CC BY
95
Экономические науки
УДК 332.13: 332.012.2
Лукьяненко Виктория Николаевна Viktoriya Lukyanenko
ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
DEVELOPMENT FACTORS OF REGIONAL SOCIAL ECONOMIC SYSTEMS: THEORETICAL ASPECTS
Рассмотрены современные подходы к определению понятий «регион», «социально-экономическая система», «развитие региона», «факторы развития региона». На основании обзора специализированной литературы автором сделан вывод, что сегодня при всем многообразии мнений нет единой классификации факторов развития региона. Имеющиеся классификации рассматривают факторы регионального развития или в общем смысле или, наоборот, слишком детально, захватывая факторы, не поддающиеся сравнению в рамках экономических анализов. Автор выделяет существенный недостаток большинства классификаций — отсутствие критериев для идентификации особенных факторов, отличающих один регион от другого, для оценки привлекательности и инновационного потенциала региона.
Для решения данной проблемы в статье представлена авторская классификация факторов развития региональных социально-экономических систем. В ней выделяется две группы факторов: традиционные и аттрактивные. Первые обеспечивают способность удовлетворять запросы общества наравне с соседними регионами — обеспечивают конкурентоспособность региона. Аттрактивные факторы развития региона способствуют существенному отличию данного региона от соседей и регионов-конкурентов, то есть являются факторами конкурентного преимущества
Ключевые слова: регион, факторы, развитие, социально-экономическая система
The article describes the notions «region», «social economic system», «region development» and «development factors of the region». The author based on the economic literature, concludes that there is a variety of development factors of the region in modern literature, but a clear classification is not presented. Existing classifications consider the factors of regional development, or too generally or too minutely, grasping the factors beyond comparison in the framework of economic analysis. A significant deficiency of existing classifications is the lack of criterion for identifying special factors which distinguish one region from another, which we can use for estimation region attractiveness and innovation potential.
To solve this problem, the author of the article sets out her own classification of factors of regional development. There are two groups of factors: traditional and attractive. Traditional factors ensure the ability to meet the demands of society on an equal basis with another region. They provide for competitiveness. And attractive factors contribute a significant difference, attractiveness of this region and provide for competitive advantages
Key words: region, factors, development, social economic system
Проблема функционирования и развития регионов в отечественной экономической литературе является одной из самых актуальных. Активный исследовательский интерес к ней возник еще в советское время. Так, в работе Н.Н. Некрасова «под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями, а главным образом — характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной социальной структурой» [12; С. 29].
Однако опыт последних лет показал, что в данном направлении недостаточно научных исследований. Сейчас многие отечественные авторы в области региональной экономики не употребляют термин «региональная социально-экономическая система». Но при этом отдельные ученые воспринимают регион как систему: «регион — социально-экономическая система, составными частями которой являются экономические и социальные объекты, населенные пункты, рекреационные и природоохранные зоны, инфраструктура, расположенные в определенных точках, зонах экономического пространства региона, их разнообразные сочетания на территории, механизмы государственного управления и др.» [10; С. 13]. В научной литературе подчеркивается, что регион как социально-экономическая система имеет свою «структуру, функции, связи с внешней средой, историю, культуру, условия жизни населения» [1; С. 7-15].
Структура региона включает «физико-географическую, экономическую, политико-административную, этническую, социокультурную, правовую, политическую составляющие» [10; С. 8].
Региону, как и любой другой социально-экономической системе, свойственна динамика, развитие. В толковом словаре С. И. Ожегова развитие — «это процесс закономерного изменения, перехода из одного состояния в другое, более совершенное; переход от старого качественного состояния к новому, от простого к сложному, от нижнего к высшему» [13; С. 643].
В региональной экономике «развитие» понимается как «многомерный и многоаспектный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных социальных и экономических целей [9; С. 29]:
— рост производства и доходов;
— перемены в институциональной, социальной и административной структурах общества;
— перемены в общественном сознании;
— перемены в традициях и привычках»
[6].
Научной основой, отражающей объективные региональные особенности, являются подлежащие выявлению, изучению и учету разнообразные факторы развития региональных социально-экономических систем — экономические, географические, исторические, организационные, ресурсные и прочие предпосылки территориального формирования хозяйства [8; С. 33-34].
Иными словами, фактор — это один из основных ресурсов производственной деятельности и экономики в целом (земля, труд, капитал, предпринимательство); движущая сила экономических, производственных процессов, оказывающая влияние на результат производственной, экономической деятельности [14].
В нашем понимании базовыми условиями развития социально-экономической системы можно назвать совокупность факторов (ресурсов), которыми обладает данная система.
В научной литературе перечисляются разнообразные факторы развития региона, но четкой классификации не представлено.
Так, А.И. Гаврилов выделяет три главных фактора:
1) рыночный — взаимопроникновение региональных, национальных и мирового рынков;
2) конкурентный — усиление конкуренции на всех перечисленных рынках, особенно неценовой конкуренции — конкуренции в области качества жизни и инноваций;
3) производственный — замена массового производства мелкосерийным; за-
мена вертикальной организации труда — горизонтальной; низкой индивидуальной ответственности — соучастием индивида в производственном процессе [3; С. 156].
Данная классификация доступно описывает в общем виде процессы, происходящие в региональной экономике. Недостатком классификации является отсутствие детализации факторов производства и размещения, что мешает качественной оценке уровня развития региона.
С этой целью ряд ученых делят факторы развития региона на внутренние и внешние. К факторам внутренней среды, как правило, относятся:
— производственно-ресурсный потенциал региона;
— структура регионального рынка;
— кадровый потенциал региона;
— региональный бюджет;
— стратегия развития региона.
Внешняя среда, в свою очередь, включает:
— внешних поставщиков товаров и услуг;
— внешних потребителей;
— конкурирующие регионы;
— финансовые организации;
— транспортные предприятия.
При этом косвенно на регион могут влиять следующие факторы внешней среды:
— общеэкономические;
— общеполитические;
— научно-технические;
— природно-экологические;
— демографические [3; С. 157].
В современной зарубежной теории и практике обоснована несколько отличающаяся классификация факторов развития региона, с выделением двух больших групп факторов: так называемых «жестких» и «мягких» факторов [4; С. 129]. К «жестким» факторам функционирования региона относят количественно измеряемые факторы:
— характеризующие производственные ресурсы (земля, рабочая сила, капитал);
— связанные с производством и сбытом продукции ( близость партнеров по кооперации, инфраструктура, структура населения и потребления);
— которые устанавливаются государством ( налоги, система хозяйствования, субсидии и программы поддержки). «Мягкие» факторы функционирования региона касаются количественно трудно измеряемых категорий. В качестве «мягких» факторов чаще всего выступают:
— стабильность политической ситуации и общественного климата;
— квалификация занятых по найму;
— региональная структура экономики и отдельных предприятий;
— качество системы образования и системы подготовки кадров;
— оснащение региона вузами, технологическими центрами, исследовательскими организациями;
— наличие факторов, ориентированных на производство услуг (экономический и налоговый консалтинг, реклама, маркетинг);
— качество жизни в регионе (качество жилья, экологическая ситуация, культур -ные и рекреационные возможности и т.д.) [4; С. 45].
Приведенные классификации дают больше возможностей для качественной характеристики и оценки динамики развития региона, однако не всегда позволяют точно произвести сравнительный анализ регионального развития в силу трудности подбора объективных критериев.
В попытках упразднить данную проблему ряд отечественных специалистов приводят всевозможные классификации факторов регионального развития, основанные на развитии региональных составляющих. Так, в труде И.О. Калинниковой выделяются факторы развития региона: приро дно - ресурсные, социально- экологи -ческие, социально-демографические, экономические, трудовые, идеологические, научно-технические, производственные, аграрные, рекреационные, информационные, организационные [7; С. 30]. Такие классификации позволяют достаточно подробно охарактеризовать развитие региона, но не дают возможности выделить особенные черты, существенно отличающие один регион от другого, оценить при-
влекательность и инновационный потенциал региона.
Для решения данной проблемы нам видится возможным предложить авторский подход к структурированию факторов регионального развития посредством объединения их в две группы.
В состав первой группы включаются традиционные факторы развития региона. Они обеспечивают способность удовлетворять запросы общества наравне с соседними регионами, то есть являются факторами конкурентоспособности.
Вторая группа факторов — аттрактивные факторы развития региона. Они выражают его существенное отличие, привлекательность, уникальный прорыв в развитии, то есть позволяют выявить, обладает ли регион конкурентным преимуществом.
Подробнее предпосылки построения проведенной классификации и содержание отдельных дефиниций рассмотрены в статье «Соотнесение понятий «конкурентоспособность» и «конкурентные преимущества» [11].
Основными группами факторов, внутри которых будут выделены факторы аттрактивного (инновационного) характера, мы рассматриваем природные (природные условия, природные ресурсы) и экономические факторы ( население и трудовые ресурсы, производственный аппарат, научно-технические факторы, инфраструктура и пр.).
Например, природные условия как традиционный фактор включают объекты и силы природы, которые на данном уровне развития производственных сил существенны для деятельности общества. К ним относят геологическое строение, рельеф, климат, солнечный свет и т.п. [10; С. 26]. Аттрактивными факторами природные условия становятся тогда, когда не просто являются существенными для деятельности общества, но и обладают уникальностью ( уникальные рельеф, лечебный климат, особенный состав воздуха, полезного для лечения определенных болезней и т.п.).
Природные ресурсы причисляются к традиционным факторам развития при условии, что являются объектами и силами
природы, которые на данном уровне развития производственных сил и их изученности могут быть использованы или используются для удовлетворения потребностей общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности [10; С. 26]. Например, минеральные, водные, земельные, биологические, агроклиматические ресурсы. Среди аттрактивных факторов выделим природные ресурсы, которые помимо всего сказанного позволяют произвести уникальный продукт (чистое конкурентное преимущество) . Например, уникальный состав лечебных минеральных вод, использующихся в санатории.
Традиционные факторы развития в подгруппе населения и трудовых ресурсов — это не только территориальная дифференциация численности населения и трудовых ресурсов, но и различия в квалификации управленческих, инженерно-технических и рабочих кадров, уровень развития общей и профессиональной культуры, науки, национально-психологические особенности населения и др. [2; С. 30-39].
К аттрактивным демографическим факторам можно отнести, например, наличие на территории уникальных промысловых традиций, привлекающих внимание туристов. Аттрактивными трудовыми факторами мы рассматриваем наличие в регионе уникального состава специалистов, ведущих инновационные разработки в той или иной области знаний.
В производственном аппарате выделяются такие традиционные факторы, как основное производство, а также базы строительной индустрии, специализированные ремонтные предприятия, складское хозяйство, межотраслевые производства и др. [2; С. 30-39]. Аттрактивными здесь являются инновации в основном или вспомогательном производстве, представляющие интерес для конечного потребителя.
Научно-технические традиционные факторы — это технологические решения в процессе производственной деятельности, разработанные технологии производства продукта или услуги. Примером аттрактивных факторов является уникальная техно-
логия производства продукта или услуги, собственно инновация.
Общеизвестно, что инфраструктура — это совокупность отраслей, предприятий и организаций, входящих в эти отрасли, направленной деятельности, призванных создавать условия для нормального функционирования производства и обращения товаров, а также жизнедеятельности людей. В инфраструктуру включают дороги, связь, транспорт, складское хозяйство,
Литература_
1. Бусыгина И.М. Концептуальные основы европейского регионализма // Регионы и регионализм в странах Запада и России. 2001. С. 7-15.
2. Видяпин В.И. Региональная экономика. Основной курс. М.: ИНФРА-М, 2012. 686 с.
3. Гаврилов А. И. Региональная экономика и управление. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 239 с.
4. Губман Б. Л. Смысл истории: очерки современных западных концепций. М.: Мысль, 1991. 199 с.
5. Инфраструктура // Экономический словарь. Режим доступа: http://enc-dic.com/economic/ Infrastruktura-5575.html (дата обращения 25 сентября 2014 г.).
6. Калабекова К.А. Проблема критерия, индикаторов и показателей оценки закономерностей и тенденций развития региональных социально-экономических систем // Экономические науки. Режим доступа: http: //www. rusnauka. com/7_NITSB_2012/Economics/13_103514.doc. htm (дата обращения 25 сентября 2014 г.).
7. Калинникова И.О. Управление социально-экономическим потенциалом региона. СПб.: Питер, 2012. 240 с.
8. Кристальнов В.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2009. 584 с.
9. Кудрявенкова О.Л. Тенденции и закономерности условий функционирования региональных социально-экономических систем. Тольятти, 2013. 70 с.
10. Курнышев В.В. Региональная экономика. Основы и методы исследования. М.: Кнорус, 2011. 272 с.
внешнее энергоснабжение, водоснабжение, спортивные сооружения, озеленение, предприятия по обслуживанию населения и пр. [5].
Аттрактивным инфраструктурным фактором является наличие инновационных объектов инфраструктуры, привлекающих внимание конечного потребителя, например, уникальное спортивное сооружение, построенное по новейшим технологиям.
_References
1. Busygina I.M. Regiony i regionalizm v stranah Zapada i Rossii (Regions and regionalism in Western countries and Russia): Regions and Regionalism in Western countries and Russia. 2001. Р. 7-15.
2. Vidyapin V.I. Regionalnaya ekonomika. Os-novnoy kurs. [Regional economy. The main course]. Moscow, INFRA-M, 2012. 686 p.
3. Gavrilov A.I. Regionalnaya ekonomika i up-ravlenie [Regional Economy and Management]. Moscow: YuNITI-DANA, 2002. 239 p.
4. Gubman B.L. Smysl istorii: ocherki sovre-mennyh zapadnyh kontseptsiy [Sense of history: essays of modern Western concepts]. Moscow: Mysl, 1991.199 p.
5. Ekonomicheskiy slovar (Economic dictionary). Available at: http://enc-dic.com/economic/ Infrastruktura-5575.html (accessed 25 September 2014).
6. Kalabekova K.A. Ekonomicheskie nauki (Economic science) Available at: http://www.rusnau-ka.com/7_NITSB_2012/Economics/13_103514.doc. htm (accessed 25 September 2014).
7. Kalinnikova I.O. Upravlenie sotsialno-eko-nomicheskim potentsialom regiona [Management of social economic potential of the region]. St.-Peters-burg, Piter, 2012, 240 p.
8. Kristalnov V.V. Regionalnaya ekonomika Rossii [Russian regional economy]. Moscow: Finansy i statistika, 2009. 584 p.
9. Kudryavenkova O.L. Tendentsii i zakonomer-nosti usloviy funktsionirovaniya regionalnyh sotsi-alno-ekonomicheskih sistem [Trends and patterns of the regional social economic systems functioning]. Togliatti, 2013. 70 p.
10. Kurnyshev V.V. Regionalnaya ekonomika. Osnovy i metody issledovaniya [Regional economy. Foundations and methods of research]. Moscow: Knorus, 2011. 272 p.
11. Лукьяненко В.Н. Соотнесение понятий «конкурентоспособность» и «конкурентные преимущества» // «Вестник Забайкальского государственного университета», Чита. № 06 (109), 2014. С. 114-120.
12. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. М.: Экономика, 1978. 344 с.
13. Ожегов С.И., Швецова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. М.: Азбуковник, 1999. 944 с.
14. Фактор // Экономический словарь. Режим доступа: http: //grindi.ru/slovo/jekonomicheskiij-slovar/faktor/298923http://grindi.ru/slovo/ jekonomicheskiij-slovar/faktor/298923 (дата обращения 25 сентября 2014 г.).
Коротко об авторе _
Лукьяненко В.Н., аспирант, Новосибирский государственный университет экономики и управления, г. Новосибирск, Россия danetko@mail.ru
Научные интересы: экономика сферы услуг, региональная экономика, конкурентоспособность и конкурентные преимущества, локальные отраслевые рынки услуг, санаторно-курортная деятельность
11. Lukyanenko V.N. Vest. Zab. Gos. Univ. (Transbaikal State University Journal), Chita. 2014, no. 6 (109). P. 114-120.
12. Nekrasov N.N. Regionalnaya ekonomika. Teoriya, problemy, metody [Regional economy. Theory, problems, methods]. Moscow: Ekonomika, 1978. 344 p.
13. Ozhegov S.I., Shvetsova N.U. Tolkovy sl-ovar russkogo yazyka: 80 000 slov i frazeologicheskih vyrazheniy [Explanatory dictionary of the Russian language: 80 000 words and idiomatic expressions]. Moscow: Azbukovnik, 1999. 944 p.
14. Ekonomicheskiy slovar (Economic dictionary). Available at: http://grindi.ru/slovo/jekonomi-cheskiij-slovar/faktor/298923http://grindi.ru/slovo/ jekonomicheskiij-slovar/faktor/298923 (accessed 25 September 2014).
_ Briefly about the author
V. Lukyanenko, postgraduate, Novosibirsk State University of Economy and Management, Novosibirsk, Russia
Scientific interests: service economy, regional economy, competitiveness and competitive advantages, local branch service market, medical and health-improving market
