CC BY
242
© О.А. Смирнова, Д.М. Золина, 2009
УДК 327(44) ББК Ф4(4Фра)
ЭВОЛЮЦИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ФРАНЦУЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ С ГОСУДАРСТВАМИ БЛИЖНЕГО ВОСТОКА (СИРИЯ, ЛИВАН)
О.А. Смирнова, Д.М. Золина
Анализируются взаимоотношения между Французской Республикой и государствами Ближнего Востока: Сирией и Ливаном. Авторы раскрывают причины и исторические предпосылки, способствующие формированию политики французского руководства в отношении обоих государств, причем основной упор делается на развитие отношений в 1990-х - начале 2000-х годов.
Ключевые слова: проарабская политика, сирийская поддержка, проблема Ливана, экономические отношения, международная изоляция, гибкий подход.
История участия Франции в ближневосточной политике насчитывает многие столетия. Ведь именно французы были главными в восьми Крестовых походах на Ближний Восток. В конце XVIII в. Бонапарт захватил Египет и вторгся в Сирию. В середине XIX в. Алжир стал колонией Франции, а в начале XX в. был установлен протекторат над Марокко. После Первой мировой войны Франция получила мандат над Сирией и Ливаном. В 1946 г. физический контроль над этими территориями был утерян, но политически она оставалась связанной с бывшими подмандатными территориями. Как следствие, в ходе начавшейся в 1975 г. гражданской войны в Ливане почти 100 тыс. жителей этой страны предпочли искать убежища во Франции [3, с. 137]. Одновременно Париж попытался играть ведущую роль в урегулировании конфликта между враждующими группировками, направив в Ливан 1 400 французских солдат [7, р. 501].
Предоставление независимости Алжиру в 1962 г. стало основой отношений между Парижем и новыми режимами Ближнего Востока. К концу 60-х гг. окончательно прекратилось франко-израильское сотрудничество в
военной области, а развитие отношений с арабским миром стало приоритетной задачей. Благодаря этому Францию практически не затронул нефтяной кризис 1973 года. Правда, такое положение заставило Париж установить открытые контакты с Организацией освобождения Палестины и встать на ее сторону в конфликте с Израилем. Французы рассчитывали, опираясь на арабов, возродить свое былое имперское величие и вернуть Парижу роль центра мировой политики.
Франция искала пути политического установления на международной арене. Проарабская политика Франции, инициированная Ш. де Голлем, яркий пример этого специфического французского видения международных отношений. Президенты, находящиеся у власти после Ш. де Голля, более или менее следовали данному курсу, развивая тесные связи с арабскими лидерами. Франсуа Миттеран так же уделял особое внимание развитию взаимоотношений между Францией и арабскими странами, он разделял видение Ближнего Востока, как региона, объединенного вокруг Египта, наиболее влиятельной страны. Но необходимо отметить, что именно с приходом к власти в 1995 г. Ж. Ширака началась новая эра в развитии отношений между Францией и Ближним Востоком. В своей речи 8 апреля 1996 г. в Каире, где он определил основные направления проводимой им
политики, Ж. Ширак заявил, что между двумя сторонами должен происходить диалог на равных, с уважением всех основных интересов [5, р. 122]. Он напомнил, что Франция всегда боролась за права человека и за свободное самовыражение народов, в чем она всегда поддерживала арабский мир. Франция всегда выступала за открытость и мир на Ближнем Востоке: она поддерживала тех, кто борется с экстремизмом, фанатизмом и ненавистью. Своим выступлением Ж. Ширак представил перед арабским миром свой политический курс, продолжающий политику, начатую еще Бонапартом, продолженную Ш. де Голлем и Ф. Миттераном. Ж. Ширак никогда не боялся говорить о том, что установление мира на Ближнем Востоке возможно только при создании и мирном существовании двух государств: арабского и еврейского. Желание французского президента построить мир в регионе при помощи активного ведения переговоров определялось заботой о создании определенной стабильности не только в регионе, но и в мире в целом. Тем удивительнее представляется поддержка, оказываемая Францией сирийскому режиму, несмотря даже на то, что большое значение здесь имели дружественные отношения, связывающие глав двух государств. Франция поддерживала Сирию несмотря на проблемы в Ливане, несмотря на сирийскую поддержку Хизбаллы и палестинским организациям, ведущим активную борьбу против Израиля. Эта поддержка не ослабла и после прихода к власти в 2000 г. сына Хафеса аль-Ассада Башара аль-Ассада. Французский президент несколько раз принимал у себя сирийского лидера и сам в 2002 г. нанес ответный визит. Отношения между двумя странами развивались в весьма положительном русле и сопровождались заключением различных договоров о сотрудничестве в культурной и экономической сферах, а также активно при содействии Франции велись переговоры по поводу договора о сотрудничестве с Европейским союзом, подписанного в 2002 году [8]. Тем не менее события развивались стремительно: уже летом 2004 г. Франция активно вела переговоры по поводу резолюции N° 1559 Совета безопасности Организации Объединенных Наций, которая была принята в сентябре 2004 г. при под-
держке Соединенных Штатов. Таким образом, французская позиция в отношении Сирии кардинально поменялась: французское руководство настаивало на выводе сирийской армии и секретных служб с территории Ливана, разоружении национальных или международных группировок (здесь речь шла, прежде всего, о Хизбалле) и организации выборов независимых, без вмешательства со стороны сирийского руководства в Ливане [6]. Предполагалось обеспечить и способствовать развитию абсолютного суверенитета Ливана на своей территории и в своей внутренней политики. До убийства ливанского премьер-министра Рафика Харири 14 февраля 2005 г. подобного рода условия не имели особой силы, но после приобрели основное значение в отношениях между двумя странами.
В действительности французская политика по отношению к Сирии непонятна и трудно объяснима, во многом из-за недостаточности информации. Тем не менее необходимо отметить, что несмотря на то, что взаимодействия между двумя странами развиваются в достаточно дружественном русле, существует проблема, где сходятся интересы двух государств, это, конечно же, Ливан. После ухода французских войск позиции Сирии в регионе достаточно упрочнились, и сирийское руководство оказывало значительное влияние на ливанскую внутреннюю жизнь и политику. Так, еще в 1996 г. одним из основных условий существования стабильности в Ливане называли присутствие на его территории сирийских войск. Однако Сирия стала постепенно утрачивать свои позиции по мере изменений, происходящих в региональном политическом пространстве, а также в связи со сменой власти в самой Сирии после смерти президента Х. Асада в 2000 году. Франция же стала проявлять все больший интерес к Ливану. При этом французское руководство ориентировалось на ту часть ливанского правительства, которая была настроена против Сирии и охотно шла на сближение с Европой [1].
Внутренняя стабильность в Ливане после гибели в результате террористического акта Р. Харири была нарушена в 2005 году. Значительная часть международной общественности сочла Сирию причастной к организации этого политического убийства. Данное событие
стало поворотным моментом в отношениях Франции с Сирией и Ливаном. Если ранее Франция подчеркивала необходимость учета интересов Сирии в ближневосточном мирном процессе, то убийство Р. Харири явилось одним из очень немногих случаев, когда Франция заняла такую же позицию, что и США, и настояла на немедленном выводе сирийских войск из Ливана. Так, в марте 2005 г. госсекретарь США К. Райс и министр иностранных дел Франции М. Барнье потребовали от Дамаска прекратить оказывать воздействие на Ливан. Тогда же К. Райс заявила М. Барнье, что США и Франция рассматривают пути стабилизации Ливана, когда сирийцы его покинут. В октябре 2005 г. Франция и США пообещали наложить на Сирию экономические санкции, если она не согласится полностью сотрудничать со следственной комиссией ООН, расследующей обстоятельства гибели Р. Харири. Когда же руководитель комиссии, германский прокурор Детлев Мехлис, предоставил Совету Безопасности ООН свой отчет о ходе расследования дела Харири, буквально через несколько часов США и Франция распространили проект резолюции по Сирии. В декабре 2005 г. те же страны подготовили проект резолюции, предполагавший расширение деятельности упомянутой следственной комиссии в область расследования также других политических убийств, произошедших в Ливане за прошедший год [4].
Необходимо отметить, что Франция и США имели различные цели. Для американского руководства данная ситуация предоставляла возможность оказания давления на Сирию в обмен на различные уступки и смягчение позиции. С точки зрения декларативных заявлений Франция может быть солидарна с Вашингтоном, но она не поддержала бы никаких намеков на военные действия. «У Франции со времен мандата над Сирией остались там крупные экономические интересы. Ее компании, в отличие от американских и английских, активно работают на ее рынке. Да и отношения Парижа и Дамаска в целом всегда были довольно теплыми», - считает ведущий научный сотрудник Института востоковедения РАН, доктор исторических наук В. Исаев [1].
Таким образом, для Франции основным являлось снижение влияния Сирии в Ливане, что отвечало прежде всего экономическим
интересам французского руководства. Действительно, пока Ливан находился под контролем Сирии, проникновение в ливанскую экономику французского (и прочего иностранного) капитала во многом лимитировалось сирийским руководством. Соответственно, выведение Ливана из-под сирийского влияния было первоочередной задачей в контексте осуществления французской экономической политики на Ближнем Востоке.
Из-за экономических же соображений не прекращалось сотрудничество между двумя странами даже в период международной изоляции Сирии. Так, в ноябре 2005 г. между Сирией и Францией было подписано соглашение о сотрудничестве Дамасского университета с университетом Марне-ла-Валли во Франции, предполагавшее научную кооперацию и широкую обменную программу для студентов, профессоров и исследователей. Что касается экономической кооперации, то в ноябре 2006 г. сирийский министр экономики и торговли Амир Хусни Луфти обсуждал с новым послом Франции в Сирии Мишелем Дюкло достижения сирийской экономики в области либерализации, имевшиеся на тот момент, а также состояние дел в сфере инвестиций [1].
Политика Франции в отношении как Ливана, так и Сирии характеризуется наличием двух основных изменений, произошедших в регионе:
- разрыв отношений, существовавших между двумя странами в период правления Ж. Ширака, которые определялись наличием личных дружественных отношений между французским президентом и его ливанским коллегой Р. Харири. После убийства Р. Харири тесные дружественные отношения перестали существовать, что создало дополнительную возможность для сирийского руководства усилить оказание влияния на ливанские власти;
- усиление влияния Соединенных Штатов в регионе, что привело к ослаблению позиции Франции: теперь основную роль посредника взяло на себя американское руководство, и в случае необходимости ведения переговоров, они ведутся напрямую с Соединенными Штатами. Президентские выборы во Франции в
2007 г. породили надежды на изменения в
ближневосточной политике страны, так как новый президент Николя Саркози еще в ходе предвыборной кампании не раз заявлял о необходимости перемен. В отличие от своего предшественника Ж. Ширака, он восстановил контакты с сирийским руководством, которые были приостановлены после убийства в 2005 г. премьер-министра Ливана Рафика Харири. В Дамаске дважды побывал генеральный секретарь канцелярии Н. Саркози, в начале ноябре в Стамбуле прошла встреча глав МИДов двух стран. В конце ноября состоялся телефонный разговор между Н. Саркози и Б. Аса-дом [2].
Тем не менее французский президент заявил о приостановлении каких-либо дипломатических контактов с Дамаском до тех пор, пока не будет избран президент Ливана. Он предупредил, что «Франция разблокирует кредиты, необходимые для ускорения начала работы Международного уголовного суда», которому поручено судить лиц, ответственных за убийство Р. Харири [2].
Сирийское руководство мгновенно отреагировало на подобные заявления, приостановив сотрудничество с Францией в вопросах урегулирования ливанского кризиса.
Конечно, резюмировав, можно отметить, что Франция в отношении с Сирией будет действовать согласованно с другими западными столицами, по причинам, указанным выше (прежде всего это сокращение влияния сирийского руководства на политику Ливана). Тем не менее Париж вынужден более гибко подходить к решению данной проблемы: теперь, после последних событий в Ливане, стало понятно, что сирийское влияние достаточно сильно, поэтому правительству Н. Саркози, исходя прежде всего из экономических интересов,
необходимо развивать сотрудничество с обоими государствами.
Позиция Франции в отношении этих двух государств во многом противоречива, однако, как правильно заметил министр иностранных дел Франции, интересы Франции не изменяются от президента к президенту. Поэтому вполне логично, что основной интерес французского руководства - сохранение своего влияния в Ливане и Сирии и его использование для воздействия на ближневосточную политику в целом - четко прослеживается на протяжении 1990-х - 2000-х гг., и будет составлять основу формирования внешнеполитического курса страны в регионе.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Зинькина, Ю. В. Сирия в контексте ближневосточной политики Франции / Ю. В. Зинькина. - Режим доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/25-11-07c.htm.
2. Куделев, В. В. Ближневосточная политика Н. Саркози: первые итоги / В. В. Куделев. - Режим доступа: http://www. iimes.ru/rus/frame_stat.html.
3. Обичкина, Е. О. Франция на рубеже XX-XXI веков: кризис идентичности / Е. О. Обичкина. -М. : Изд-во МГИМО, 2003. - 137 с.
4. США сейчас не до Сирии... - Режим доступа: http://www.pravda.rU/world/2005/5/15/39/ 21144_Asad.html.
5. Benchenane, M. Pour un dialogue euro-arabe / М. Benchenane. - P. : Lavoisier, 2001. - 122 р.
6. Gresh, A. La voix brouillee de la France / A. Gresh. - Mode of access: http://www.monde-diplomatique.fr/2006/06/GRESH/13520.
7. Kessler, M. La politique etrangere de la France / М. Kessler. - P. : Sciences-Po, 1999. - 501 р.
8. Renee Anne Gutter. Vers une nouvelle politique frangaise au Proche-Orient / Renee Anne Gutter. - Mode of access: http://alternatives-international.net/article806.html?lang=fr.
EVOLUTION OF COLLABORATION BETWEEN THE FRENCH REPUBLIC AND THE MIDDLE EAST STATES (SYRIA, LEBANON)
O.A. Smirnova, D.M. Zolina
The authors consider collaboration between The French Republic and the states of Middle East: Syria and Lebanon. They establish reasons and historic prerequisites, which influence the French leaders’ policy towards these two countries focusing on the period of 1990ies - the beginning of 2000.
Key words: proarabic policy, support of Syria, problem of Lebanon, economic relations, international isolation, flexible approach.
