CC BY
153
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 27. ГЛОБАЛИСТИКА И ГЕОПОЛИТИКА. 2019. № 1
А.А. Лукашук*
ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕКСИКИ И США
A.A. Lukashuk
FACTORS OF DEVELOPMENT OF MEXICO-UNITED STATES RELATIONS
Статья посвящена особенностям формирования взаимоотношений Мексики и США. В работе приводится обоснование сложившихся особенностей мексиканско-американских отношений на основе рассмотрения геополитического, исторического, культурного и экономического факторов. Именно эти факторы определили взаимозависимость и противоречивость двусторонних отношений.
Ключевые слова:Мексика, США, мексиканско-американские отношения.
The article is devoted to the peculiarities of the formation of relations between Mexico and the United States. The paper presents the rationale for the prevailing features of Mexican-American relations based on a consideration of geopolitical, historical, cultural and economic factors. It is these factors that determined the interdependence and contradictory nature of bilateral relations.
Key words: Mexico, United States, Mexico-US relations.
Мексиканско-американские отношения являют собой пример отношений между двумя странами с разным уровнем экономического развития, с различными культурными традициями и системой ценностей, которые связаны одной из самых протяженных сухопутных границ, и сама география обрекла их на сосуществование друг с другом. Мексиканско-американские отношения характеризуются взаимным недоверием, наличием разногласий и противоречий, которые корнями уходят глубоко в историю.
Изучение этих отношений дает возможность проанализировать опыт взаимодействия двух совершенно разных, но тесно связанных между собой государств. Анализ мексиканско-американских отношений особо актуален сейчас, после прихода к власти в США администрации во главе с Д.Трампом, который начал разрушать сложившиеся отношения.
В отечественной латиноамериканистике существует большое количество исследований, посвященных мексиканско-американским отно-
* Лукашук Анастасия Александровна — аспирант каф. глобалистики ф-та глобальных процессов МГУ имени М.В. Ломоносова. E-mail: [email protected]
шениям. Среди основных работ следует выделить труды К.А. Хачатурова, В.Н. Селиванова, А.А. Манухина, а также А.Н. Глинкина, Б.Ф. Мартынова и Б.И. Гвоздарева1.
Также, в трудах отечественных латиноамериканистов можно найти работы, посвященные мексиканской истории, внутренней и внешней политике. Особого внимания среди них заслуживают труды А.Ф. Шульговско-го, М.С. Альперовича, Е.Г. Лапшева, И.К. Шереметьева и А.Н. Боровкова2.
Особого внимания заслуживают современные труды отечественных латиноамериканистов В.М. Давыдова, В.П. Сударева и П.П. Яковлева3.
Чтобы провести детальный анализ мексиканско-американских отношений и составить прогноз их дальнейшего развития, в первую очередь необходимо изучить историю этих взаимоотношений и выявить ключевые вопросы, факторы, которые оказывают непосредственное влияние на их состояние. Сначала обратимся к геополитическим детерминантам. При анализе межгосударственных отношений стоит учитывать в первую очередь следующие геополитические аспекты:
• географические (размер территории, месторасположение, протяженность границ и т.д.);
• геофизические (наличие природных ресурсов);
• политические (политический режим, особенности правления и государственного устройства) и др.
Очевидно, что государства с одной из самых протяженных сухопутных границ в мире имеют тесные отношения, поэтому именно географическое положение Мексики и США определило их взаимозависимость друг от друга. Страны имеют общие проблемы (наркоторговля, нелегальная миграция, незаконный оборот оружия), решение которых требует совместных усилий.
Также особое влияние на характер межгосударственных отношений оказывает стабильность государства, эффективность проводимой внутренней политики. Для мексиканско-американских отношений это особенно актуально. Объективно Мексика имеет достаточно обширный круг внут-
1 Хачатуров К.А. Идеологическая диверсия под видом информации. Контроль США над средствами массовой информации Латинской Америки. М., 1970; Селиванов В.Н. Экспансия США в Латинской Америке. М., 1975; Эволюция латиноамериканской политики США. М., 1982; Латиноамериканская политика США, 80-е годы. М., 1990; Манухин А.А. США и революционная Мексика. Опыт конфронтации и сотрудничества 1910—1920 гг. М., 2016.
2Шульговский А.Ф. Мексика на крутом повороте своей истории. М., 1967; Альперо-вич М.С., Слёзкин Л.Ю. История Латинской Америки (с древнейших времен до начала XX в.). М., 1981; Лапшев Е.Г. Мексика на рубеже двух веков. М., 1990; Боровков А.Н., Шереметьев И.К. Мексика на новом повороте экономического и политического развития. М., 1999.
3 Давыдов В.М. Роль восходящих гигантов в мировой экономике и политике (шансы Бразилии и Мексики в глобальном измерении). М., 2009; Сударев В.П. Геополитика в Западном полушарии в начале XXI века. М., 2012; Мексика: Парадоксы модернизации / Под ред. В.П. Сударева. М., 2013; Яковлев П.П. «Эффект Трампа», или Конец глобализации? М., 2017.
ренних проблем, которые не могут не беспокоить США. Самым ярким примером может послужить вышеупомянутая проблема наркоторговли, с которой Мексика и США столкнулись одновременно в начале XX в. Мексика была не только транзитным пунктом для транспортировки наркотиков, но и источником, а США, в свою очередь, являлись очень прибыльным рынком с высоким спросом. Мексиканские фермеры выращивали опийный мак и марихуану, а мексиканские наркоторговцы расширяли свой бизнес и объединялись в картели.
Следует отметить, что мексиканское правительство не отличалось особым усердием в борьбе с наркоторговлей, даже наоборот, чиновники порой заключали сделки с наркокартелями и облегчали перевозку наркотиков в обмен на часть прибыли. И, естественно, в США были очень недовольны попустительской, неэффективной и коррумпированной политикой Мексики в борьбе с наркоторговлей. Чтобы подтолкнуть мексиканское правительство к сотрудничеству, 21 сентября 1969 г. президент США Р. Никсон объявил о начале операции «Перехват»: пограничные войска Соединенных Штатов досматривали чуть ли не каждый автомобиль, следующий из Мексики. Операция выполнялась в одностороннем порядке Соединенными Штатами, чтобы побудить мексиканских коллег к сотрудничеству в борьбе с наркоторговлей. Через три недели американцы добились своего, и мексиканцы согласились предпринять активные действия.
Геополитический фактор определил не только взаимосвязанность, но и взаимозависимость Мексики и США, потому что внутренние проблемы одной страны могут отразиться на безопасности и стабильности другой.
Следующим стоит рассмотреть исторический фактор взаимоотношений между США и Мексикой. Именно он помогает раскрыть суть зачастую непростых отношений между государствами. В истории мексиканско-американских отношений есть два периода, которые негативно сказались на их последующем развитии.
Мексика, провозгласив в 1821 г. независимость от Испании, почти сразу столкнулась с рядом внутренних проблем, к которым позже добавились внешние. Одним из важнейших вопросов для страны в то время стало сохранение целостности территории. Проблемной провинцией в этом отношении стал штат Техас. Противостояние англосаксонских колонистов с мексиканцами наблюдалось с момента получения Мексикой независимости и обострилось, когда обсуждалось принятие конституции штата, где основным пунктом была отмена рабства4. В 1829 г. президент Мексики объявил об отмене рабства, но сделал исключение для Техаса с условием, что на территорию штата более не будет ввезен ни один раб. Факт исчезновения в обозримом будущем рабства взволновал колонистов, и в 1835 г.
4 Дело в том, что еще испанская корона позволила англосаксонским колонистам расселиться на малозаселенных землях Техаса, даровав им некоторые привилегии. Мексиканское правительство продолжило такую политику в надежде, что колонисты смогут перенять образ жизни, законы и нормы мексиканцев. В итоге это привело к проникновению протестантско-рабовладельческого большинства, усилению его позиций в провинции.
Техас начал «борьбу за независимость». В Соединенных Штатах возникли тысячи клубов, которые занимались набором добровольцев и сбором средств и оружия. Техасцы объявили о своем отделении 6 марта 1836 г. и назначили собственное временное правительство. Мексиканское же правительство отказалось признавать независимость Республики Техас и объявило о намерениях вернуть потерянную территорию. Большинство техасцев ратовали за присоединение к Соединенным Штатам, но это произошло только в 1845 г. Мексиканское правительство было недовольно присоединением, считая, что американцы вмешались во внутренние дела Мексики и незаконно овладели ее территорией.
В марте 1846 г. войска США без объявления войны вторглись на территорию Мексики и натолкнулись на упорное сопротивление не только мексиканской армии, но и партизанских отрядов. Мексика не обладала необходимыми средствами для ведения войны, и правительство вынуждено было конфисковать богатства католической церкви, что вызвало недовольство населения и привело к восстаниям, ослабив обороноспособность страны. В 1847 г. после кровопролитных боев пала столица, в следующем году был подписан крайне тяжелый для Мексики мирный договор, по итогам которого она потеряла не только Техас, но и половину своей территории, где позже возникли новые американские штаты. Для мексиканцев это был удар по национальному самосознанию, отголоски которого можно услышать и по сей день.
Второй период, который усилил недоверие и неприязнь мексиканцев к американцам, относится к мексиканской революции 1910—1917 гг. В начале XX в. Мексика для Соединенных Штатов была основной зоной капиталовложений, американские компании в 1911 г. контролировали 43,4% национального богатства страны5, поэтому правительство США было обеспокоено тем, чтобы революция не затронула интересы американских инвесторов. Однако после революционных изменений 1910—1913 гг. ситуация резко усугубилась. Приход к власти В. Уэрты, установившего военную диктатуру, поставил под угрозу безопасность и собственность многих американцев. Ввиду ущемления своих экономических интересов США предприняли две попытки военной интервенции в 1914 и 1917 гг.
21 апреля 1914 г. поводом для военной интервенции в Мексику послужил арест группы моряков американского крейсера. США и такой незначительный инцидент показался достаточным основанием, чтобы ввести свои войска в Веракрус и тем самым припугнуть Уэрту. Мексиканские власти поспешили убрать из города свои войска, и местные жители были вынуждены сами защищаться от интервентов. Героический пример жителей Веракруса вдохновил патриотов по всей стране: Мексику охватили антиамериканские восстания. Самоотверженное сопротивление мексиканского народа заставило Вашингтон отступить.
В 1914—1915 гг. правительство Мексики приняло ряд мер, направленных на ослабление влияния иностранного капитала и ограничение вме-
5 См.: Альперович М.С., Слёзкин Л.Ю. Указ. соч.
шательства во внутренние дела, отменило привилегии для иностранных компаний. Американские инвесторы, увидев в этом угрозу для своего бизнеса, обратились за помощью к правительству США. Воспользовавшись тем, что в Мексике тогда не было общенационального правительства, американцы решили «помочь» мексиканцам его создать, чтобы поставить у власти угодных им людей. 11 августа 1915 г. госсекретарь США Р. Лансинг отправил обращение к В. Каррансе, Ф. Вилье и Э. Сапате6 (главные претенденты на пост президента Мексики), в котором содержалось предложение США выступить посредником в установлении временного правительства. Американцы просчитались, так как один из влиятельнейших лидеров, В. Кар-ранса, отказался от предложения, распознав в действиях США отнюдь не бескорыстный характер. В итоге Штаты были вынуждены признать правительство Каррансы легитимным, но начали готовиться к вооруженному вмешательству.
На этот раз предлогом стало нападение отряда Ф. Вильи на американский пограничный город Колумбус 9 марта 1916 г., которое на самом деле являлось ответным действием на нарушение мексиканской границы и убийства мексиканцев американцами. 15 марта армия генерала США Дж. Першинга, направленная якобы исключительно против Ф. Вильи, вторглась на территорию Мексики. США надеялись, что власти и мексиканский народ не станут вмешиваться, но и на этот раз они просчитались: В. Карранса сразу же потребовал вывести американские войска, иначе ответные меры не заставят себя ждать, активизировалось народное движение против интервентов. В сложившейся ситуации американцы были вынуждены снова отступить.
Главным завоеванием мексиканской революции стало принятие правительством Каррансы новой Конституции, ряд статей которой (в частности, ст. 3, 27, 30 и 130) вызвали недовольство американского правительства и американских компаний, которые прибегли к угрозам для того, чтобы заставить мексиканское правительство не вмешиваться в дела американских компаний, и начали кампанию по дискредитации властей страны. Американские предприниматели при поддержке госсекретаря США Р. Лансинга начали угрожать военной интервенцией. Более того, он потребовал от правительства Мексики не принимать никакие законы без предварительного ознакомления с ним госдепартамента.
В ответ на подобные действия президент Мексики В. Карранса 1 декабря 1916 г. выступил перед Конгрессом с речью, в которой были изложены основные принципы внешней политики страны, получившие название «Доктрина Каррансы». Они основывались на уважении суверенитета стран
6 В. Карранса — мексиканский государственный и политический деятель, участник мексиканской революции, с 1914 по 1917 г. — глава правительства конституционалистов, с 11 марта 1917 по 21 мая 1920 г. — президент Мексики. Ф. Вилья (Хосе Доротео Аранго Арамбула) — революционный генерал и лидер северных крестьянских повстанцев во время Мексиканской революции 1910—1917 гг. Э. Сапата — лидер восставших крестьян юга страны во время мексиканской революции 1910—1917 гг.
и невмешательстве одного государства во внутренние дела другого. Мексика впервые показала, что способна отстаивать свои права и интересы. Заново рожденное государство заявило о себе как о самостоятельном, независимом субъекте, который вправе сам решать свои проблемы, выстраивать внутреннюю и внешнюю политику в соответствии со своими интересами.
Именно эти события существенным образом повлияли на мексиканско-американские отношения. Мексиканский народ обладает уникальной исторической памятью, он до сих пор помнит и чтит своих героев, которые отчаянно боролись против американских интервентов, и не простил то, что США вели себя как хозяева в чужой стране.
Следующий фактор мексиканско-американских отношений — экономический. Экономическое отставание Мексики от США является очевидным, и именно это сильно влияет на двусторонние отношения. Чтобы проанализировать экономические связи двух стран, стоит вернуться к эпохе колонизации, потому что именно в этом периоде кроются причины экономического отставания Мексики.
Местные институты самоуправления (кабильдо), созданные испанскими колонистами, не смогли развить в себе самостоятельность и стать эффективным органом управления из-за постоянного контроля испанских чиновников. Для английской колонии была характерна более независимая форма самоуправления, они преследовали коммерческие цели, а религия играла менее важную роль. У испанцев же долгое время целью колонизации было распространение католической веры среди коренного населения.
Значительное число историков и экономистов считают, что корни проблем Мексики, да и Латинской Америки в целом, кроются в «катастрофических десятилетиях» (с 1820 по 1870 г.). Именно в этот период большинство латиноамериканских стран получили независимость, но из-за сверхцентрализованной колониальной администрации им достались недееспособные институты власти. Затем новообразовавшиеся государства погрязли в гражданских войнах, переворотах, столкнулись с внешними проблемами, поэтому построить эффективную систему управления так и не удалось. Вся колониальная экономика была наплавлена на производство экспортных культур (хлопок, сахар, табак, кофе), которое было рентабельно в рамках крупных плантаций, обрабатывавшихся сначала рабами, а позднее — бедными наемными работниками.
В то время как Мексика нуждалась в инвестициях, экономика США была на подъеме: к концу XIX в. появились свободные капиталы, и инвесторы искали новые возможности в Латинской Америке. Правительство США активно поддерживало экономическую экспансию, полагая, что она будет способствовать росту благосостояния внутри страны. Отношения между мексиканскими и американскими правительствами к этому времени значительно улучшились. Но финансовая поддержка США сыграла не только положительную роль. Их экономический интерес заключался в использовании Мексики в качестве ресурсной базы для своих предприятий, что было обусловлено необходимостью ускорения роста последних
и получения конкурентных преимуществ. Конкурентные преимущества же в данном случае заключались в основном в экономии на оплате труда наемных рабочих. Ситуация в целом осложнялась тем, что мексиканская экономика была неспособна конкурировать с американскими производителями в тех сферах, которые были ими заняты, что в конечном итоге приводило к вытеснению мексиканских производителей из числа предпринимателей и мелких собственников и вынуждало их становиться наемными рабочими на американских предприятиях. Таким образом, США, обладавшие изначальным преимуществом в капитале и технологиях, способствовали консервации отсталости экономики Мексики.
Несмотря на географическую близость и тесные экономические связи, нельзя не заметить культурные различия между народами Мексики и США. Сложность в их взаимоотношениях определяется не только разным уровнем развития и экономического потенциала, но и ментальностью этих народов. Американская культура оказалась более гибкой, подвижной, готовой «впитать» в себя другие культуры. Мексиканцы же, при всей толерантности и уважении к другим народам, очень консервативны и бережно хранят свою историю и свои традиции.
Население США на 75% состоит из потомков иммигрировавших европейцев (англичан, ирландцев, немцев и т.д.), также там проживают представители латиноамериканских стран (самое большое этническое меньшинство), коренные народы, афроамериканцы и представители Азии. В формировании мексиканской нации приняли участие коренное население — индейцы, европейцы, преимущественно испанцы, и афроамери-канцы. Наиболее сильные традиции мексиканского народа берут свое начало в иберийском наследии, слившемся с индейской культурой, что и определило основные особенности мексиканской культуры и менталитета — централизация власти, ориентация на сильных харизматичных лидеров, восхищение военной силой. Если сравнивать эти две культуры, то можно прийти к выводу, что американская — гражданские свободы, плюрализм, равенство, является полной противоположностью мексиканской.
Таким образом, на сложность и противоречивость мексиканско-американских отношений оказали влияние четыре фактора, связанные между собой: геополитический, исторический, экономический и социокультурный. Два абсолютно разных по менталитету народа оказались связаны общей границей и общими проблемами. Мексика и США вынуждены находить пути выстраивания взаимовыгодных отношений, несмотря на различный уровень экономического развития и на то, что США в большинстве случаев вели себя крайне неуважительно по отношению к своему южному соседу, что не могло не отпечататься в национальном сознании мексиканского народа. Тем не менее обе страны зависят друг от друга и на протяжении всей истории их отношений вели активное сотрудничество в экономической сфере. Какой бы ни была сильной экономика США, но поддержка Мексики ей необходима. «Пользу» Мексика может принести не только открытостью рынка и наличием дешевой рабочей силы, но и тем, что
она является своего рода воротами в Латинскую Америку. И какие бы не были категоричными речи Д. Трампа и новоизбранного президента Мексики Л. Обрадора, Мексика и США не смогут отгородиться друг от друга «стеной».
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Альперович М.С., Слё'зкин Л.Ю. История Латинской Америки (с древнейших времен до начала XX в.). М., 1981.
Боровков А.Н., Шереметьев И.К. Мексика на новом повороте экономического и политического развития. М., 1999.
Давыдов В.М. Роль восходящих гигантов в мировой экономике и политике (шансы Бразилии и Мексики в глобальном измерении). М., 2009.
Лапшев Е.Г. Мексика на рубеже двух веков. М., 1990.
Латиноамериканская политика США, 80-е годы. М., 1990.
Манухин А. А. США и революционная Мексика. Опыт конфронтации и сотрудничества 1910—1920 гг. М., 2016.
Мексика: Парадоксы модернизации / Под ред. В.П. Сударева. М., 2013.
Селиванов В.Н. Экспансия США в Латинской Америке. М., 1975.
Сударев В.П. Геополитика в Западном полушарии в начале XXI века. М., 2012.
Хачатуров К.А. Идеологическая диверсия под видом информации. Контроль США над средствами массовой информации Латинской Америки. М., 1970.
Шульговский А.Ф. Мексика на крутом повороте своей истории. М., 1967.
Эволюция латиноамериканской политики США. М., 1982.
Яковлев П.П. «Эффект Трампа», или Конец глобализации? М., 2017.
