CC BY
66
УДК: 332.145
Припадчева Илзе Владимировна, кандидат экономических наук, доцент кафедры Менеджмента и государственного и муниципального управления, Курский государственный университет, Курск
e-mail: [email protected]
ФАКТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В КОНТЕКСТЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 1
Аннотация: в статье рассматриваются факторы устойчивого развития в контексте реализации программ социально-экономического развития Курской области. Исследована взаимосвязь отражения факторов устойчивого развития по уровням программ социально-экономического развития Курской области.
Ключевые слова: устойчивое развитие, регион, программы социально-экономического развития, Курская область.
Pripadcheva Ilze Vladimirovna, candidate of economic sciences, associate professor the department of Management and public administration and municipal management of Kursk State University, Kursk
e-mail: [email protected]
FACTORS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN THE CONTEXT OF PROGRAMS IMPLEMENTATION SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF
THE REGION
Summary: the article considers the factors of sustainable development in the context of programs implementation socio-economic development of Kursk region. We investigated the relationship of the reflection factor of sustainable development across levels of socio-economic development of Kursk region.
Key words: sustainable development, region, socio-economic development of Kursk region.
В наши дни исследование факторов устойчивого развития регионов приобрела новую актуальность. Это связано, во-первых, с растущей неопределенностью и неустойчивостью как внутренних, так и внешних процессов и явлений. Во-вторых, с развитием глобальных противоречий, в основе которых лежит многомерный кризис общества и экономики. В-третьих, обостряется проблема дефицита природных ресурсов. В этих условиях исследование факторов устойчивого развития регионов должно осуществляться в контексте социально-экономического развития.
1 Статья выполнена при поддержке РФФИ (грант 16-36-00096\16)
Следует отметить, что классическое определение устойчивого развития, сформулировано и принято на Всемирном Рио-саммите в 1992 году. «Устойчивое развитие - это такое развитие, которое способствует удовлетворению потребности настоящего времени, но не ставит при этом под угрозу интересы и потребностей будущих поколений» [1, с.41].
Методологическая сложность восприятия концепции устойчивого развития усиливается тем обстоятельством, что фактически речь идёт о необходимости управлять состоянием сложившегося системного целого (человек - природа - общество).
Так, по мнению Кормановской И.Р. [3] выделяются следующие факторы устойчивого развития региональной социально-экономической системы в контексте перехода на инновационную модель экономики: политико-правовой, образовательный, экологический, инновационно-технологический, финансово-экономический, структурный, информационный, коммуникационный, социальный, воспроизводственный, глобализации, институциональный.
Следует отметить, что социально-экономическое развитие регионов осуществляется в рамкам разработанных программ социально-экономического развития. В связи с этим считаем необходимым осуществлять исследование факторов устойчивого развития в разрезе реализуемых программ социально-экономического развития на территории Курской области. Как отмечает Припадчева И.В. в своей статье «Системно-информационный подход к исследованию программ социально-экономического развития региона», что «входящая информация отражается в системе программ социально-экономического развития в Курской области включает в себя федеральный, государственный ведомственный уровни» [6, с. 91].
Проведем исследования факторов устойчивого развития в разрезе системы программ социально-экономического уровня. К действующим программам социально-экономического развития Курской области федерального уровня относятся Национальные проекты («Развитие АПК», «Жилье», «Здоровье», «Газификация»). Исследование по факторам представлено в таблице 1.
Таблица 1 - Факторы устойчивого развития Курской области по программам федерального уровня_
Фактор устойчивого развития Национальный проект воздействующий на фактор
политико-правовой Жилье, Газификация, Развитие АПК, Здоровье
экологический Газификация, Развитие АПК
инновационно-технологический Газификация, Развитие АПК
финансово-экономический Жилье, Газификация, Развитие АПК, Здоровье
структурный Жилье, Развитие АПК
социальный Жилье, Здоровье, Газификация, Развитие АПК
воспроизводственный Здоровье, Развитие АПК
глобализации Развитие АПК
институциональный Жилье, Здоровье, Развитие АПК
* Источник: Составлено автором на основании http://adm.rkursk.ru/index.php?id=34 [5]
Как видно из таблицы 1 национальные проекты реализуемые в Курской области не охватывают такие факторы устойчивого развития, как:
образовательный, информационный и коммуникационный. Следует отметить, что все национальные проекты отражают политико-правовые, финансово-экономические и социальные факторы устойчивого развития Курской области.
В связи с тем, что национальные проекты учитывают не все факторы устойчивого развития, считаем важным проведения исследования программ государственного уровня в разрезе факторов устойчивого развития Курской области (таблица 2).
Таблица 2 - Факторы устойчивого развития Курской области по программам государственного уровня_
Фактор устойчивого развития Программа социально-экономического развития воздействующая на фактор
политико-правовой Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах Создание условий для эффективного исполнения полномочий в сфере юстиции
образовательный Развитие образования в Курской области
экологический Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области Повышение эффективности реализации молодежной политики, создание благоприятных условий для развития туризма и развитие системы оздоровления и отдыха детей в Курской области Развитие лесного хозяйства в Курской области
инновационно-технологический Развитие промышленности в Курской области и повышение ее конкурентоспособности Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области
финансово-экономический Развитие экономики и внешних связей Курской области Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области Управление государственным имуществом Курской области
структурный Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Курской области и безопасности дорожного движения
информационный Развитие информационного общества в Курской области Реализация государственной политики в сфере печати и массовой информации в Курской области
коммуникационный
социальный Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области Повышение эффективности реализации молодежной политики, создание благоприятных условий для развития туризма и развитие системы оздоровления и отдыха детей в Курской области Профилактика наркомании и медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области Развитие культуры в Курской области
Развитие физической культуры и спорта в Курской области Содействие занятости населения в Курской области Социальная поддержка граждан в Курской области
воспроизводственный Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области Повышение энергоэффективности и развитие энергетики в Курской области
глобализации Программа Курской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2021 годы Развитие экономики и внешних связей Курской области
институциональный Развитие архивного дела в Курской области Развитие здравоохранения в Курской области
* Источник: Составлено автором на основании http://adm.rkursk.ru/index.php?id=1075 [5].
Как видно из таблицы 2, в программах государственного уровня Курской области отражены все факторы устойчивого развития. Особое внимание уделяется социальному фактору. Практически во всех программах государственного уровня Курской области нашли отражение социальные проблемы региона (адаптация инвалидов и маломобильных групп населения, доступное жилье для граждан, организация досуга молодежи и детей, наркомания и алкоголизм, безработица и т.д.).
Следует отметить, что в Курской области разработаны отдельные программы отражающие коммуникационный и информационный фактор - это «Развитие информационного общества в Курской области» и «Реализация государственной политики в сфере печати и массовой информации в Курской области».
Так программа «Развитие информационного общества в Курской области» направлена на формирование инфраструктуры информационного общества и электронного правительства в Курской области. Реализация данной программы предполагает три подпрограммы:
1. Электронное правительство Курской области.
2. Развитие системы защиты информации Курской области.
3. Обеспечение реализации государственной программы Курской области «Развитие информационного общества в Курской области».
Касательно программы «Реализация государственной политики в сфере печати и массовой информации в Курской области», то она направлена на обеспечение конституционного права граждан на получение объективной информации о деятельности Губернатора Курской области, органов исполнительной власти Курской области и органов местного самоуправления; сохранение и развитие государственного информационного ресурса Курской области. Реализация программы осуществляется в рамках следующих подпрограмм:
1. Обеспечение эффективной информационной политики.
2. Развитие государственных средств массовой информации.
3. Обеспечение реализации государственной программы и прочих мероприятий в сфере печати и массовой информации.
В связи с тем, что реализация программ государственного уровня Курской области требует разработки и реализации подпрограмм, то считаем важным исследование программ ведомственного уровня по факторам устойчивого развития Курской области (таблица 3).
Таблица 3 - Факторы устойчивого развития Курской области по программам ведомственного уровня_
Фактор устойчивого развития Программа социально-экономического развития воздействующая на фактор
образовательный Создание новых мест в общеобразовательных организациях Курской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 20162025 годы
инновационно-технологический Поддержка начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Курской области на 2016-2018 годы Создание мощностей по убою и глубокой переработке свиней в Курской области на 2015-2017 годы
финансово-экономический Поддержка начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Курской области на 2016-2018 годы
социальный Программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2016 году Комплексная поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью «Нам доступно все!» на 2016-2017 годы
* Источник: Составлено автором на основании http://adm.rkursk.ru/index.php?id=31 [5].
Как видно из таблицы 3 ведомственные программы Курской области охватывают только образовательный, инновационно-технологический, финансово-экономический и социальный факторы устойчивого развития.
Следует отметить, что программы ведомственного уровня являются фундаментом для реализации программ государственного уровня и национальных проектов. Отсутствие ведомственных программ детализирующих государственные программы свидетельствуют о проблемах стратегического управления в Курской области и следовательно невозможности устойчивого развития региона [7].
В итоге отметим, что для решения данного дисбаланса при учете факторов устойчивого развития в программах необходимо в Курской области осуществлять:
- применять механизм модернизации совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития Курской области позволяющая определить целевые индикаторы, характеризующие и
предопределяющие социально-экономическое развитие в регионе разработанного Гальченко С.А. и Сезоновой О.Н. [2, с. 170];
- реализацию национальных проектов в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2011г. № 1950-р «Перечень государственных программ Российской Федерации» [4];
- разработку программ государственного уровня с детализацией подпрограмм по ведомствам.
Список литературы:
1. Барлыбаев Х. А. Избранные труды. В 4-х т. Т. 1: Устойчивое развитие. Глобалистика. М.: Издательский дом «Научная библиотека», 2014. - 544 с.
2. Гальченко С.А., Сезонова О.Н. Совершенствование стратегического планирования социально-экономического развития курской области, путем формирования модернизационных механизмов устойчивого развития региона // Экономика и предпринимательство. - 2016. - №8 (73). - С. 170-173.
3. Кормановская И.Р. Обеспечение устойчивого развития региона: принципы, концепция, механизм // Проблемы современной экономики. - №4 (48). - 2013. - [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=4805.
4. Официальный портал государственных программ Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: https://programs.gov.ru/Portal/programs/documents.
5. Официальный сайт Администрации Курской области [Электронный ресурс] Режим доступа: http://adm.rkursk.ru.
6. Припадчева И.В. Системно-информационный подход к исследованию программ социально-экономического развития региона // Формирование экономических компетенций социально-экономического развития региона на основе системно-информационного подхода: Седьмые Ходыревские чтения: сб. материалов международной науч.-практической конф. Курск, 22 апреля 2016 г. / под ред. докт. экон. наук, проф. В.Н. Ходыревской; Курск. гос. ун-т. - Курск, 2016. - С. 90-94.
7. Подосинников, Е.Ю. Поддержка кластеров как приоритет региональной социально-экономической политики [Текст] / Е.Ю. Подосинников, А.А. Власов // Электронный научный журнал «Научный вестник Крыма». - 2016. № 3 (3).
