CC BY
36
СЮ1: 10.24411/0235-2451-2018-10926 УДК 332.1 (470.630)
ФАКТОРЫ СДЕРЖИВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АГРАРНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА
М. Г. ЛЕЩЕВА, доктор экономических наук, профессор (e-mail: marinajesheva60@mail.ru)
Ставропольский государственный аграрный университет, пер. Зоотехнический, 12, Ставрополь, 355017, Российская Федерация
Резюме. Ускоренное поступательное развитие сельского хозяйства Ставропольского края сдерживает неоптимальное сочетание отраслей. Растениеводство формирует 72 % валовой продукции сельского хозяйства, животноводство -только 28 %. Севообороты перенасыщены зерновыми культурами. Это не отвечает современным требованиям, как с точки зрения стабилизации производства сельскохозяйственной продукции и сохранения почвенного плодородия, так и с позиции восстановления и развития животноводческой отрасли. По результатам 2017 г. в Ставропольском крае отмечено наибольшее среди российских регионов снижение производства молока, объемы которого за год сократились на 49,7 тыс. т. При этом потребление молока на душу населения в крае составляет 212,1 кг в год, или 65,3 % от медицинской нормы, что ниже, чем в среднем по России. По величине инвестиций в основной капитал в расчете на 1 га сельхозугодий и на одного занятого в отрасли регион отстает от ведущих производителей сельскохозяйственной продукции в стране - Белгородской области и Краснодарского края. В результате этого возникло отставание по уровню производительности труда. Спрос на заемные средства с государственной поддержкой удовлетворен менее чем на 50 %. Имеет место дефицит постоянных работников. Число незанятых вакансий в 2017 г. составляло 2,2 тыс. человек. Уровень их профессиональной подготовленности недостаточен. Только 75 % работников массовых профессий имеют необходимое образование. Преодолению сложившегося положения будут способствовать: ликвидация диспропорции в отраслевой структуре производства, улучшение инвестиционного климата и наращивание уровня инвестиций в основной капитал; расширение использования средств государственной поддержки; совершенствование форм и методов управления формированием кадрового потенциала села, в том числе на основе усиления роли аграрного образования.
Ключевые слова: сельское хозяйство, отраслевая структура, факторы развития, уровень инвестиций, льготное кредитование, кадровый потенциал.
Для цитирования: Лещева М. Г. Факторы сдерживания и направления развития аграрной сферы региона // Достижения науки и техники АПК. 2018. Т. 32. № 9. С. 109-113. DOI: 10.24411/0235-2451-2018-10926.
Устойчивое развитие аграрной сферы экономики - одно из главных условий обеспечения национальной безопасности страны, сохранения ее суверенитета, важнейшая составляющая демографической политики, повышения качества жизни россиян. Необходимость учета специфических особенностей отдельных территорий обусловливает актуальность рассмотрения нерешенных проблем развития отрасли на уровне регионов, при этом наибольшую значимость имеет изучение ведущих производителей сельскохозяйственной продукции, как поставщиков наибольших объемов сельскохозяйственного сырья и продовольствия на российский рынок. Этим определяется цель исследования - проанализировать современное состояние, выделить сдерживающие факторы и определить направления развития аграрной сферы Ставропольского края - региона, играющего значимую роль в обеспечении продовольственной безопасности страны.
Условия, материалы и методы. Доля Ставропольского края в производстве общероссийского валового сбора зерна составляет 8,5 %, подсолнечника - 4,9 %, сахарной свеклы - 5,1 %, скота и птицы в убойной массе - 3,5 %. Отрасль в значительной мере определяет состояние всей экономики региона, формируя около 18 % валового регионального продукта, 21 % собственных доходов бюджета и обеспечивая занятость 17 % рабочей силы края [1].
Теоретической и методологической основой исследования послужили современная экономическая теория, труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам развития АПК. Исследования проведены на основе диалектического, абстрактно-логического, расчетно-конструктивного, сравнительного методов с использованием анализа официальной статистической информации. Информационно-эмпирической базой послужили данные ежегодных статистических отчетов органов Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, мониторинга социально-трудовой сферы регионального уровня; материалы ведомственных обследований кадрового состава сельскохозяйственных организаций за 2013-2017 гг.
Результаты и обсуждение. За последнее 15 лет в аграрном секторе экономики Ставрополья произошли значительные позитивные изменения. По сравнению с 2013 г., на 44 % выросло производство зерна, достигнув в 2017 г. 10, 2 млн т, валовой сбор подсолнечника за этот период увеличился на 39 %, сахарной свеклы - в 1,5 раза, овощей закрытого грунта - в 3,3 раза, мяса - на 30 %. Уровень среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства Ставропольского края повысился в 1,7 раза и в 2017 г. составил 27, 5 тыс. руб., что больше среднего российского уровня на 12,7 %. Рентабельность отрасли в 2017 г. достигла 20,5 %, против 13,4 % в 2013 г. [1].
В то же время, результаты ретроспективного анализа производственных и экономических показателей отрасли выявил их нестабильность. Установлен ряд факторов, сдерживающих ускоренное поступательное развитие сельского хозяйства края.
Один из них - неоптимальное сочетание отраслей. Заложенное в Стратегии развития АПК Ставропольского края [2], рациональное с агротехнических, экономических и социальных позиций, соотношение отраслей растениеводства и животноводства 60/40
Рис. 1. Структура валовой продукции сельского хозяйства Ставропольского края по всем категориям хозяйств, %: - растениеводство; ■ - животноводство.
Таблица. Динамика структуры посевных площадей во всех категориях хозяйств Ставропольского края
Показатель Площадь посевов, тыс. га. Структура посевных площадей, %
1990 г. I 2017 г. 1990 г. 1 2017 г.
Всего посевов 3436,2 3115,0 100 100
в том числе:
зерновые с кукурузой 1792,2 2403,0 52,2 77,1
из них пшеница озимая 1260,0 1724,0 36,7 55,5
технические культуры 267,7 521,1 7,8 16,7
картофель, овощи, бахчи 83,8 53,4 0,24 1,71
кормовые культуры 1292,5 137,5 37,6 4,4
не выдерживается. Растениеводство формирует 72 % валовой продукции сельского хозяйства, а на животноводство приходится только 28 %, причем эта диспропорция ежегодно усиливается (рис. 1).
В структуре посевных площадей неуклонно снижается доля кормовых культур, способствующих повышению плодородия почвы, и увеличивается количество зерновых. В 2017 г. зерновой клин достиг 77 % посевных площадей, в то время как доля кормовых культур составила только 4,4 %, или в 9 раз меньше, чем в 1990 г. (см. табл.).
* 1200 1065,5
^ 1000 н
*
о е; о г о ш н о ч о ш п
О
о.
800
600
400
200
1990
1995
2000
2005
2010
Рис. 2. Поголовье коров и производство молока во всех категориях хозяйств Ставропольского края: - поголовье коров, голов; —- производство молока.
Между тем, многолетние травы предохраняют почву от эрозии и дефляции, накапливают органическое вещество, улучшают физические свойства почвы, бобовые обогащают ее биологическим азотом и тем самым создают благоприятные условия для последующих сельскохозяйственных культур. Сокращение площади посевов однолетних и многолетних трав влечет за собой ускорение темпов развития деградационных процессов, ухудшение фито-санитарной обстановки, приводит к гипертрофированной зависимости от производства зерна и, как
следствие, к ухудшению устойчивости производственных и экономических результатов [3].
Сложившаяся в крае структура посевов не отвечает современным требованиям как с точки зрения стабилизации производства сельскохозяйственной продукции и сохранения почвенного плодородия, так и с позиции восстановления и развития животноводческой отрасли.
В 2017 г. производство скота и птицы на убой (в живой массе) в хозяйствах всех категорий составило 1,1 млн т, увеличившись, по сравнению с предыдущим годом, на 7,4 %. Однако восстановление потенциала животноводческой отрасли осуществляется благодаря только мясному птицеводству и свиноводству. Производство молока, мяса крупного рогатого скота, продукции овцеводства снижается.
В особенно сложной ситуации находится молочное скотоводство. По результатам 2017 г. Ставропольский край допустил наибольшее среди российских регионов снижение производства молока, объемы которого за год сократились на 49,7 тыс. т. Поголовье коров за это период уменьшилось на 15,7 тыс. гол. В основном это произошло в крестьянских фермерских хозяйствах - на 7,6 тыс. гол. и в личных хозяйствах - на 5 тыс. гол. По сравнению с 1990 г., поголовье молочных коров во всех категориях хозяйств снизилось с 349,7 тыс. до 188,1 тыс. (рис. 2), или на 85,9 %.
При этом молочная продуктивность коров остается на низком уровне и в среднем в крае в 2017 г. составляла 4470 кг/гол., а в сельскохозяйственных организациях - 6512 кг/гол. (рис. 3).
Основная часть молочного стада крупного рогатого скота на сегодняшний день сосредоточена в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых используют примитивные
400 а о е; о
350 300 250 200 150 100 50 0
2015
2017
7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
6208
6512
3213
3504
2160 2172 2456
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2017
Рис. 3. Молочная продуктивность коров в Ставропольском крае, кг/гол.: ■ - надой на 1 корову в среднем по краю; надой на 1 корову в СХО.
0
10,00 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00
2000
2005
2010
2015
2016
Рис. 4. Инвестиции в основной капитал в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий, тыс. руб.: » - Белгородская область; - - Краснодарский край; ж - Ставропольский край.
технологии, а движение поголовья малоконтроли-руемое. В сельскохозяйственных организациях находится 21 % поголовья коров, причем в 9 районах края (Александровском, Андроповском, Благодар-ненском, Изобильненском, Курском, Нефтекумском, Туркменском, Арзгирском, Апанасенковском) вообще нет молочных ферм. При этом потребление молока на душу населения в крае составляет 212,1 кг в год, или 65,3 % от медицинской нормы (325 кг/чел.). Это ниже, чем в среднем по России (233,1 кг/чел.) на 9 %.
Рис. 5. Инвестиции в основной капитал в расчете на 1 занятого в сельском хозяйстве, тыс. руб.: □ - Белгородская область; □ - Краснодарский край; ■ - Ставропольский край.
Причины создавшегося положения - слабая кормовая и племенная база, низкий уровень технологий и оборудования, применяемых большинством производителей молока. Молочное скотоводство -капиталоемкая отрасль с длительными периодами финансирования и окупаемости инвестиций. Она требует особых мер государственной поддержки с тем, чтобы сделать производство молока экономически привлекательным для сельхозтоваропроизводителей [4]. Однако за 20142016 гг. объем средств государственной помощи производителям молока в Ставропольском крае сократился с 306,2 млн руб. до 251,7 млн руб., или на 21,7 %, в том числе за счет средств Федерального бюджета на 18,9 %, регионального - на 10,7 %. На сегодняшний день господдержка отрасли в крае значительно ниже, чем в со-
седних регионах. Например, в расчете на одну корову в 2016 г. она составила 1232,6 руб., что в 4 раза меньше, чем в Краснодарском крае (5333,8 руб./гол.).
Важный фактор развития сельского хозяйства региона - инвестиционная деятельность. За последние 5 лет в крае реализован ряд крупных проектов на общую сумму 49 млрд руб.: введены в эксплуатацию мощный тепличный комплекс, плодо- и овощехранилища, свиноводческий и птицеводческие комплексы, обновляется материально-техническая база сельскохозяйственных организаций. Тем не менее, по величине инвестиций в основной капитал в расчете на 1 га сельхозугодий и на одного занятого в отрасли регион отстает от ведущих производителей сельскохозяйственной продукции в стране - Белгородской области и Краснодарского края (рис. 4, 5).
Величина инвестиций в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий на Ставрополье меньше, чем в Белгородской области, в 2,4 раза, по сравнению с Краснодарским краем, в 1,6 раза.
Результатом этого стало отставание по уровню производительности труда (рис. 6). Производство валовой продукции в расчете на одного работника, занятого в сельском хозяйстве в Белгородской области, выше, чем в Ставропольском крае, - в 2 раза.
Рис. 6. Производительность труда одного занятого в сельском хозяйстве, тыс. руб./чел.: □ - Белгородская область; □ - Краснодарский край; ■ - Ставропольский край.
В крае имеется неудовлетворенный спрос на заемные средства с государственной поддержкой [5]. В структуре банковского кредитования аграрного сектора экономики региона в 2017 г. на льготные кредиты приходилось только 45 %. Сельхозтоваропроизводители вынуждены привлекать средства по коммерческим ставкам, значительно превышающим льготные 5 % годовых.
В 2017 г. из общей суммы выделенных отрасли льготных кредитов 8,9 млрд руб. приходилось на краткосрочные, необходимые для удовлетворения потребности в дополнительном финансировании текущей деятельности, из них 23 % получили предприятия малых форм хозяйствования.
Сумма долгосрочных льготных кредитов составила 17,6 млрд руб., 80,2 % из них было направлено на развитие отрасли растениеводства и только 19,5 % на животноводство, в том числе 4,6 % на молочное скотоводство, 0,3 % составили инвестиции в переработку продукции растениеводства. Такая структура инвестиционных кредитов свидетельствует о сохранении в перспективе существующего дисбаланса в развитии растениеводства и животноводства, а также о имеющихся диспропорциях между сырьевой базой и мощностями перерабатывающих предприятий Ставропольского края. Это не отвечает стратегическим направлениям развития региона.
Выделение дополнительных бюджетных ресурсов для поддержки инвестиционного кредитования значительно расширило бы возможности сельхозтоваропроизводителей в реализации инвестиционных проектов. Целесообразно, по нашему мнению, введение ряда дополнительных мер государственной поддержки животноводства, в первую очередь молочного скотоводства, к числу которых можно отнести следующие:
субсидирование кредитов и собственных инвестиционных средств, направленных на строительство и техническое оснащение молочнотоварных ферм и комплексов, соответствующих требованиям современных технологий производства, в размере 50 %; на модернизацию имеющихся производственных помещений - в размере 35 %, на приобретение современной кормоуборочной техники отечественного производства - в размере 60 % стоимости, импортной техники - 40 % стоимости;
возмещение 20 % затрат на приобретение высококачественных кормов, кормовых добавок, премиксов, заменителей цельного молока, обеспечивающих сбалансированное кормление высокопродуктивного скота, при молочной продуктивности не менее 5500 л молока;
субсидирование кредитов и собственных инвестиционных средств, использованных на приобретение племенного маточного поголовья. Такие субсидии целесообразно выплачивать в два этапа: 50 % - на основании заключенного контракта на приобретение племенных животных и 50 % - через год на основании документов, подтверждающих получение приплода от племенных коров.
Важный фактор, сдерживающий ускоренное развитие сельского хозяйства края, - кадровое обеспечение отрасли.
Особенности аграрной сферы экономики таковы, что возможности формирования кадрового потенциала в решающей мере зависят от наличия и
качественных характеристик трудовых ресурсов села. Слабая дифференциация в сфере приложения труда и невысокая трудовая мобильность сельских жителей ставят кадровый состав сельскохозяйственных организаций в прямую зависимость от их наличия, возраста, гендерного состава, интенсивности миграционных процессов.
Проведенный анализ выявил, что демографическая и трудоресурсная ситуация, сложившаяся в Ставропольском крае характеризуется снижением численности сельского населения из-за миграционного оттока, не компенсируемого естественным приростом. За период с 2000 г. по 2018 г. она уменьшилась на 45 тыс. чел.
Динамика возрастной структуры сельского населения отражает рост численности лиц пенсионного возраста и сокращение молодежи в возрасте от 18 до 30 лет. В 2017 г. на 1000 лиц трудоспособного возраста приходилось 770 нетрудоспособных, а к 2031 г., по прогнозным оценкам, величина этого показателя достигнет 948 человек [6]. Ухудшение этой ситуации может иметь самые негативные последствия для сельского хозяйства, когда демографические процессы станут препятствием на пути экономического роста.
Сельскохозяйственные организации края уже сейчас испытывают дефицит постоянных работников. По данным годовых отчетов сельхозорганизаций, подведомственных Минсельхозу Ставропольского края, общее число незанятых вакансий в 2017 г. составляло 2,2 тыс. человек. Аграрные предприятия края недоукомплектованны главными зоотехниками (обеспеченность составляет 91 %), главными энергетиками (95 %), главными ветеринарными врачами (96 %). Потребность в руководителях и специалистах среднего звена удовлетворена еще в меньшей степени. Особенно это касается экономистов (70 %), энергетиков и электриков (90 %), ветврачей и специалистов по воспроизводству стада(95 %).
Высшее образование имеют только 48 % руководителей и специалистов, среднее - 42,3 %, около 10 % руководителей и специалистов не имеют ни высшего ни среднего профессионального образования. За последние 5 лет только 7 % от их общего числа прошли повышение квалификации. При сохранении существующего положения для актуализации знаний всего руководящего состава сельскохозяйственных организаций потребуется более 40 лет. Согласно экспертным оценкам, многие руководители аграрных предприятий недостаточно подготовлены к работе в современных условиях, им не хватает финансовой грамотности, знаний и навыков, которые позволяли бы успешно решать хозяйственные задачи в условиях цифровизации экономики и инновационного развития отрасли. Уровень профессиональной подготовленности работников массовых профессий также недостаточен. Только 75 % из них имеют необходимое образование. При этом в структуре спроса на работников массовых профессий более 45 % составляют квалифицированные кадры, в том числе 23,2 % - трактористы машинисты, 13,7 % - водители, 8,5 % - операторы машинного доения и работники животноводческих комплексов по выращиванию и откорму скота.
Такая ситуация не отвечает целям ускоренного развития отрасли, повышения конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции.
Для ее преодоления, наряду с реализаций мер, предусмотренных федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 20142017 годы и на период до 2020 года» и направленных на улучшение условий жизни на селе и обеспечение жильем молодых специалистов, считаем необходимым ускорить интеграцию вузов и средних специальных учебных заведений, создать условия, для подготовки кадров с начальным профессиональным образованием непосредственно на сельских территориях [7]. Например, открыть филиалы средних профессиональных технических образовательных учреждений в лучших хозяйствах, создать в крупных сельских школах группы профессионального образования. Принципиально важна организация таких образовательных учреждений в местах, максимально приближенных к местам проживания и последующей трудовой деятельности будущих молодых кадров отрасли.
Целесообразно усиление роли отраслевого аграрного образования, которое может взять на себя функцию драйвера развития АПК. Основные и дополнительные образовательные программы должны быть ориентированы не только на текущие, но и на будущие потребности сельхозтоваропроизводителей, содержать элементы опережающего развития.
Выводы. Выявление основных факторов, сдерживающих развитие аграрной сферы экономики Ставропольского края, позволяет определить следующие направления их преодоления:
ликвидация диспропорции в отраслевой структуре производства, преодоление гипертрофированной зависимости от производства зерна, ограничивающей формирование кормовой базы, приводящей к ускорению темпов развития деградационных процессов в почве, неустойчивости экономических и финансовых результатов;
улучшение инвестиционного климата и наращивание уровня инвестиций в основной капитал;
расширение использования средств государственной поддержки;
совершенствование форм и методов управления формированием кадрового потенциала села, в том числе на основе усиления роли аграрного образования.
Реализация комплекса предложенных мер будет способствовать обеспечению ускоренного развития агропромышленного комплекса Ставропольского края, повышению производительности базовых секторов сельского хозяйства и роста конкурентоспособности отрасли.
Литература.
1. Сельское хозяйство в Ставропольском крае: статистический сборник// Управление Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, Карачаево-Черкесской Республике и Кабардино-Балкарской Республике, 2017. 129 с.
2. Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2015 «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства» // Электронный фонд правовой и научно-технической документации [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/432832574 (дата обращения: 15.09.2018).
3. Захарчук К. В., Есаулко А. Н. Анализ состояния и использования сельскохозяйственных земель в Ставропольском крае // Новое слово в науке: сб. науч. трудов по материалам Всероссийской научно-практической конференции, 2018. С. 97- 98.
4. Молоко: состояние и проблемы производства / В. И. Трухачев, И. В. Капустин, Н. З. Злыднев и др. СПб.: Лань, 2018. 300 с.
5. Латышева Л. А. Финансирование аграрного предпринимательства: проблемы и перспективы развития//Аграрная наука Северо-Кавказскому федеральному округу: сб. науч. трудов ежегодной научно-практической конференции, 2016. С. 130-134.
6. Лещева М. Г. Проблемы кадрового обеспечения сельского хозяйства региона // Сотрудничество Китая и России в рамках инициативы «Один пояс, один путь»: сб. материалов международной научно-практической конференции (Москва, 11 сентября 2017 г.). Китай: Центр исследования России Харбинского инженерного университета, 2017. С. 164-172.
7. Мищенко Е. В. Проблемы подготовки специалистов агропромышленного комплекса в современных экономических условиях // Актуальные вопросы профессиональной ориентации сельских школьников в современных условиях развития агробизнеса: сб. материалов всероссийской научно-практической конференции. Орел: ФГБОУВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н. В. Парахина», 2017. С. 107-113.
LIMITING FACTORS AND DIRECTION OF DEVELOPMENT OF AGRARIAN SPHERE
OF STAVROPOL KRAI
M. G. Lescheva
Stavropol State Agrarian University, per. Zootekhnicheskii, 12, Stavropol', 355017, Russian Federation
Abstract. Accelerated progressive development of agriculture in Stavropol Krai is constrained by a nonoptimal combination of industries. Crop production forms 72% of gross agricultural production, animal husbandry produces only 28%. Crop rotations are oversaturated with cereals. This does not meet modern requirements, both in terms of stabilizing agricultural production and preserving soil fertility and in terms of restoring and developing the livestock industry. According to the results of 2017, the largest decline in milk production among Russian regions was noted in Stavropol Krai, the volume of which decreased by 49,700 tons over the year. At the same time, milk consumption per capita in the region is 212.1 kg per year, or 65.3% of the medical norm, which is lower than the average consumption in Russia. In terms of fixed capital investment per hectare of farmland and per worker employed in the industry, the region lags behind the leading agricultural producers in the country - Belgorod region and Krasnodar Krai. The result is a lag in labor productivity. The demand for borrowed funds with the state support is satisfied by less than 50%. There is a shortage of permanent workers. The number of vacancies in 2017 amounted to 2,200 people. The level of their professional training is insufficient. Only 75% of workers of mass professions have the necessary education. Overcoming the current situation will be facilitated by: eliminating imbalances in the branch structure of production, improving the investment climate and increasing the level of investment in fixed assets; expanding the use of state support funds; improving the forms and methods of managing the formation of the human resource potential of a village, including on the basis of strengthening the role of agrarian education.
Keywords: agriculture; branch structure; development factors; level of investments; preferential crediting; human resources. Author Details: M. G. Lescheva, D. Sc. (Econ.), prof. (e-mail: marina_lesheva60@mail.ru).
For citation: Lescheva M. G. Limiting Factors and Direction of Development of Agrarian Sphere of Stavropol Krai. Dostizheniya nauki i tekhniki APK. 2018. Vol. 32. No. 9. Pp. 109-113 (in Russ.). DOI: 10.24411/0235-2451-2018-10926.
