CC BY
24Ахмедова М.А.,
младший научный сотрудник Института прогнозирования и макроэкономических исследований при Кабинете Министров Республики Узбекистан
ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА УЗБЕКИСТАНА
АХМЕДОВА М.А. УЗБЕКИСТОН МЕЦНАТ БОЗОРИДА ТАКЛИФНИ ШАКЛЛАНТИРУВЧИ ОМИЛЛАР
Маколада Узбекистан мех,нат бозоридаги таклифни шакллантирувчи омиллар куриб чикилган, шунингдек бандликнинг усиш суръатлари ва тармоклар буйича битирувчилар сонининг нисбати тах,лил килинган, бугунги кун мех,нат бозоридаги энг талабгор иш уринлари куриб чикилган. Макола сунггида олинган натижалар борасида хулосалар килиниб, таклифлар берилган.
Таянч иборалар: мех,нат бозори, бандлик, мех,натга булган талаб ва таклиф, вакансия-лар, номувозанат.
АХМЕДОВА М.А. ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА УЗБЕКИСТАНА
В статье рассмотрены факторы, формирующие предложения на рынке труда Узбекистана, сравнены ежегодный рост занятости и выпуск специалистов по отраслям экономики. Рассмотрены самые востребованные рабочие места на сегодняшний день. В заключении сделаны выводы по приведенным расчетам и даны предложения.
Ключевые слова: рынок труда, занятость, предложение труда, спрос на труд, вакансии, дисбаланс.
AKHMEDOVA M.A. SUPPLY FACTORS IN LABOR MARKET OF UZBEKISTAN
The article examines the factors shaping labor supply in Uzbekistan, conducts comparative analysis of annual employment growth and production specialists in sectors of the economy. We also consider the most popular jobs of the current period. Finally, calculations and conclusions are given in the proposals.
Keywords: labor market, employment, labor supply, labor demand, vacancy imbalance.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2016, 5
Одним из приоритетов социально-экономического развития Узбекистана в условиях структурных преобразований и модернизации экономики является решение задач занятости населения. Современный Узбекистан обладает значительным человеческим потенциалом и по численности населения является крупнейшим государством Центральной Азии.
На начало 2015 г. в Узбекистане проживало 31287.1 тыс. человек (44,1% населения региона). Более 61% из них - в трудоспособном возрасте. Важно отметить, что молодые люди в возрасте от 16 до 29 лет составляют 27,7% населения Узбекистана. Из-за высокой численности молодого населения, а также из-за высокого прироста трудовых ресурсов (в среднем 2,7%) обеспечение занятости населения в республике остается одним из основных задач стоящих перед государством.
На протяжении нескольких лет особое внимание со стороны государство уделяется трудоустройству молодежи вступающей впервые на рынок труда. Эффективность бюджетных расходов на систему профессионального образования растет одновременно с ростом востребованности выпускников на рынке труда, то есть определяется как трудоустройством выпускников в целом, так и их работой по полученной специальности.
Началом нового этапа глубоких реформ в сфере образования в Узбекистане стало принятие по инициативе Президента Ислама Каримова 29 августа 1997 года Закона «Об образовании» и не имевшей аналогов по своим масштабам, комплексности и целям Национальной программы по подготовке кадров. Образование в Узбекистане было законодательно провозглашено приоритетной сферой развития, удовлетворяющей экономические, социальные, научно-технические и культурные потребности личности, общества и государства. Эффективное трудоустройство выпускников особенно по полученной специальнос-
ти в настоящее время является в нашей стране одной из наиболее приоритетных задач.
Переход Узбекистана к 12 летнему обязательному образованию дает много возможностей нынешней молодежи1. 3-х летнее профессиональное образование позволяет молодым людям получить профессию и трудоустраиваться не поступая в высшее учебные заведения. В соответствии с возрастанием потребности в специалистах со средне профессиональным образованием государственная политика предусматривает опережающее развитие системы среднего профессионального образования.
Ежегодно на рынок труда вступают более 500 тыс. молодых людей с надеждой найти достойное рабочее места, из них более 11% составляет молодежь с высшим образованием, остальная часть это выпускники профессиональных колледжей. По количеству подготовляемых кадров для рынка труда система ССПО на много превышает высшие учебные заведения.
На сегодняшний день в республике функционирует 1556 средне специальные, профессиональные образовательные
учреждения, из них 143 академических лицеев и 1413 профессиональных колледжей. В них обучаются более 1,6 млн. молодых людей в возрасте от 16-19 лет. Интенсивный рост приема выпускников общеобразовательных школ позволил достичь их охвата до уровня 100%. Для молодежи обеспечен разнообразный выбор будущей профессии путем организации профессио-
1 Закон Республики Узбекистан от 29 августа 1997 года № 463-1 «О Национальной программе по подготовке кадров».
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2016, 5
нальных колледжей различного профиля и расширения направлений подготовки. Они ориентированы на удовлетворение спроса отраслей экономики на младших специалистов и населения на получение профессионального образования. За эти годы несколько изменилась структура специализаций профессиональных колледжей. Так, по направлению промышленности в настоящее время функционируют 16,0% колледжей (18,6% в 2002г.), строительства - 7,7% (11,1%), сельского хозяйства - 22,0% (30,2%), сферы услуг - 14,7% (10,1%). Эти структурные сдвиги произошли в результате проводимых уточнений и корректировок на основе согласований объемов и профилей подготовки специалистов в учреждениях профессионального образования, а также потребностей отраслей экономики в молодых специалистах.
Для обеспечения высокого качества профессионального образования система ССПО укомплектована на основе развития системы обучения, аттестации преподавательского состава и аккредитации образовательных учреждений, улучшения нормативно-правовой базы, подготовки квалифицированных профессиональных преподавателей.
Ежегодно около 85% выпускников профессиональных колледжей трудоустраиваются, остальная часть поступают в высшее учебные заведения (в основном выпускники академических лицеев), уезжают за рубеж и временно не учатся и не работают в связи с замужеством, рождением ребенка, болезнью и прочее.
Со стороны государство уделяется огромное внимание трудоустройству выпускников профессиональных колледжей по своей специальности. В последние годы было принято ряд нормативных документов для трудоустройства выпускников профессиональных колледжей.
После принятия Указа Президента Республики Узбекистан 28 июля 2010 года
№УП-4232 «О дополнительных мерах по вовлечению выпускников образовательных учреждений в предпринимательскую деятельность» между предприятиями, колледжами и выпускником стали заключаться 3-х сторонние договора, позволяющие выпускникам проходить производственную практику с последующей возможностью трудоустройства в этих предприятиях. А также, для выпускников ССПО и вузов 2 раза в год организуются ярмарки вакансии. Целью данной ярмарки является предоставление студентам колледжей и вузов возможности ознакомиться с вакансиями предприятий различных отраслей. Здесь будущий выпускник может лично пообщаться с представителем той или иной организации и узнать от него об особенностях работы.
В настоящее время внутренняя структура спроса и предложения рынка труда молодежи имеет некоторое несоответствие. Диспропорции между структурой и качеством подготовки выпускников учебных заведений системы ССПО и профессиональной структурой спроса на рабочую силу выступают, как один из наиболее существенных факторов, формирующих количественные и качественные параметры дисбаланса спроса и предложения на рынке труда. Как было отмечено выше, ежегодно рынок труда принимает свыше 500 тыс. выпускников образовательных учреждений, но тем не менее, ежегодный рост занятого населения в среднем составляет 290-300 тыс. чел. Отсюда и возникает вопрос куда уходят нетрудоустроенные выпускники?
Нами был проведен анализ между ростом занятости и трудоустройством выпускников. Если рассматривать рост занятости как удовлетворенное предложения, то в среднем разница между ростом занятости и трудоустраиваемыми выпускниками составляет 150 тыс. человек. Это свидетельствуют о том, что на рынке труда Узбекис-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2016, 5
Таблица 1. Рост занятости и трудоустройство выпускников (тыс.чел.)1
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Трудоустроенные выпускники 380,3 463,9 509 417,1 464,9
Рост занятости2 300,3 290,7 304,7 299,5 291,1
Разница (трудоустроенные выпускники - рост занятости) 80 173,2 204,3 117,6 173,8
тана наблюдается переизбыток предложения над спросом.
Если сравнивать рост отраслевой структура занятости и подготовку кадров по основным отраслям экономики, то можно сделать вывод что, по некоторым направлением наблюдается явный переизбыток или же недостаток в кадрах.
Например, в промышленности (хотя в республике наблюдается явный недостаток инженеров и технологов), здравоохранении и в науке (на сегодняшний день эти профессии самые не востребованные в Узбекистане) наблюдается явный переизбыток подготовки кадров. Например, в
2013 году рост занятых в промышленности составил 25 тыс. чел., а подготовлено по этому направлению 70,6 тыс. кадров. В здравоохранение рост занятости составил 0,9 тыс. чел. подготовлено более 48 тыс. специалистов, и в науке такая же ситуация, занятые увеличились на 1,1 тыс. чел. подготовлено 69,7 тыс. кадров3.
Недостаток кадров наблюдается в таких отраслях как, строительство и сельское хозяйство, если в строительстве эта разница составила 11,2 тыс. чел., то в сельском хозяйстве оно достигла 57,5 тыс.чел. (таблица 1).
1 Расчеты автора на основании данных Государственного комитета по статистике РУз. Статистический сборник «Труд и занятость в Узбекистане»
2014 год, Статистический бюллетень «Основные показатели развития народного образования и подготовки кадров за 2014 год». -С. 84.
2 Численность ежегодного увеличения занятого населения в экономике.
3 Статистический сборник «Труд и занятость в Узбекистане» 2014 год. Статистический бюллетень
«Основные показатели развития народного обра-
зования и подготовки кадров за 2014 год». -С. 84.
Полученный анализ позволил сделать следующие выводы:
во первых, на рынке труда существует дисбаланс между спросом и предложением;
во вторых, из-за слабой взаимосвязи между рынком труда и образовательными учреждениями ежегодно на рынок труда выпускаются не востребованные специалисты;
в третьих, не трудоустроенные выпускники становятся безработными и трудоустраиваются в неформальном секторе экономики.
По результатам ежеквартального опроса 1400 субъектов предпринимательства для оценки состояния деловой среды в Узбекистане, было выявлено что уровень знаний и профессиональная подготовка выпускников не соответствуют условиям и требованиям рабочих мест4. А также, в рамках данного опроса во втором квартале 2015 года были получены данные о потребности работодателей в специалистах с высшим и средне специальным профессиональным образованием. Так, всего лишь 41,3% из всех опрошенных (1329 предприятий) указали потребность в кадрах, и самыми востребованными специалистами стали менеджеры и финансовые работники, а также, большим спросом пользуются инженеры, производственные кадры и строители5.
4 Ежеквартальные опросы, совместно проведенные ИПМИ и Госкомконкуренции РУз в 1 квартале 2014 года.
5 Ежеквартальные опросы, совместно проведенные ИПМИ и Госкомконкуренции РУз во 2 квартале 2015 года.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2016, 5
Ежегодно кадровая (рекрутинговая) компания HR Capital Consulting (HRC) проводит исследования в области самых востребованных кадров в Республике Узбекистан. По результатам проведенного исследования в 2013 году выяснилось, что самыми востребованными специалистами на сегодняшний день на рынке труда Узбекистана являются специалисты по информационным технологиям, дизайнеры и бухгалтера. Кроме того, был большой спрос на ассистентов руководителей и менеджеров по продаже FMGG товаров, особенно в регионах страны. Традиционно наблюдается высокий спрос на торговых и медицинских представителей, официантов. Большая востребованность сохранятся по вакансиям в сфере финансов, продаж, туризма и гостиничной индустрии. Растет спрос на специалистов производственной сферы (инженерно-технические кадры будут вообще очень востребованы в ближайшие 5-10 лет), а также специалистов в сфере информационных технологий и web-разработок1. Наблюдается устойчивый спрос на квалифицированных специалистов строительной сферы, от которых требуется не только понимание основных процессов строительства и навыки управления рабочими бригадами, но и владение специальным программным обеспечением и современными методиками управления строительных проектов2.
По данным кадровых агентств столицы, среди соискателей больше мужчин и претендентов с высшим образованием3.
Для более глубокого анализа нами были рассмотрены существующие вакансии на сайте «My job. uz». Всего на сайте зарегистрировано 7731 компаний, вакансии 699, специалистов 568694. Получается что, на
1 Обзор рынка труда за 2013 год: Узбекистан. ООО «HR Capital Consulting».
2 Там же.
3 Интернет портал: www.myjob.uz
4 Данные за 15.03.2016 год
одно вакантное место приходится 81,3 специалиста, и не все зарегистрированные компании предъявляют вакантные рабочие места.
В вакансиях сайта Му job.uz самыми востребованными отраслями являются торговля, промышленное производство, работа в банках и бухгалтерия, а также информационные технологии. В торговле и в промышленности, где самая высокая численность вакансий, большинство работодателей требуют опыт работы как минимум 1-2 года (в промышленности 9%, в торговле 27% не имеет значения), а также, в промышленности более 80% работодателей в своих требованиях указывают, что специалист должен иметь высшее образования. Всего лишь 15,5 % выпущенных по специализации промышленность имеют высшие обра-зования5. В торговле и продаже наоборот, требуются специалисты со средним специальным образованием. Банковская сфера тоже требует специалистов с высшим обра-зованием6.
Нехватка специалистов с высшим образования не основная проблема рынка труда Узбекистана, одним из основных проблем является дисбаланс между спросом и предложением. На наш взгляд для достижения баланса между спросом и предложением на рынке труда Узбекистана следует принять следующие предложения:
- улучшить взаимосвязь между образовательными учреждениями и рынком труда, для дальнейшего предотвращения подготовки не востребованных кадров;
- разработать методику оценки потребности экономики в кадрах на долгосрочную перспективу (на сегодняшний день в республике разрабатывается только краткосрочный прогноз потребности в кадрах);
5 Статистический бюллетень «Основные показатели развития народного образования и подготовки кадров за 2014 год». -С. 84.
6 Му ]оЬ. 117
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2016, 5
- в программах обучения ССПО и ВУЗов следует больше часов уделять на практические занятия, так как, многие работодатели требуют от специалистов опыт работы;
- целесообразно рассмотреть повышение квот приема в высшие учебные заведения, так как, число желающих получить высшее образования с каждым годом рас-
тет, и как было отмечено выше, многие работодатели требуют от специалистов высшее образование.
Применение приведенных предложений позволит сократить дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы и улучшить ситуацию на рынке труда.
Литература:
1. Постановление Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 13 ноября 2014 года № ПС-454-П «О Программе создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2015 год»
2. Каримов И.А. Наша главная цель - несмотря на трудности, решительно идти вперед, последовательно продолжая осуществляемые реформы, структурные преобразования в экономике, создавая еще более широкие возможности для развития частной собственности, предпринимательства и малого бизнеса. / Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на расширенном заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в
2015 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на
2016 год. // http://www.press-service.uz/ru/news/5226/.
3. Статистический сборник «Труд и занятость в Узбекистане» за 2000-2014 годы. // Отдел оперативной полиграфии и технического обслуживания Государственного Комитета Республики Узбекистан по статистике.
4. Статистический сборник «Основные показатели охвата молодежи системой общего среднего, среднего специального, профессионального и высшего образования, а также ее последующего трудоустройства в 2015 году». // Отдел оперативной полиграфии и технического обслуживания Государственного Комитета Республики Узбекистан по статистике.
Статистический сборник «Основные показатели развития народного образования и подготовки кадров в 2015 году». // Отдел оперативной полиграфии и технического обслуживания Государственного Комитета Республики Узбекистан по статистике.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2016, 5
