CC BY
437
ВИПУСК 8(149)
УДК 336.1.07
П. Андреев, канд. екон. наук, Голова Державно! фш. шспекцм УкраТни, КиТв
ЕВОЛЮЦ1Я ВНУТР1ШНЬОГО ДЕРЖАВНОГО Ф1НАНСОВОГО КОНТРОЛЮ В УКРА1Н1
Розглянуто процес становления та розвитку внутршнього державного фiнансового контролю в Укра'М, виокре-млено основн етапи. Визначено здобутки та проблеми внутрiшнього державного фнансового контролю, проанал^ зовано сучасний стан його розвитку та вiдповiднiсть втчизняних засад мiжнародним принципам у цй сферь Окрес-лено перспективи розвитку державного фiнансового контролю.
Ключовi слова: державний фiнансовий контроль, внутршнш державний фнансовий контроль, державна фнансова нспекця Укра/ни, контрольно-ревiзiйне управлння, аудит.
Актуапьнють проблеми. Змлни внутршнього фшан-сового ладу, полiтичного й економмчного курсу УкраТни в напрямл Ытеграцп до млжнародного простору повинн супроводжуватися докоршною перебудовою управлшсь-ких функцм держави, в тому чи^ й контрольних. Ефек-тивна система державного фшансового контролю е не-обхщним атрибутом сучасноТ демократично!' держави, запорукою ефективностi використання державних фшан-сових ресурсiв. Внутрiшнiй державний фшансовий контроль як невщ'емний елемент цiеТ системи е важливим iнструментом державного управлiння, що дае змогу до-сягти виконання поставлених завдань та зменшити кть-кють проблемних питань i порушень, пов'язаних iз дiяль-нiстю органiв державного i комунального секторiв.
Для визначення перспектив розвитку внутршнього державного фшансового контролю необхщно проаналь зувати процес його становлення, юторичш надбання у сферi внутрiшньовiдомчого фiнансового контролю, вио-кремити iснуючi недолiки, проблеми та аспекти, якi по-требують удосконалення.
Анап1з останшх досп1джень I пубп1кац1й. Питання органiзацiТ та рацiоналiзацiТ фiнансового контролю до-слiдженi в наукових працях таких зарубiжних дослщни-кiв, як: Р. Адамс, А. Аренс, С. Аткшсон, Дж. Бейлi, Ш. Бланкарт, Дж. Бюкенен, Дж. Ваттс, Р. Зод^ Д. Iрвiн, Дж. Робертсон, П. Самуельсон, Дж. Спглщ, Д. Хан та ш.
Проблеми формування системи державного фшан-сового контролю дослщжувало багато вiтчизняних нау-ковцiв, серед яких необхщно вщзначити таких учених, як В. Базилевич, О. Барановський, I. Басанцов, М. Бту-ха, Ф. Бутинець, О. Василик, Т. Васильева, Н. Виговсь-ка, М. Срмошенко, Т. Ковальчук, I. Лютий, П. Мельник, Ю. Осадчий, В. Федосов та ш.
Незважаючи на високий рiвень розробки зазначено-го питання, актуальною залишаеться проблема визначення подальших перспектив розвитку внутршнього державного фшансового контролю в УкраТнк
Метою статт1 е дослiдження процесу становлення внутршнього державного фшансового контролю в УкраТш та визначення основних шляхiв його подальшо-го розвитку.
Виклад основного матер1апу досп1дження. Про
необхiднiсть здшснення державного фiнансового контролю свщчить те, що iсторiя служби фшансового контролю починаеться з чаав становлення державностi i виступае як складова ТТ фiнансовоТ безпеки.
Входячи до складу РоайськоТ iмперiТ, УкраТна не мала власних органiв фшансового контролю, а контрольнi фун-кцп, як i на всiй територп Росп, виконувало згiдно з "Поло-женням про мiсцевi контрольнi установи в iмперi!" вiд 3 ачня 1866 р. Управлiння державного контролю, яке пра-цювало при МУстерст^ фiнансiв. У такому виглядi цей орган фшансового контролю проiснував до 1919 р.
Керiвники молодоТ УкраТнськоТ держави усвщомлю-вали надзвичайно важливу роль контрольних функцiй Мiнiстерства фшанав, ДержавноТ скарбницi i банкiв. Тому за чаав ДиректорiТ було створено спе^альний
апарат Державного контролера з надзвичайними правами i повноваженнями.
З цього часу до 1937 р. органи фшансового контролю неодноразово реоргашзовувались, але функцп фь нансового контролю залишились незмiнними.
Перший нормативний акт, що фактично розпочав вщомчий контроль, було прийнято у 1936 р. [2, с. 41]. Цим актом було закршлено низку базових принцитв вщомчого контролю, до яких належить принцип обов'я-зковост та перiодичностi у вiдносинах мiж суб'ектами та об'ектами контролю.
Вщправною точкою розвитку вiдомчого контролю стае побудова единоТ системи, що мютила в собi обо-в'язковiсть оргаызацп вiдомчого контролю на всiх рiв-нях державноТ влади, вiд ТТ центральних оргаыв до ви-конавчих комп"е^в обласного рiвня, а також здшснення контрольно-ревiзiйних заходiв не рщше одного разу на рiк щодо кожного об'екта контролю.
З того часу до 1956 р. фшансовий контроль в УкраТш здшснювало Контрольно-ревiзiйне управлiння Наркомату, пiзнiше Контрольно-ревiзiйне управлiння було створене у складi Мiнiстерства УРСР [1].
У Радянському Сок^ також вiдбувалось удоскона-лення методiв i принципiв внутрiшнього фшансового контролю, про що свiдчить прийняття положення "Про заходи з полшшення контрольно-ревiзiйноТ роботи в мiнiстерствах, ведомствах УРСР та iнших органах управлшня" Постановою Ради мiнiстрiв УРСР № 294 вщ 26.05.1981 р. Варто зауважити, що особливост державного фшансового контролю були зумовленi укладом економки в Радянському Союзi, тому пюля виходу УкраТни зi складу СРСР виникла потреба в пщ-вищенн ролi державного фiнансового контролю i по-стала необхiднiсть формування власних контрольних оргаыв, змiни методологiчноТ бази контролю тощо.
Iсторiя внутрiшнього державного фшансового контролю УкраТни починаеться пюля здобуття УкраТною незале-жностк Власний орган внутрiшнього державного фшансо-вого контролю було створено у 1993 р. з прийняттям Закону УкраТни "Про державну контрольно-ревiзiйну службу в УкраТнГ, згiдно з яким державна контрольно-ревiзiйна служба дiяла при Мiнiстерствi фiнансiв УкраТни й пщпо-рядковувалась Мiнiстерству фiнансiв УкраТни.
Тодi ж було вирiшено питання про статус, повнова-ження, структуру, штатну чисельнiсть контрольно-ревiзiйноТ служби, умови оплати прац ТТ пра^вниюв, матерiально-технiчне забезпечення, що забезпечувало б виконання завдань, покладених на цю службу.
Зазначеним законом визначалось, що головним за-вданням державноТ контрольно-ревiзiйноТ служби е здшснення державного фшансового контролю за вико-ристанням i збереженням державних фiнансових ре-сурав, необоротних та iнших активiв, правильнютю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобо-в'язань, ефективним використанням кош^в i майна, станом i достовiрнiстю бухгалтерського облку i фшан-совоТ звiтностi в мшютерствах та iнших органах вико-
© Андреев П., 2013
навчоТ влади, в державних фондах, у бюджетних уста-новах i у суб'eктiв господарювання державного сектору економки, а також на пщприемствах i в органiзацiях, як отримують кошти з бюджетiв уах рiвнiв та державних фондiв або використовують державне чи комунальне майно, виконанням мюцевих бюджетiв, розроблення пропозицш щодо усунення виявлених недолiкiв i пору-шень та запобiгання Тм у подальшому [3, ст. 2]. Таке формулювання вказуе на появу превентивно!' функцп внутрiшнього контролю.
Державний фшансовий контроль здiйснювався державною контрольно-ревiзiйною службою через проведен-ня державного фшансового аудита, перевiрки державних закутвель та iнспектування. Пiзнiше, у 2006 р., було зако-нодавчо закршлене визначення зазначених термiнiв.
Указом Президента УкраТни вiд 27.08.2000 р. № 1031 "Про заходи щодо пщвищення ефективност контрольно-ревiзiйноТ роботи" з метою посилення контролю за дотриманням фшансовоТ дисциплши, цiльовим та ефективним використанням бюджетних кош^в, державного i комунального майна, активiзацiТ роботи щодо усунення виявлених недолив i порушень були здмсне-н такi змiнi в системi внутршнього державного фшан-сового контролю:
> Державному контрольно-ревiзiйному управлiнню УкраТни надано статус центрального органу виконавчоТ влади;
> надано органам ДержавноТ контрольно-ревiзiйноТ служби права звертатися в штересах держави до суфв i арбiтражних суфв;
> встановлено перiодичнiсть проведення Державною контрольно-ревiзiйною службою планових ревiзiй i перевiрок використання коштiв бюдже^в усiх рiвнiв, позабюджетних фондiв, використання i збереження державного i комунального майна не рщше одного разу на три роки;
> встановлено адмiнiстративну вiдповiдальнiсть за недотримання порядку проведення операцм iз бюджет-ними коштами, нецiльове використання кош^в бюдже-тiв усiх рiвнiв, позабюджетних фондiв, за невиконання вимог оргашв ДержавноТ контрольно-ревiзiйноТ служби щодо усунення виявлених порушень [3].
Цей указ втратив чиннють у 2010 р., коли кардинально трансформувалась система внутршнього державного фшансового контролю.
За чаав ринкових перетворень в економiчнiй систе-мi УкраТни вщбулися докорiннi змiни, а саме: процеси приватизации роздержавлення, зменшення державного сектору, орieнтацiя суспiльства на риню^ принципи господарювання.
Грунтовний пiдхiд до виршення проблем державного фшансового контролю передбачае вироблення та реалiзацiю стратеги розвитку системи державного контролю в краТш, тому важливим було прийняття такого документа в УкраТш у 2003 р. "Стратепя розвитку системи державного фшансового контролю, що здшсню-еться органами виконавчоТ влади" була розроблена та прийнята з метою пщвищення дiевостi державного фь нансового контролю, спрямованого на змщнення фь нансовоТ дисциплши в державi, дотримання принципiв ефективносп, доцiльностi та економностi управлiння сусптьними ресурсами.
Основними напрямами реалiзацiТ державноТ полiти-ки у сферi державного фшансового контролю було ви-значено:
> формування цiлiсноТ системи контролю;
> розвиток нормативно-правовоТ бази дiяльностi суб'екпв державного фiнансового контролю;
> удосконалення наукового, шформацшно-техшч-ного та кадрового забезпечення [4].
В сучасних умовах значення внутршнього державного фшансового контролю посилилось, а з урахуван-ням штеграцшних процесiв в УкраТш постала також не-обхiднiсть приведення нацюнальноТ системи державного фшансового контролю у вiдповiднiсть до мiжнарод-них принципiв та стандартiв.
Економiчнi тенденци й наслiдки свiтовоТ фшансовоТ кризи показали необхiднiсть удосконалення фшансовоТ полiтики й формування вiдповiдних механiзмiв державного фiнансового контролю як вагомоТ складовоТ фшан-совоТ системи краТни. Тому розробка Мiнiстерством фшанав та Головним контрольно-ревiзiйним управлш-ням УкраТни "Концепцп розвитку державного внутрш-нього фiнансового контролю" та ТТ схвалення урядом 22 жовтня 2008 р. було важливим i своечасним кроком у сучасних економiчних умовах.
Концеп^я визначае методологiчнi й оргашзацшш засади державного внутрiшнього фiнансового контролю та спрямована на полшшення бюджетного процесу, пщвищення ефективност функцiонування державних фшанав, що мае ютотне значення для економiчного розвитку УкраТни i суспiльного добробуту, чого можливо досягти шляхом системного вдосконалення дiяльностi оргашв державного й комунального секторiв, полтшен-ня якостi державного регулювання.
Понятшна база державного внутрiшнього фшансо-вого контролю, визначена в Концепцп, ^рунтуеться на вимогах GC до управлшня державними фiнансами, згiдно з цим, державний внутршнш фiнансовий контроль повинен забезпечити належне (законне, економь чне, ефективне, результативне та прозоре) управлшня державними фшансами i розглядаеться як сукупнють трьох складових:
> внутрiшнiй контроль - шструмент управлiння, що дае змогу керiвництву органiв державного i комунального секторiв перевiрити стан виконання завдань органу;
> внутршшй аудит - дiяльнiсть iз надання незале-жних та об'ективних гарантш забезпечення впевненостi в межах розумного в досягненш органами державного i комунального секторiв мети та функцюнуванш системи управлiння у спосiб, який максимально знижуе ризик шахрайства, марнотратства, допущення помилок чи нерентабельности та надання консультацй
> гармонiзацiя внутршнього контролю та аудиту [5].
На сьогодш система державного внутрiшнього
фшансового контролю в УкраТш частково враховуе основы принципи систем державного внутршнього фшансового контролю у краТнах GC, складовими яких е фiнансове управлшня й контроль, внутршнш аудит та Тх гармонiзацiя на центральному рiвнi.
Основними нормативно-правовими документами, якi регламентують проведення внутршнього аудиту, е Постанова Кабшету Мiнiстрiв УкраТни вщ 28 вересня 2011 р. № 1001, Стандарти внутршнього аудиту, затверджеш наказом Мiнфiну вiд 04.10.2011 р. № 1247, та Кодекс етики внутршнього аудитора, затверджений наказом Мшютерства фшанав УкраТни вщ 29.09.2011 р. № 1217.
Стандарти внутршнього аудиту для державного сектору УкраТни розроблеш вщповщно до понятшного визначення внутрiшнього аудиту у Бюджетному кодека та на основi ключових положень Стандартiв внутрш-нього аудиту, розроблених 1нститутом внутрiшнього аудиту (IIA, США), Стандартiв аудиту INTOSAI, як роз-робленi мiжнародною органiзацiею вищих оргашв фь нансового контролю, та основних принцитв фiнансово-
ISSN 1728-2667
ЕКОНОМ1КА. 8(149)/2013
го контролю, зафiксованих у Лiмськiй декларацiï KepiB-них пpинципiв контролю, що прийнята IX Конгресом МНжнародно!' оpганiзацiï вищих контрольних оргашв (INTOSAI) у жовтш 1977 р.
У сучасних моделях державного управлшня базо-вим елементом системи державного внутршнього фiнансового контролю е загальна вiдповiдальнiсть кepiвникiв оргашв державного й комунального сеюгрв перед парламентом i громадсьгастю, тому у кражах GC таким елементом е фшансове упpавлiння й контроль як фунга^я кepiвникiв, вiдповiдальних за дiяльнiсть конкретного органу.
Важливим кроком у реформуванш внутpiшнього державного фшансового контролю Украши стало ви-дання Указу Президента Украши вiд 09.12.2010 р. № 1085/2010 "Про оптимiзацiю системи центральних оpганiв виконавчо' влади", вщповщно до якого Головне контpольно-peвiзiйнe упpавлiння Украши реоргашзова-но у Державну фшансову iнспeкцiю Украши.
Реформування в^чизняно! системи державного внутpiшнього фшансового контролю з урахуванням досвщу кра'н кандидатiв у члени СС проводиться про-тягом тринадцяти pокiв трьома етапами:
1. До 2011 р. передбачалося за участю европейсь-ких експер^в розробити мeтодологiю упpавлiння ризи-ками, порядку звiтування про внутршнш контроль та внутpiшнiй аудит, стратегю навчання i пiдвищeння ква-лiфiкацiï пpацiвникiв служб внутpiшнього аудиту тощо.
2. У перюд 2012-2016 плануеться здшснити запро-вадження в органах державного i комунального секто-piв ново' модeлi внутpiшнього контролю:
> утворення служб внутршнього аудиту в органах державного i комунального сект^в iз поступовою замь ною iнспeктування на внутршнш аудит;
> запровадження сepтифiкацiï внутршшх аудито-piв з урахуванням мiжнаpодного досвiду;
> запровадження щоpiчного зв^ування про функ-цiонування системи внутршнього контролю та внутршнього аудиту;
> удосконалення методологи та розроблення пось бника з питань внутршнього аудиту;
> створення Мшютерством фшанав та Державною фшансовою iнспeкцiею едино! бази даних внутpiшнього аудиту в органах державного i комунального сeктоpiв.
3. Пщ час здiйснeння заходiв третього етапу, у 2017 р., плануеться забезпечити пщбиття пiдсумкiв двох етатв реформування системи державного внутршнього фшансового контролю, визначення прюрите-^в ïï подальшого розвитку на центральному та мюце-вому piвнi вiдповiдно до тeндeнцiй со^ально-eкономiчного розвитку крайни [5].
В УкраТш европейський досвiд проведення внутрш-нього аудиту враховано у pядi шших нормативно-правових актiв: Порядку утворення структурних пщроздь лiв внутpiшнього аудиту та проведення такого аудиту в мшютерствах, шших центральних органах виконавчо! влади, 1х тepитоpiальних органах та бюджетних устано-вах, якi належать до сфери управлшня мшютерств, шших центральних оргашв виконавчо! влади, затвердженого постановою Уряду вщ 28.09.2011 р. № 1001, та Стандартах внутршнього аудиту, затверджених наказом Мшютерства фшанав вщ 04.10.2011 р. № 1247. Цим наказом були затверджеш ключовi принципи щодо планування дiяльностi з внутршнього аудиту вп"чизняними пщроздн лами, яга закладено у Стандартах внутршнього аудиту.
Свропейська практика планування дiяльностi iз внутршнього аудиту визначае цей процес як фундамент для peалiзацiï цiлeй внутршнього аудиту. Основою для розробки плашв роботи служб внутршнього аудиту е процес управлшня ризиками в установк
Основш етапи аудиту, яга в УкраТш визначеш у Стандартах внутршнього аудиту, розроблеш вщповщно до Мiжнаpодних Стандар^в внутpiшнього аудиту i перед-бачають такi етапи:
> оpганiзацiя аудиту;
> проведення аудиту;
> документування аудиту;
> мошторинг впровадження peкомeндацiй за результатами аудиту.
Отже, дослiдивши iстоpiю створення та вдосконалення внутpiшнього державного фшансового контролю в Украшу можна вид^ити основнi етапи його розвитку (табл. 1).
Етап Перiод Характеристика
За чаав РосмськоТ 1мперп 1866-1919 Створення та функцюнування Управлшня державного контролю при Мшютерст фшанав
За чаав Директорп 1920-1935 Створено спе^альний апарат Державного контролера з надзвичайними правами i повнова-женнями
За часiв СРСР 1936-1956 Створено та закртлено базовi принципи вiдомчого контролю, зокрема обов'язковост та перь одичностк Фiнансовий контроль в Укpаïнi здмснювало Контpольно-peвiзiйнe упpавлiння Наркомату, тзнь ше - при Мшютерст^ фiнансiв УРСР
1957-1990 Вдосконалення мeтодiв та пpинципiв внутршнього фшансового контролю, прийняття положен-ня "Про заходи з полтшення контpольно-peвiзiйноï роботи в мiнiстepствах, вiдомствах УРСР та шших органах управлшня"
За чаав незалежноТ УкраТни 1991-2002 Створення Державно! контpольно-peвiзiйноï служби Украши, визначення основних засад внутршнього контролю
2003-2008 Створення Стратеги розвитку системи державного фшансового контролю, що здшснюеться органами виконавчо! влади та Концепцп розвитку державного внутршнього фшансового контролю, де закртлеж основы напрями реформування внутршнього державного фшансового контролю
2009-дотепер Головне контpольно-peвiзiйнe управлшня Украши реоргаызовано у Державну фшансову шспе-к^ю Украши. Запроваджено подт на внутpiшнiй аудит та контроль. Прийнято ряд нормативно-правових аклв щодо наближення внутршнього державного фшансового контролю в Укpаïнi до мiжнаpодних стандаpтiв
Джерело: складено автором.
Таблиця 1. Основы етапи розвитку внутршнього державного фшансового контрою в Укра'Гж
Сьогодш в УкраТш проводяться не ва види аудиту, ний аудит, спрямований на оцшку якостi функцюнуван-хаpактepнi для розвинених краш, наприклад опepацiй- ня процедур внутpiшнього контролю i загально! основи
внутршнього контролю всередиш операцшних проце-ciB. Першочерговi цiлi цього аудиту полягають у наданнi керiвництву виcновкiв про доcлiдженi операцп, програ-ми, проекти, визначеннi можливостей для покращення, розробленш рекомендаци та коригуючих заходiв.
Також в Украïнi вщсутшй 1Т-аудит, спрямований на оцiнку доcтовiрноcтi, цiлicноcтi i безпеки iнформацiйних систем, яга використовуються в операцiйних процесах i процесах пщтримки органiзацiï [6, с. 115].
Таким чином, втизняна система внутршнього державного фшансового контролю не в уах аспектах вщповщае европейським вимогам i перебувае у cтанi реформування.
Висновки. Важливим шструментом державного управлiння, що надае можливють виконати вiдповiднi завдання, пов'язаш з дiяльнicтю органiв державного й комунального cекторiв, е державний внутршшй фшан-совий контроль, який сприяе фiнанcово-економiчнiй збаланcованоcтi в разi певного екзогенного впливу на розвиток сусптьства.
У зв'язку з цим, iз метою вдосконалення системи державного управлшня, запровадження шновацшних досягнень з урахуванням шституцшних змш, необхiдно проводити оцшку державного внутрiшнього фiнанcового контролю для приведення його у вщповщнють до су-часного етапу cоцiально-економiчного розвитку краТ'ни.
Крiм того, потрiбно виршити питання органiзацiï й функцiонування державного внутршнього фшансового контролю в ^c^i оргашв державного управлiння шляхом упорядкування понятшноТ бази та проведення аналiзу системи державного внутрiшнього фiнанcового контролю, визначення стратепчних напрямiв i основних етатв його розвитку.
Завдання Стратеги розвитку системи державного фшансового контролю були реалiзованi не повною мь рою, про що cвiдчать недолги державного фiнанcового контролю на сучасному етап розвитку. Говорити про функцюнування органiв державного фiнанcового контролю як едино! системи зарано, осгальки вiдcутнiй до-cтатнiй рiвень комушкацп та координаци Ух дiй, не нала-годжена cпiвпраця мiж Державною фшансовою шспек-цiею УкраТни та Рахунковою Палатою УкраТни, в той час як свппва практика наголошуе на необхщносп такоТ взаемодiï як шструмента пiдвищення ефективноcтi реа-лiзацiï контрольно! функцп' держави в цтому.
П. Андреев, канд. экон. наук,
Глава Государственной фин. инспекции Украины, Киев
Нормативно-правова база у сферi фшансового контролю також не досконала, вщсутне трактування основних понять, не вироблено единого категсрального апарату та методологи контролю. В УкраТш на сьогодш iснують нор-мативно-правовi акти, якi регулюють здiйснення внутршнього державного фшансового контролю та функцюнування РахунковоТ Палати УкраТни, засади ж формування единоТ системи контролю не закртлеш законодавчо.
Таким чином, внутршшй державний фшансовий контроль в УкраТш пройшов дектька етатв розвитку i все ще перебувае на стадп вдосконалення та трансформа-цп з урахуванням надбань свiтовоТ практики у сферi внутршнього фшансового контролю.
Список використаних джерел
1. Про органи Держфшшспекцп УкраТни. Загальш положення [Ел. ресурс] // Державна ф1нансова 1нспекц1я УкраТни [сайт]. - Режим доступу: http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/84005.
2. О внутриведомственном финансовом контроле и документальной ревизии учреждений, предприятий, хозяйственных организаций и строительств: Постановление Совета Народных Комиссаров СССР № 708 от 15.04.1936 г. // Справочник по контрольно-ревизионной работе в сельском хозяйстве [Текст]: в 2 ч. Ч. 1 / под ред. Н. Г. Белова, Н.Ф. Евсеева ; М-во сел. хоз-ва СССР. - М.: [б. и.], 1979. - С. 41.
3. Про заходи щодо пщвищення ефективност контрольно-реввмноТ роботи [Електронний ресурс]: Указ Президента УкраТни вщ 27.08.2000 № 1031/2000. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/ laws/show/1031/2000.
4. Стратепя розвитку системи державного фшансового контролю, що здшснюеться органами виконавчоТ влади [Електронний ресурс]: Затверджена постановою Кабшету Мiнiстрiв УкраТни вщ 24 липня 2003 р. N 1156. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1156-2003-%Ю0%БР.
5. Концеп^я розвитку державного внутршнього фшансового контролю на перюд до 2017 року [Електронний ресурс]: Схвалена розпо-рядженням Кабшету Мiнiстрiв УкраТни вщ 24 травня 2005 р. № 158 -Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/158-2005-%D1%80.
6. Державний внутршнш фшансовий контроль: УкраТна та евро-пейський досвщ / навчальний поЫбник / Ян ван Тайнен, П. П. Андреев, О. О. Чечулша, М. Г. Тимохш, та ш. - К: бвропейський шститут державного управлшня та аудиту, 2012. - 184 с.
7. Порядок утворення структурних пщроздЫв внутршнього аудиту та проведення такого аудиту в мшютерствах, шших центральних органах виконавчоТ влади, Тх теритс^альних органах та бюджетних установах, як належать до сфери управлшня мшютерств, шших центральних оргашв виконавчоТ влади : затверджено постановою Каб^ нету Мiнiстрiв УкраТни вщ 28.09.2011 р. № 1001 // ОфЩшний вюник УкраТни. - 2011. - № 75. - Ст. 2799.
Надшшла до редакцм 04.03.13
ЭВОЛЮЦИЯ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В УКРАИНЕ
Рассмотрен процесс становления и развития внутреннего государственного финансового контроля в Украине, выделены основные этапы. Определены достижения и проблемы внутреннего государственного финансового контроля, проанализировано современное состояние его развития и соответствие отечественных принципов международным принципам в этой сфере. Обозначены перспективы развития государственного финансового контроля.
Ключевые слова: государственный финансовый контроль, внутренний государственный финансовый контроль, государственная финансовая инспекция Украины, контрольно-ревизионное управление, аудит.
P. Andreyev , PhD.
Head of the State Financial Inspection of Ukraine, Kyiv
EVOLUTION OF PUBLIC INTERNAL FINANCIAL CONTROL IN UKRAINE
Process of formation and development of public internal financial control in Ukraine is considered, its main stages are determined. Achievements and issues of public internal financial control are defined, current state of its development and compliance of national principles with international principles in this area are analyzed. Prospects for the public financial control development are outlined.
Keywords: public financial control, internal public financial control, the state financial inspection of Ukraine, control-revision department, audit.
