CC BY
91
4.9. ЭВОЛЮЦИЯ СОСЕДСКОГО ПРАВА НА РАЗЛИЧНЫХ ЭТАПАХ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Сюбаева Юлия Дмитриевна. Должность: преподаватель. Место работы: Мордовский национальный исследовательский государственный университет им.Н.П.Огарева. Подразделение: кафедра гражданского права и процесса. E-mail: [email protected]
Аннотация: В статье отражен процесс зарождения соседского права, а также обосновывается необходимость надлежащего правового регулировании соседских отношений на современном этапе развития общества; путем применения историко-правового метода исследования проанализированы отдельные аспекты появления и развития соседского права; в статье исследованы правовые акты прошлых лет, содержащие нормы соседского права; сделаны выводы о периоде возникновения норм соседского права и о необходимости урегулирования соседских отношений в настоящее время путем закрепления норм соседского права в Гражданском кодексе РФ; полученный в прошлом положительный опыт урегулирования соседских конфликтов, может быть учтен при разработке положений соседского права в настоящее время в России (например, возможна рецепция части положений, посвященных урегулированию соседских конфликтов, изложенных в Проекте Гражданского уложения Российской Империи), настоящее правовое исследование может быть использовано в процессе преподавания общего курса гражданского права.
Ключевые слова: соседское право, право собственности, ограничение права собственности в интересах соседа, история развития соседского права.
THE EVOLUTION OF ROOMMATE'S RIGHTS AT VARIOUS STAGES OF DEVELOPMENT OF LAND RELATIONS
SyubaevaYuliya Dmitrievna. Position: Lecturer. Place of employment: Mordovia National Research State University named after N.P. Ogarev. Department: civil law and process chair. E-mail: [email protected]
Annotation: The article presents the process of the birth of a neighbor's rights, as well as the necessity of appropriate legal regulation of neighborly relations on the modern stage of development of society; through the application of legal historical research method, we have analyzed some aspects of the emergence and development of neighboring rights; article the legal acts of previous years, containing norms of the neighbor law; the conclusions about the period of the emergence of norms of neighboring rights and on the need to resolve neighborly relations in the present, by reinforcing the norms of the neighbor law in the Civil code of the Russian Federation, received in the past positive experience of resolving neighborhood conflicts, may be taken into account when developing the provisions of the neighborhood right now in Russia (for example, the possible reception of the provisions on the settlement of neighbourhood conflicts outlined in the Draft Civil code of the Russian Empire), present legal research can be used in teaching the General course of civil law. Keywords: neighbor law, right of ownership, restriction of ownership rights in the interests of the
neighbor, the history of the development of neighboring rights.
Правовая категория «соседского права» имеет длительный путь становления. Очевидно, что там, где есть индивидуальная собственность на земельный участок, обязательно возникают отношения между владельцами данных земельных участков. Видный российский ученый в области римского права В.М. Хвостов писал, что частный собственник не может забывать об интересе других лиц: «Соображения о нуждах лиц, окружающих собственника... всегда заставляют право ставить свободу собственника в известные границы.» [15, с. 8] Однако, следует иметь в виду, что соседские отношения существуют в любом цивилизованном обществе, поскольку люди живут совместно, пользуются общими дорогами, коммуникациями, водными источниками (в общинах, муниципальных образованиях, на одной улице, районе и т.п.). Во всем мире земельные территории поселений разграничены таким образом, что земельные участки соседей соприкасаются, т.е. граничат друг с другом. Соседям ничего не остается делать при использовании участков, как постоянно пересекаться. В конце концов, соседи общаются и в цивилизованном обществе должны путем переговоров, соглашений решать вопросы, затрагивающие их общие и индивидуальные интересы. Однако в реальности не всегда так, и, зачастую, в соседских отношениях возникает множество конфликтов. Должно ли право вмешиваться в разрешение данных конфликтов, или достаточно того, что общество выработало для регулирования соседских отношения систему обычаев, традиций, моральных норм? Как показывает тысячелетний опыт развития общества неправовые нормы (в частности, нормы морали, традиций, обычаев) не способны в полной мере урегулировать данные конфликты, для упорядочения соседских отношений, в том числе для их пресечения, урегулирования и защиты нарушенных прав соседей, необходима систематизированная совокупность норм, которая на сегодня сформирована в большинстве развитых правопоряд-ков. В частности, нормы соседского права содержатся в Германском гражданском уложении, Австрийском, Швейцарском и т.д. Подробный анализ норм, посвященных регулированию соседского права за рубежом, изложен в статье Емелькиной И.А. [4, с. 79-113].
Таким образом, на сегодняшний день сформирован самостоятельный механизм правового регулирования соседского права, ядро которого составляют нормы гражданского права.
Подобное правовое регулирование возникло уже в глубокой древности. Так, в римском праве юристы поняли, что невозможно без вмешательства власти и государства разрешить многие соседские конфликты. Поэтому в Риме была сформирована система правовых норм для урегулирования отдельных соседских казусов. В частности, историки римского права перечисляют разнообразные ограничения в интересах соседа:
- сосед должен был терпеть незначительное выпячивание стены соседа,
- дозволять соседу проход, для сбора плодов, упавших на землю соседа,
- сосед не может протестовать против проникновения дыма, паров и иных выделений со стороны соседа, если они проникают в умеренном количестве и вызваны нормальной эксплуатацией соседнего участка и т.д. [15, с. 8,9].
Говоря о развитии соседского права в России, следует отметить, что наша страна к необходимости введения норм, регулирующих соседские отношения, пришла далеко не сразу. Вопрос о моменте возникновения соседских отношений в России по-разному рассматривается в отечественной юридической литературе. Так, Виниченко Ю.В. связывает появление соседских отношений с моментом возникновения индивидуальной собственности: «ключевым фактором, обусловившим появление соседских отношений, следует признать такой экономический фактор, как возникновение индивидуальной собственности, а точнее индивидуализацию недвижимого имущества» [1, с. 23]. Сериков Р.И. говорит о том, что соседские отношения в правовом смысле зародились ранее, чем возникла индивидуальная собственность, еще в Древней Руси [11, с. 210]. Обосновывает он свою позиции тем, что и в условиях коллективной собственности члены общины являются соседями в рамках одной общины, племени, что вызывало необходимость их урегулирования обычаями общины.
Между тем следует разграничить соседские отношения и соседское право. Первая группа представляет собой общественные отношения, возникающие между соседями, т.е. владельцами земельных участков по поводу осуществления ими прав на находящиеся в их хозяйственном ведении земельных участков. Тогда как соседские права следует рассматривать как предоставленные законом субъективные возможности или установленные законом запреты в отношении владельцев соседних земельных участков и в интересах соседей.
По нашему мнению, соседские отношения возникли с появлением индивидуальной собственности, так как при коллективной, общей собственности, отсутствовали смежные земельные участки, находящиеся в самостоятельном хозяйственном господстве соседей, жители осуществляли эксплуатации земли совместно, общими усилиями. Однако, с зарождением индивидуальной собственности нельзя связывать становление самого соседского права, поскольку в то время отсутствовала надлежащая правовая регламентация, которая бы урегулировала взаимоотношения соседей и закрепляла соседские нормы в нормативных актах.
Наиболее важным является определение момента образования не соседских отношений как таковых, а их правового регулирования, формирования норм соседского права.
Многие авторы указывают на первое упоминание норм соседского права в таком древнем источнике права как Русская правда. Так, в ней была предусмотрена ответственность за повреждение межевых знаков (ст. 34 Краткой редакции по Академическому списку, ст.ст. 71-73 Пространной редакции) [8, с. 259].
Аналогичная норма содержалась в Судебнике 1497 года, в статье 62 за повреждение межевых знаков была предусмотрена ответственность [13, с. 20].
В Судебнике 1550 года можем увидеть практически идентичную норму, установленную в ст. 87 [5].
Представляется, что нормы посвященные наложению штрафа за уничтожение или повреждение межевых знаков нельзя отнести к «истинно» соседским, так как они скорее связаны с регулированием публичных отношений, и не являются частно-правовыми по своей сути, не направлены на защиту частных интересов соседей.
Поэтому появление именно соседских прав в их гражданско-правовом смысле нужно связывать с упоми-
нанием о них в Соборном уложении 1649 года, статья 238 которого обязывала собственника, прежде чем возвести плотину, подумать о вышерасположенных чужих пашнях и сенокосах и о нижестоящих мельницах: «А будет он на том месте мельницу устроит на-сильством, и запрудною водою, чьи верхние мельницы, или пашни, или сенные покосы потопит, и от того его насильства учинятся кому какие убытки, и в том на него будут челобитчики и с суда сыщется про то доп-ряма, и ему велети воду опустити, чтобы верхним мельницам и пашням, и сенным покосам порухи не было». И в других случаях закон предписывал недопущения нанесения вреда соседями при использовании угодий, при постройке домов, а также причинения других неудобств друг другу [12 ].
Таким образом, можно констатировать, что уже в 1517 столетиях в России существовали нормы соседского права, но они были довольно разрозненны и не систематизированы.
Далее об урегулировании взаимоотношений соседей заговорили лишь в XIX веке, когда был составлен Свод законов Российской Империи от 1 января 1835 г. Свод законов знаменовал собой новый этап в истории развития отечественного права и соседского права в частности.
Чем был примечателен данный нормативный акт? Впервые произошло более детальное, но, к сожалению, все еще несовершенное, регулирование соседских отношений. Данное в ст. 433 Свода законов определение права участия частного как «право постороннего участия в выгодах чужого имущества... установленное единственно и исключительно в пользу кого-либо из частных владельцев» [10] не позволяло сделать однозначный вывод относительно правовой природы данных норм, к какой категории они относятся: к ограничениям права собственности в пользу соседа или же к сервитутам. На этот счет в российской цивилистике сложилось несколько подходов. Некоторые авторы отождествляли право участия частного и сервитуты (Н.Л. Дювернуа, Гольмстен, К. Змирлов, М. Дурасов), другие под правом участия частного понимали как легальный или принудительный сервитут (И. Горонович, К.П. Победоносцев), третьи определяли право участия частного как ограничение права собственности в интересах соседа (Е.В. Васьковский, Д.И. Мейер, Г.Ф. Шершеневич, , В.И. Синайский, Н. Таубе, К. Анненков, Л.А. Кассо). Следует согласиться с позицией третьей группы авторов. Как верно отмечал Г.Ф. Шершеневич: «Ограничения права собственности имеют в виду только стеснение собственника из-за посторонних лиц в осуществлении его права, но не доставление посторонним лицам права на чужую вещь», то есть ограничение права в пользу соседа не предоставляют ему дополнительного права, как в случае с сервитутом [12, с. 292]. Помимо этого отличия в науке выделяют и другие: по основаниям возникновения и по способам правовой защиты. Так, если сервитут устанавливался при помощи заключения договора, то право участия частного в силу прямого указания в законе, однако допускалась возможность его изменения заключением соглашения в нотариальной форме (в этом случае, как верно указывает А.В. Копылов, вместо права участия частного возникает положительный сервитут) [7, с. 45].
Также следует отметить, что в судебной практике того времени акцентировали внимание на недопустимости злоупотребления соседскими правами. Как указывает В. П. Доманжо, в 70-х годах встречаются некото-
рые случаи разрешения «соседских» конфликтов по мотиву «превышения законного права [3, с. 320]. К 1902 году в одном из решений Сената было записано, что никто не вправе осуществлять свое право таким образом, чтобы лишить другого лица возможности свободно пользоваться своим правом. При этом, теоретически невозможно определить грань между свободой осуществлять свое право и обязанностью уважать право соседа - это должно быть определено судом [2, с. 133]. Соседние владельцы земельных участков не могут распоряжаться своими права как заблагорассудится, не принимая во внимание интересы друг друга [9, с. 126].
В отношении землепользования Сенат делал аналогичные разъяснения: если «только владеющий землею по праву собственности имеет право на все её принадлежности, если притом - его права не ограничены правами другого лица» (77/257) [6]. В других случаях Сенат, ссылался на нормы ст. ст. 574 и 684 Свода Законов Российский Империи и подчеркивал, что не может быть предусмотрено ответственности за убытки, которые вызваны действиями, совершенными в пределах своего право, даже если они и причинили кому-либо имущественный вред [14, с. 413].
Однако, несмотря на несомненные плюсы, Свод законов не содержал единой системы соседского права и не урегулировал все сферы соседских взаимоотношений.
Более удачной, по сравнению с нормами Свода законов, представляется правовая регламентация соседских прав, изложенная авторами Проекта гражданского уложения Российской империи. Необходимость создания нового кодифицированного правового акта была продиктована несовершенством действовавшего гражданского законодательства, не отвечавшего требованиям сложившихся имущественных отношений.
Предельно точно дана правовая характеристика положениям Проекта гражданского уложения И.А. Емелькиной: «Анализ положений проекта Гражданского Уложения Российской Империи позволяет говорить об удачной попытке его составителей сочетать в нем давно известные в русской судебной практике национальные правовые установления и известные на тот момент положения прогрессивных западных законодательств. Объяснения Редакционной Комиссии, изданный в специальной книге, пожалуй, являются наиболее глубоким исследованием соседского права в тот период. Сегодня эта работа может быть признана одной из немногих работ отечественных правоведов, позволяющих получить информацию о состоянии соседского права в России и за рубежом в конце XIX и начале XX века» [4].
Действительно, положения Проекта представляют собой удачный синтез национальных особенностей российского государства с положениями западноевропейских государств. К сожалению, он так и не был введен в действие в силу исторических изменений в нашей стране. После Великой Октябрьской революции 1917 года сменилась власть, образовалось Советское государство, которое по правовому регулированию разительно отличалось от предыдущего строя.
Советское земельное право устанавливало лишь общее ограничение в пользу соседа. В ст. 24 Земельного кодекса РСФСР 1922 г. предусматривалось, что землепользователь не имеет права совершать на своем земельном наделе действия или устраивать сооружения, нарушающие существенные интересы соседних землепользователей. Политика советского госу-
дарства, направленная на доминирование государства во всех сферах жизни привела к тому, что большая часть отношений соседей была урегулирована публичными отраслями права.
Если говорить о законах более позднего времени, то согласно ст. 11 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г. права землепользователей могут быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей. В этой же статье указывалось, что землепользователи обязаны не совершать на своем участке действий, нарушающих интересы соседних землепользователей. Остальные ограничения касались публичных интересов, в связи с чем, они не включаются в нормы о соседском праве.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что отсчет появления и развития норм, регулирующих соседские отношения, следует вести с принятия Соборного уложения 1649 года, так как в более ранних источниках русского права прослеживался именно публично-правовой, а не частно-правовой характер норм.
С момента принятия Свода законов 1835 года, а впоследствии с разработкой Проекта гражданского уложения, ситуация по урегулированию соседских отношений улучшилась, но не дошла до своего логического завершения, так как Проект так и не был принят.
В советском праве также как и до 1649 года преобладали нормы публичного права, но одно исключение из этого правила, а именно норма о недопущении землевладельцем совершать на своем земельном наделе действия или устраивать сооружения, нарушающие существенные интересы соседних землепользователей.
Единственную попытку надлежащего урегулирования соседских отношений, в виде создания Проекта гражданского уложения Российской Империи не удалось реализовать в силу объективных обстоятельств, что, впрочем, не мешает нам воспользоваться его положениями сейчас. В действующий Гражданский кодекс Российской Федерации соседские права так включены и не были, ввиду чего, возникающие между соседями споры разрешаются исходя из публично-правовых нормативов из-за отсутствия должного гражданско-правового урегулирования в данной сфере. Следует дать положительную оценку предпринятой составителями Проекта изменений Гражданского кодекса Российской Федерации попытке включения в него положений соседского права, которые позволят решить существующие проблемы в соседских правоотношениях.
Список литературы:
1. Виниченко Ю.В. Возникновение соседских отношений и соседского права в России. // Пролог: журнал о праве. №1. 2013. С. 20-24.
2. Гуляев А. И. Русское гражданское право, изд. 4. СПб., 1913, Примечание I. С. 133.
3. Доманжо В. Вопрос об ответственности за вред, причиненный при осуществлении права, в проекте нашего гражданского уложения // Сборник статей по гражданскому и торговому праву. М, 1915. С.320.
4. Емелькина И.А. Институт ограничения прав собственности в пользу соседей (соседское права) в российском праве и праве отдельных европейских стран // Вестник гражданского права. 2016. №2. С. 79-113.
5. Законодательство периода образования и укрепления русского централизованного государства. Том 2.
[Электронный ресурс]: Доступ: http://Nb.uni-
dubna.ru/search/files/ist_roszac_ii/ist_roszac_II_1550.htm
#3
6. Законы гражданские с разъяснениями правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Составил И. М. Тютрюмов. Книга вторая. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».
7. Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве. М.: «Статут», 2000. 255 с.
8. Русская правда. Памятники русского права. М., 1956. Вып. IV. С. 232-261.
9. Решение Гражданского кассационного департамента Правительствующего Сената, С.-П. 1901. С.126.
10. Свод законов Российской империи. Полный текст всех 16 томов, согласованный с последними продолжениями, изданными в порядке ст. 87 законов основных, и позднейшими узаконениями: неофиц. изд. / сост. Н.П. Балканов, С.С. Войт, В. Герценберг; под ред. И.Д. Мордухай-Болтовского. СПб., 1912. Т. XII [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. Сериков Р.И. Правовое регулирование соседских отношений в дореволюционной России и в советский период. // Территория науки. 2014. С. 208-215.
12. Соборное уложение от 29 января 1649 г. Глава X. О суде. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
13. Судебники XV-XVI вв. / Под ред. Б.Д. Грекова. М. - Л., 1952.С. 19-21.
14. Тютрюмов И. М. Законы гражданские. СПб, 1910. С. 413.
15. Хвостов В.М. Система римского права. II Вещное право. Конспект лекций. Издание третье. 1908. с. 130.
16. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Т. I. М, 1914. С. 292.
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»;
Оригинальность текста -80,68%
Рецензия
на статью «Эволюция соседского права на различных этапах развития земельных отношений» преподавателя кафедры гражданского права и процесса ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им.Н.П. Огарева» Сюбаевой Юлии Дмитриевны
Право собственности относится к числу правовых конструкций, исследованию которых уже ни одно столетие посвящаются труды авторитетных как российских, так и зарубежных правоведов. Несмотря на это до настоящего времени правовая категория собственности дает основания для разнообразных дискуссий, ряд ее аспектов остается неразрешенным. Очевидно, что изменяющиеся социально-экономические потребности общества, политические преобразования в государстве, финансовые и иные экономические кризисы в первую очередь затрагивают отношения собственности.
Преобразования в нашей стране конца прошлого столетия послужили законодательным изменениям института права собственности, что в свою очередь вызвало доктринальное обоснование и исследование перспектив дальнейшего построения механизма правового регулирования отношений собственности. Восстановление права частной собственности потребовало создание самостоятельного института ограничений
права собственности в интересах соседей, получившего название «соседского права». Однако в настоящее время отсутствует система правовых норм, которая бы в полной мере могла урегулировать весь комплекс взаимоотношений, возникающих между соседями-собственниками смежных земельных участков. Несовершенство законодательства о праве собственности на землю порождает и многочисленные проблемы в правоприменительной практике. Важно заметить, что к данной теме достаточно редко обращаются в современной российской правовой доктрине. Представляется малоизученным исторический аспект зарождения и развития соседского права.
На фоне перечисленных проблем тема научной статьи Ю.Д.Сюбаевой представляется весьма актуальной и своевременной.
Статья основана на анализе достижений русских ученых-правоведов XIX столетия в области соседского права, научных трудов советских правоведов и ряда современных российских цивилистов.
В научной статье Ю.Д. Сюбаева обращается к анализу ряда законодательных источников прошлого и современности, в частности проанализированы положения Русской Правды, судебников 1497, 1550 г., Соборное уложение 1649, Свод законов Российской Империи, Проект редакции Гражданского уложения Российской Империи и т.д. Автор высказывает критические суждения относительно отдельных положений соседского права в данных документах и формулирует собственные выводы.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что представленная к опубликованию статья Ю.Д.Сюбаевой представляет собой самостоятельное исследование сущности правового института соседского права и соотношения со сходными правовыми понятиями, включающее авторское видение теоретических и практических проблем в данной сфере и содержащее предложения по их разрешению. В этой связи статья Сюбаевой Юлии Дмитриевны «Эволюция соседского права на различных этапах развития земельных отношений» может быть рекомендована к опубликованию.
Профессор кафедры гражданского и предпринимательского права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» доктор юридических наук Ирина Александровна Емелькина
