Научная статья на тему 'Евразийская интеграция: теоретико-методологическая основа исследований'

Евразийская интеграция: теоретико-методологическая основа исследований Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

CC BY
235
102
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ / COMMONWEALTH OF INDEPENDENT STATES / МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ / INTERNATIONAL INTEGRATION / ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО / EURASIAN ECONOMIC COMMUNITY / ВЕЛИКОБРИТАНИЯ / UK / ЛЕЙБОРИСТСКАЯ ПАРТИЯ / LABOUR PARTY / ЛИГА НАЦИЙ / LEAGUE OF NATIONS

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Набока Аркадий Владимирович, Буланакова Мария Александровна

К выходу новых книг от издательства Северо-Западного института управления «Современные проблемы и перспективы политической интеграции в евразийском регионе» и «Функционализм против федерализма: международные организации во внешнеполитической стратегии британских лейбористов (1936-1951)».

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Eurasian Integration: Theoretical and Methodological Basis of Researches

The article is dedicated to publication by the North-West Institute of Management the books ‘Contemporary issues and prospects of international integration in Eurasian region’ and ‘Functionalism versus Federalism: International Organisations in the Labour Foreign Policy Strategy (1936-1951).’

Текст научной работы на тему «Евразийская интеграция: теоретико-методологическая основа исследований»

Евразийская интеграция: |

теоретико-методологическая основа исследований g

АННОТАЦИЯ <

К выходу новых книг от издательства Северо-Западного института управления — «Со- =г

временные проблемы и перспективы политической интеграции в евразийском регионе» <

и «Функционализм против федерализма: международные организации во внешнепо- 1 литической стратегии британских лейбористов (1936-1951)».

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Содружество Независимых Государств, международная интеграция, Евразийское экономическое сообщество, Великобритания, лейбористская партия, Лига Наций

Eurasian Integration: Theoretical and Methodological Basis of Researches

ABSTRACT

The article is dedicated to publication by the North-West Institute of Management the books 'Contemporary issues and prospects of international integration in Eurasian region' and 'Functionalism versus Federalism: International Organisations in the Labour Foreign Policy Strategy (1936-1951).'

KEYWORDS

Commonwealth of Independent States, international integration, Eurasian Economic Community, the UK, Labour Party, League of Nations

t РАНХиГС ГнстиТу?

EHSSTsSs УПРАВЛЕНИЯ

Ю. В. Косое, В. А. Плотников, А. В.Торопыгин

Современные проблемы и перспективы политической интеграции в евразийском регионе

Санкт-Петербург

Косов Ю. В., Плотников В. А., Торопыгин А. В. Современные проблемы и перспективы политической интеграции в евразийском регионе: монография. СПб.: Издательско-полиграфический центр СЗИУ РАНХиГС, 2013. — 148 с.

ISBN 978-5-89781-495-4

функционализм против федерализма: международные организации во внешнеполитической стратегии британских лейбористов (1936-1951)

Сагалова А. Л.

Функционализм против федерализма: международные организации во внешнеполитической стратегии британских лейбористов (1936-1951): монография. СПб.: Издательско-полиграфический центр СЗИУ РАНХиГС, 2013. — 192 с.

ISBN 978-5-89781-492-3

^ В течение последних лет активизировалась научная деятельность Северо-Запад™ ного института управления Российской академии народного хозяйства и государ-X ственной службы при Президенте Российской Федерации (СЗИУ РАНХиГС), на-^ правленная на формирование теоретико-методологической базы евразийских ис-^ следований. Очередными примерами могут служить вышедшие в издательстве < СЗИУ монографии «Современные проблемы и перспективы политической интеграции в евразийском регионе» и «Функционализм против федерализма: международные организации во внешнеполитической стратегии британских лейбористов (1936-1951)».

В современных научных исследованиях сегодня все чаще встречаются понятия «евразийский регион», «евразийская интеграция» и т. д. Тем не менее отсутствует единое понимание границ международно-политического региона, являющегося объектом этих исследований. Исходя из этого особое значение приобретает любая попытка обоснованной делимитации границ евразийской региональной подсистемы и создания теоретико-методологического фундамента для анализа происходящих в ней процессов.

Такая попытка предпринята в монографии петербургских ученых Ю. В. Косова, А. В. Торопыгина и В. А. Плотникова «Современные проблемы и перспективы политической интеграции в евразийском регионе».

Исследователи из Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации предлагают под термином «евразийский регион» понимать постсоветское пространство «в той совокупности участников, в которой возможно планомерное сближение». В свою очередь элементы этой региональной подсистемы авторы структурируют следующим образом:

• государства — ядра интеграционных процессов: Россия, Белоруссия, Казахстан;

• полупериферийная область интеграции: Киргизия, Таджикистан, Армения;

• особые участники, имеющие существенный потенциал к сближению: Азербайджан, Узбекистан, Молдавия, Украина, Туркменистан и Грузия.

Несмотря на такую классификацию, регион, по мнению авторов монографии, обладает определенной целостностью, обусловленной все еще действующими в нем устойчивыми инфраструктурными связями, логикой определенных процессов, общими вызовами и угрозами.

В результате сравнительного анализа интеграционных процессов в европейском и евразийском регионе в работе делается вывод о том, что «развитие Евразийского экономического сообщества полностью укладывается в схему „жесткой" интеграции модели Европейского союза». Развивая эту идею, ученые заключают, что «дальнейшее развитие этой интеграционной системы будет развиваться в русле этапов европейской интеграции».

Несомненным достижением монографии является контент-анализ модельного законодательства МПА СНГ. Авторы наглядно демонстрируют эффективность парламентского взаимодействия в рамках Содружества, из чего делают вывод о «преждевременности попыток ликвидации СНГ как международной организации, исчерпавшей свои возможности».

Не менее важным представляется результат описанного в монографии ивент-анализа региональной интегрированности евразийских государств. Оценивая взаимодействие между странами региона, авторы приходят к выводу о формировании на евразийском пространстве трех «ядер»:

1. Россия, Казахстан, Белоруссия и Украина (тяготение последней к данному ядру укрепляется параллельно с ослаблением сотрудничества в ГУАМ);

2. страны ГУАМ (после 2008 г., однако, отмечается ослабление взаимодействия);

3. группа Содружества непризнанных государств.

Учитывая снижение интенсивности взаимодействия в альтернативной интеграции ^ вокруг России, объединении ГУАМ и экономические трудности в Европейском Со- ™ юзе, значительно снижающие возможности последнего по продвижению на Восток, X авторы монографии видят предпосылки роста для стран евразийского региона в § участии в зоне свободной торговли СНГ и Таможенном союзе. ^

Построение сценариев развития политической интеграции в евразийском реги- < оне приводит исследователей к тому, что наиболее вероятным из них представляется «Продолжение интенсивной работы в рамках интеграционного ядра (оформляющегося Евразийского экономического союза) с ассоциированным членством экономически слабых стран и подключением других стран СНГ».

С другой стороны, авторы приходят к выводу о том, что политическая интеграция и даже валютный союз, скорее всего, «останутся <...> миражом на линии горизонта» в силу высокого относительно европейского уровня недоверия между Россией и ее партнерами по интеграции. Это недоверие, по мнению авторов, имманентно евразийской интеграции из-за отсутствия сбалансированности между акторами. То есть в отличие от европейской ситуации политика России не ограничивается интересами государств, относительно равных по экономическим и политическим ресурсам.

В качестве одного из отличий евразийских интеграционных процессов от европейских в монографии также обозначен тот факт, что в Европе их динамика проявлялась в последовательном расширении, в то время как в евразийском регионе, напротив, в дезинтеграции постсоветского пространства от СНГ в пользу субрегиональных объединений. Тем не менее одно из таких субрегиональных объединений — Таможенный союз, на основе которого в 2015 г. планируется создание Евразийского экономического союза, — очевидно, использует в качестве рабочей модели своего развития европейскую и в перспективе претендует также на расширение, причем даже за границы обозначенного авторами монографии понятия евразийского региона. Если такое расширение по «программе максимум» произойдет, евразийские исследования, видимо, окончательно уйдут от постсоветской проблематики и потребуют нового осмысления.

Так или иначе, представленная книга вносит большой вклад в становление евразийских исследований как научного направления и с учетом таких более ранних работ ученых Северо-Западного института управления, как «Содружество независимых государств», «Евразийский регион: экономическая, социальная и политическая география. Международные процессы», «Таможенное право Таможенного союза», позволяет говорить о формировании новой научной школы.

В этом контексте монография доцента Северо-Западного института управления А. В. Сагаловой «Функционализм против федерализма: международные организации во внешнеполитической стратегии британских лейбористов (1936-1951)» представляет собой параллельное, историческое, направление исследований международной интеграции.

В работе рассматривается становление двух важнейших направлений теории международной организации — федерализма и функционализма — в контексте развития внешней политики Лейбористской партии Великобритании.

А. Л. Сагалова осуществляет свое исследование в двух плоскостях — теоретической и практической. В первой главе представлен анализ лейбористских оценок Лиги Наций; автор подчеркивает, что различие позиций левых и правых лейбористов по данному вопросу не в малой степени содействовало внутрипартийному разделению на функционалистов и федералистов. Примечательно, что в работе получили достаточно подробное отражение взгляды известных лейбористских теоретиков, таких как Л. С. Вулф, Г. Н. Брейлсфорд, Дж. Д. Г. Коул и Г. Дж. Ласки — работы которых, не переводившиеся ранее на русский язык, заслуживают внимания не только зарубежных, но и отечественных исследователей.

^ Вторая глава монографии посвящена внешней политике кабинетов К. Эттли в ™ области создания и деятельности международных организаций в послевоенной X Европе. А. Л. Сагалова, опираясь на материалы Национального архива Великобри-^ тании, доказывает, что первоначальным намерением лейбористского главы Форин ^ офис Э. Бевина было следование политике «третьей силы» с упором на многого функциональное европейское объединение — теоретической основой его действий в данном случае выступал функционализм.

Основным тезисом автора является положение о «триаде Лиги Наций»: универсализм (географическая всеохватность), многофункциональность (сочетание политических, экономических и оборонных функций) и федерализм (перспектива создания «всемирного государства» на основе международной организации). В своей монографии А. Л. Сагалова показывает, каким образом осуществлялась ревизия этой формулы: в годы Второй мировой войны состоялся переход от универсализма к регионализму в вопросах географического охвата международной организации. С провалом проекта Западного Союза как интеграционного объединения многофункциональность как ведущий принцип деятельности международной организации также был утрачен; наконец, отказ лейбористского правительства признать федералистский потенциал за Советом Европы и неучастие правительства К. Эттли в «плане Шумана» знаменовали собой исчезновение последнего компонента «триады Лиги Наций».

Монография А. Л. Сагаловой представляет интерес как исследование, осуществленное на стыке двух областей знания. С одной стороны, перед нами работа по истории Лейбористской партии Великобритании. Важнейшей особенностью исследования является использование неопубликованных источников из Архива лейбористской партии (Манчестер), а также Национального архива Великобритании (Лондон), в том числе «бумаги Хили» и, в частности, проект ООН К. Янгера. С другой стороны, книга носит политологический характер, поскольку ее основой является анализ эволюции теории международной организации и либерального идеализма. Именно это обстоятельство определяет значение данной работы — в отечественной науке пока отсутствуют масштабные труды по либеральному идеализму первой половины XX в., этот период является фактически «забытым» даже в изданных на Западе учебниках по теории международных отношений.

Кроме того, работа А. Л. Сагаловой вносит значительный вклад в понимание генезиса и эволюции интеграционных процессов в Европе, послуживших моделью евразийской интеграции.

Таким образом, представленные работы являются результатом научной деятельности Северо-Западного института управления по формированию теоретических основ евразийской интеграции и сравнительных исследований европейской и евразийской моделей интеграции.

Набока Аркадий Владимирович

Северо-Западный институт управления — филиал РАНХиГС (Санкт-Петербург) Заместитель заведующего кафедрой международных процессов

евразийского региона Кандидат политических наук naboka88@inbox.ru Буланакова Мария Александровна Северо-Западный институт управления — филиал РАНХиГС (Санкт-Петербург) Доцент кафедры международных отношений Кандидат исторических наук mashbulanakova@yandex.ru

Naboka Arkadii Vladimirovich ^

North-West Institute of Management — branch of the Russian Presidential ™ Academy of National Economy and Public Administration X (Saint-Petersburg, Russian Federation) § Deputy Head of the Chair of International Processes of Eurasian Region ^

PhD in Political Sciences < naboka88@inbox.ru Bulanakova Maria Aleksandrovna North-West Institute of Management — branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Saint-Petersburg, Russian Federation) Associate Professor of the Chair of International Relations

PhD in History mashbulanakova@yandex.ru

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.