CC BY
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Q.LJhqpjnJh Jp «The Policy-Making Process» t^fcmmnLpjmh Jhg ^n^ tp mhntJ ntuntJhmuJphL ^n^qnpbnqntpjnthhhpp np^ntJhhpJ phqnthJmh $npJmi_ U n^ $npJmi_ mqhhmhhpJ JJgU: ¿mu^mhmini. hmJmp, ph n^php hh ^hpmntJ pmqmpm-^mhntpjnthp, mnm^Jhp ^hmp t hmu^mhmhp Jmuhm^JghhpJ mnmh&hmhmm^nL-
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Uju hnq^m&J 2p2mhm^hhpntJ ^mhqpmqmnhmhp np^ntJhhpJ phqnthJmh mpmm^nphpqmpmhm^mh mqqhgntpjmh ^hhmpnhhhpJh, mjuJhph mjh mprnm-pJh mqqhgntpjmh ^hhmpnhhhpJh, npnhp ^mnnJhhmJ mhqmJ ¿hh (qnp&mpmp-hhp, hhqJhm^ntpjnthhhp, ^hmm^mh ^m2rnnhjmhhp, 2mhhpJ ^mJ ^h2Jmh ^Jphp, SLU, hmumpm^m^mh ^mqJm^hp^ntpjnthhhp, hmumpm^m^mh ^mp&Jp), um^mjh mJhhmmhJJgm^mh mqqhgntpjnthh hh nthhhntJ ^mnimJhhmntJ npn-
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t üpшünф np üpшüg i^ppnp^ntüühpp ü 2шhhpp Цшрпц hü n^ йЩш^ шqihL hшuшpшЦшЦшü üцшшшЦühpЩ ü ^hmntp^ü qnp&ntühntp^ü lnqtfünpn2feühp^ ^рш, ш^ прп2шЦЩ цш]üшüühpnLÜ Фп^1_ ipшüp: Трш hшüшp tl_ цшшЦhpш-gntüühpü ш]ü йши^, ph ^hmntpjnLÜp ^pшЦшüшgünLÜ t hшtfpüihшünLpЩ
2шhhpp, hшüшцшшшu^шünLÜ ЩpшЦшünLp]шüp [2, с. 20]:
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1 Uju шшpphpшlJшü hшJшp ЬЩйр t hшüiЩuшünl.J ш]ü, np ü' щhшшlшü Щ2WшünLp]шü
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pjntUp, «Имидж контакт» pU^hpntpjntUp, ^mqmpm^mU sh^U^nq^Uhp^ ^hUs-pnUp U mj^U, ЩиЦ ZmjmurnmUntJ mUbUmhmjmU^Uhp^g hU tfnqn^pqm^mpntpjmU U ршцшршдЩшЦши hmumpm^ntpjmU qmpqmgJmU «UpUrns» ^hUspnUp, U^gmq-qmj^U pшqшpшЦшUnLрJшU hhшшqnшnLрJnLUUhpЩ hш]ЦшЦшU ^ntUpp (AIPRG), Uqqrnj^U U JЩgшqqшJЩU nLunLJUшuЩpnLрJnLUUhpЩ hrnj^rn^rnU ^hUspnUp (ACNIS), «Ьnpш^шUp» qЩшшЦpршЦшU h^UUrnqprnUp U ш^:
Think tank-hp^ qшqшфшpU шпш^Щк шUqшJ шпш^ pш2hg ZhptfrnU Чшкр: Think tank-hpp UnLjU hrnjrngpUhpn^ JшpqЦшUg рЩи hU UhpЦшJшgUnLJ: 4hpg^UUh-p^u qnp&nLUhnLрJшU шpq]nl.Upnl.J ushq&lntU t JЩшuUшЦшU шhuшЦhш, npU шq-qntU t ^U^hu pшqшpшЦшU qnp&^Uhp^, rnjU^hu tL qшUq^шЬUhpЩ qЩшшЦgnLрJшU ^ш: Op^Urn^, Marriam Webster pшnшpшUnLJ think tank-p urnhtfrnU^nLtf t np^hu ЦшqUшЦhpцnLр]nLU, npp prnq^rngrnb t JшpqЦшUg ^Up^g, n^php шпш^ hU рш2пъи Unp qшqшфшpUhp ^nU^phs рЫшф 2^pg U ^nphntpq шш|Щи qpшUg LnLbUrnU ^hpшphp]ШL1: Think tank-hp^ qphph hшJшUJшU uшhJшUnLJUhp hUp hшUqЩщnLJ UшU £hUpp^g^ U OpuфnpqЩ hhqЩUшЦш^np pшnшpшUUhpnLJ: ^hUrnUhp^ 2PgшUш-Цр ^pnq t шшpphp L^UhL ung^^^U pшqшpшЦшUnLрJnl.U, pшqшpшЦшU nшq-Uш^шpnLр]nLU, sUshunLpjntU, nшqUшЦшU nLnps, sh^U^nq^Uhp, U2шЦnLрш]ЩU pшqшpшЦшUnLрJm.U, ^ppntp^U ^nps U ш]LU: 4rnpnq hUp UшU фшuшhL, np think tank-hp^ qnpbni.UhnLpjni.Up uшhJшUшфшЦlnLJ U^rnjU Unp qшqшфшpUhp шпш2 Рш2^п^ U qrnpqrngUhLn^, ш]L UшU ^pUnp t ш]U, np ^hpg^UUhpu шnшgшpЦnLрJnLU-Uhp hU Uhp^rnjrngUnLtf s^^L ^Uqp^ hhs Цшц^шЬ np^ntUUhp^ pUq^UUrnU hш-Urnp: Think tank-hp^ qnp&nl.UhnLрJшU hшJшp ^rnpUnp hU ЩUpUш^шpnLр]nLUp, ^UpUnLpnLjUntpjntUp: ФшuшnphU, rnjq ЦшnnL]gUhpp, hшUшp^hLn^ hhшшqnшшЦшU ^Uus^sntsUhp ^rntf hшUpш]ЩU pшqшpшЦшUnLрJшU ^hUspnUUhp, ЦшшшpnLJ hU U^gUnpq^ qnpЬшnnL]р фnpЛ.шqЩшшЦшU-^hpLnLЬшЦшU ^hUspnUUhp^ U ft?farnUnL-р]шU, hpphUU UшU p^qUhu ЦшnnL]gUhpЩ U^gU4 JшuUшЦghLnl np^ntUUhp^ Uш^ш-щшшpшuшJшU U pUq^UUrnU qnp&pUршgЩU: ^Uш^npUшU qnpbntU Uhb
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1 Merriam-Webster dictionary, 10.05.2016, http://www.merriam-webster.com/dictionary/think%20tank
pm^mh np^ntJhhpJ phqnthJmh mpmm^nphpimpmhm^mh mqihgnLpjmh ^hhm-pnhhhp), npp hm^m^hntpjnthhhp nthJ mqih^nt pmqmpm^mh ^hphm^m^J ^pm, ^hmp t Jp hhmmqnmnLpjnthhhpJ nmqJm^mpnLpjnthp ^mnntgJ mjh^hu, np £m-hm^mfc iJhJ pmqmpm^mh qnp&J^hhpJ, iJ^mhmqhmhhpJ, ^ntum^gm^mh pntpqJ qmqmpJh qmh^nqhhpJ, ^hmm^mh ^m2rnnhjmhhpJ, qnpbmpmp Jmpq^mhg 2p2mhm^hhpntJ: ^mmmhm^mh ¿t, np «qmqm^mphhpJ 2nL^mjntJ bmhp Jpgm^-gntpjnthp hmhqhgphg hpmh, np 2mm qJmhm^mhhhp u^uhgJh ntqhqmjJh ^hhm-pnhhhpp iJmmp^hL np^hu 2mhhpJ ^JphpJ mhum^hhpJg Jh^p, npp h^mmm^ nthJ mq]hL hmumpm^m^mh pmqmpm^mhnLpjmh ^pm» [4, c. 191]: b^ hhhg np^ntJhhpJ phqnthJmh ^hhmpnhhhpJ Jnm Jntmp nthhhm^h tj qJmhm^mhhhpJ hmJmp hmJmp^ntJ t mqqhgnLpjmh mJhhmpmpAp AUhpJg Jh^p:
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1 Goldstein S, A powerful player in the White House Behind the scenes, chief of staff Andy Card rules with a firm hand, 20.09.2015, http://articles.philly.com/2004-01-26/news/25366611_1_andy-card-josh-bolten-staff-and-transportation-secretary
<21-pq IUP», ppl б (70), 2016p.
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^mnmimpnLpjntbp, npp 2006p. Jmj^u^ 22-^b pbqqpüb t busm2pgmbM opm^mpq: Um^mjb JMb¿U mjuop mju qm2sp ^mpqm^npnq opbbp ¿Цш:
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Ujb hmbqmJmbpp, np hbnnLusmsbuntpjntbp qmpÀ.b]_ t pmqmpm^mb mqqb-gntpjmb mnmbgpmj^b qnp&MpbbpMg Jb^p, hMJbm^npintJ t JM pmb^ qnpbnbbbpn^: Unmg^bp U mJbbm^mpUnpp hbrntusm^umpmbM pbqmpA-m^nLpjnLbb t: Zbnntu-smsbuntpjmb jumpmbb pbqqp^ntJ t nqg smpMpmj^b ^msbqnp^mbbpp U ung^m-!_m^mb |Jpbpp, U qpm hmJmp tl_ hbnntusmsbuntpjmb oqbntpjmJp ^mpb|M t qM-JbL nqg mqqMb: PmgM mjq, hbnnLusmsbuntpjntbp, sb|bn|nqMm^mb sbumb^jnt-bMg, sbqb^ms^nLpjmb фn|шbgJшb mpqjntbmibs qnp&Mp t. q^bmJ^ цшшЦbpp A.mjbM hbs J^mu^b usbqbntJ t oцшMJшL цш]Jшbbbp pb^m^b^nt hmJmp: Zbbg mjb hmbqmJmbpp, np bm]mqmhp, iшp¿шцbшp, цшшqшJшinpbbpp hbnntusm-sbuntpjmJp b^ntjpbbp nLbbbmpi. Jbb hbmpminpntpjntb ntbbb, qm t]_ dmJmbm^m-^Mg pmqmpm^mbntpjmb Jbg mqqbgntpjmb JMgng t bnp «]mqM ^mbnbbbpn^», bpp pmqJmpMi hbnntusmqMsnqbbp sbubntJ U juntJ bb bpmbg: b^ mpqbb mjuop pmqmpm^mb np^ntJbbpM pbqntbJmb ^bbspnbbbpM bnp ubpntbqp, hpmdmp^b^ni h^b JbpnqbbpMg, «|mqM h^b ^mbnbbbp^g», mju^bpb «qnpbbpp ^nqnLmpbbpnLJ ^mpb^ntg», jmjbnpbb ^MpmnntJ bb «sbumpmqmpmimbnLpjntbp»: Фшuшnpbb, t «]umqM bnp ^mbnbbbpM», pmqmpm^mb bnp Jmpsm^mpntpjmb U nmqJm^mpnt-pjmb dmJmbm^p: Zbnntusmsbuntpjmb mju hms^nLpjntbbbpb m^sM^npbb oqsmqnpb^ntJ bb pmqmpm^mb ungMmjMqmgMmjM qnpbpbpmgntJ, M qbц, n¿ J^mjb pmqmpm^mb «mbqpmq^sntpjmb ^bpmgJmb», mqU pmpnq¿ntpjmb ЬцшшшЦЬЬ-pn^: fà-bppbpMg, hbnnLusmsbuntpjntbMg pmgM mjuop mpqbb Jbb qbpm^msmpntJ ntbbb sbqb^ms^nLpjmb t^b^spnbmjMb mqpjntpbbpp, ung^m^m^mb gmbgbpp: b^ pmbM np SLU-^b t щшшЦшЬпШ hmumpm^m^mb ^mp&MpM ÀUm^npJmb mnmgm-smp qbpp, шцш mpqjnLbpntJ ^bpg^bu t ^.UminpntJ pmqmpmg^bbpM ^bpmpbp-Jntbpp pmqmpm^mb Mbus^sntsbbpM U qnpbpbpmgbbpM ^bpmpbpjm^: И^щ^п^, qmbq^mbmj^b jpms^mJMgngbbpp ^msmpntJ bb qmbq^mbbbpM qMsm^gntpjmb Jbg qшqшфшpшЦшb-pшqшpшЦшb ^nqJbnpn2ntJbbpM bbpqpJmb qbp U hmbq^-umbntJ bb pmqmpm^mb np^ntJbbpM pbqntbJmb mpsm]nphpqmpmbm^mb mq-qbgntpjmb ^mpUnpmqntjb ^bbspnbbbp:
£шцшршЦшЬ npn2niUUühpM püinibUrnü qnpbpüprngM ^ш np^hu шqihgnL-pjrnü Цhüшpnü ЦшpUnp t üшU hшuшpшЦnLpJшü ]hpp: XII ^pniU шüqLMшgM qpnq U ^шшЦшЬ qnpbM¿ T.UnLuphpMü шпш^МЬ шüqшU Urngphg hшmnLЦ rnhp-UMü" «public opinion», npp pünpn2ntU t püшЦ¿nLpJшü Цп^^^ fcnphpiшpшüMü gnt-grnphp^nq pшpnJшЦшü Ш2шЦgnLpJnLÜp [14, с. 409]: Cüihrnüntp шnUшUp, hшuш-pшЦшЦшü ^pbMpp iшшnqnLp]nLÜühpM U qüшhшшшЦшüühpM Ш^^П^^Р^^Ь t, npp pünLprnqpntU t qшüq^шЬш]Mü (^UprnjMü) qMшшЦgnLpJшü Mpш^M^шЦp. ^hp^Müu tL rnqihgntpjnLÜ t qnpbntUU шшpphp ршцшршЦшЬ qnpbpüprngühpM pn-^шЬцшЦпър^Ь U püntjpM 4prn: Hp^hu ЦшЬпЬ, hшuшpшЦшЦшü ЦшpbMpM Цш-nntg^bpM Uhg UrnüntU hü qrnüq^rnbrnjMü (^Upш]Mü) шpшUшipnLp]nLÜühpp, qqшgUnLÜpühpp, Mü¿^hu ürnU À.UшJÜшg^шb qüшhшшшЦшüühpp U ]шшпцп!-pjntüühpp: 2шuшpшЦшЦшü ЦшpbMpp ршцшршЦшЬ np^nttfühpM pü-
цп^^ШЬ ЦhüшpnüühpM Цп^^^ iMsrnp^nttf t np^hu tfшüMщnцJшgMшJM шnшp-Цш, ршЬМ np ünpntpjntüühpM Цшnш^шptfшü UMgngn^ rnhqM t ntühüntU rnhqh-ЦШШ^П!Р]ШЬ ^Ш ^hpшhuЦnqnLp]nLÜ: Uju^hu, opMüшЦ, fthjqrnüM ^шp¿шЦшpqM цш2шnü]шühpü «op^ phUrnü» oqmrnqnpbntU tMü üш^шqшhM шhuшЦhшühpM ^ш rnqihgnLpjnib qnpbhLnt hшUшp [15, p. 14б]: b^ цшшшhшЦшü ¿t, np М^ш-LшgM РШЦШРШЦШЬ UшшЬnq Ъ.UшpMш^hLMü MP hш]шüM «^2faшüp» ш2^шшп1-Р]шЬ Uhg Uhb nL2ШipnLp]nLÜ t ^p^ntU hrnüprnjMü ЦшpbMpMü: Ьш dnqn^piM Uhg mhuünttf tp «Uhb ntd», hqnp hhürnprnü. «...ш^ M2faшüühpMü, npnüp ш^ф 2шш ^rn^hbrnUU hü dnqn^piMg, РшЬ rnpmrnpMü p2ÜшUMühpMg, шühpшdh2ш hü шUpngühp, MuЦ üpшüg, n^php ш^ф 2ШШ ^rn^hbrnUU hü шpшшpMü p2ÜшUMühpMg, РшЬ dnqn^piMg, шUpngühp шühpшdh2ш ¿hü: Uj] MuЦ цшш^шпп^ LШ^шqnL]ü шUpngp dnqn^p]M Цпц^М! шшhLM ¿LMühLÜ t» [1б, с. б5-бб]:
Ш^пФ^п^ Цшpnq hüp фшumhL, np ophüu]Mp М2^шЬп1Р]шЬ hшUшЦшpqnLU
РшцшршЦшЬ npn2ntUühpM pü]nLÜnLUp pш^шЦшü pшpi qnpbpüprng t, ршЬМ np ipшünLU ^nphpiшpшüшЦшüühpMg pшgM UшuüшЦgnLp]nLÜ hü ntühüntU mrnpphp ihpшЦшшшpühpч Цшnш^шpnLp]шü шüiшUühpp, 2шhhpM Цш^^ áü2tfшü ^Uphpp, SLU-ü, hшuшpшЦшЦшü ЦшqUшЦhpцnLp]nLÜühpp, ^nphpiшЦшüühpp, np^nttf-ühpM pb^i-bU^b ЦhüшpnüühpM 2P2ШЦШшp, «ш^цшФЬ Цhüшpnüühpp» (think tank), ungMшLшЦшü 2шpdnLUühpp U шлр (npnüg Uhüp iMшшpЦnLtf hüp np^hu РШЦШРШЦШЬ npn2ntUühpM pb^i-bU^b шpшш^nphpiшpшüшЦшü шqihgnLpJшü Цhüшpnüühp), npnüp, цш]Uшüш^np^шЬ Mphüg nhuntpuühpM шhuшЦn^ U ¿шФп^, шqihgnLp]nLÜ hü qnpbntUU ршцшршЦшЬ np^nttfühpM pb^i-bU^b qnpbpüpшgM ^prn: b^ ршЬМ np ршцшршЦшЬ qnpbpüprngü шпш^МЬ hhppMü М2^шЬп1Р]шЬ hш-Urnp ^Upш]Mü UpgшЦgш]Mü цш]pшp t, npM qL^ш^np ЬцшшшЦЬ М2^шЬшЦшЬ nh-
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UwjJm, 2016р.
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ВНЕПАРЛАМЕНТСКИЕ ЦЕНТРЫ ВЛИЯНИЯ НА ПРИНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
Нунуфар Степанян
Резюме
Сегодня в политической литературе особое внимание уделяется механизмам принятия политических решений, то есть тому, кто являются акторами принятия решений, как происходит сам процесс принятия решений и какие факторы влияют на него. В рамках этой статьи исследуются внепарламентские центры влияния принятия политических решений, то есть те внешние центры влияния, которые не являются членами парламента, но имеют самое непосредственное влияние на процесс принятия решений.
EXTRAPARLIAMENTARY CENTERS OF INFLUENCE ON POLITICAL DECISION-MAKING
Nunufarr Stepanyan
Resume
Today, in political science literature much attention is focused on the decision-making policy mechanisms, that is, who are the actors of the decision-making, how the main decision-making process take place, what factors can influence on it, etc. In the framework of this article extraparliamentary centers of influence on political decision-making were studied, that is, the external centers of influence, which are not members of Parliament, but have the most immediate impact on the decision-making process.
