CC BY
47
о О О
М. М. Шумилов А. П. Исаев А. Б. Гуркин
M. M. Shumilov A. P. Isaev A. B. Gurkin
Европейская перспектива и евразийская альтернатива Украины в преддверии вильнюсского саммита «Восточного партнерства»
Ukraine's European Perspective and Eurasian Alternative on the Eve of the Eastern Partnership Summit in Vilnius
CO <
Шумилов Михаил Михайлович
Северо-Западный институт управления — филиал РАНХиГС (Санкт-Петербург) Профессор кафедры международных отношений Доктор исторических наук, профессор mshumilov@mail.ru
Исаев Алексей Петрович
Северо-Западный институт управления — филиал РАНХиГС (Санкт-Петербург) Заведующий кафедрой таможенного дела и логистики
Доктор исторических наук, профессор fef@szags.ru
Гуркин Александр Борисович
Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет) Заведующий кафедрой истории Отечества, науки и культуры
Кандидат исторических наук, доцент rpgurkin@mail.ru
Shumilov Mikhail Mikhailovich
North-West Institute of Management — branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Saint-Petersburg) Professor of the Chair of International Relations Doctor of Science (History), Professor mshumilov@mail.ru
Isaev Aleksey Petrovich
North-West Institute of Management — branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Saint-Petersburg) Head of the Chair of Customs Affairs Doctor of Science (History), Professor fef@szags.ru
Gurkin Aleksander Borisovich
Saint-Petersburg State Technologic Institute (Technical University)
Head of the Chair of National History, Science and Culture
PhD in History, Associate Professor rpgurkin@mail.ru
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Евразийский экономический союз (ЕЭС), Европейский союз (ЕС), Единое экономическое пространство, Таможенный союз
KEY WORDS
Eurasian Economic Union (EEU), European Union (EU), Common Economic Space, Customs Union
РЕФЕРАТ
В статье рассмотрена проблема европейского выбора Украины и возможности ее участия в Таможенном союзе накануне и после третьего саммита «Восточного партнерства» в Вильнюсе. Внимание авторов сосредоточено как на противоречивом содержании этих процессов, так и на анализе научных и публицистических трудов по теме исследования.
ABSTRACT
The article presents the problem of Ukraine's European choice and the possibility of its participation in the Customs Union before and after the 3rd Eastern Partnership Summit in Vilnius. The authors'
attention is focused on the controversial content of these processes as well as on the analysis of scientific and journalistic works that refer to the subject researches.
В новой Концепции внешней политики РФ прямо говорится о необходимости выстраивания отношений с Украиной как приоритетным партнером в СНГ и содействия ее подключению к углубленным интеграционным процессам1. К сожалению, эта задача пока не поддается решению. Все более отчетливо проступают допущенные ошибки, которые еще предстоит осмыслить. Ведь в случае неудачи, справедливо говорит эксперт информагентства REX Борис Рожин, «Россия в долгосрочной перспективе не сможет создать сколь-нибудь адекватного политического объединения на просторах бывшего СССР. Последствия этого выйдут далеко за пределы сроков правления Путина и Януковича и будут иметь цивилизационный характер, возможно, даже неотвратимый»2.
Все идет к тому, что в ноябре 2013 г. на саммите Восточного партнерства в Вильнюсе Украина и Евросоюз подпишут соглашение об ассоциации и создании Зоны свободной торговли (ЗСТ). Окончательное решение о достижении Украиной уровня, необходимого для подписания такого соглашения, должен принять Совет ЕС на уровне министров иностранных дел стран — членов ЕС 21 октября 2013 г. Очевидно, что к этой дате Президент Украины Виктор Янукович решит вопросы, касающиеся экс-премьера Юлии Тимошенко, а также обновления законодательства о выборах и прокуратуре3.
1 Концепция внешней политики Российской Федерации / Утв. Президентом РФ В. В. Путиным 12 февраля 2013 г.: [Электронный ресурс] // МИД РФ: Официальный сайт. URL: http://www.mid.rU/brp_4.nsf/0/6D84DDEDED BF7DA644257B160051BF7F (дата обращения: 01.10.2013).
2 Украина — Россия. Шутки кончились, наступает время воевать: мнения: [Электронный ресурс] // Rex. Информационное агентство. 2013. 17 августа. URL: http://www.iarex.ru/ policy/40073.html (дата обращения: 01.10.2013).
3 «Киеву удастся подписать Соглашение
об ассоциации на саммите Восточного парт-
Казалось бы, после обнародования в октябре 2011 г. проекта создания Евразийского экономического союза (ЕЭС) России, Белоруссии и Казахстана на основе постепенного слияния Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) Украина заметно усилила евразийский вектор своей внешней политики. Вместе с тем, несмотря на то что 31 мая 2013 г. Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган ТС и ЕЭП - и Украина подписали меморандум об углублении взаимодействия, благодаря которому украинский представитель получил возможность присутствовать на заседаниях ЕЭК, украинская сторона не отказалась от стратегического курса на ев-роинтеграцию. В переговорах с ТС она продолжала настаивать на формате сотрудничества «три плюс один», который не предусматривал полноценного членства в этом интеграционном объединении.
Уже 31 мая советник Президента Украины уполномоченный Украины по вопросам внешнеполитических и интеграционных процессов Константин Елисеев и советник президента руководитель Главного управления по вопросам международных отношений Администрации Президента Украины Андрей Гончарук проинформировали представителей дипломатических миссий в Киеве о том, что, углубляя сотрудничество с ТС, Украина остается преданной курсу на европейскую интеграцию4. Бывший прези-
нерства в ноябре», — посол Польши: [Электронный ресурс] // NOVOSTIMIRA.COM. UA/. 2013. 29 сентября. URL: http://www. novostimira.com.ua/news_70792.html (дата обращения: 01.10.2013).
4 Гаврилечко Ю. В Таможенный союз через замочную скважину? [Электронный ресурс] // Одна Родина. Информационно-аналитическое издание. 2013. 3 июня. URL: http://odna-rodyna.com.ua/content/v-tamozhennyy-soyuz-
о о о
m <
^ дент Украины Леонид Кучма призывал
^ Януковича присмотреться к ТС, прежде
™ чем принимать окончательное решение
< по формату присоединения, поскольку
з с работой этого объединения «не все
™ так благополучно» и нет уверенности,
V что соглашение с ТС не окажется таким
1= же неработающим документом, как и
" ранее подписанные в большом количе-
[= стве экономические договоры1. Фак-
х тически обесценивая значение подпи-
ш
х санного 31 мая меморандума, министр к иностранных дел Украины Леонид Кожа° ра настаивал на его организационно-о техническом (не юридическом) характере, ° не способном противоречить интеграции о Украины в ЕС2. Статусные украинские по-^ литологи Вадим Карасев и Владимир £ Фесенко безосновательно обнадеживали, х что Украина сможет одновременно под-^ писать соглашение об ассоциации с ЕС х и получить статус наблюдателя в ТС3. т Торжества в честь 1025-летия Креще-£ ния Руси в Киеве с участием российс-ш кого Президента В. В. Путина в июле 2013 г. никак уже не могли повлиять на стратегический выбор украинских элит. Более того, попытки давления со стороны России вели к усилению саботажа евразийской политики в кабинетах, подвластных Януковичу, пропаганды националистами антироссийских идей, раздражению и напряженности в двусторонних отношениях.
cherez-zamochnuyu-skvazhinu (дата обращения: 01.10.2013).
1 Кучма: Украине нужно лучше присмотреться к ТС перед принятием решения: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 12 июня. URL: http://rian.com.ua/ politics/20130612/337726260.html (дата обращения: 01.10.2013).
2 Мусич С. Кожара: Меморандум о сотрудничестве с ЕЭК имеет технический характер: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 31 мая. URL: http://rian.com.ua/ politics/20130531/337637382.html (дата обращения: 01.10.2013).
3 Карасев: Украина попытается сохранить баланс между ЕС и ТС: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 29 мая. URL: http://rian.com.ua/politics/20130529/337619605. html (дата обращения: 01.10.2013).
Известно, что в период с 14 по 20 августа Федеральная таможенная служба России ужесточала контроль над ввозом с сопредельной территории товаров в широком диапазоне — от труб и угля до сахара и шоколадных конфет4. Это ввергло в ступор многочисленных украинских экспортеров, ранее не подвергшихся воздействию системы управления рисками. Федерация работодателей Украины прогнозировала их возможные потери во втором полугодии 2013 г. в пределах от 2 млрд до 2,5 млрд долл.
Профилактические мероприятия с российской стороны демонстрировали характер неизбежных изменений режима таможенного администрирования в случае подписания Украиной соглашения об ассоциации с ЕС5. Хотя официальные представители России и Украины отрицали политическую подоплеку данной ситуации и ссылались на сложности с таможенным администрированием, украинские националисты не скрывали своих эмоций. В частности, негодуя в связи с блокированием украинского экспорта, партия Виталия Кличко «Удар» обвинила Россию в нарушении стратегического партнерства, установленного между двумя государствами. Она также приписала Москве намерение воспрепятствовать подписанию Киевом соглашения об ас-
4 В частности, значительные убытки понесла украинская кондитерская корпорация «Рошен». Ее проинформировали о запрете на ввоз конфет в Россию, а затем в Казахстан и Белоруссию по причине неправильной переработки сырья в процессе производства.
5 Они получили широкую поддержку со стороны значительной части российского интеллектуального сообщества. Фактически российские блогеры поддержали свое правительство, общий настрой их выступлений сводился к формуле: «Репетиция закончилась. Украине наглядно показали, как будет проверяться ее товар, если она будет членом ЕС» (Обсуждение статьи Романа Олеарчика «ЕС предупреждает Россию по поводу украинских санкций» (The Financial Times, Великобритания): [Электронный ресурс] // ИноСМИ. 2013. 21 августа. URL: http://inosmi. ru/sngbaltia/20130821 /212131987.html (дата обращения: 01.10.2013).
социации с ЕС и призвала рассматривать возникшую ситуацию «как серьезное предостережение от участия в ТС, где Россия играет исключительно в собственных интересах» и разговаривает со своими партнерами по СНГ «на языке силы»1.
Одновременно зашли в тупик российско-украинские переговоры о снижении цены на газ, которые правительство Азарова безуспешно вело с 2010 г. По итогам 2012 г. Украина закупила в РФ 32,87 млрд м3 газа по завышенной (с украинской точки зрения) цене — 426 долл. за 1000 м3. По этой причине за первое полугодие 2013 г. в газотранспортную систему Украины из РФ поступило всего 10,3 млрд м3 природного газа, или на 5,6 млрд м3 меньше, чем за тот же период 2012 г. Более того, в начале 2013 г. Украина заключила сделку на 10 млрд долл. с компанией Royal Dutch Shell на добычу сланцевого газа в Харьковской и Донецкой областях, но в ответ «Газпром» предъявил «На-фтогаз Украины» иск в размере 7 млрд долл. за недобор газа в 2012 г. По словам Азарова, каждый день действия украинско-российских газовых соглашений, подписанных в 2009 г., отдалял Украину от России. Киев настаивал на проведении равноправных переговоров с Россией и выстраивании отношений равноправных партнеров. Янукович прямо указывал на газовый вопрос как серьезную проблему двусторонних отношений: «В РФ знают, что он несправедливый, и мы с ним никогда не согласимся. У нас, кроме переговоров, нет других аргументов, те предложения, которые есть — они унизительны. Мы на это не пойдем. Это наш принцип». Во время встречи с фракцией Партии регионов (ПР) 4 сентября Янукович вообще объявил присутствующим, что поскольку партнерского и уважительного отношения от России в газовом вопро-
1 Мейта А. «Удар»: Блокирование РФ экспорта предостерегает от участия Киева в ТС: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 15 августа. URL: http://rian.com. ua/politics/20130815/338238247.html (дата обращения: 01.10.2013).
се ожидать не приходится, «решение ^
в пользу европейского вектора безаль- ^
тернативно»2. ™
Оправдывая свою готовность подпи- <
сать договор о создании ЗСТ с ЕС, Яну- з
кович с излишним оптимизмом утверж- ™
дал, что предложенный им вариант со- £
трудничества с ТС в формате «3 + 1», с=
наконец, заработал. В интервью укра- с^
инским телеканалам 30 августа он на- с
помнил, что отношения Украины с ТС х
определены меморандумом, который х
фактически предоставляет Украине ста- к
тус наблюдателя: «Сегодня представи- °
тель Украины в ТС уже есть, он следит о
за тем, чтобы интересы Украины были °
там представлены во всех последующих ^
действиях и решениях, которые будут ^
приниматься этой комиссией и высшим £
2 Украина сократила импорт российского о газа на треть: [Электронный ресурс] // х
MIGNEWS.COM.UA. 2013. 12 июля. URL: http:// ™ mignews.com.ua/ru/articles/141507.html; Са- ^ марина Л. Украина на пути в ЕС споткнулась ш на российской границе: [Электронный ресурс] // NEWS.MAIL.RU. 2013. 15 августа. URL: http://news.mail.ru/economics/14347804/; Янукович считает унизительными российские предложения по газу: [Электронный ресурс] // РБК daily. 2013. 30 августа. URL: http://rbcdaily.ru/industry/562949988721092; Янукович обвинил Россию в нечистоплотности и нарушении «целого ряда договоренностей»: [Электронный ресурс] // ИА REGNUM. 2013. 9 сентября. URL: http://www. regnum.ru/news/polit/1704860.html; Бойко: Киев не добился от РФ равноправных условий снижения цены на газ: [Электронный ресурс] // УНИАН. Информационное агентство. 2013. 20 сентября. URL: http://www.unian.net/ news/596194-boyko-kiev-ne-dobilsya-ot-rf-ravnopravnyih-usloviy-snijeniya-tsenyi-na-gaz. html; Бойко рассказал, почему не удается договориться с Россией по газу: [Электронный ресурс] // Обозреватель. 2013. 20 сентября. URL: http://finance.obozrevatel.com/eco-nomy/60513-bojko-rasskazal-pochemu-ne-udaetsya-dogovoritsya-s-rossiej-po-gazu.htm; Бойко объяснил, почему Украина отворачивается от российского газа: [Электронный ресурс] // GAZETA.UA. 2013. 21 сентября. URL: http://gazeta.ua/ru/articles/business/_ bojko-obyasnil-pochemu-ukraina-otvorachivaet-sya-ot-rossijskogo-gaza/517359 (дата обращения: 01.10.2013).
^ советом ТС на уровне президентов. По-^ этому мы наконец-то договорились, что ™ этот формат „3 + 1" в каком-то виде на-< чал уже работать»1. з Со своей стороны российское руко-™ водство, досконально изучив к этому V времени вопросы совместимости прост екта договора между ЕС и Украиной с " соглашением о ЗСТ СНГ и перспективы с Украины, находящейся в зоне свободной х торговли ЕС, оформить членство в ТС х ЕврАзЭС, убедилось в невозможности к полноценного участия и членства Украи-° ны в ТС, даже в частичном режиме «3 + 1». 8 Вопреки мнению украинской стороны о ° том, что вхождение в ЗСТ ЕС не поме-о шает Украине создавать таможенные со-^ юзы и участвовать в других зонах сво-£ бодной торговли, официальная реакция х Москвы на возможное подписание со-^ глашения ЕС — Украина об ассоцииро-х ванном членстве и создании зоны сво-т бодной торговли была проникнута глубо-£ ким пессимизмом. В частности, в своем ш выступлении на совещании по социально-экономическому развитию Ростовской области 22 августа В. В. Путин высказал опасение, что некоторые товары с украинской территории начнут поступать на территорию ТС бесконтрольно. И Россия вынуждена будет отказаться от применения защитных мер в том виде, в котором они прописаны в соглашении о ЗСТ СНГ. Придется вводить дополнительные меры — от механизмов контроля до введения единого таможенного тарифа на все виды товаров, которые идут с территории Украины. Речь, в частности, шла об уточнении и усложнении таможенных процедур, направленных на определение страны происхождения товара, количественных ограничениях и временных пошлинах2. Игорь Шувалов прямо заявил о
1 Мейта А. Янукович считает, что формула сотрудничества с ТС «3 + 1» работает: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 30 августа. URL: http://rian.com.ua/ politics/20130830/338374434.html (дата обращения: 01.10.2013).
2 Путин: Страны Таможенного союза будут защищаться от потока дешевых товаров из ЕС через Украину Москвой: [Электронный
бессмысленности дальнейших переговоров РФ и Украины на высоком уровне по интеграции Киева с ЕС и ТС3.
Еще в начале сентября Виктор Янукович заверял, что решение о вступлении Украины в ЕС или ТС может быть принято только по результатам референдума. «Что касается референдума, о котором все время идет речь и которым пугают всех, — заявил он 8 сентября в интервью телеканалу «Украина», — референдум необходим будет тогда, в перспективе, когда речь будет идти о вступлении в то или иное сообщество, при котором нам нужно будет делегировать часть наших суверенных прав, предусмотренных конституцией. И вот здесь, конечно, только украинский народ может принять такое решение»4. В тот
ресурс] // ИА REGNUM. 2013. 22 августа. URL: http://www.regnum.ru/news/fd-abroad/arme-nia/1698078.html; Премьеры РФ и Украины обсудят в Москве, как избежать «торговой войны»: [Электронный ресурс] // РИА Новости. 2013. 26 августа. URL: http://ria.ru/ economy/20130826/958488931.html; Премьер Украины: Киев настроен решать существующие проблемы в отношениях с Москвой:
[Электронный ресурс] // ИТАР-ТАСС. 2013. 26 августа. URL: http://www.itar-tass.com/ c1/852956.html; Халмурзоев С. Украина и Россия расстались навек: [Электронный ресурс] // Утро.ш: Ежедневная электронная газета. 2013. 27 августа. URL: http://www.utro. ru/articles/2013/08/27/1140035.shtml; Синяе-ва Ю. Украину не смогут принять в Таможенный союз: [Электронный ресурс] // РБК daily. 2013. 27 августа. URL: http://rbcdaily.ru/ economy/562949988663553 (дата обращения: 01.10.2013).
3 РФ: применение к Киеву тарифов ТС при ассоциации с ЕС невозможно: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 26 августа. URL: http://rian.com.ua/economy/ 20130826/338336999.html; Шувалов: переговоры РФ и Украины по интеграции с ЕС и ТС бессмысленны: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 26 августа. URL: http://rian.com.ua/economy/20130826/3383 36812.html (дата обращения: 01.10.2013).
4 Янукович: решение о вступлении в ЕС или ТС примется после референдума: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 8 сентября. URL: http://rian.com.ua/ politics/20130908/338471001.html (дата обращения: 01.10.2013).
же день на стадионе «Спартак» в Киеве состоялось собрание граждан, организованное Коммунистической партией Украины (КПУ) и общественным движением «Украинский выбор», в котором приняли участие 2508 человек. Собрание утвердило состав инициативной группы для сбора подписей в поддержку всеукраинского референдума в количестве 9892 человек, а также формулировку вопроса, который предлагается вынести на референдум: «Поддерживаете ли вы присоединение Украины к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации?»1. 12 сентября представители КПУ подали в центральную избирательную комиссию (ЦИК) Украины документацию для проведения всеукра-инского референдума по народной инициативе о вступлении Украины в ТС2.
Несмотря на эти приготовления, 17 сентября ЦИК отказала в регистрации инициативной группы по всеукраинскому референдуму о вступлении Украины в ТС. Очевидно, что это решение определялось прямыми указаниями украинской власти не допустить принятия решения о разрешении сбора подписей. По словам Петра Симоненко, втягивая Украину в ассоциацию с ЕС, ЦИК поступила «подло» в отношении тех граждан Украины, которые хотели определить своим участием и активной позицией будущее страны. Заклеймив ЦИК как «продажную структуру»,
1 ЦИК отказал в регистрации инициативной группы по референдуму о вступлении в ТС: [Электронный ресурс] // Подробности. 2013. 17 сентября. URL: http://podrobnosti.ua/ power/2013/09/17/930650.html (дата обращения: 01.10.2013).
2 КПУ подала документы в ЦИК по референдуму о вступлении Украины в ТС: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 12 сентября. URL: http://rian. com.ua/politics/20130912/338511181.html (дата обращения: 01.10.2013). Ранее, 16 августа 2013 г., КПУ подала в ЦИК уведомление о намерении провести собрания граждан Украины по проведению всеукраинского референдума по народной инициативе относительно вступления (присоединения) Украины в ТС.
Симоненко также подчеркнул, что своим ^
решением она стала «соучастницей пре- t=
ступления, которое совершается пред- ™
ставителями крупного капитала»3. Ранее <
депутат Верховной Рады от КПУ Игорь з
Алексеев открыто обвинял действующую ™
власть в том, что она оказалась в одном £
тандеме с оппозицией, и вместе «они за- с=
прещают референдум через суд, а сами £
под диктовку еврочиновников проталки- !=
вают в парламенте кучу законов в пользу х
ЕС. А народу нужно учиться защищать х
свои интересы, и сделать это сегодня к
можно только одним путем м через ре- °
ферендум по народной инициативе»4. о
Как и ожидалось, 18 сентября 2013 г. ° Правительство Украины одобрило про- g ект соглашения об ассоциации между ^ Украиной и ЕС и его государствами- £ членами, призванного создать необходимую базу для модернизации Украины ^ в соответствии с общеевропейскими >х стандартами и ускорить экономическую m интеграцию и политическую ассоциацию £ с ЕС. В нем были провозглашены цели ш ассоциации: содействие постепенному сближению сторон; углубление участия Украины в политике, программах и агентствах ЕС; введение условий для усиленных экономических и торговых отношений, которые будут вести к постепенной интеграции Украины во внутрен-
3 Симоненко назвал отказ ЦИК дать ход референдуму по ТС «подлостью» и «преступлением»: [Электронный ресурс] // Подробности. 2013. 17 сентября. URL: http:// podrobnosti.ua/power/2013/09/17/930698.html (дата обращения: 01.10.2013). При этом массовых протестов против стратегического курса украинских властей на евроинтеграцию не отмечалось, впрочем, 20 декабря в Донецке около 500 активистов Компартии Украины провели митинг в поддержку вступления страны в ТС (Сторонники КПУ провели в Донецке митинг за вступление Украины в ТС: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 20 сентября. URL: http://rian. com.ua/politics/20130920/338593099.html (дата обращения: 01.10.2013)).
4 Украине угрожает полная деиндустриализация — депутат парламента: [Электронный ресурс] // ИТАР-ТАСС. 2013. 5 сентября. URL: http://www.itar-tass.com/c13/865285.html (дата обращения: 01.10.2013).
^ ний рынок ЕС, в том числе благодаря
^ созданию углубленной и всеобъемлющей
™ ЗСТ; углубление сотрудничества в сфере
< безопасности с целью обеспечения вер-
з ховенства права и уважения к правам
™ человека и основных свобод и т. д.1.
V Определенную роль в принятии дан-
1= ного решения сыграла Верховная Рада,
" позицию которой во многом предопре-
!= делило соглашательство в вопросе о
х главном приоритете внешней политике
ш „
х страны правящей Партии регионов с к оппозицией. Несмотря на то что депутат ° ПР Нестор Шуфрич допускал возможен ность создания в украинском парламен-° те депутатского объединения, выступаю-о щего за сотрудничество с ТС, это не ^ вело к расколу фракции и выходу из нее £ части депутатов. По-видимому, лидер х фракции Александр Ефремов не придавал ^ этому обстоятельству серьезного значе-х ния. Он лишь констатировал, что «неко-т торые депутаты, чей бизнес "полностью £ завязан на России", отказываются голо-ш совать за евроинтеграционные законы»2.
Важно отметить и то, что в поддержку подписания соглашения выступили не только представители большей части интеллектуального и политического класса Украины, но также организации заграничных украинцев, которые обращались с письмами и заявлениями в адрес европейских структур, депутатов Европар-ламента, глав государств, руководителей правительств, министров иностранных дел стран их проживания3. Европейскую
1 Кабмин одобрил проект Соглашения об ассоциации с ЕС: [Электронный ресурс] // Подробности. 2013. 18 сентября. URL: http:// podrobnosti.ua/power/2013/09/18/930805.html (дата обращения: 01.10.2013).
2 Мусич С. Шуфрич допускает создание в Раде объединения за сотрудничество с ТС: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 4 сентября. URL: http://rian. com.ua/politics/20130904/338423472.html (дата обращения: 01.10.2013).
3 Украинская диаспора поддерживает соглашение об ассоциации с ЕС: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 17 сентября. URL: http://rian.com.ua/politics/ 20130917/338557314.html (дата обращения: 01.10.2013).
интеграцию Украины также поддержали главы и представители 10 украинских церквей, включая главу УПЦ МП Владимира, главу УПЦ КП Филарета и главу УГКЦ Святослава. Они призвали соседей уважать выбор украинского народа в пользу независимого существования «в кругу свободных европейских народов», в «европейском цивилизационном пространстве», «во взаимосвязи с Европой, ее духовной, культурной, образовательной, правовой традиции»4.
Посол США в Украине Джеффри Пай-етт на встрече с Николаем Азаровым 30 августа дал понять, что подписание соглашения об ассоциации и ЗСТ между Украиной и ЕС станет хорошим сигналом для бизнеса и позволит увеличить количество инвестиций американских компаний в экономику Украины5. Одновременно, рассчитывая на сотрудничество с Украиной по социальным и экономическим программам, связанным с оборонной реформой, Североатлантический альянс выразил намерение «поддерживать институциональный диалог», сосредоточенный на экономических аспектах обороны, безопасности и перестройки оборонной промышленности. Согласно заявлению директора офиса связи НАТО в Украине Марчила Кожиле, одним из приоритетов НАТО в сотрудничестве с Украиной станет помощь в преодолении экономических и социальных последствий украинской военной реформы, в частности финансирование программ социальной адаптации уволенных военнослужащих6.
4 Украинские церкви поддержали европейскую интеграцию Украины: [Электронный ресурс] // Л1ГА Новости. 2013. 30 сентября. URL: http://news.liga.net/news/politics/904517-ukrainskie_tserkvi_podderzhali_evropeyskuyu_ integratsiyu_ukrainy.htm (дата обращения: 01.10.2013).
5 Мейта А. Посол США: соглашение с ЕС увеличит американские инвестиции в Украину: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 30 августа. URL: http://rian.com. ua/economy/20130830/338381524.html (дата обращения: 01.10.2013).
6 НАТО поможет Украине с реформой вооруженных сил: [Электронный ресурс] //
При этом украинский премьер-министр продолжал публично высказываться о том, что правительственное решение от 18 сентября не помеха членству Украины в ТС. Он все еще не терял надежды присоединиться к некоторым соглашениям, действующим рамках ТС, с целью сближения техрегламентов. Достаточно сказать, что в начале сентября Азаров поручил Минэкономики, Минюсту совместно с уполномоченным Украины при ЕЭК в короткие сроки подготовить решение о присоединении к соглашению ТС об устранении технических барьеров во взаимной торговле с государствами — участниками СНГ, которые не являются членами ТС1.
Россия возражала. На заседании международного дискуссионного клуба «Валдай» 19 сентября 2013 г. В. В. Путин вновь напомнил, что после подписания договора об ассоциированном членстве с ЕС, Украина фактически обнулит уровень своей таможенной защиты и на ее территорию хлынут качественные и относительно дешевые европейские товары. Это заставит Россию ввести инструменты защиты собственного рынка — импортный тариф — от наплыва украинских товаров2. Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев прямо заявил, что при подписании договора об ассоциированном членстве с ЕС Украина закроет себе доступ в ТС и что этот ключевой политический выбор украинского руководства «должны понимать все, включая граждан Украины». Одновременно первый вице-премьер Игорь Шувалов пояснил, что юристы-международники, независимые специалисты и юристы госорганов, проанализировав, насколько нормы соглашения об ассоциированном членстве
Подробности. 2013. 18 сентября. URL: http:// podrobnosti.ua/power/2013/09/18/930817.html (дата обращения: 01.10.2013).
1 Лысенко Л. ЕЭК: проект о присоединении Киева к соглашению ТС не готов: [Электронный ресурс] // Подробности. 2013. 10 сентября. URL: http://rian.com.ua/CIS_news/20130910/ 338489536.html (дата обращения: 01.10.2013).
2 Заседание международного дискуссион-
ного клуба «Валдай». 19 сентября. 2003 г.
между ЕС и Украиной соответствуют до- ^
кументам, формирующим ТС и ЕЭП, ^
пришли к однозначному выводу о несо- ™
впадении этих норм, «и в случае, если <
соглашения между Украиной и ЕС будут з
подписаны или вступят в силу, то ряд ™
обязательств, которые являются осново- £
полагающими для ТС, Украина выполнить с=
п О
не сможет. В том числе нормы по еди- ^
ному таможенному тарифу»3. !=
Реагируя на резолюцию Европарла- х
мента от 12 сентября, порицавшую Рос- х
сию за оказание давления на страны к
«Восточного партнерства», председатель °
Комитета Госдумы по международным о
делам Алексей Пушков, в свою очередь, °
обвинил Евросоюз в намерении превра- ^
тить эти страны в составную часть зоны ^
экономического и политического влияния £
ЕС, в свой «экономический придаток». х
По его словам, в случае «евроинтегра- ^
ции» Украина вряд ли сможет сотрудни- х
чать со странами ТС в рамках этого со- т
юза, «народ Украины от этого проиграет, £
со
в целом соглашение даст отрицательный ш суммарный эффект»4.
Комментируя возможные последствия подписания соглашения об ассоциации, Сергей Глазьев допускал закрытие всех интеграционных перспектив сотрудниче-
3 Медведев: ассоциация с Евросоюзом закроет для Киева вход в ТС: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 9 сентября. URL: http://rian.com.ua/CIS_news/ 20130909/338474438.html; Синяева Ю. Украине закроют вход в Таможенный союз, а Киргизию и Армению впустят: [Электронный ресурс] // РБК daily. 2013. 9 сентября. URL: http://rbcdaily.ru/economy/562949988825763; Власти Украины предпочли ЕС Таможенному союзу сил: [Электронный ресурс] // РБК daily. 2013. 18 сентября. URL: http://rbcdaily.ru/ world/562949988938843?from=smi2 (дата обращения: 01.10.2013).
4 Госдума не собирается жить по предписанию Европарламента: [Электронный ресурс] // NEWS.MAIL.RU. 2013. 20 сентября. URL: http:// news.mail.ru/politics/14858287/?frommail=1 (дата обращения: 01.10.2013); ГД приняла заявление о давлении ЕС на Украину и постсоветские страны: [Электронный ресурс] // РИА Новости. 2013. 20 сентября. URL: http://ria.ru/ world/20130920/964760133.html (дата обращения: 01.10.2013).
^ ства Украины с ТС и ЗСТ СНГ, инвести-^ ционных и крупномасштабных программ ™ в атомной, топливно-энергетической, < газотранспортной, машиностроительных з отраслях. «Для нас, — говорил он, — не™ понятно, как, получив от РФ кредит V в 750 млн долл. 17 сентября 2013 г. на 1= погашение внутренних проблем, украинок ская сторона уже на следующий день с одобрила текст кабального соглашения х с ЕС». Сергей Глазьев вновь привел рас-
ш
х четы российских и украинских ученых-экономистов, согласно которым при ° вхождении в ТС Украина немедленно вы-8 играет до 10 млрд долл. за счет оптими-° зации торгового оборота: «Около 5 млрд о долл. — это снижение цены на газ, это ^ снятие таможенных пошлин на нефть. £ Также Украина получит доступ сельско-х хозяйственных товаров на внутренний ^ рынок ТС без санитарно-ветеринарного х контроля». По словам Глазьева, после т подписания соглашения с ЕС Украина £ утратит шанс вступить в ТС, и страны-ш участницы ТС будут вынуждены принимать меры по защите собственной эко-номики1.
К числу негативных результатов европейского выбора Украины Глазьев также относил увеличение импорта из ЕС на 2-3 млрд долл. и сокращение экспорта в страны ТС на 4 млрд долл., ведущие к дальнейшему ухудшению внешнеторгового баланса Украины и увеличению его дефицита до 12-15 млрд долл.2. Больше всего он переживал за то, что после подписания соглашения об ассоциации Украина должна будет согласовывать свое внутреннее законо-
1 Сергей Глазьев: Суверенитет Украины больше заботит нас, чем украинское правительство: [Электронный ресурс] // Украинский выбор. 2013. 20 сентября. URL: http://vybor. ua/news/sergey_glazev_suverenitet_ukrainy_ bolshe_zabotit_nas_chem_ukrainskoe_pravitel-stvo.html (дата обращения: 01.10.2013).
2 Глазьев: ЗСТ ЕС ухудшит торговый баланс Украины на 12-15 млрд долл. в год: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 21 сентября. URL: http://rian.com. ua/economy/20130921/338608114.html (дата обращения: 01.10.2013).
дательство с европейским. Ей придется отказаться от суверенитета в области торговой политики, технического регулирования, санитарно-ветеринарного, фитосанитарного контроля, госзакупок, субсидий. Это необратимо ухудшит торговые отношения Украины с Россией, к тому же она утратит статус не только «стратегического партнера» последней, но даже простого партнера, поскольку партнером для России по вопросам Украины станет Брюссель. Более того, Украина обязана будет следовать в фарватере европейской политики в вопросах безопасности и участвовать под руководством Евросоюза в решении региональных конфликтов. Это нанесет непоправимый ущерб российско-украинскому военно-техническому сотруд-ничеству3.
Негативные оценки состояния и перспектив развития отношений между Украиной и Россией вызывали шквал критики со стороны МИДа Украины. Планируя подписать в ноябре 2013 г. в рамках саммита «Восточного партнерства» в Вильнюсе соглашение об ассоциации с ЕС, Киев продолжал фантазировать о присоединении к отдельным положениям ТС и просил не противопоставлять сотрудничество Украины со странами ТС и ЕС4. В этом его лукаво поддерживали различные эмиссары Евросоюза. Так, в ходе встречи в Ялте сопредседатель комитета по вопросам парламентского сотрудничества с ЕС Петр Порошенко и комиссар ЕС Штефан Фюле заявили, что интенсивность отношений Украины с ЕС не направлена на создание предпосылок, способных повлиять на отношения Киева с другими странами-партнерами5. Более
3 7 сентября С. Глазьев дал интервью в эфире радио «ЭХО Москвы».
4 Киев выразил представителю посольства РФ демарш: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 20 сентября. URL: http://rian.com.ua/politics/20130920/338587963. html (дата обращения: 01.10.2013).
5 Киев и ЕС заявили, что их сотрудничество не направлено против других: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 20 сентября. URL: http://rian.com.ua/poli-
того, Фюле настаивал на том, что соглашение Украины и ЕС не нанесет ущерба ее отношениям с Москвой, не воспрепятствует развитию конструктивных отношений с ТС и не нарушит договоренности о свободной торговле со странами СНГ. Он также пытался убедить Россию в том, что данное соглашение может стать шагом к созданию большой ЗСТ от Лиссабона до Владивостока с участием РФ1.
Аналогичным образом, отвечая на вопрос РИА Новости по окончании сессии клуба «Валдай», Романо Проди признал совместимым членство Украины в «Восточном партнерстве» ЕС, с небольшими коррективами, с ее членством в ЕврАзЭС2. Пресс-секретарь Еврокомис-сии Джон Клэнси тоже заверял, что соглашение о ЗСТ с ЕС не окажет негативного воздействия на отношения Украины со странами ТС, и поэтому «любая экономическая угроза Украине со стороны России, связанная с возможным подписанием страной соглашения об ассоциациях с ЕС, неприемлема»3.
В унисон с ними Виктор Янукович тоже призывал не противопоставлять европейскую интеграцию сотрудничеству Украины с другими интеграционными объединениями, в частности с ТС, и строить отношения на принципах ВТО. Разъясняя свой стратегический курс, он не уставал повторять, что находится в поиске таких форм сотрудничества с ТС, которые не будут противоречить международным обязательствам Украины и не помешают ее сближению с ЕС, а также
tics/20130920/338590505.html (дата обращения: 01.10.2013).
1 Фюле считает ассоциацию ЕС с Украиной выгодной для РФ: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 20 сентября. URL: http://rian.com.ua/politics/20130920/ 338590187.html (дата обращения: 01.10.2013).
2 Проди считает, что Украина может быть и в ассоциации с ЕС, и в ЕврАзЭС: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 19 сентября. URL: http://rian. com.ua/politics/20130919/338585586.html (дата обращения: 01.10.2013).
3 Премьеры РФ и Украины обсудят в
Москве, как избежать «торговой войны».
в той мере, в которой это будет соответствовать ее национальным интересам. Полагая, что Украина «находится между двумя монстрами — Евросоюзом и Россией», он выступал за объединение интеграционных процессов с Западом и Востоком, надеясь, что запланированное соглашение с ЕС может стать шагом к созданию единого экономического пространства от Ванкувера до Владиво-стока4.
Солидарно реагировал на ситуацию и глава МИДа Украины действующий председатель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе Леонид Ко-жара. Поддержав соглашение об ассоциации как еще один важный ресурс обеспечения безопасности в восточноевропейском регионе, он обещал продолжить работу по углублению и усовершенствованию ЗСТ в рамках СНГ и сделать этот вопрос одним из приоритетных во время председательствования Украины в содружестве в 2014 г.5.
4 Мейта А. Янукович: Киев присоединится к положениям ТС, отвечающим нацинтересам: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 12 сентября. URL: http://rian. com.ua/politics/20130912/338511740.html; ЖмуцкийД. Янукович: Украина готова частично присоединиться к ТС: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 20 сентября. URL: http://rian.com.ua/econo-my/20130920/338592500.html; Янукович: сотрудничество с ТС не должно мешать евро-интеграции Украины: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 20 сентября. URL: http://rian.com.ua/politics/20130920/ 338589943.html (дата обращения: 01.10.2013).
5 Кожара: ассоциация с ЕС будет способствовать безопасности: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 17 сентября. URL: http://rian.com.ua/poli-tics/20130917/338552866.html (дата обращения: 01.10.2013). Схожую мысль ранее высказывала президент председательствующей в ЕС Литвы Даля Грибаускайте. По ее словам, «подписание договора об ассоциации между ЕС и Украиной, парафирование договоров с Грузией и Молдовой на встрече глав государств (программы "Восточного партнерства") в ноябре этого года, которая состоится в Вильнюсе, не только поощрит более тесные торговые и экономические связи, но и будет способствовать созданию более без-
о о о
m <
о О о
т <
Впрочем, заявления отдельных европейских чиновников свидетельствовали о подлинных намерениях Брюсселя. Так, глава представительства ЕС в России Фернандо Валенсуэла откровенно высказывался против вступления Украины в ТС. Он опасался, что это не позволит ей заключить соглашение о свободной торговле с какой-либо третьей страной и создаст объективные проблемы в отношениях с ЕС. В случае же подписания соглашения о ЗСТ с ЕС Украина, по его словам, сможет заключить аналогичные соглашения с Российской Федерацией или ТС1. Министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт безосновательно утверждал, что присоединение Киева к ТС России, Белоруссии и Казахстана приведет к падению ВВП Украины на 40%, сотрудничество же со странами ЕС обеспечит ей прирост в 12%2.
Еще более прямолинейно вели себя в этом отношении украинские националисты. Лидер «Свободы» Олег Тяг-нибок открыто глумился над своими политическими противниками — сторонниками сближения с ТС. Выступая под лозунгом «Прочь от Москвы!», он не скрывал радости от того, что подписание соглашения об ассоциации с ЕС и вхождение в Европу обезопасят Украину от вступления в ТС и любых
опасного, стабильного и процветающего европейского континента» (Павлова И. Президент Литвы: ассоциация Киева способствует безопасности в ЕС: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 5 сентября. URL: http://rian.com.ua/politics/ 20130905/338440976.html (дата обращения: 01.10.2013).
1 Я не встречал ни одного русского, который бы не разделял наши ценности: [Электронный ресурс] // Ведомости. 2013. 21 августа. URL: http://www.vedomosti.ru/ politics/video/31 _2831 (дата обращения: 01.10.2013).
2 Мейта А. МИД Швеции: присоединение
к ТС приведет к падению ВВП в Украине на 40%: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 20 сентября. URL: http://rian. com.ua/economy/20130920/338589483.html (дата обращения: 01.10.2013).
других соглашений и союзов с Рос-сией3.
Выясняя предпосылки и причины устойчивого доминирования европейского вектора над евразийской альтернативой Украины, можно, конечно, что-то списать на исторический опыт борьбы за «незалежнють», политику последних 20 лет, инерцию переговоров Украины и ЕС о подписании соглашения об ассоциации, начавшихся еще в 2007 г. Вместе с тем приходится говорить об определенных просчетах и промахах российской внешней политики.
Начнем с того, что с 2004 г. Россия открыто поддерживала Януковича и ПР, рассчитывая на их выбор в пользу ТС. «На этом фоне, — небезосновательно указывает Борис Рожин, — с 2009 г. всякое иное пророссийское движение уверенно деградировало. После того, как "оранжевая эпопея" позорно завершилась, исчез важный скрепляющий фактор для пророссийских сил. ПР, в отличие от убогих националистов, шла к той же самой цели "украинизации Украины", постепенно, последовательно и неотвратимо. В результате — сейчас в серьезной украинской политике вы просто не встретите ни одной пророссийской партии. <...> Из нынешних "главных партий", разве что КПУ сохраняет пророссийскую риторику, но в силу завязки на политический альянс с ПР, а так же идеологической несовместимости с нынешним курсом в РФ, каши тут тоже не сваришь. <. >. Проблема России в том, что <. > и победа Януковича, и победа его оппонентов, не решает проблемы отсутствия на Украине реальной пророссийской политической силы. И те и другие — открыто вопят про интеграцию с Европой, при всей экономической бесперспективности сего стремления. И ставить фактически не на кого — те кто есть, либо настроены враждебно, либо играют в
3 Мейта. А. Тягнибок: ассоциация с ЕС обезопасит Украину от вступления в ТС: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 3 сентября. URL: http://rian. com.ua/politics/20130903/338406199.html (дата обращения: 01.10.2013).
старый добрый развод про "дружбу за деньги", либо не имеют достаточного веса в украинских делах»1.
Надо признать, что участники ТС до последнего надеялись на «экономический разум» политического класса Украины. В конце мая они договорились о том, чтобы вернуться к вопросу о предоставлении Украине официального статуса наблюдателя в ТС на заседании Высшего евразийского экономического совета осенью 2013 г.2. Высокопоставленные российские чиновники отказывались признать свой проигрыш украинским «партнерам» по переговорам, высшим приоритетом для которых оставался стратегический курс на евро-интеграцию. Пренебрегая угрозами эко-
1 Украина-Россия. Шутки кончились, наступает время воевать <...>. Показательно, что один из героев «оранжевой революции», яростный националист Юрий Луценко сегодня называет Януковича «союзником» и попутчиком во внешней политике (Балицкий А. Украина выбирает между Россией и ЕС: [Электронный ресурс] // Вести. 2013. 24 августа. URL: http:// www.vesti.ru/doc.html?id=1121497&cid=9 (дата обращения: 01.10.2013)).
2 Евразийский совет рассмотрит документы о статусе Украины в ТС осенью: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 29 мая. URL: http://rian.com.ua/ politics/20130529/337616484.html; Жмуц-кий Д. Встреча лидеров стран ТС: Украине сказали «приходите послезавтра»: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 29 мая. URL: http://rian.com.ua/ analytics/20130529/337619658.html (дата обращения: 01.10.2013). Очередное заседание Высшего евразийского экономического совета на уровне глав правительств состоялось 25 сентября в Астане. По итогам встреч белорусские представители заявили, что не видят угрозы для экономики от создания ЗСТ Украины и ЕС. Позиция России осталась неизменна: «<...> Как только Украина подпишет договор об ассоциированном членстве в ЕС, она и де-юре, и де-факто практически закроет для себя возможности полноценного участия в ТС. Наблюдателем, конечно, можно оставаться» (Заседание Высшего Евразийского экономического совета 25 сентября 2013 г.: [Электронный ресурс] // Правительство России. URL: http://govern-ment.ru/news/6139 (дата обращения: 01.10.2013)).
номического коллапса и резкого ухудшения отношений с Россией, они упрямо двигались к заключению соглашения об ассоциации и созданию углубленной и всеобъемлющей ЗСТ с ЕС. Как еще иначе можно объяснить июньское заявление главы ЕЭК Виктор Христенко в интервью телеканалу «Россия 24» о том, что 2013 г. станет решающим для Украины в принятии решения об участии или неучастии в ТС России, Белоруссии и Казахстана?3
Следует отметить и пассивную роль МИДа РФ. Словно оправдываясь перед руководством Еврокомиссии, официальный представитель МИД России Александр Лукашевич указывал, что его страна никогда не выступала против «европейского выбора» Украины и не оказывала давления на Киев с целью убедить его присоединиться к ТС4. Характеризуя поведение тех, кто, по его мнению, формировал в последнее время российскую политику, украинский политолог и советник Президента Украины Дмитрий Выдрин недвусмысленно предположил, что Россия не будет сопротивляться уходу Украины в Европу. «Недавно, — отмечал он, — я был на форму на Валдае, где мне удалось пообщаться в кулуарах с российскими политиками и политологами. Их реакция, на удивление, спокойная. <...> Как сказал мне Сергей Лавров, он вообще не видит никакой трагедии в том, что Украина подпишет соглашение с ЕС. <...> Возможно, он лукавит, но не сильно»5.
3 ЕЭК: Этот год станет решающим для Украины в отношении участия в ТС: [Электронный ресурс] // РИА Новости. Украина. 2013. 21 июня. URL: http://rian.com. ua/CIS_news/20130621/337796262.html (дата обращения: 01.10.2013).
4 МИД РФ призвал ЕС не искажать реальность в отношении Украины: [Электронный ресурс] // NEWS.MAIL.RU. 2013. 29 августа. URL: http://news.mail.ru/politics/14534445/ (дата обращения: 01.10.2013).
5 Лавров вообще не видит трагедии в ассоциации Украины с ЕС, - Выдрин: [Электронный ресурс] // Хвиля. 2013. 4 октября. URL: http://hvylya.org/news/digest/ lavrov-voobshhe-ne-vidit-tragedii-v-assotsiatsii-
о о о
m <
о О о
т <
Трудно не согласиться с резонансным выводом политического консультанта руководителя РЯ-агентства «Афина» Константина Долгова о том, что «пока Зурабов является послом России на Украине, последняя никогда не вступит в ТС»1. По-видимому, серьезным упущением было и то, что в судьбоносном переговорном процессе двух стран преобладали представители «экономического блока». Следовательно, все принципиальные вопросы двусторонних отношений рассматривались с «экономической» точки зрения.
Надо признать обоснованность и того наблюдения, что Россия многие годы вела себя по отношению к Украине непоследовательно и противоречиво. Она то планировала поставить украинскую промышленность под контроль, то выражала намерение «"дружить домами", как с Африкой в стиле позднего социализма: мы вам скидки и бонусы, а вы показательно с нами дружите и не гно-бите русский язык», то предлагала равноправные отношения «исключительно на деловой основе, как в бизнесе. <...> Все это постоянно вносило сумятицу в голову украинской власти и объективно мешало выстраиванию нормальных дружественных отношений на сколько-нибудь солидной основе»2.
Нельзя не признать определенную ответственность за нынешнее состояние двусторонних отношений отечественных «сырьевиков», нередко подменявших национальные приоритеты России своими узко корпоративными интересами. Во многом по их вине внутри ТС воспроизводилась узкая отраслевая специализа-
ukrainyi-s-es-vyidrin.html (дата обращения: 05.10.2013).
1 Может ли посол России на Украине Михаил Зурабов повлиять на решение Украины о вступлении в Таможенный союз: мнения: [Электронный ресурс] // Rex. Информационное агентство. 2013. 19 мая. URL: http://www.iarex. ru/interviews/36798.html (дата обращения: 01.10.2013).
2 Украина — Россия. Шутки кончились, наступает время воевать: мнения: [Электронный
ресурс] // Вести. 2013. 24 августа. URL: http:// www.vesti.ru/doc.html?id=1121497&cid=9 (дата обращения: 01.10.2013).
ция, отставало создание производственных цепочек, уменьшался объем торговли высокотехнологичной продукцией3. В этой связи напрашивается рекомендация российскому политическому классу отказаться, наконец, от поддержки идеологии «рыночного фундаментализма», на основе которой не удалось ни обеспечить экономический рост, ни приступить к новой индустриализации. Привлекательность евразийского проекта в глазах украинцев будет возрастать по мере возвращения российского государства в экономику и усиления его роли в решении задач модернизации и поступательного развития евразийской интеграции [1].
Надо признать и то, что Россия довольно пассивно и не убедительно вела себя в информационном пространстве Украины. Здесь и сегодня доминируют агенты Евросоюза и разномастные националисты-русофобы, переродившиеся в «еврооптимистов». Иными словами, в борьбе за общественное мнение сторонники украинской евроинтеграции проявили себя более подготовленными «бойцами идеологического фронта». Москве следует честно признать свое поражение в информационной борьбе.
Критикуя «местную квазиэлиту», уверовавшую в то, что «западный вектор политики Украины и есть показатель ее независимости — от России», председатель общественной организации «Русская община Украины» Константин Шуров одновременно высказывал упрек в адрес российского руководства, которое фактически проигнорировало потенциал украинских граждан, сохранивших доброе отношение к России, к ее руководству, проводимой политике. По его словам, «за минувшие 22 года в России практически никто серьезно не занимался укреплением российских позиций на Украине. Если кто и пытался — то либо по личной ини-
3 Россия предпочитает торговать в обход Таможенного союза: [Электронный ресурс] // Финмаркет. 2013. 21 августа. URL: http://www. finmarket.ru/main/article/3441114/ (дата обращения: 01.10.2013).
циативе, либо стремясь получить гранты, но о серьезной работе говорить все это время не приходится. А ведь работа с соотечественниками - это и есть та самая "мягкая сила", которую Россия никак не может использовать в своих взаимоотношениях с ближайшими соседями. Российская политическая элита как будто не может себе позволить опереться на соотечественников, проживающих на Украине. Но почему? Этот вопрос нужно адресовать в том числе в самые высокие кабинеты»1.
Представляется, что сегодня объектом информационного и политического воздействия со стороны России должен стать непосредственно сам украинский народ, который пока еще не сказал своего последнего слова. Надо отойти от прежней политкорректности и заигрывания в отношениях с президентом, пра-
1 Мартынюк В. От «незалежности» Украина пострадала сильнее...
вительством, ПР, другими статусными и олигархическими силами Украины. Взаимодействуя с ними, надо научиться игнорировать их невнятные заявления и пустые обещания, пора переводить двусторонние отношения в сугубо официальный режим взаимовыгодного международного общения.
Очевидно, что пришло время установить всех истинных друзей России и сторонников евразийской интеграции на Украине. Пора перестать игнорировать по идеологическим соображениям про-российские усилия украинских коммунистов, которые продолжают ратовать за проведение всеукраинского референдума по вопросу о будущем своей страны. Москве необходимо обеспечить всестороннюю поддержку этих сил, которые в исключительно трудных условиях неутомимо продолжают борьбу за умы и души простых украинцев, за их законное право на своей земле самим творить свою историю.
о О о
m <
Литература
1. Шумилов М. М. Новые задачи евразийской интеграции в условиях глобального экономического кризиса // Управленческое консультирование. 2013. № 5. С. 89-101.
References
1. Shumilov M. M. New Problems of the Eurasian Integration in the Conditions of a Global Economic Crisis // Administrative Consultation. 2013. N 5. P. 89-101.
