CC BY
22
DOI: 10.17805/trudy.2021.4.9 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЭВОЛЮЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦИФРОВУЮ ЭПОХУ XXI ВЕКА
А.В. Точеная Московский гуманитарный университет
Аннотация: В статье анализируются проблемы прав человека в условиях массовой цифро-визации.
Ключевые слова: права человека, цифровизация, цифровые права
EVOLUTION OF HUMAN RIGHTS IN THE RUSSIAN FEDERATION IN THE DIGITAL AGE OF THE XXI CENTURY
A.V. Tochenaya Moscow University for the Humanities
Abstract: The article analyzes the problems of human rights in the context of mass digitalization.
Keywords: human rights, digitalization, digital rights
За долгие годы реформ в Российской Федерации были созданы условия для построения гражданского общества, для которого высшей ценностью стали права и свободы человека. Обеспечение и защита прав человека остаются актуальной, комплексной и сложной проблемой XXI века, ведь эти права постоянно расширяются под влиянием многочисленных факторов. Важно подчеркнуть, что некоторые факторы воздействуют на права человека эволюционно, при этом интернет провоцирует серьезные и ощутимые изменения прав человека.
РоссийскаяФедерация-это демократическоеправовоегосударство, в котором в зависимости от исторического этапа развития страны на законодательном уровне происходит варьирование прав человека, гарантированных Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами. Законодатель обязан обеспечивать оптимальный уровень конкретизации конституционных прав и свобод (Чернышева, 2019).
Цифровизация жизни представляет собой преобразование информации в цифровую форму для ускорения и оптимизации развития государственного управления, общества и экономики, повышения эффективности коммуникации, улучшения качества жизни. Сегодня новые цифровые технологии применяются в сфере оказания государственных услуг, при учете и выдаче документов, ведении официальных государственных реестров (Реестр Роспатента, Реестр нормативных правовых актов, Реестр объектов недвижимости). Формирование киберпространства стало причиной появления нового инструментария: базовых технологических стандартов и правил, электронно-цифровой подписи, умных
контрактов. Цифровая трансформация оказала влияние на фундаментальные права человека, породила цифровые права гражданина как участника цифрового, информационного пространства, охватывающего весь мир.
В.Д. Зорькин предлагает следующее определение понятия «цифровые права»: «...права граждан на доступ, использование, создание и публикацию цифровых произведений, на доступ и использование компьютеров и иных электронных устройств, коммуникационных сетей и сети интернет, а также право свободно общаться и выражать свое мнение в сети и право на неприкосновенность частной информационной сферы, включая право на конфиденциальность, анонимность его оцифрованной персональной информации» (Зорькин, 2019: Электр. ресурс).
Право на использование компьютеров и других электронных устройств, публикация цифровых произведений представляют собой цифровые права человека, считает Ю.А. Чернышева (Чернышева, 2019). Подотраслями цифрового права можно назвать право доступа к различным данным, право защиты при доступе, право цифровых споров, право цифровых денег, программное право, авторское право и др. (Ломакин, 2017). Данные права могут быть нарушены при навязывании цифровых услуг интернет-провайдером, а также правоохранительными органами, действующими со стороны государства.
А.А. Карцхия справедливо отмечает, что новые аспекты в условиях процесса цифровизации общественных отношений приобретают фундаментальные права, гарантированные Конституцией РФ (Карцхия, 2018). Ст. 21 Конституции РФ закрепила понятие «достоинство личности». В Ст. 23 Конституции РФ речь идет о неприкосновенности частной жизни, а в ст. 24 - о защите информации о частной жизни. Ст. 29 Конституции РФ закрепила право человека на свободу мысли и слова.
В настоящее время наблюдается расширение перечня государственных услуг, электронных сервисов, работающих в электронной форме, что реализует основополагающие положения ст.29 Конституции Российской Федерации о «праве на информацию», «праве доступа к информации», «свободе информации». Ограничения в распространении персональных данных граждан, включая способы с использованием современных технологий, имеют важнейшее значение для гарантий личных свобод и прав граждан.
Анонимность и конфиденциальность персональной информации как ключевые цифровые права граждан закреплены Федеральным законом от 27.07.2006 .№ 152-ФЗ «О персональных данных». Соблюдение требований закона обязательно при поиске информации в любых источниках и формах, получении информации юридическими и физическими лицами. Кроме того, указанные лица обладают правом запрашивать у государственных органов информацию, затрагивающую их права и обязанности, а государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности.
Итак, цифровые права граждан и организаций находятся под защитой
государства, например, в области защиты информации, применении соответствующего законодательства об информационных технологиях, об информации. Информация предоставляется в форме документа на бумажном носителе, электронного документа, при этом усиленная квалифицированная электронная подпись заверяет электронный документ.
Не вызывает сомнения тот факт, что цифровая революция формирует новые права в цифровом пространстве интернета. В 2013 г. Европейская комиссия опубликовала Кодекс онлайн-прав ЕС (далее - Кодекс), в котором перечислены ключевые права человека в области электронных коммуникаций, электронной торговли и защиты прав потребителей в интернете в рамках ЕС (Code of EU online rights, 2018: Электр. ресурс). Данный Кодекс не имеет прямого действия, однако изложенные в нем принципы и права подлежат исполнению в соответствии с дополнительно разработанными правовыми документами. На основе принципа универсального обслуживания человеку по доступной цене предоставляется доступ к минимальному набору услуг электронной связи хорошего качества. Право доступа к интернету обеспечивается подключением к сети связи общего пользования, техническая возможность которой должна поддерживать голосовую телефонию, передачу фактов, голосовых сообщений.
В статье 2 Кодекса закрепляется право человека распространять любую информацию, получать доступ к информации, запускать услугу, приложение по своему выбору, используя электронные коммуникационные сети. При этом необходимо строго соблюдать основные права, гарантированные Хартией, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Государство может ограничивать указанное право, если это необходимо, соразмерно и уместно для демократического общества.
Об этом говорится в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 2013 г. № 68/167 «Право на неприкосновенность личной жизни в цифровой век», которая констатирует «...глобальный и открытый характер интернета и стремительное развитие информационно-коммуникационных технологий» (Резолюция., 2013: Электр. ресурс). Резолюция подчеркивает необходимость защиты прав человека в онлайн- и оффлайн-пространстве, включая неприкосновенности частной жизни. Обязанностью государства утверждается обеспечение неприкосновенности личной жизни в цифровой коммуникации, создание условий для предотвращения подобных нарушений. Незаконное вмешательство в семейную и личную жизнь, посягательство на неприкосновенность жилища, корреспонденцию также запрещено Резолюцией.
Появление в международных правовых актах права доступа человека в интернет можно назвать примером подвижности основных прав и свобод человека. Благодаря цифровизации общественных отношений, стала понятна важность законодательного закрепления цифровых прав человека и гражданина. В разряд основных прав человека включается право интеллектуальной собственности (авторские произведения, товарные знаки, права на патенты),
которое ранее рассматривалось только как право частного характера. В связи с этим следует отметить, что Конституция РФ устанавливает гарантии защиты прав интеллектуальной собственности, определив в ст. 44 раздела 2 положение о том, что «каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом» (Конституция Российской Федерации, 1993, изменения 2020: Электр. ресурс).
Цифровизация общественных отношений носит бурный характер, благодаря чему появляются технологические инновации, что, в свою очередь, обнаруживает непростые проблемы правового характера в сети, к числу которых можно отнести сохранность персональных и биометрических данных. Обеспечение кибербезопасности дает возможность сохранить частную жизнь неприкосновенной, защитить конституционные права человека.
Судебная практика позволяет утверждать, что в интернете все чаще появляются новые преступления, совершенные с использованием современных цифровых технологий. Например, нередки случаи авторизации в системе интернет-платежей под данными другого лица. Украденный телефон потерпевшего дает доступ к услуге «мобильный банк» и хищению финансовых средств.
Важно подчеркнуть, что Российская Федерация принимает жесткие меры по защите информации от неправомерных действий, распространения, предоставления, копирования, блокировки, уничтожения и изменения. «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» была принята в 2017 году (Указ Президента Российской Федерации № 203, 2017).
В этом документе были уточнены принципы, непосредственно связанные с правами человека. Так, государство обещало защищать интересы российских граждан в информационной среде. При сборе, накоплении и распространении информации о гражданах и организациях обеспечивались разумная достаточность и законность. При использовании коммуникационных и информационных технологий приоритет отдавался традиционным российским духовно-нравственным ценностям, нормам поведения. Традиционные формы получения товаров и услуг, привычные для граждан, сохранялись. При работе с информацией для получения знаний обеспечивалась свобода выбора средств. Доступ к информации утверждался правом гражданина Российской Федерации.
Государство для защиты информации, помимо гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, обеспечивает гражданам право на тайну телефонных переговоров, переписки, почтовых и других сообщений, право на семейную и личную тайну, право на защиту чести и достоинства. Ответственность по закону наступает в том случае, если обнаруживается незаконное засекречивание, сокрытие информации, сообщение о недостоверных сведениях, несвоевременное предоставление сведений, искажение информации, непредоставление сведений об обстоятельствах,
создающих опасность для здоровья и жизни человека, нарушение прав на бесплатное получение информации, неопубликование сведений, нарушение содержания или незаконное засекречивание информации.
Информационно-коммуникационные технологии постоянно
совершенствуются, все чаще и чаще встречаются примеры того, что на новых ресурсах нарушаются права пользователя на доступ к информации, право на защиту чести и достоинства. В интернет-среде наблюдается рост злоупотреблений и нарушений конституционных прав в сети. Троллинг, распространение незапрашиваемой информации, организация DDoS-атак и участие в них, киберсквоттинг, обратный киберсквоттинг - серьезная проблема для цифрового пространства.
В связи с этим законодатель, ставя задачу урегулирования тех или иных вопросов реализации прав и свобод граждан посредством интернета, должен учитывать уже существующие здесь злоупотребления, а также складывающуюся судебную практику как на национальном, так и на международном уровне. Так, в 2013 г. перед Конституционным Судом Российской Федерации была поставлена задача рассмотрения вопроса об ответственности за размещение в интернете не соответствующих действительности сведений, порочащих гражданина, если установить виновное лицо невозможно. После изучения конституционных положений, норм международного права, Конституционный Суд заключил, что при наличии необходимого судебного решения уполномоченное лицо (владелец сайта, администратор) в обязательном порядке должен удалить порочащие сведения. Использование иных правовых средств до получения судебного решения также возможно, чтобы предотвратить распространение информации.
Конституционный Суд указал на то, что в правовое регулирование важно ввести дополнительные законодательные гарантии защиты деловой репутации, чести и достоинства, принимая во внимание характер распространения информации в интернете. Более того, до пользователей сети необходимо довести опровержение порочащей информации, не соответствующей действительности, для восстановления деловой репутации, чести и достоинства гражданина (Постановление Конституционного Суда РФ от 9 июля 2013 г. № 18-П, Электр. ресурс).
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Развитие информационных технологий стало причиной появления новой цифровой реальности, в которой живет современное общество. Во все сферы деятельности человека, государственное управление, частную жизнь проникли цифровые технологии, став реальностью, аналогов которой не было в прежнем мире. Экономическая, политическая, общественная цифровизация свидетельствуют о том, что для правового регулирования важно скорректировать существующие стандарты в правовых системах. Цифровая реальность должна соответствовать Конституции Российской федерации, ее нормам и принципам, а также тем законам, которые регулируют указанную сферу.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Зорькин В.Д. (2018) Право в цифровом мире [Электр. ресурс] // Российская газета. 29 мая.
Карцхия А.А. (2018) Цифровая трансформация и права человека // Русская политология. Russian Political Science. № 4. С.33-38.
Ломакин А. (2017) Цифровизация права // Трудовое право. № 9. С. 65-74.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 18-П г. Санкт-Петербург «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1, 5 и 6 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.В. Крылова» [Электр. ресурс] URL: https://rg.ru/2013/07/19/ ks-gk-dok.html (дата обращения: 14.11.2020).
Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 18 декабря 2013 г. по докладу Третьего комитета (A/68/456/Add.2) 68/167. Право на неприкосновенность личной жизни в цифровой век [Электр. ресурс] URL: http://www.lawtrend.org/wp-content/up-loads/2014/06/2013_UN_68_167.pdf. (дата обращения: 14.11.2020).
Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 гг.» [Электр. ресурс] URL: http://kremlin.ru/acts/bank/41919 (дата обращения: 14.11.2020).
Чернышева Ю.А. (2019) Права человека в условиях цифровизации общества. // Психология и право. № 4. С. 90-102.
Code of EU online rights [Электр. ресурс] URL: https:// ec.europa.eu/digital-sin-gle-market/en/code-euonline-rights (дата обращения: 14.11.2020).
Точеная Анастасия Владимировна - магистрант юридического факультета Московского гуманитарного университета. Научный руководитель: кандидат юридических наук Н.В. Григорьева. Адрес: 111395, Россия, г. Москва, ул. Юности, 5. Тел. +7 (499) 374-73-80 Эл. адрес: santaluchia997@ya.ru
Tochenaya Anastasia Vladimirovna - Master's student at the Faculty of Law of the Moscow University for the Humanities. Scientific adviser: candidate of legal sciences N. V. Grigorieva. Address: 111395, Russia, Moscow, Yunosti st., 5. Tel. +7 (499) 374-73-80 Email: santaluchia997@ya.ru
Для цитирования:
Точеная А.В. Эволюция прав человека в Российской Федерации в цифровую эпоху XXI века. 2021. №4. С. 46-51. DOI: https://www.doi.Org/10.17805/trudy.2021.4.9
