CC BY
41
ISSN 0321-3056 ИЗВЕСТИЯ ВУЗОВ. СЕВЕРО-КАВКАЗСКИМ РЕГИОН. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ._2019. № 4
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2019. No. 4
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ HISTORICAL SCIENCES
УДК 94(410) DOI 10.23683/0321-3056-2019-4-25-29
ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ БРИТАНСКОГО ЕВРОСКЕПТИЦИЗМА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX ВЕКА
© 2019 г. Е.А. Атапин а
а Воронежский государственный университет, Воронеж, Россия
THE FACTORS OF DEVELOPMENT OF BRITISH EUROSCEPTICISM IN THE SECOND HALF OF THE 20th CENTURY
E.A. Atapin а
а Voronezh State University, Voronezh, Russia
Атапин Евгений Александрович - Evgenii A. Atapin -
аспирант, Postgraduate,
кафедра истории зарубежных стран Department of History of Foreign Countries
и востоковедения, and Oriental Studies
Воронежский государственный университет, Voronezh State University,
Университетская пл., 1, г. Воронеж, 394018, Россия. Universitetskaya Sq., 1, Voronezh, 394018, Russia.
E-mail: atapinvrn@mail.ru E-mail: atapinvrn@mail.ru
Британский евроскептицизм как феномен, выражающийся в критическом отношении к участию в европейской экономической и политической интеграции, возник задолго до референдума 2016 г. и запуска процедуры Брексита. С самого начала движения европейских государств к объединению Соединенное Королевство демонстрировало настороженную позицию в отношении целесообразности развития интеграционных процессов на континенте. Освещаются основные факторы, поспособствовавшие развитию евроскептицизма в Великобритании во второй половине XX в.
Ключевые слова: британский евроскептицизм, интеграция, Европа, Великобритания, Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), Европейский союз (ЕС).
British euroscepticism as a phenomenon characterized by a critical attitude towards participation in European economic and political integration appeared long before the 2016 referendum and the start of the Brexit procedure. From the very beginning of the movement of European states towards integration, the United Kingdom was wary of the development of integration processes on the continent. This article highlights the main factors that contributed to the development of euroscepticism in the UK in the second half of the 20th century.
Keywords: British euroscepticism, integration, Europe, United Kingdom, European Economic Community (EEC), European Union (EU).
Традиционно Великобританию относят к од- тельный результат референдума по вопросу
ной из наиболее евроскептически настроенных продолжения членства Соединенного Королев-
стран. Вступив в ЕЭС только через 16 лет после ства в ЕС, проведенного в июне 2016 г. его создания, Великобритания предпочла Безусловно, предпосылки текущего положе-
остаться в стороне от многих европейских про- ния дел в отношениях Великобритании и Евро-
ектов по углублению интеграции, крупнейшими союза были заложены не в последние несколько
из которых стали создание Шенгенской зоны и лет, а формировались в течение всего периода
образование еврозоны. Кульминацией развития развития европейской интеграции. Поэтому
британского евроскептицизма явился отрица- цель настоящей статьи - выделить и охарактери-
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2019. No. 4
зовать основные причины развития британского евроскептицизма во второй половине XX в.
Следует подчеркнуть, что нами под ев-роскептицизмом понимается в первую очередь ЕС-скептицизм, т. е. критическое восприятие ЕЭС, а затем и ЕС как политических объединений, преследующих цель максимальной интеграции входящих в них европейских государств.
Позиция Великобритании относительно процесса европейской интеграции в некоторой степени может быть проиллюстрирована словами У. Черчилля, произнесенными во время выступления в Цюрихском университете (Швейцария) 19 сентября 1946 г. В той речи выдающийся британский политик рассуждал о необходимости послевоенного восстановления Европы путем построения сильного регионального объединения европейских государств под предводительством Франции и Германии. Соединенному Королевству Черчилль отводил место надежного партнера и союзника континентальной Европы. «Великобритания, Британское содружество наций, могущественная Америка и, я надеюсь, Советская Россия - в действительности будут или, что ж, должны стать друзьями и покровителями новой Европы и стоять за ее право жить и процветать...» [1]. Выступление Черчилля в Цюрихском университете в определенном смысле предвосхитило последующее отношение Великобритании к процессам объединения Европы, которое заключалось в том, чтобы не препятствовать, наблюдать и поддерживать в некоторых вопросах, но все же оставаться в стороне от основного русла интеграции, излишне не вмешиваясь и не пытаясь стать частью нового объединения.
Вероятно, наиболее очевидное с исторической точки зрения объяснение начавшего проявляться с середины XX в. британского ев-роскептицизма состоит в том, что Великобритания почти никогда не рассматривала европейский континент в качестве центра своих жизненных интересов. Несмотря на то, что Великобритания постоянно принимала участие в многочисленных европейских вооруженных конфликтах, она была гораздо более ориентирована на другие части света, чем все остальные континентальные державы Европы [2, р. 2]. Так, первоначальный отказ Британии от участия в интеграции, объединившей шесть европейских государств, во многом объясняется стремлением сохранить «особые отношения» с США и международное влияние Британского Содружества
наций [3, с. 127]. В итоге вступление Соединенного Королевства в ЕЭС было отложено до 1973 г.
Кроме того, британцы склонны воспринимать Европу как потенциальный источник угроз вследствие того, что в большинстве случаев войны, в которых приходилось участвовать Великобритании, начинались именно на континенте. Особенно ярко подобная европейская угроза проявилась в ходе Второй мировой войны, когда большинство континентальных государств либо напрямую поддержали нацистскую Германию, либо были оккупированы, в то время как Британия сохранила независимость. Здесь же стоит отметить, что опыт оккупации во время Второй мировой войны, явившийся одним из основных стимулов интеграции континентальных государств в послевоенные годы, был чужд Великобритании. Вследствие этого факта британское правительство изначально сомневалось в целесообразности присоединения к интеграционным процессам на континенте.
Еще одним источником евроскептицизма для британцев послужило чувство собственного превосходства, основанное на позитивном восприятии своей политической системы. Стремление к независимости и ощущение превосходства по большей части основаны на политических соображениях. Британцы гордятся своими политическими традициями и, прежде всего, стабильностью своей политической системы, которая продолжала нормально функционировать даже в те времена, когда на континенте царила политическая турбулентность [4, р. 19]. Следовательно, британцы всегда оценивали собственное политическое устройство как более совершенное по сравнению с европейским. В частности, они постоянно противодействовали континентальной идее сильной исполнительной власти, контролирующей судебную и законодательную ветви [5, р. 19]. В силу укоренившихся в Соединенном Королевстве правовых обычаев и недоверия ко всему, что ограничивает власть парламента, участие в политическом объединении, основанном на европейских политико-правовых традициях, кажется британцам как минимум нецелесообразным. Поэтому неудивительно, что британские евроскептики по мере углубления европейской политической интеграции стали рассматривать ЕС в качестве политического объединения, угрожающего национальному суверенитету и препятствующего реализации глобального потенциала Великобритании из-за чрезмерной заре-гулированности и централизации [6, р. 11].
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2019. No. 4
К тому же, важно упомянуть, что в развитии евроскептицизма в Соединенном Королевстве за последние полвека немаловажную роль сыграла британская пресса. Сам термин «евроскепти-цизм» зародился именно в Великобритании. Впервые он был употреблен в статье газеты «Таймс» 11 ноября 1985 г. с целью обозначения оппозиции, скептически настроенной по отношению к ЕЭС и его политике [7, p. 52]. Ев-роскептиками стали называть членов правого крыла британских консерваторов, выступавших против плана укрепления политической интеграции в Сообществе, предложенного председателем Европейской комиссии Ж. Делором [8, p. 6]. Постепенно целые издания стали уделять особое внимание включению в свои номера материалов антиевропейского содержания, подогревая евроскептические настроения в британском обществе. Так произошло, например, с «Дейли телеграф» во время работы Б. Джонсона европейским корреспондентом данного издания с 1989 по 1995 г. В целом к середине 1990-х гг. евроскептические публикации актуализировали три ключевые группы опасений по поводу участия Британии в ЕС: а) аспекты интеграции, угрожающие британскому суверенитету; б) вероятный ущерб перспективам свободной международной торговли Великобритании в глобальном масштабе; в) озабоченность по поводу соответствия принципам демократии и прозрачности функционирования европейской интеграционной организации [9].
Более того, серьезным шагом в сторону углубления британского евроскептицизма стала политика М. Тэтчер, которая, будучи изначально оптимистично настроенной по отношению к ЕЭС, впоследствии коренным образом изменила свою позицию к проблеме членства Великобритании в интеграционном объединении вследствие начала движения к более глубокой политической интеграции в Сообществе с середины 1980-х гг. Ее взгляды на новую ситуацию были подробно изложены в речи «Великобритания и Европа», произнесенной в европейском колледже Брюгге (Бельгия) 20 сентября 1988 г. Послужив стимулом мобилизации ранее разрозненных евроскептических группировок, данная речь может считаться отправной точкой развития британской оппозиции политическому проекту ЕС [10, p. 5].
В своей речи М. Тэтчер заявила о проведении новой политики в отношении Европы, нацеленной на развитие межправительственных
форм сотрудничества и являющейся менее терпимой к тенденциям централизации, начавшим проявляться после подписания Единого европейского акта в 1986 г. Проект Европейского сообщества, по ее видению, должен обеспечивать процветание и безопасность, а не становиться самоцелью. Сообщество должно развиваться посредством политической воли и активного сотрудничества независимых суверенных государств, а не путем централизации и бюрократизации. «Более тесное сотрудничество не требует централизации власти в Брюсселе и принятия решений бюрократическими назначенцами» [11]. Призывая к единству «европейского дома», М. Тэтчер подчеркивала необходимость сохранения и культивирования национальной идентичности каждого народа, призывала к развитию данного процесса на одном уровне с развитием идеи европейской интеграции [12, с. 94].
В целом в брюггской речи М. Тэтчер подчеркнула важность парламентского суверенитета, который всегда представлял высокую ценность в британской политической традиции, заложила фундамент современного понимания евроскептицизма как противодействия проекту европейской политической и экономической интеграции или отдельным ее аспектам, а также впервые на официальном уровне сформулировала британскую евроскептическую позицию.
Наконец, сам вектор развития единой Европы вызывал усиление евроскептицизма в Соединенном Королевстве. В результате подписания Маастрихтского договора в 1992 г., преобразовавшего ЕЭС в ЕС, завершения мероприятий по созданию экономического и валютного союза, а также расширения интеграционного объединения за счет вступления в него новых государств-членов начался период более глубокой экономической и политической интеграции, интенсификации миграционных процессов и активной передачи национальных суверенитетов на наднациональный уровень. В Великобритании же в это время наблюдалась слабая готовность общества к признанию европейского интеграционного проекта и принятию новой европейской идентичности [13]. В дальнейшем долговой кризис еврозоны и массовый приток мигрантов послужили мощными факторами развития евроскептицизма в Соединенном Королевстве уже в начале нового столетия.
Таким образом, развитие британского ев-роскептицизма во второй половине XX в. было
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2019. No. 4
обусловлено фактом отсутствия центра жизненных интересов Великобритании на европейском континенте, историческим восприятием Европы как источника угроз, убежденностью британцев в превосходстве своей политической системы, евроскептической позицией М. Тэтчер, оформившейся в брюггской речи, скептическим отношением национальной прессы к европейскому интеграционному объединению и самим ходом интеграции Европы, противоречащим видению Лондона. Все эти факторы, обострившиеся и впоследствии дополненные новыми, привели к усилению ев-роскептических настроений в Соединенном Королевстве в начале XXI в., что отразилось на результатах референдума 2016 г. и процедуре выхода государства из Евросоюза.
changing Europe. 2016. URL: https://ukandeu.ac.uk/the-uk-media-euroscepticism-and-the-uk-referendum-on-eu-membership/ (дата обращения: 05.10.2019).
10. Usherwood S. Bruges as a Lodestone of British Opposition to the European Union // Collegium. 2004. № 29. P. 5-16.
11. Thatcher M. Speech to the College of Europe ("The Bruges Speech") // Margaret Thatcher Foundation. URL: https://www.margaretthatcher.org/document/ 107332 (дата обращения: 15.10.2019).
12. Порецкова Е.А. Брюггская речь М. Тэтчер // Изв. Саратовского ун-та. История. Международные отношения. 2011. Т. 11, вып. 2, ч. 1. С. 91-95.
13. Karamouzi E. Always on the Sidelines? A Historian's View on Brexit // History Matters. 2019. URL: http ://www.historymatters. group. shef. ac.uk/sidelines -historians-view-brexit/ (дата обращения: 04.10.2019).
Литература
1. Churchill W. Speech delivered at the University of Zurich, September 19, 1946 // Council of Europe. URL: https://rm.coe.int/16806981f3 (дата обращения: 08.10.2019).
2. Grant C. Why is Britain eurosceptic? // Center for European Reform. 2008. 8 p. URL: https:// www. cer.eu/sites/default/files/publications/attachments/pdf/20 11/essay_eurosceptic_19dec08-1345.pdf (дата обращения: 30.09.2019).
3. Лазарева Е.В., Берстенева А.А. Великобритания в ЕС: вступление, отступление, Брексит // Вестн. Томского гос. ун-та. 2018. № 435. С. 127-134.
4. S0rensen C. Danish and British popular Euro-scepticism compared: a skeptical Assessment of the Content. Copenhagen: Danish Institute for International Studies, 2004. 27 p.
5. Kasonta A. British Euroscepticism. London: The Bruges Group, 2015. 23 p.
6. Walraed D. What are the trends and dominant drivers of Euroscepticism in the UK, Germany and the European Union over the last decade? // CIFE IEEI. 70 p. URL: https://www.ie-ei.eu/Ressources/FCK/image/ The-ses/WALRAED_Delfien.pdf (дата обращения: 02.10.2019).
7. UltanM., Ornek S. Euroscepticism in the European Union // International Journal of Social Sciences. 2015. Vol. 4, № 2. P. 49-57.
8. Gifford C. The Making of Eurosceptic Britain: Identity and Economy in a Post-Imperial State. 2nd ed. Aldershot: Ashgate, 2014. 204 p.
9. Daddow O. The UK media, euroscepticism and the UK referendum on EU membership // The UK in a
References
1. Churchill W. Speech delivered at the University of Zurich, 19 September 1946. Council of Europe. Available at: https://rm.coe.int/16806981f3 (accessed 08.10.2019).
2. Grant C. Why is Britain eurosceptic? Center for European Reform, 2008. P. 8. Available at: https:// www.cer.eu/sites/default/files/publications/attachments/pdf/ 2011/essay_eurosceptic_19dec08-1345.pdf (accessed 30.09.2019).
3. Lazareva E.V., Bersteneva A.A. Velikobritaniya v ES: vstuplenie, otstuplenie, Breksit [The United Kingdom in the EU: Entry, Retreat, Brexit]. Vestn. Tomskogo gos. un-ta. 2018, No. 435, pp. 127-134.
4. S0rensen C. Danish and British popular Euroscepti-cism compared: a skeptical Assessment of the Content. Copenhagen: Danish Institute for International Studies, 2004, 27 p.
5. Kasonta A. British Euroscepticism. London: The Bruges Group, 2015, 23 p.
6. Walraed D. What are the trends and dominant drivers of Euroscepticism in the UK, Germany and the European Union over the last decade? CIFE IEEI. 70 p. Available at: https://www.ie-ei.eu/Ressources/FCK/image/Theses/ WALRAED_Delfien.pdf (accessed 02.10.2019).
7. Ultan M., Ornek S. Euroscepticism in the European Union. International Journal of Social Sciences. 2015, vol. 4, No. 2, pp. 49-57.
8. Gifford C. The Making of Eurosceptic Britain: Identity and Economy in a Post-Imperial State. 2nd edition. Aldershot: Ashgate, 2014, 204 p.
9. Daddow O. The UK media, euroscepticism and the UK referendum on EU membership. The UK in a changing Europe, 2016. Available at: https:// ukandeu.ac.uk/the-
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES.
uk-media-euroscepticism-and-the-uk-referendum-on-eu-membership/ (accessed 05.10.2019).
10. Usherwood S. Bruges as a Lodestone of British Opposition to the European Union. Collegium. 2004, No. 29, pp. 5-16.
11. Thatcher M. Speech to the College of Europe ("The Bruges Speech"). Margaret Thatcher Foundation. Available at: https://www.margaretthatcher.org/document/107332 (accessed 15.10.2019).
2019. No. 4
12. Poretskova E.A. Bryuggskaya rech' M. Tetcher [The Bruges Speech of M. Thatcher]. Izv. Saratovskogo un-ta, Istoriya. Mezhdunarodnye otnosheniya. 2011, vol. 11, iss. 2, part 1, pp. 91-95.
13. Karamouzi E. Always On The Sidelines? A Historian's View On Brexit. History Matters, 2019. Available at: http://www.historymatters.group. shef.ac.uk/sidelines-historians-view-brexit/ (accessed 04.10.2019).
Поступила в редакцию / Received 6 ноября 2019 г. / November 6, 2019
