CC BY
54
УДК 332.12
ФАКТОРЫ ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕРУДНОГО СЫРЬЯ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Н. В. ГАЛЬЦЕВА, доктор экономических наук, доцент, заведующая лабораторией экономики природопользования
Е-mail: galtseva@neisri. ru А. А. ДАВЫДОВА, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник лаборатории экономики природопользования Е-mail: adavydova@neisri. ru Ю. В. ПРУСС, кандидат геолого-минералогических наук, старший научный сотрудник лаборатории экономики природопользования Е-mail: pruss@neisri. ru Северо-Восточный комплексный научно-исследовательский институт Дальневосточного отделения РАН
В статье отмечается, что перспективы освоения нерудных полезных ископаемых Магаданской области целесообразно рассматривать с точки зрения имеющегося потенциала месторождений, тенденций мирового и российского рынков сырья по производству и потреблению, а также динамики цен. Определены условия повышения инвестиционной привлекательности вовлечения в хозяйственный оборот месторождений нерудного сырья, основным из которых является обеспечение транспортной доступности за счет строительства железной дороги Магадан—Якутск.
Ключевые слова: нерудные полезные ископаемые, Магаданская область, инвестиционная привлекательность, транспортная доступность.
Традиционным видом специализации экономики Магаданской области является добыча благород-
ных металлов. Уже 80 лет область входит в число основных золотодобывающих регионов России, а с 2002 г. здесь добывают и серебро. Однако кроме золота и серебра минерально-сырьевая база Магаданской области представлена запасами:
— цветных металлов;
— железа;
— углеводородов;
— угля.
Здесь имеется широкий спектр нерудного сырья:
— цеолиты;
— известняки;
— гипс;
— плавиковый шпат;
— барит;
— перлит и др. [2].
Рис. 1. Схема расположения неметаллических полезных ископаемых [4]
Перспективы освоения тех или иных ресурсов зависят от множества факторов, которые можно разделить на следующие основные группы:
— характеристика запасов и ресурсов;
— конъюнктура мировых и отечественных рынков сырья;
— инвестиционная привлекательность объекта.
Рассмотрим предпосылки и барьеры, препятствующие вовлечению в хозяйственный оборот нерудных полезных ископаемых в Магаданской области, по этим трем группам.
Характеристика запасов и ресурсов нерудных полезных ископаемых. Всего в Магаданской области государственным балансом учтены запасы полезных ископаемых нерудного сырья по 137 месторождениям в объеме 316,8 млн м3. В том числе:
1) 83 месторождения:
— строительных материалов;
— песчано-гравийной смеси;
— строительного камня;
— керамического сырья;
— строительного песка;
— облицовочного камня;
2) 54 месторождения торфа [10].
В большей части месторождений имеется возможность доразведки и прироста запасов. Геологические предпосылки и прогнозные данные дают надежду на выявление и разведку новых месторождений как имеющегося сырья, так и новых, перспективных видов. Находятся они практически во всех районах Магаданской области. Однако большая часть расположена в районах Центральной Колымы — геологически более изученной части региона (рис. 1).
В настоящее время лишь незначительная часть месторождений неметаллических полезных ископаемых вовлечена в хозяйственный оборот. На
протяжении последних пяти лет (2006—2011 гг.) структура добычи нерудного сырья такова:
— наибольшую часть занимает песчанно-гра-вийная смесь — 57,9 %;
— строительный камень — 17,1 %;
— гравийно-галечный материал — 19,3 %;
— строительный песок — 4,1 %.
В то же время на территории Магаданской области сосредоточены достаточно большие и перспективные запасы:
— гипса;
— цеолитов;
— цементного сырья;
— торфа;
— базальтов;
— вулканического пепла (табл. 1).
Разнообразие видов нерудного сырья, появление новых технологий строительства и возможностей использования продуктов их переработки в других сферах (например в агрохимической промышленности) позволяет рассматривать возможность освоения этих объектов в ближайшей перспективе.
Какие из имеющихся видов нерудного сырья должны быть в числе первоочередных, во многом зависит от стратегической значимости ресурсов, определяемой их востребованностью на мировом и российском рынках нерудного сырья.
Тенденции мирового и российского рынков нерудных материалов (стратегическая значимость ресурсов).
Гипс. Мировые запасы природного гипсового сырья оцениваются миллиардами тонн. Подтверж-
денные мировые запасы гипса (с учетом стран СНГ) на начало 2003 г. составляли около 9 300 млн т. В недрах одного из крупнейших азиатских производителей гипса — Китая — предполагается 23 млрд т прогнозных ресурсов. Прогнозные ресурсы Бразилии оцениваются в 1,3 млрд т.
Ведущее место по разведанным запасам гипсового природного сырья принадлежит России. Государственным балансом запасов полезных ископаемых России по состоянию на 01.01.2003 количество месторождений гипса определено в 86 (общим объемом 3 275,9 млн т). Разрабатываются только 24 месторождения, что составляет 28 % от их общего количества. Почти все крупные месторождения гипсового минерального сырья России являются месторождениями осадочного типа [10, 11].
Наибольшими запасами обладает Центральный федеральный округ, так как имеющиеся 6 месторождений очень крупные и в них сосредоточено более половины гипсового сырья России. Значительными запасами располагают также Приволжский и Южный Федеральные округа (в сумме — около 35 %). На территории Дальнего Востока эксплуатируется Заларинское месторождение (Иркутская область, ОАО «Заларинский гипсовый рудник»). Около 70 % товарного гипса вывозится за пределы области. В 2007 г. здесь началось строительство совместного российско-германского предприятия «Кнауф гипс Байкал» мощностью 60 млн м2 гипсокартона в год и последующим производством сухих строительных смесей с примерной годовой мощностью 50 тыс. т.
В 2005—2007 гг. производство гипсового камня и гипса в России, по оценкам агентства «ГС-Экс-
Таблица 1
Характеристика нерудных ископаемых магаданской области [9]
Вид сырья (месторождение) Количество месторождений Запасы основная область применения
Базальты, млн м3 2 3,1 Производство минеральной ваты
Известняки, тыс. м3 2 13 115 Производство извести, известняковой муки
Вулканический пепел (перлит), тыс. м3 4 61 Производство вспученного перлита, для производства изоляционных материалов и сорбентов
Цементное сырье (Таскано-Встреченское), млн т 1 311,0 Производство цемента, известковой подкормки для животных и птиц
Гипс (Верхне-Встреченское), тыс. т 1 4 599, прогнозные — 5 984 Активные добавки в цемент, гипсовые изделия
Стекольное сырье, тыс. т 1 5 101 Производство стеклотары
Цеолиты (Флора, Хетинское, Слон), млн т 3 12,9 (Флора), 16,7 (Слон), Хетинское — только прогнозные ресурсы Активные добавки, коагулянты, мелиоранты, подкормка
7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
1999
2000
2001
перт», ежегодно увеличивалось на 15—30 %, что являлось одним из наиболее высоких показателей в промышленности строительных материалов.
В 2008 г. темпы роста производства гипса существенно замедлились, а производство гипсового камня снизилось на 6 %, что во многом было связано с сокращением объемов производства цемента в стране.
В 2009 г. выпуск сократился на 22 %, а в 2010 г. наметился рост на 13,1 %.
Анализ статистики производства и потребления российского гипса в 2005—2010 гг. показал (табл. 2), что произошел пропорциональный рост производства и потребления гипса в России за последние 5 лет (46 %). Однако собственное производство покрывает потребление лишь на 85 %. Поэтому существует объективная необходимость ввода дополнительных производственных мощностей. Происходит сокращение количества производителей: с 22 в 2007 г. до 19 в 2010 г.
Российский рынок гипса можно отнести к категории стабильно развивающихся. Усиления конкуренции, которое наблюдается на рынке, по всей видимости, недостаточно для воздействия на уровень цен. Концерн «Кнауф» по-прежнему охватывает большую часть российского рынка, присутствуя во всех ключевых регионах страны. Продукция компании «Волма» распространяется пока в основном в пределах Приволжского федерального округа, а также вывозится в Южный федеральный округ. На остальные рынки, включая московский, компания поставляет гипс в небольших количествах. Остальные игроки оперируют практически только на локальных рынках.
В связи с этим в условиях высокого спроса цены на гипс постоянно росли. В 2008 г. цена показала
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
□ Гипс □ Цемент
Рис. 2. Динамика цен на гипс и цемент на рынках России в 1999—2010 гг., руб. /т
беспрецедентный скачок — на 36,4 %, или с 2 200 до 3 000 руб. за 1 т. В 2009 и 2010 гг. цену были вынуждены скорректировать: в 2009 г. снижение составило 3 %, а в 2010 г. — более 9 % (рис. 2).
Среди федеральных округов наиболее высокие цены производителей на гипс традиционно характерны для Южного федерального округа, а на гипсовый камень — для Дальневосточного [20].
Цемент. Это один из основных строительных материалов, который часто называют «хлебом строительства». Ежегодно в мире производится свыше 3 млрд т цемента. Ввиду высокой зависимости спроса на цемент от объемов строительства наиболее высокие темпы роста производства (108—110 % к уровню предыдущего года) были в 2003—2007 гг. — в условиях строительного бума. В 2000—2010 гг. мировые объемы производства выросли более чем в 2 раза: с 1,6 млрд т до 3,3 млрд т (табл. 3).
По объемам производства цемента в мире на первом месте находится Китай: объемы выпуска в этой стране выросли с 44,5 % в 2005 г. до 57 % в 2010 г.
Второе место в мировом выпуске в последние годы прочно удерживает Индия, которая увеличила его выпуск в 2010 г. до более чем 209 млн т, что на 51,5 % выше показателей 2005 г.
Таблица 2
Производство и потребление гипса в России в 2005—2010 гг., тыс. т
Показатель 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Выпуск гипса 2 209,3 2 988,3 3 637,8 3 671,9 2 857,7 3 231,0
Прирост выпуска, % — 35,3 21,7 0,9 —22,2 13,1
Потребление 2 600 3 400 4 000 4 100 3 200 3 800
Прирост выпуска, % — 35,3 21,7 0,9 —22,2 13,1
Баланс производства и потребления —390,7 —411,7 —362,2 —428,1 —342,3 —569
Таблица 3
Динамика мирового производства цемента и темпы прироста в 2000—2011 гг.
Показатель 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Производство, млрд т 1,6 2,3 2,5 2,7 2,8 3,1 3,4 3,6
Прирост, % — 8,5 10,4 8,6 2,5 7,7 7,8 7,9
Доля таких производителей, как США и Япония, снизилась с 5 % в 2000 г. до 1,9 и 1,7 % соответственно в 2010 г. [15].
В настоящее время на мировом рынке цемента доминирует ряд крупных компаний:
— Lafarge (Франция);
— Holcim (Швейцария);
— HeidelbergCement (Германия);
— Italcementi (Италия);
— Cemex (Мексика, Великобритания);
— Anhui Conch Cement (Китай);
— Taiheiyo (Япония).
На их долю приходится свыше 1/3 объема совокупного мирового производства и 2/3 части продаж цемента на мировом рынке.
Мировая торговля цементом достигла максимального значения в 174 млн т в 2006 г. Затем объемы экспорта—импорта стали снижаться, составив:
— в 2007 г. 163 млн т;
— в 2008 г. — 155 млн т;
— в 2009 г. — 104 млн т.
В 2010 г. объем мировой торговли находился на уровне предыдущего года. Цена на цемент на европейских биржах в 2010 г. составляла около 100 долл. за 1 т, в Китае — 46 долл. [8].
Цементная промышленность — один из старейших в России видов промышленного производства. Расцвет его пришелся на 1960-е — 1980-е гг. В 1962—1989 гг. Россия по выпуску цемента занимала первое место в мире. Максимальный объем производства был достигнут в 1989 г. — 85,3 млн т.
За период перестройки экономики страны (1990—1998 гг.) производство цемента снизилось с 84,5 млн т до 26,1 млн т, т. е. в 3,2 раза.
Начиная с 1999 г. ситуация в цементной промышленности изменилась. С этого времени в Рос-
сии наблюдается устойчивый рост производства и потребления цемента (вплоть до начала мирового экономического кризиса 2008 г.). В 2007 г. объем цементного производства в России достиг уровня почти в 60 млн т (табл. 4). В предкризисные годы (2006—2007 гг.) Россия занимала ведущие позиции в производстве цемента как в мире (5-е место), так и в странах СНГ (1-е место). Этому способствовал бурный рост строительства в стране (в среднем в 2001—2007 гг. на 10,6 % ежегодно). В 2006 г. был зафиксирован максимальный темп прироста (+14 %). Рост производства цемента в Российской Федерации в 2003—2008 гг. опережал рост его потребления на 10,7 %. В 2010 г. цементная промышленность России показала почти рекордные темпы роста производства (+13,8 %) [15, 19].
Одной из характерных особенностей цементного рынка России является высокая степень интеграции в мировой цементный рынок, что подтверждается динамикой объема импорта цемента и клинкера в РФ в 2003—2010 гг. При резком росте цен на продукцию отечественных производителей в 2006 г. зарубежные коллеги и российские предприниматели чрезвычайно оперативно организовали поставки более дешевого цемента из-за рубежа. В 2008 г. объем импорта цемента составил максимальное значение за всю историю советской и российской цементной промышленности.
В 2011 г. объем импорта цемента в РФ увеличился на 1 351 тыс. т (+119 %) к уровню 2010 г. и составил 2 484 тыс. т. Основными странами — экспортерами цемента в Россию являются:
— Турция — 859 тыс. т — 35 %;
— страны Балтии — 491 тыс. т — 20 %;
— Беларусь — 10 %;
— Китай — 9 %;
Таблица 4
Баланс производства и потребления цемента в Российской Федерации
в 2003—2010 гг., млн т [17]
Показатель 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 к 2003,%
Производство 41,6 45,6 48,5 54,7 59,9 53,5 44,3 50,4 121,1
Импорт 0,132 1,91 0,367 0,671 2,445 7,99 1,5 1,2 9 раз
Экспорт 2,05 2,3 3,01 3,2 1,87 0,5 3,3 160,9
Потребление 39,08 43,52 45,85 52,20 59,36 46,05 43,08 49,8 127,4
— Швеция — 5 %;
— Польша — 3 %;
— другие страны — 15 %.
Эксперты отмечают, что из-за высокого внутреннего спроса на цемент, потребность в котором отчасти остается неудовлетворенной, экспорт этого продукта незначителен. До 2006 г. экспорт цемента равномерно рос, после чего в 2007 г. темпы роста снизились на 41,5 % (см. табл. 4). Однако в 2010 г. объем экспорта клинкера за всю историю России составил максимальную величину — 3,3 млн т [19].
Сырьевая база для производства цемента России представлена месторождениями:
— карбонатных пород (известняки, мел, мергели);
— глинистых пород (глины, суглинки, глинистые сланцы);
— гидравлических добавок (опоки, диатомиты, трепелы).
По состоянию на 01.01.2008 балансом запасов цементного сырья учтено 168 месторождений с общими запасами по категории А+В+С1 — 14 190 млн т и по категории С2 — 7 297 млн т. Больше всего карбонатных пород для производства цемента разведано в ЦФО — 26,1 % от общероссийских, достаточно много их в ЮФО — 21,3 %, СФО — 17,6 %, ДФО — 13,4 % и ПФО — 11,9 %. В меньшем количестве запасы такого сырья разведано в СЗФО — 3,8 % и УФО — 5,9 % [17].
Цементная промышленность России включает в себя 50 действующих предприятий общей мощностью 77,89 млн т, из которых 47 — с полным циклом производства и 3 — помольные установки, работающие на покупном клинкере. Территориальное расположение отечественных предприятий до конца 1980-х гг. соответствовало Схеме развития и размещения цементной промышленности и было наиболее благоприятно с точки зрения снабжения цементом крупных строек.
На территории Дальневосточного федерального округа функционируют три цементных завода (Приморский край, Хабаровский край, Республика Саха Якутия) и две помольные установки (Камчатский край, Магаданская область).
По оценке экспертов, расчетное потребление цемента в России к 2020 г. составит 97,8 млн т. Относительно 2010 г. этот показатель увеличится практически в 2 раза. Достижение такого уровня потребует ввода дополнительных производственных мощностей порядка 36,1 млн т. Достижение прогнозных
объемов производства на период до 2020 г. будет обеспечено за счет прироста прогнозных запасов природного сырья, в частности по цементу он составит 250 млн т на первом этапе 2010—2015 гг. и 310 млн т на втором этапе 2016—2020 гг. [17].
В настоящее время конкуренция на российском цементном рынке привела к тому, что многие мелкие предприятия вынуждены сокращать объемы выпуска продукции и фактически находятся в стадии консервации производства. Остаются крупные компании, которые имеют большие объемы производства, а также используют энергосберегающие технологии и снижают затраты на производство продукции. Вследствие этого в 2010 г. цена производителей цемента (без НДС и доставки) снизилась на 4,4 % — до 2 145 руб. /т, а цена приобретения (с НДС и доставкой) снизилась на 13,8 % — до 3 085 руб. /т [19].
Вулканический пепел и цеолиты как вид неметаллических ископаемых выступают природными сорбентами. Цеолиты — это новый вид сырья не только для нашего региона, но и для России. В 1990-е гг. в РФ были развернуты специальные научно-технические программы:
— «Цеолиты России»;
— «Цеолиты Сибири»;
— «Цеолиты Якутии».
В их рамках осуществлялось всестороннее изучение физико-химических свойств природных цеолитов и возможностей их практического применения. Около 20 % добываемых цеолитов используется в строительстве для производства легких строительных и декоративных материалов и как основа для получения керамзитовых окатышей. Широкая область применения цеолитов и их достоверно доказанная эффективность в очистке воды, промышленных и бытовых стоков, нефтехимии, энергетике, сельском хозяйстве, по мнению многих отечественных и зарубежных ученых, позволяет говорить о вступлении человечества в цеолитовый век.
Мировые запасы цеолитового сырья оцениваются в несколько десятков миллиардов тонн. Из них основная часть приходится на США, Японию и страны СНГ (10—20 млрд т). От 1 до 10 млрд т выявлено в Италии, Югославии, Болгарии и некоторых других странах [18].
Мировая добыча природных цеолитов в настоящее время оценивается в 3—4 млн т в год. Основная доля приходится на КНР (свыше 2,5 млн т), Южную Корею, Канаду, Мексику, Кубу, Венгрию, Болгарию,
а также Германию, США, Японию, Италию, Турцию и другие страны. В различных государствах открыто более двух тысяч месторождений [7].
Объем разведанных запасов природных цеолитов России сосредоточен весьма неравномерно: более 70 % всего объема приходится на Забайкальский край [14]. В 1990-е гг. активно разрабатывались месторождения цеолитов дальневосточного и сибирского регионов. В настоящее время основной объем добычи цеолитовых пород приходится на европейскую часть России.
Цены на цеолитовое сырье значительно варьируются в зависимости от его качества и назначения. По данным Геологического бюро США, цены на цеолитовое сырье на внутреннем рынке составляют от 70 до 300 долл. /т. Основная масса приходится на ценовой диапазон 80—140 долл. /т. Что касается продуктов более высокого передела (таких как гигиенические наполнители, воздушные фильтры), цены на них колеблются от 0,5 до 4,5 долл. /кг. Цены на азиатском и европейском рынках варьируются в основном в пределах 60—165 долл. /т [14].
Вспученный перлитовый песок — теплоизоляционный материал, отличающийся особой легкостью. Он используется в качестве утеплителя как в чистом виде, так и в теплоизоляционных изделиях. Уникальные свойства вспученного перлита обусловили широкое применение этого материала в промышленности и строительстве. В настоящее время в России для строительства используется не более 20 % выпускаемого вспученного перлита.
Условия повышения инвестиционной привлекательности объектов нерудных полезных ископаемых. В результате анализа современной ситуации с запасами нерудных полезных ископаемых в регионе и тенденций мирового и российского рынков этого сырья можно сделать вывод о благоприятных предпосылках организации в Магаданской области перерабатывающих предприятий [9].
В числе первоочередных для разработки и развития производства строительных материалов на территории Магаданской области можно выделить следующие месторождения:
— Верхне-Встреченское месторождение гипса;
— Таскано-Встреченское месторождение цементного сырья;
— месторождения цеолитов «Флора» и Хе-тинское;
— месторождение вулканического пепла Уп-тарское.
Перечисленные объекты расположены в Ягод-нинском и Хасынском районах. Основываясь на данных аналогичных российских разработок, можно обозначить следующие характеристики данных потенциальных проектов.
Запасы Верхне-Встреченского месторождения гипса составляют 11 млн т, что позволяет отнести данное месторождение к среднему (5—50 млн т) [7]. На базе месторождения есть возможность разместить завод по производству гипса общей мощностью 100 тыс. т и 20 тыс. т сухих строительных смесей (далее — ССМ) в год. В перспективе возможно наладить производство строительных блоков и пазо-гребневых плит. Помимо традиционных рецептов приготовления сухих строительных смесей, в состав которых входят цемент, песок, минеральный порошок, известь гашеная и др., можно использовать рецепт ССМ с добавлением цеолитсодержащих пород.
Освоение цеолитсодержащего сырья месторождений «Хурчан» и «Флора» повлечет за собой развитие принципиально новых видов промышленного производства:
— производство цеолита (до 70 тыс. т в год);
— минеральных удобрений на основе цеолита;
— новых видов строительных материалов (стеновые и фундаментные блоки);
— добавок в сухие строительные смеси [6].
Таскано-Встреченское месторождение цементного сырья находится в 45 км к северо-западу от п. Таскан в Ягоднинском районе. Карбонатные породы разведаны на двух участках — Пожарном и Северо-Западном, различающихся по геологическому строению и качеству сырья. Общие запасы цементного сырья на двух участках составляют 311 млн т. Таким образом, на основании методических рекомендаций данное месторождение можно отнести к крупному (более 100 млн т) [12].
Карбонатные породы месторождения помимо цементного производства пригодны для производства строительной извести, щебня, известняковой муки, минеральной подкормки для сельскохозяйственных животных. Восточнее участка Пожарного Таскано-Встреченского месторождения в 2,5 км находится участок Сланцевый. Технологически установлено, что глинистые сланцы данного участка совместно с известняками и гипсом Верхне-Встре-ченского месторождения могут быть использованы при производстве портландцемента [16].
Таким образом, у области есть перспективы для развития цементной промышленности. Разведанные
запасы позволят обеспечить на длительную перспективу работу цементного завода. Строительство цементного завода мощностью 500тыс. т в год было предусмотрено еще в советские времена в постановлении «О мерах по дальнейшему комплексному развитию в 1981—1985 гг. и на период до 1990 г. производительных сил Магаданской области» [16]. Но освоение цементного месторождения до настоящего времени не осуществлялось. По оценкам комитета экономики Администрации Магаданской области, строительство завода с годовой производственной мощностью 500 тыс. т цемента и 50 тыс. т цементных смесей в год потребует 2 250 млн руб. Вклад в валовой региональный продукт составит 384 млн руб [21].
Месторождения вулканического пепла (перлита) разведаны в пределах Магаданской области (Хасынское, Красавинское, Уптарское и др.) Их общие балансовые запасы — более 1 млн м3. Вулканический пепел двух месторождений (Хасынское и Красавинское) и пяти проявлений пригоден для производства тарного стекла и в качестве активной добавки к цементам. Уптарское месторождение вулканического пепла находится на территории муниципального образования «Хасынский район» Магаданской области. В 1960—1973 гг. месторождение эксплуатировалось трестом «Магаданстройин-дустрия». С 2010 г. разработку месторождения Уптарское ведет ООО «Геомир».
Ныне Хасынское месторождение не отрабатывается. Оно подвергается эрозионному разрушению за счет выноса пепла временными водными потоками. Аналогов таких месторождений в России нет. Возможные покупатели пепла и продукции на его основе за рубежом — Корея, Китай [2].
Добыча цеолитов в Хасынском районе, освоение цементного и гипсового месторождений в Ягоднинском районе позволят расширить спектр продукции строительных материалов для нужд строительной отрасли Магаданской области, а возможно, и соседних регионов — Республики Саха (Якутия), Чукотского автономного округа.
Проекты по разработке месторождений цеолитов, базальтов, перлита с 2004 г. внесены администрацией области в качестве приоритетных инвестиционных проектов [21]. Одним из результатов представленных инвестиционных проектов был ввод в первой половине 2011 г. завода по производству теплоизоляционных материалов из базальтового волокна, строительство которого вело ООО «Базальтовые технологии». На данном заводе планируется
производство сэндвич-панелей и минераловатных теплоизоляционных плит.
Что мешает реализации других проектов, и какие условия необходимы для прихода инвесторов в Магаданскую область? Инвестор, выбирая регион для вложения своих средств, руководствуется определенными характеристиками — инвестиционным потенциалом и уровнем инвестиционного риска, взаимосвязь которых и определяет инвестиционную привлекательность региона.
Повышение инвестиционной привлекательности в свою очередь способствует дополнительному притоку капитала, экономическому подъему территории. Экономическая эффективность освоения месторождений во многом определяется удачным сочетанием экономико-географических факторов. Горнодобывающая отрасль существует в тесной взаимосвязи с перерабатывающими, обогатительными комплексами, а также потребителями (металлургия, энергетика). Их географическая близость, развитость транспортной инфраструктуры влияют на решение об инвестировании. Так, для иностранных инвесторов наиболее значимыми факторами инвестиционной привлекательности являются:
— транспортно-географическое положение региона (методика «эксперт—регион»);
— отношение региональных властей к иностранным инвестициям.
Менее значимыми считаются характеристики ресурсного потенциала соответствующего региона и его экономического потенциала [5].
Необходимо отметить, что главным препятствием для освоения минерально-ресурсной базы Магаданской области, ведения социально-демографической политики по закреплению постоянного населения, активного развития экономического потенциала области и включения региона в международную экономику является отсутствие устойчивой транспортной связи с основными экономическими районами России (в частности отсутствие железнодорожной линии).
Одной их весомых причин вовлечения потенциала региона в хозяйственный оборот становится неразвитость соответствующей транспортной инфраструктуры. В настоящее время к большинству месторождений цементного сырья и гипса доступ есть только по зимнику — в ограниченный период времени.
Поэтому важным фактором, способствующим продвижению потенциальных проектов освоения
месторождений нерудного сырья, станет строительство железной дороги по маршруту Якутск (Нижний Бестях) — Мома — Магадан. Согласно Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, оно предусматривается в 2016—2030 гг., так как большинство имеющихся месторождений находится вблизи траектории ее пролегания.
Появление железнодорожного сообщения не только обеспечит транспортную доступность месторождений, но и повысит эффективность их отработки, поскольку снизится себестоимость как завоза грузов (по сравнению с транспортировкой автомобильным транспортом) для обеспечения производственного процесса, так и вывоза готовой продукции. Прогнозируемый «переток» грузов из автотранспорта на железнодорожные пути составит более 56 % от существующего [13].
Поскольку рассмотренные месторождения не связаны круглогодичными дорогами с основной трассой и предполагаемой железной дорогой, необходимо одновременно предусмотреть строительство автодорог к ним (в научно-техническом обосновании строительства железнодорожной линии Якутск—Магадан предусмотрены дороги не ко всем объектам).
Кроме того, целесообразно рассматривать освоение нерудных месторождений в едином мегапроек-те, объединяющем строительство железной дороги и сети первоочередных автомобильных дорог, так как часть продукции производства будет необходима для сооружения железной и автомобильных дорог, а другие станут востребованы после создания транспортной инфраструктуры. Кроме того, продукция их производства обеспечит необходимую загруженность транспортных путей.
В научно-техническом обосновании строительства железной дороги одним из инвестиционных проектов, который будет оказывать существенное влияние на объем грузоперевозок в 2019—2026 гг., является создание цементного завода, использующего местный клинкер, выпускающего железобетонные конструкции и пеногазобетонные блоки (год ввода в эксплуатацию — 2017-й) [13].
Для насыщения мегапроекта подобными инвестиционными проектами с целью повышения инвестиционной привлекательности месторождений нерудного сырья необходимо провести ряд мероприятий.
1. До окончательного выбора трассы железной дороги организовать камеральный аудит месторож-
дений нерудного сырья, расположенных в полосе 50 км вдоль генерального направления планируемой магистрали:
— осуществить ревизию карьеров песчано-гравийных смесей вдоль автомобильной дороги Магадан—Якутск с определением их ресурсных возможностей;
— составить кадастр месторождений (проявлений) нерудного сырья вдоль генерального направления строящейся магистрали по категориям — эксплуатируемые, разведанные, перспективные.
В процессе камерального аудита месторождений нерудного сырья и составления кадастра необходимо провести выборочное опробование объектов, где возможно обнаружение более ценных полезных компонентов (в частности золота и олова).
По оценкам экспертов, данные мероприятия потребуют определенных затрат и времени. Камеральный аудит месторождений нерудного сырья может занять около 3 лет с ежегодными затратами 2 млн руб., ревизия карьеров — 2 года (ориентировочная стоимость — 3 млн руб.). Переоценка ресурсов только Таскано-Встреченского месторождения стоит 1,5 млн руб.
Но такая паспортизация объектов нерудного сырья вдоль трассы железной дороги Якутск—Магадан позволит более рационально выбрать конечный вектор направления строительства.
2. Определить реестр первоочередных автомобильных дорог к месторождениям нерудного сырья с целью включения стоимости их сооружения в федеральные и региональные программы.
3. Сформировать перечень объектов, по которым необходимо геологическое доизучение для включения их в соответствующие программы с целью получения бюджетного финансирования. На основании исследований ФГУП «ЦНИИгеолнеруд» в масштабах Российской Федерации выделены следующие центры экономического роста (ЦЭРы) на основе неметаллов:
— Карело-Кольский;
— Южно-Уральский;
— Нижне-Ангарский;
— Алтае-Саянский;
— Забайкальский;
— Полярно-Уральский (рис. 5).
В качестве первоочередных определены 47 объектов, из них 11 — к изучению за счет средств федерального бюджета.
Финансирование из федерального бюджета на 2011—2013 гг. предусмотрено в размере 692 млн руб. [1]. Магаданская область не включена в данную программу, и регион не рассматривается как перспективный для освоения в части нерудных полезных ископаемых. Включение объектов территории в федеральную программу могло бы существенно повысить интерес инвесторов к перспективным объектам, учитывая отдаленность и малоосвоенность территории для ведения бизнеса и повышенный предпринимательский риск.
4. Провести дополнительные исследования для доизучения качества сырья нерудных месторождений и выяснения — не произошли ли какие-либо изменения и по-прежнему ли можно позиционировать ресурсы именно для тех целей, для которых выполнены предпроектные исследования?
5. По наиболее перспективным объектам нерудного сырья выполнить укрупненные расчеты инвестиционной привлекательности с целью поиска инвесторов для их освоения.
Реализация данных условий обеспечит комплексное вовлечение нерудных полезных ископаемых, находящихся на территории Магаданской области, и диверсификацию не только добывающей [3], но и перерабатывающей промышленности, а также будет способствовать развитию сельского хозяйства.
Список литературы
1. Аксенов Е.М., Васильев Н. Г., Садыков Р. К., Сенаторов П. П. Неметаллы и их роль в формировании центров экономического роста на территории России. Казань. 2010.
2. Гончаров В. И., Прусс Ю. В., Глотов В. Е. Перспективы комплексного использования нерудных полезных ископаемых Магаданской области // Колыма. 2001. № 1.
3. Гальцева Н. В. Предпосылки и перспективы реструктуризации экономики Магаданской области /под ред Н. А. Горячева. М.: КомКнига. 2009.
4. ГИС «Природные ресурсы Магаданской области». URL: http://neisri. ru/magobl/.
5. Гришина И. В. Анализ и прогнозирование инвестиционных процессов в регионах России. М.: СОПС. 2005.
6. Давыдова А. А. Перспективы развития производства строительных материалов в северном регионе (на примере Магаданской области) // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2011. № 2.
7. Еремин Н. И. Неметаллические полезные ископаемые: учеб. пособие. М.: Изд. МГУ. 2007.
8. Еремин Н. И., Дергачев А. Л. Экономика минерального сырья: учебник. М.: КДУ. 2008.
9. Костюченко И. А. Неметаллическое сырье и строительные материалы. Природные ресурсы Магаданской области. Магадан: СВКНИИ ДВО РАН. 1997.
10.Межов С. В. Сводный отчетный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых Магаданской области по состоянию на 01.01.2011. Магадан. 2011.
11. Месторождения гипса в России. URL: http:// www. newchemistry. ru/printletter. php.
12. Методические рекомендации по применению Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых. Карбонатные породы: утверждены распоряжением Министерства природных ресурсов РФ от 05.06.2007 № 37-р.
13. Научно-техническое обоснование строительства железнодорожной линии Якутск—Магадан (участок, проходящий по территории Магаданской области от границ Якутии до Магадана) как базового инфраструктурного элемента промышленного освоения месторождений полезных ископаемых прилегающих территорий и социально-экономического развития Магаданской области. М. 2010.
14. Обзор рынка природных цеолитов в СНГ. URL : http://www. avtodispetcher. ru/marketingresearch.
15. Обзор рынка цементного сырья и производство цемента в России. URL: http://www. infomine. ru.
16. Объяснительная записка к схеме размещения месторождения строительных материалов Магаданской области / под ред. С. Г. Горностаева, Н. В. Петропавловской, А. Ф. Поддубной. Магадан: ГКП объединения «Севвостокгеология». 1984.
17. Стратегия развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года. URL: http://www. minregion. ru/documents/.
18. Хатькова А. Н. Минерально-технологическая оценка промышленного цеолитсодержащего сырья для обоснования методов обогащения и получения товарной продукции. Чита. 2004.
19. Цементный бюллетень. Итоги 2010 года. URL: http://cmpro. ru/rus/.
20. URL: http://www. stroyka. ru/Rynok/detail. php?ID=1462289.
21. URL: http://www. magadan. ru/ru/government/ Economy.
