. А. Шабашев / Генезис и классификация понятия «экономическая эффективность. / В. А. Шабашев, В. Б. Батиевская / Вестник СибГАУ. - 2014 - №2 - с.187-188.
8. О. В. Ефимова, Е. В. Никифорова, О. В. Шнайдер, М. М. Басова, И. Г. Ушанов / Финансово-аналитические инструменты устойчивого развития экономических субъектов: учебник. - Москва: КНОРУС,2019. - 178 с. -(Магистратура)
9. Е. А. Майер / Проблемы регулирования тарифов в сфере теплоснабжения / Молодой ученый. - 2019 № 23. - с.499-501 URL https: //moluch.ru/archive/261/60390
