CC BY
104
УДК 327(091)
европейская платформа международных молодежных организаций как актор
гуманитарного сотрудничества
Б. р. Асадов
Санкт-Петербургский государственный экономический университет
E-mail: [email protected]
Статья посвящена одной из малоизученных тем в современной отечественной научной школе - роли международных молодежных зонтичных структур на примере Европейского молодежного форума как субъекта гуманитарной деятельности. Дано описание исторической практики становления международных молодежных организаций на территории Европы в рамках единой платформы. Несмотря на определённые отличия во взглядах, рассматриваемая модель взаимодействия международных молодежных акторов трактуется в качестве объединяющего пространства. Его формирование вписывается в общую логику расширения границ внешней культурной политики ЕС, открывающей новые просторы для широкого спектра идей и ценностных ориентаций в международной организованной молодежной среде.
Ключевые слова: международные молодежные организации, гуманитарное сотрудничество, молодежные акторы, зонтичные структуры, международная молодежная платформа, международная организованная молодежная среда.
The European Platform of International Youth organizations as an Actor of Humanitarian Cooperation
B. R. Asadov
This article is dedicated to one of the scarcely explored items in the modern domestic science school - the role of international youth umbrella structures by the example of European Youth Forum, as the subject of humanitarian action. The description of historical practice of establishing international youth organizations in Europe in the context of integrated platform is given. In spite of certain differences in views, the studied interaction model of international youth actors is considered as a unifying space. Its creation fits the overall logic of broadening the boundaries of foreign cultural policy of the EU, opening up new spaces for a wide range of ideas and values in the international organized youth environment.
Key words: international youth organizations, humanitarian cooperation, youth actors, umbrella structures, international youth platform, international organized youth environment.
DOI: 10.18500/1819-4907-2016-16-2-192-198
За последние десятилетия на фоне тенденции к усилению универсализации деятельности международных молодежных организаций происходит более активное включение их в основные сферы развития и функционирования международного сообщества. Многие из них, трансформируясь в активные акторы международного гуманитарного сотрудничества, ныне фактически действуют на
территории многих стран с разветвлённой структурой.
Уровень развития современных международных молодежных организаций, учитывая влияние социально-исторических условий на этот процесс, весьма отличается от первых организаций молодежи, действующих в ряде стран мира, как по характеру, так и по наличию права субъект-ности, компетенции, организационных структур, функций, а также с точки зрения их географии распространения, места и роли в сфере современных международных гуманитарных связей.
Безусловно, эти организации непосредственно испытывали на себе последствия изменений международной политики, особый смысл это приобретало в переломные моменты истории на фоне активной вовлеченности молодежи в общественно-политические и гуманитарные процессы. По мере развития общества совершенствовались институциональные основы международных молодежных организаций. В этой области целенаправленная молодежная политика стран Европейского региона, с некоторыми особенностями англосаксонской модели, характеризуется наиболее развитой практикой, как на уровне отдельных государств, так и на национальном уровне, открывающем новые возможности для усиления ее институциональной роли. При этом важным элементом создания единой институциональной платформы стал фактор качественного развития формы международного взаимодействия участников организованной молодежной среды.
Отметим, что сегодня понятие «платформа» имеет широкий смысл и используется в разных контекстах. В переносном смысле, например, в Англии еще с начала XIX в. так называли всякую речь, произнесенную на народных собраниях. Платформой называется преимущественно политическая речь, а в США обозначается не речь, а программа партии, обсуждаемая на партийном конгрессе и принятая ввиду предстоящей избирательной борьбы1. Между тем с целью демонстрации коллективных действий термин «платформа» стал часто использоваться в организованной молодежной среде, причем активизировалась роль самой молодежи в деятельности специфических неправительственных акторов - «зонтичных» структур (African Union Youth Council, Asian Youth Council, Caribbean Federation of Youth, Latin American Youth Forum, Pacific Youth Council, Y8 and Y20 Youth Summits,International Coordination Meeting of Youth Organizations и
др.)2, что свидетельствует о растущей тенденции стремления молодежи к самоорганизации, а также к процессу принятия решений на наднациональном уровне.
Как показывает современная практика европейской молодежной политики, которая наиболее институционально развита, она все чаще охватывает основной круг проблем социально-гуманитарной сферы общеевропейского пространства, в том числе посредством разносторонней деятельности многочисленных международных молодежных организаций, затрагивая широкий спектр интересов молодежной среды. Важным адресатом этой политики выступает Европейский молодежный форум - ЕМФ (European Youth Forum - YFJ), который в 1996 г. после четырёхлетних интенсивных дебатов объединился с двумя другими молодежными представительствами (платформами) - Советом Европейского национального комитета по делам молодежи (CENYC) и Европейским координационным бюро по международным молодежным организациям (ECB) - в общую организацию3. Сегодня Форум для миллионов молодых людей является крупной общеевропейской международной молодежной платформой, представляющей 99 национальных молодежных советов и международные молодежные организации4. Европейская молодёжная платформа - это совокупность взаимодействующих вышеназванных молодежных объединений и структур региона под единой зонтичной структурой.
По сути, в условиях нынешней нестабильной политической и социально-экономической ситуации, которая все активнее воздействует на молодых людей, данный актор посредством «структурированного диалога» расширяет свою представительскую функцию в качестве признанного партнера Европейского Союза (ЕС), Совета Европы (СЕ), Организации Объединённых Наций (ООН). Консультативный статус дает возможность при принятии решений в области молодежной политики заслушивать позиции Форума на заседаниях Европейской комиссии (ЕК) и Европейского парламента (ЕП). Выстраивая горизонтальные связи, направленные на установление партнерства и поиск решения актуальных проблем международной жизни не только крупными организациями общеевропейского пространства, субрегиональными молодежными платформами (структурами) из стран - партнеров ЕС, но и региональными молодёжными организациями из других регионов мира5, развивает вектор солидарности молодежи и оказывает все большее влияние на развитие межкультурного сотрудничества, распространение демократических ценностей, принципов уважения прав, гражданственности и солидарности в молодёжной среде. Такая практика демонстрируется в связи с растущей избирательностью Форума в плане выбора приоритетов и действий, удовлетворяющих запросы организованной молодежной среды в целом.
Преследуя основные цели, направленные на преодоление проблем, с которыми сталкиваются представители подрастающего поколения (широкое участие молодежи, сильные молодежные организации, рост самостоятельности молодежи и вовлеченности), в качестве регионального центра притяжения молодежи Форум способствует расширению границ распространения ценностей европейской культуры, европейской модели развития молодежной среды как универсальный коллективный способ решения проблем общества. Одной из приоритетных целей Форума - работой над углублением европейской интеграции, а также развитием молодежной работы в других регионах мира - явно демонстрируются масштабы деятельности самой крупной региональной молодежной платформы, выходящей за рамки общеевропейского пространства.
Поводом для изучения многоаспектной роли такого актора, как Европейская платформа международных молодежных организаций (с учетом исторической практики создания аналогичных структур), послужила возрастающая роль зонтичных неправительственных организаций, которые стремятся сыграть немаловажную роль в качестве значимых субъектов международного гуманитарного сотрудничества. Новый взгляд на историческую практику форм коллективного взаимодействия международных молодежных организаций, и особенно на их современную гуманитарную деятельность, явно недостаточно находит отражение в исследованиях отечественных ученых и специалистов. При этом существующие модели и формы самоорганизации международных молодежных организаций, как на региональном, так и на глобальном уровне, направленные на коллективное взаимодействие, не подвержены подробному анализу. Следовательно, в новых условиях весьма актуальным является осмысление роли этих акторов в качестве востребованной площадки для обмена идеями и опытом, создающих равноправные возможности координации действий для молодежи в рамках общеевропейского пространства.
Становление и развитие международных молодежных организаций и институтов в общеевропейском пространстве прошли исторический путь развития. Международные организации в качестве правового феномена возникли на рубеже XIX -начала XX в. в условиях растущих потребностей международного общения и взаимодействия, во многом обусловливавшие необходимость создания постоянно действующих механизмов и институтов, а прообразы современных международных молодежных организаций стали возникать еще в первой половине XIX в.
К исторически первым международным формам объединения молодежи на территории Европы, создаваемым в порядке самоорганизации, можно отнести «Молодую Европу», стремящуюся превратить идеи патриотизма в европеизм среди молодежи. Идея создания «Молодой Европы» среди
приверженцев европейской идеи, которая начала формироваться еще в раннем средневековье, прослеживается и на страницах первого национального литературного журнала в итальянской истории «Анталогии». Для одного из вождей итальянского национально-освободительного движения, Джу-зеппе Маццини (22.6.1805 - 10.3.1872), журнал стал своего рода площадкой распространения европейских концепций, в частности, идей духовной общности Европы и в дальнейшем - стремлений к политическому единству. Все это обрело содержательные формы и способствовало возникновению 15 апреля 1834 г. такой организации, как «Молодая Европа». Важным объединяющим началом выступает Договор о «братстве», который был подписан представителями трех стран Европы - «Молодой Италии», «Молодой Германии» и «Молодой Польши». Цель первого европейского объединения была проиллюстрирована Маццини в обращении «к швейцарским патриотам», это был первый акт «Молодой Европы»: «Куда идет европейский мир в XIX веке? Что несет нам будущее? Настоящее работает на создание, а будущее нам принесет Молодую Европу. Это - Молодая Европа народов, которая поставит себя выше Старой Европы Королей. Это борьба Молодого равенства против старых привилегий, победа молодых идей над старыми верованиями»6.
Многие социально-исторические условия способствовали возрастанию роли общественных молодежных организаций, деятельность которых была направлена на создание панъевропейских молодежных структур. Заметным явлением стал рост тенденции интернационализации, в том числе в молодежной среде, который благоприятствовал возникновению консервативных международных молодежных объединений, имевших не только конфессиональный, но и политический принцип самоорганизации. Институциональные формы выражений интересов молодежи в обществе (в том числе возникшие на основе стихийных и инициативных действий самой молодежи) были необходимы при наличии не только местных, национальных, но и международных организаций молодежи. В качестве международных организаций молодежи активно выступали конфессиональные организации и союзы молодежи.
Между тем основы нового содержательного этапа их деятельности были заложены именно на рубеже XIX и ХХ веков. На территории Европы стали активно развиваться известные молодежные организации: Молодая гвардия (1886, Бельгия), Социалистический интернационал молодежи (СИМ, 1907, Германия), Коммунистический интернационал молодежи (КИМ, 1919, Германия)7. Благодаря международной деятельности действующих молодежных организаций, в особенности организации рабочей молодежи, вырисовывались разнонаправленные векторы развития международного молодежного взаимодействия. Несмотря на то что сложившаяся международная картина
молодежных объединений и движений была очень пестрой, последние, выступая в качестве активного выразителя интересов молодежи, способствовали расширению пространства их взаимодействия, что, в свою очередь, свидетельствовало о росте стремления к объединительным процессам в международной молодежной среде.
Заслуживают внимания некоторые аспекты объединительных тенденций с участием молодежи Европы. Представляется необходимым отметить одну из наиболее значительных тенденций - начало расширения границ международной деятельности молодежи после Первой мировой войны, это создавало почву для институциональной консолидации, которая происходила во многом по политическим признакам. Значительное влияние на это произвели события, происходившие в начале ХХ в., в частности, изменения на политической карте Европы и России, оказавшие существенное влияние на этот процесс.
Известно, что в 20-х гг. XX в. широкое распространение получила идея панъевропейского единства, выдвинутая австрийским графом Р. Н. Куденхове-Калерги (1894-1972 гг.). Он являлся известным представителем зарождающегося нового типа Европы и еще в 1922 г. высказался об этом в своей книге «Пан-Европа», где идея европейского объединения получила дальнейшее развитие и обоснование8.
В условиях исторических реалий того периода степень политизированности молодежных организаций была очевидна. В международной сфере все чаще активизировалась деятельность организаций левого толка, оказавшихся под влиянием политических сил, зачастую стремящихся не только формировать у рабочей молодежи социалистическое мировоззрение, но и предпринимать организационные шаги к объединению в рамках крупных международных молодежных организаций. В дальнейшем значительную, если не преобладающую, роль в развитии международных молодежных организаций левого толка на территории Европы сыграло молодежное движение России. С момента своего становления оно выступало активным выразителем идеи интернационализма в международной молодежной среде.
Необходимо отметить, что важную роль в создании крупной коммунистической платформы молодежи сыграл Российский коммунистический союз молодежи (РКСМ). В 1919 г. Центральный комитет РКСМ обратился к пролетарской молодежи мира с воззванием «Стройте коммунистические союзы молодежи9. В результате усилий рабочих и социалистических союзов молодежи в Берлине был создан КИМ, который в 1919-1943 гг., действуя в качестве крупного института, стал важной площадкой для тесного взаимодействия молодежи на международной арене.
Как свидетельствует история международного молодежного движения, КИМ, ВЛКСМ и другие организации в рамках единой платформы часто
выступали инициаторами многочисленных кампаний в молодежной среде. Это было нацелено на развитие идеи антиимпериалистической солидарности и антивоенных политических движений, в том числе для создания единого фронта молодежи и студентов против угрозы войны, а также наполнения новым содержанием международного взаимодействия молодежи. Международная деятельность молодежи в Европе в первой половине ХХ в. во многом определялась существующими социально-экономическими и политическими условиями, и большинство крупнейших международных молодежных организаций координировало свои действия в борьбе против фашизма за мир и свободу.
На фоне политизированности международного молодежного движения значимым фактором эффективной деятельности организаций и институтов молодежи в международной среде все чаще становится их гуманитарная деятельность. Несмотря на то что в условиях войны гуманитарное взаимодействие между странами происходило ограниченно, в сложной политической обстановке молодёжь Европы в послевоенный период оказывается более адекватной к новым условиям за счёт свойственного ей стремления к самореализации и демонстрации тенденции к коллективным действиям на международной арене. На общественно-политическую арену вступают новые международные организации молодежи, возникшие на территории Европы. В организованной молодежной среде все активнее выступает Всемирная федерация демократической молодёжи (ВФДМ, 1945, Лондон) и Международный союз студентов (МСС, 1946, Прага), Всемирная ассамблея молодежи (ВАМ, 1949, Брюссель), Международный союз молодых социалистов (МСМС, 1946, Париж), Международная федерация либеральной молодёжи (МФЛМ, 1947, Кембридж), Международная молодежная федерация по изучению и сохранению природы (1956, Зальцбург, Австрия) и другие. Они стали играть значимую роль в развитии международного молодежного движения, представляющего организации разных политических и идеологических направлений. В частности, в международной молодежной среде доминирующая роль отводится двум противоборствующим коалициям: с одной стороны, ВФДМ и МСС с единой позицией, а с другой - ВАМ и Международной студенческой конференции (МСК), выражающей интересы молодежи западных стран10. ВФДМ на основе общедемократической платформы устанавливает контакты и развивает тесное сотрудничество с различными международными молодежными организациями. Эти связи охватывают молодежные организации европейских стран (организации социалистов, профсоюзов, добровольных служб, молодых коммунистов). Последние, в частности, коммунистические организации молодежи из ряда стран Европы (Франции, Италии, Финляндии, Испании) выступают единой позицией на между-
народной арене. Подобная коалиционная позиция молодежи характерна для нынешнего периода международной жизни.
Тем не менее наряду с противостоянием эпохи холодной войны объединительные тенденции европейских государств привели к определенным изменениям в молодежной среде. В становление и дальнейшее осуществление политики молодежного развития весомый вклад внесли крупные региональные институты, например, Совет Европы, который начал свою работу в организованной молодежной среде еще в 1960-е гг., и с тех пор его роль в этой сфере постоянно усиливается. Необходимость такой «координации» деятельности участников этой среды во многом была связана с ростом каналов влияния «молодёжного фактора» на различные сферы общества.
Благоприятные условия для деятельности международных молодежных организаций в гуманитарной сфере были заложены на рубеже 80-90-х гг. ХХ в., Международная организованная молодежная среда на фоне усиления тенденции взаимосвязи и взаимозависимости переживает новый этап становления. В современном европейском обществе осуществляются обозначенные цели и задачи наднациональной молодежной политики с тем, чтобы наилучшим образом содействовать не только успешной социализации и самореализации молодежи, но и стимулировать ее к активному международному гуманитарному сотрудничеству.
Усиление роли международных молодежных организаций и институтов в этой области объясняется растущим вниманием со стороны ключевых наднациональных институтов Европы к их деятельности, особенно в пространстве, где гуманитарное присутствие ЕС имеет динамику расширения. Некоторые из них, обладая богатой практикой гуманитарной политики, способствуют не только формированию новой идеологии партнёрства, но и предлагают эффективные механизмы четкой и выстроенной системы горизонтальных связей и взаимодействий молодежных объединений. Тем не менее здесь следует учесть некоторые особенности большинства международных молодежных организаций региона. Они выступают не только в качестве проводника «европейских ценностей» в молодежной среде, но и как эффективная площадка вносят свой вклад в формирование будущей европейской политической и деловой элиты.
Отметим, что сегодня важность ЕМФ в гуманитарной сфере подчеркивают те проблемы, которые входят в сферу его деятельности. Будучи коммуникационной платформой, Форум, взаимодействуя с членскими организациями, направляет свою деятельность на расширение роли молодежи в решении таких актуальных гуманитарных проблем общества, как вопросы в области здоровья, экологии, образования, равенства прав человека. В частности, в контексте последней проблемы Форум признает, что сегодня не все молодые люди имеют равные возможности для участия в жизни
общества, в результате чего многие страдают от дискриминации и нарушений прав человека. В связи с этим в 2006 г. в рамках ЕМФ были разработаны руководящие принципы для участия в молодёжных организациях и обеспечения в них равных возможностей для молодежи. Немало внимания уделяется информационно-пропагандистской деятельности. Принимая активное участие в кампаниях СЕ «Все различны, все равны», Форум выступал за развитие и полную реализацию планов, которые были направлены на обеспечение равного представительства всех групп в обществе, во всех государственных органах. С этой целью был разработан «Манифест по вопросам равенства и разнообразия».
ЕМФ делает особый акцент на усилении роли молодежных объединений, что позволит получить широкое признание молодежных НПО. С целью обеспечения устойчивого развития молодежных организаций в Европе на местном, национальном и общеевропейском уровнях Форум продолжает работать с экспертно-научным сообществом и другими представителями молодежных организаций, управленцами и политиками, вовлеченными в молодежную сферу. Такая практика была успешно продемонстрирована еще в рамках создания «Белой книги», которая появилась в результате интенсивного общеевропейского диалога и обмена мнениями, в частности, в рамках парламентских слушаний в Брюсселе (2001 г.) с участием более 60 молодежных организаций, и встречи правительства с представителями национальных молодежных советов и т. д. Форум как площадка позволяет международным молодежным организациям участвовать в формировании политики ЕС. В развитии данной тенденции особый акцент делается на использовании дополнительных механизмов в сфере занятости и образования11. ЕМФ предлагает к 2030 г. обеспечить равный устойчивый и достойный труд для всех молодых людей12.
Вместе с тем важным компонентом гуманитарной деятельности ЕМФ выступает новая модель регионального и глобального партнерства с региональными организациями из Азии, Африки, Латинской Америки, стран Карибского бассейна, региона Средиземного моря и Тихого океана. Это рассматривалось как важное направление в реализации видения миссии и приоритетных областей работы Форума в 2007-2012 гг. и в последующие годы (2013-2014 гг.). Значимым аспектом его деятельности на глобальном уровне является участие в работе Международного координационного совещания молодежных организаций (ICMYO), которое как неформальная сеть объединяет крупные международные молодежные организации и региональные молодежные платформы13.
В реалиях международной жизни гуманитарные связи, находясь на перекрестке конкурентоспособности, геополитики и крупных мировых политических центров имеют все предпосылки приобрести особую актуальность для организован-
ной молодежной среды. В связи с этим необходимо рассмотреть некоторые аспекты этой проблемы, в частности, как возможные негативные последствия этих явлений могут сказываться на характере и перспективах гуманитарного сотрудничества с участием крупных региональных молодежных структур?
Как показывает практика, многообразие организованной молодежной среды общеевропейского пространства не всегда сопровождалось сплоченностью и качественным сотрудничеством между отдельными ее участниками. Например, рассматривая уровень развития молодежных связей России и стран ЕС, как в рамках Форума, так и других общеевропейских молодежных структур, можно отметить, что они развивались ровно и во многом были ориентированы на динамику отношений между этими центрами мировой политики. Конечно, важной составляющей отношений молодежи России и ЕС в гуманитарной сфере выступали российско-германские молодежные связи, динамика которых в значительной степени зависела от характера многогранного межгосударственного сотрудничества.
Однако в условиях сложившейся политической конъюнктуры в мире, особенно на фоне попытки развивать модель надцивилизационной интеграции за счет включения других пространств в этот процесс, на передний план выдвигаются пересмотр и сужение границ сложившихся отношений России и ЕС. События вокруг Украины и других неразрешенных международных проблем, где наметились расхождения позиций последних, оказывают негативное влияние на состояние межгосударственных отношений и, вероятно, в будущем скажутся на характере развития гуманитарных связей. Это создает некоторые предпосылки появления определенного настроения и позиций в организованной молодежной среде, которые не «вписываются» в сложившиеся российско-европейские отношения в формате Россия - ЕС. С другой стороны, это дает основание полагать, что отдельные представители из числа членских организаций, представляющих структуры крупных политических организаций Европы, могут использовать эти площадки для отстаивания позиций своих стран по актуальным проблемам международной жизни.
Практика последних лет свидетельствует о том, что некоторые члены ЕМФ часто выступали с отдельными (в том числе совместно с ЕМФ) заявлениями по вопросам нарушения прав человека, особенно в странах постсоветского пространства. В частности, Молодые европейские федералисты (JEF), Молодые либералы Европы (LYMEC), Европейские демократические студенты (EDS), Федерация молодых европейских зеленых (FYEG), Международная федерация молодых либералов (IFLRY), Молодежь Европейской народной партии (YEPP), Молодые европейские социалисты (YES) требовали от лидеров ЕС усилить давление на белорусских чиновников14. Было также и обращение
в адрес Международной федерации хоккея - не проводить Чемпионат мира 2014 года в Минске.
Отношение ЕМФ к положению на территории Украины, где в арсенале украинских евроинтегра-торов используется традиционный аргумент - молодёжь тянется к Европе, европейским ценностям и европейскому уровню, отражается в позиции Форума. В частности, в разгар событий на Майдане, выражая свою поддержку и солидарность с молодыми украинцами, чьи права грубо нарушаются и чьи голоса игнорируются, Форум поддерживал право украинцев на выбор более тесного сотрудничества с Европой15.
Позиция Форума носит последовательный характер, о чем свидетельствует организация в рамках Генеральной Ассамблеи тематической площадки «Мир: молодежь, скажи свое слово! Как последние события повлияют на Европу». Согласованная деятельность членских организаций Форума по содействию выхода из кризисной ситуации молодежи Украины через поддержку со стороны СЕ и открытия окна пилотных проектов Европейского молодежного фонда (нового направления посредством программы «Erasmus +»), а также другие действия по организации совместной делегации для поездки в данный регион свидетельствуют о растущем стремлении молодежи выступить в роли «миротворца».
Вместе с тем существующие формы сотрудничества с молодёжными платформами восточного партнерства, стран ГУАМ и субрегиональных структур дают повод отметить, что международный сегмент молодежной политики ЕС становится все более значимым элементом в процессе реализации активной внешней культурной политики. Определенную динамику этому процессу дает деятельность международных молодежных организаций и наднациональных структур общеевропейского пространства. Стратегические приоритеты Форума на 2013-2018 гг. нацелены на повышение роли молодежных организаций в решении актуальных проблем общества, как в Европе, так и за ее преде-лами16.
Анализ развития организованной молодежной среды последних десятилетий свидетельствует о том, что на фоне возрастающей роли наднациональных молодежных акторов Европейского региона на постсоветском пространстве не был сформирован качественный институт международных молодежных организаций, способный своевременно отвечать запросам современной молодежи, стать эффективным субъектом внешней культурной политики. В практической плоскости существуют проблемы повышения результативности участия молодежных организаций в процессе выработки, принятия и реализации крупных международных гуманитарных проектов, в том числе посредством «хрупких» наднациональных молодежных площадок (например, в рамках СНГ, ЕАЭС, ШОС). Отчасти молодежные акторы из России и других стран постсоветского пространства, несмотря
на их участие в рамках ЕМФ, представлены незначительными международными молодежными структурами, как в региональном, так и глобальном масштабе. Подобные действующие объединения не обладают достаточными ресурсами и потенциалом, охват их деятельности в качестве объединяющего пространства в международной молодежной среде оставляет желать лучшего. Вместе с тем можно полагать, что через некоторое время многие участники этих организаций станут частью национальной и общеевропейской элиты. Конечно, существует вероятность того, что, обладая навыками общественно-политической деятельности, полученными в том числе в рамках международных молодежных площадок, они будут заниматься и развитием межгосударственных отношений. В связи с этим проблемы эффективного использования потенциала организованной молодежной позиции как значимого ресурса внешней культурной политики требуют не только должного внимания научно-экспертного сообщества к вопросам качественного развития института международного молодежного сотрудничества, но и последовательного осуществления практических действий, направленных на усиление роли молодежных акторов и их вовлечение в практику гуманитарного сотрудничества в рамках наднациональных структур.
Таким образом, изучение некоторых аспектов многообразия европейской платформы международных молодежных организаций в целом позволяет отметить, что участие в деятельности ЕМФ создает его участникам необходимые условия с целью расширения границ своего участия и влияния в процессе европейского объединения и жизни современной Европы. Данная модель наднационального взаимодействия молодежи в рамках общеевропейского пространства, обладая весомым общественным и организационно-творческим потенциалом, являясь специфическим элементом внешней культурной политики, способна формировать не только современные подходы, направленные на удовлетворение потребностей подрастающего поколения, но и оказать определенное влияние на актуальные гуманитарные проблемы международной жизни.
Важная миссия этой структуры заключается в повышении степени осознанности и причастности молодежи, особенно из стран, интерующихся в общеевропейское пространство, где целенаправленно реализованные социально-гуманитарные мероприятия, все активнее вовлекая молодежь в свою орбиту, способствуют формированию новой европейской идентичности в организованной молодежной среде. Выступая в качестве специфических субъектов международных отношений, эти акторы оказывают все большее влияние на этот процесс, в особенности развития гуманитарной составляющей. Именно благодаря институциональному взаимодействию в рамках существующей модели взаимодействия международные молодежные организации и институты в состоянии формировать
конструктивные требования и идеи («молодежный взгляд») как на региональном (ЕС, СЕ), так и на глобальном уровне (ООН, ЮНЕСКО и других международных площадках).
Примечания
1 См.: Джефсон Г. Платформа, ее возникновение и развитие. История публичных митингов в Англии / пер. с англ. Н. Н. Мордвиновой ; под ред. проф. В. Ф. Дерю-жинского. СПб. : Тип. М. Акинфиева и И. Леонтьева, 1901. Т. 1 - [2] V, 597, IX с.
2 Информационный ресурс British Youth Council. URL: http://www.youthpolicy.org/participation/structures/(дата обращения: 27.10.2015).
3 European Youth Forum - YFJ. Веб сайт ЕМФ. URL: http:// www.youthforum.org/european- youth-form (дата обращения: 07.11.2015).
4 International member organisations URL: http://www. youthforum.org/about/member-organisations (дата обращения: 05.11.2015).
5 Беттина Шварцмайр. Европейский молодежный форум: голос молодых людей в формулировании Европейской молодежной политики. URL: http:// www.coe.int/t/dg4/youth/Source/Resources/Forum21/ Issue_No10/N10_Eur_youth_for um_ru.pdf (дата обращения: 30.10.2015).
6 Спадолини Дж. Европейская идея в период между Просвещением и Романтизмом / пер. с итал. СПб. : Петербург-ХХ1 век, 1993. С. .51.
7 См.: Привалов В. Коммунистический интернационал молодежи. Страницы истории. М. : Молодая гвардия, 1973. С. 8.
8 См.: Кораблева А. Панъевропейский проект Р. Куден-хове-Калерги и международные отношения в Европе в 20-30-е гг. XX века : дис. ... канд. ист. наук. Арзамас, 2009. 220 с.
9 См.: Интернациональные связи ВЛКСМ и Советской молодежи (1918-1978 гг.). Хроника. Ч. I, II: Высшая комсомольская школа / сост. А. П. Зиновьев и В. П. Мошняга. М. : ВКШ при ЦК ВЛКСМ, 1978. С. 6.
10 См.: Тихонов А. В. Международное молодежное движение на постсоветском пространстве : структурно-функциональный анализ : дис. ... канд. полит. наук. Н. Новгород, 2010. 203 с.
11 Shadow report on youth policy. A youth perspective. Brussels : YFJ, 2015. 59 р.
12 Position paper on the new global agenda (post-2015/sustainable development goals). URL: http://www.youthforum.org/ assets/2014/09/0061-14-Board-Position-Paper-Post2015-FINAL-0.pdf (дата обращения: 14.11.2015).
13 Международное координационное совещание молодежных организаций (ICMYO). URL: http://icmyo.org/ (дата обращения: 10.11.2015).
14 Молодежные организации ЕС требуют отмены виз для белорусов. URL: http:http://eastbook.eu/ru/2013/03/ topic-ru/politics-ru/molodezhnye-organizacii-trebuiut-ot-es-otmeny-viz/ (дата обращения: 25.10.2015).
15 European Youth Forum supports young Ukrainians in their struggle. URL:http://www.youthforum.org/pressrelease/ european-youth-forum-supports-young-ukrainians-in-their-struggle/(дата обращения: 04.11.2015).
16 Strategic priorities 2013-2018 (Adopted by the extraordinary General Assembly Brussels, Belgium22 april 2012). URL: http:// www.youthforum.org/assets/2013/05/0233-12_ SP2013-18_FINAL2.pdf/ (дата обращения: 11.11.2015).
УДК [94(479.24)+94(55)]:327
иранское посредничество в карабахском конфликте как фактор ирано-азербайджанских отношений
И. Е. сидоров
Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского E-mail: [email protected]
В статье изучается влияние иранского посредничества в карабахском конфликте на ирано-азербайджанские отношения. Анализируя мотивы Ирана, побудившие его принять на себя посреднические функции, и его непосредственные действия, автор отвечает на вопрос, каков оказался вклад Тегерана в урегулирование карабахского конфликта и как это сказалось на ирано-азербайджанских отношениях. Особое внимание уделяется роли Армении в рассматриваемых событиях.
Ключевые слова: карабахский конфликт, конфликтное урегулирование, иранское посредничество, ирано-азербайджанские отношения, армяно-азербайджанские отношения.
Iranian Mediation in the Karabakh Conflict as a Factor of the Iran-Azerbaijan Relations
I. Ye. Sidorov
The article examines the influence of Iran's mediation in the Karabakh conflict on the Iran-Azerbaijan relations. Analyzing Iran's motives which prompted it to undertake mediation and his actual actions, the author shows Tehran's contribution to the settlement of the Karabakh conflict and how it affected the Iran-Azerbaijan relations. Particular attention is focused on the role of Armenia in those events. Key words: Karabkh conflict, conflict settlement, Iran's mediation, Iran-Azerbaijan relations, Armenia-Azerbaijan relations.
DOI: 10.18500/1819-4907-2016-16-2-198-201
