CC BY
26
УДК 332.14:005.311.121 http://doi.org/10.5281/zenodo.3448494
МАНЦУРОВ 1.Г..
ХРАПУНОВА Я.В, МАНЦУРОВА А.М.
Еволющя парадигми розвитку perioHiB у контекст свггових глoбалiзацiйниx тpансфopмацiй
Предмет домдження - механзм державного регулювання розвитку рег'юн'в Укра!ни, узго-джений i3 трендами свтових глобальних трансформаций.
Метою написання CTairi е формування методолопчних засад, використання яких сприятиме '¡мплементацИ европейських стандартв у практику планування та стратегчного управлiння розви-тком репон'ш Украни.
Методолопя проведения роботи - стандарти «The Classification of Territorial Units for Statistics (NUTS)», використання яких пропонуеться здйснювати вiдповiдно до реалй розвитку нацональ-но! економки Украни.
Результати роботи - полягають у формуванн вщповщного механзмудержавного регулювання регональним розвитком, ключовим елементом якого е европейський геостандарт NUTS.
Стаття присвячена розробленню концептуальних засад формування механзму державного регулювання розвитку репон'в Украни, узгодженого '¡з трендами свтових глобальних трансформа^й.
Доведено, що нараз'1 в Укран в'щсутня система ефективного районування територн кра!ни, яка в'щпов'щала би европейським стандартам територ'ального розподлу та статистичного обл'1ку. В результат'1, снуючий на сьогодн'1 адмнютративно-територ'альний розпод^л не враховуе особли-вост територй, вже створених об'еднаних територ'альних громад тощо та не узгоджуе Iх функцо-нування '¡з стратепчними цлями розвитку кра!ни в цлому.
Це заважае усп'1шн'1й '¡нтеграцИ Украни до свтового економiчного простору, втленню в практику планування розвитку рег'юн'в стратегчного бачення вектору сталого сощально-економ'чного зростання, що дозволяло би зд)йснювати системн'1 перетворення з рацональним використанням наявних ресурав, поступово рухатися в бажаному для суспльства напрямку.
Реал'защя ще! умови передбачае необхщнють запровадження в практику державного управлн-ня системного стратегчного планування, що сприятиме усуненню фрагментарност державного регулювання розвитку рег'юн'в, декларативност програмних документв, що приймаються, а та-кож !х неузгодженост мiж собою. © МАНЦУРОВ 1.Г, ХРАПУНОВА Я.В, Формування ринкових вщносин в УкраТж №7-8 (218-219)/2019 99
МАНЦУРОВА А.М., 2019
Висновки. Пщкреслюеться, що з метою приближення системи планування та управлiння роз-витком територ'1й до м'жнародних стандартв, особливу увагу слд зосередити на адаптацИ системи розподлу та статистичного обл'1ку рег'юн'в Украни до европейських норм. У цьому контекст доведено, що в кран мае бути розроблено та запроваджено в практику систему (NUTS), яка являе собою европейський стандарт геокодування, розроблений Бвропейською комШею.
Ключовi слова: розвиток, репон, европейська система розподлу територй (NUTS), репональ-на полтика, стратегя, стратегя репонального розвитку.
МАНЦУРОВ И.Г., ХРАПУНОВА Я.В., МАНЦУРОВА А.Н.
Эволюция парадигмы развития регионов в контексте мировых глобализационных трансформаций
Предмет исследования - механизм государственного регулирования развития регионов Украины, согласованный с трендами мировых глобальных трансформаций.
Целью написания статьи является формирование методологических основ, использование которых будет способствовать имплементации европейских стандартов в практику планирования и стратегического управления развитием регионов Украины.
Методология проведения работы - стандарты «The Classification of Territorial Units for Statistics, (NUTS)», использование которых предлагается осуществлять в соответствии с реалиями развития национальной экономики Украины.
Результаты работы - заключаются в формировании соответствующего механизма государственного регулирования региональным развитием, ключевым элементом которого является европейский геостандарт NUTS.
Статья посвящена разработке концептуальных основ формирования механизма государственного регулирования развития регионов Украины, согласованного с трендами мировых глобальных трансформаций.
Доказано, что сейчас в Украине отсутствует система эффективного районирования территории страны, которая отвечала бы европейским стандартам территориального распределения и статистического учета. В результате, существующее на сегодня административно-территориальное деление не учитывает особенности территорий, уже созданных объединенных территориальных общин и т.д. и не согласовывает их функционирование со стратегическими целями развития страны в целом.
Это мешает успешной интеграции Украины в мировое экономическое пространство, воплощению в практику планирования развития регионов стратегического видения вектора устойчивого социально-экономического роста, что позволяло бы осуществлять системные преобразования с рациональным использованием имеющихся ресурсов, постепенно двигаться в желаемом для общества направлении.
Реализация этого условия предполагает необходимость внедрения в практику государственного управления системного стратегического планирования, что должно способствовать устранению фрагментарности государственного регулирования развития регионов, декларативности принимаемых программных документов, а также их несогласованности между собой.
Выводы. Подчеркивается, что в целях приближения системы планирования и управления развитием территорий к международным стандартам, особое внимание следует сосредоточить на адаптации системы распределения и статистического учета регионов Украины к европейским нормам. В этом контексте доказано, что в стране должна быть разработана и внедрена в практику система (NUTS), которая представляет собой европейский стандарт геокодирования, разработанный Европейской комиссией.
Ключевые слова: развитие, регион, европейская система распределения территорий (NUTS), региональная политика, стратегия, стратегия регионального развития.
MANTSUROV I.G., KHRAPOUNOVA Y.V., MANTSUROVA A.N.
Evolution of the regions' development paradigm in the global transformation framework
Subject of the study - the state regulation mechanism of the Ukrainian regions development that corresponds to global transformations trends requirements.
The purpose of the study is to formulate methodological framework, which will contribute to the implementation of European standards in the practice of planning and strategic management of the Ukrainian regions development.
Methodology of the study are the standards of the «Classification of Territorial Units for Statistics, (NUTS)», which are proposed to be implemented in accordance with the realities of the Ukrainian national economy.
The main result of the study is an appropriate mechanism for the state regulation mechanism of the Ukrainian regions development that corresponds to global transformations trends, a key element of which is the European geostandard (NUTS).
Keywords: development, region, European Classification of Territorial Units for Statistics (NUTS), regional policy, strategy, regional development strategy.
Annotation. The article is devoted to the development of conceptual foundations needed for the formation of a mechanism to be used for state regulation of the Ukrainian regions development, which has to be consistent with the trends of global transformations.
It is proved that in Ukraine does not exist now the system of effective regionalization of the country's territory that would meet European standards of territorial distribution and statistical accounting. As a result, the current administrative and territorial division does not take into account the features of territories, as well as the newly created territorial communities, etc., and does not coordinate their functioning with the strategic development goals of the country as a whole.
This impedes the successful integration of Ukraine into the world economic space, the implementation of the strategic vision of sustainable social and economic growth vector into regional development planning practice, which would allow the systemic transformation process with the rational use of available resources and gradual movement in the direction desired by society.
The implementation of this condition requires the introduction of the systemic strategic planning into the practice of public administration, which should help to eliminate the fragmentation of state regulation of the regional development, the declarative nature of adopted program documents, as well as their inconsistency among themselves.
Conclusions. It is emphasized that in order to approximate the planning and management system for the development of territories to international standards, special attention should be focused on adapting the distribution system and statistical accounting of the Ukrainian regions to European standards. In this context, it has been proved that the NUTS system, which is a European geocoding standard developed by the European Commission, should be developed and introduced into practice in the country.
Постановка проблеми. Важливою умовою за-безпечення конкурентоспроможност як нацю-нально'1' економки в цтому, так i окремих регюыв, устшноТ Ытеграцм Укра'1'ни до свтового економiч-ного простору е стратепчне бачення вектору стало-го соцiально-економiчного розвитку, що дозволяе зд^снювати системы перетворення з рацюналь-ним використанням наявних ресур^в, поступо-
во рухатися в бажаному для сусптьства напрям-ку. Pеалiзацiя ^e'í умови передбачае необхщнють запровадження в практику державного управлЫ-ня системного стратепчного планування, на вщмг ну вщ сучасного стану справ в ц^ сфер^ для якого характерним е фрагментарнють, переважно де-кларативнють програмних документ, що прийма-ються, а також ¿х неузгодженють мж собою.
Особливу увагу слщ зосередити на приближeннi до европейських стандартiв тeриторiального роз-подiлу та статистичного облiку тeриторiй з метою Ытеграцм системи планування та управлЫня роз-витком тeриторiй у мiжнароднi стандарти.
Анал'1з останшх досл'!джень i публ^ацт. Проблемам формування системи стратепчно-го планування соцiально-eкономiчного розвитку УкраТни та його iнституцiйного становлення при-святили своТ дослiджeння такi вчен як В.Ф. Бесе-дiн, Я.А. Жалто, М.З. Згуровський, 1.Г. Манцуров, В.П. Павленко, С.А. Романюк, Б.М. Щуюн та iншi.
Постановка проблеми. розгляд особливостей розроблення та рeалiзацN стратепчних докумен-тiв стратeгiчного планування, програм регюналь-ного розвитку, а також формування ТХ Ыформа^й-но-аналiтичного забезпечення на основi сучасних европейських стандарлв, зокрема, системи NUTS.
Виклад основного матерiалу. Перюд рин-ковоТ трансформацм в УкраТн супроводжувався в сфeрi державного управлiння eкономiкою рiз-кою змiною адмiнiстративно-командних мeтодiв на ринковк Разом з тим, на жаль, далеко не за-вжди в арсeналi державного управлiння залиша-лися позитивнi надбання та методи радянського перюду, що успiшно застосовувалися на практи-цi, враховували масштаби та особливостi струк-тури нацюнальноТ eкономiки та ТТ рeгiонiв, сучасн методи тeриторiального розподiлу, заснованi на використанн принципово нового геокоду NUTS, розробленого бвропейською комiсi8ю.
При аналiзi процесу становлення системи стратепчного планування в сучаснiй практицi державного управлЫня фахiвцi видiляють дектька eтапiв:
I етап (сiчeнь 1992 р. - серпень 1996 р.) - ска-сування радянськоТ системи стратепчного планування i поступове усвщомлення важливостi державного управлiння його ролi i значення;
II етап (серпень 1996 - березень 2000 р.) -конституц^не становлення елемен^в державного регулювання;
III етап (березень 2000 р. - листопад 2011 р.) - законодавче закртлення державного прогно-зування та системи програм eкономiчного i соцг ального розвитку;
IV етап (пюля листопада 2011 р.) - процес за-конодавчого становлення стратепчного планування [14, с.14-16].
Важливим в контeкстi формування методологи (системи) стратепчного планування в Укра'У був III
етап, котрий почався з прийняття у 2000 р. Закону УкраТни «Про державне прогнозування та розроблення програм eкономiчного i со^ального розвитку УкраТни», що визначив правов^ eкономiчнi та оргаызац^ы засади формування цтюно'Т системи прогнозних i програмних документ еконо-мiчного i со^ального розвитку УкраТни, окремих галузей економки та адмУстративно-територг альних одиниць як складовоТ частини загальноТ системи державного регулювання eкономiчного i соцiального розвитку держави [5]. В подальшо-му в розвиток положень цього Закону, а також у зв'язку iз прийнятим Бюджетним кодексом УкраТни (2000 р.) була прийнята постанова КабЫету Mi-нiстрiв «Про розроблення програмно-прогнозних докумeнтiв eкономiчного i со^ального розвитку та складання проекту державного бюджету» [10].
Основы недолки законодавчого регулювання державного прогнозування та системи програм eкономiчного i соцiального розвитку на III етат, що не дозволяють у повый мiрi досягати ефекту вiд застосування iнструмeнтiв стратепчного планування, полягають у наступному. Так, по-пер-ше, недостатньо ч^ко визначено пeрeлiк довго-строкових докумен^в стратeгiчного планування (з вiдповiдною Тх упорядкованiстю та i8рархi8ю, на-приклад, Доктрина —> Концeпцiя —>Стратепя —> Програма —> План заходiв), а також обов'язковють Тх розробки на основi единоТ методолопчноТ бази з урахуванням Тх взаемозв'язку та взаемозалеж-ностк Тобто основна увага придiлeна розробц се-редньо- та короткострокових докуменлв, що ма-ють переважно тактичний характер.
Стратепчною цiллю сучасного розвитку репо-нiв в контeкстi свтових глобалiзацiйних транс-формацiй е розроблення та запровадження нового адмiнiстративно-тeриторiально устрою, який мае бути максимально приближеним до европейських стандар^в тeриторiального розподг лу та статистичного облку.
В цьому контeкстi в УкраТн мае бути розробле-но та запроваджено в практику «The Classification of Territorial Units for Statistics (NUTS)», яка являе собою европейський стандарт геокодування, роз-роблений бвропейською комюею. Цей стандарт можна представити таким чином (див. таблицю).
Незавершенсть системи розподту тeриторiй та стратепчного планування Тх розвитку зумовило не-обхiднiсть прийняття Розпорядження Кабнету МУ-стрiв УкраТни «Про схвалення Концепцм вдоскона-
Джерело: складено авторами за даними Бвростату. Чинна класифiкацiя N013-2013 е дйсною з 01.01.2015 р.
Свропейська система розподшу та о6лiку територiальниx одиниць
Номенклатура територ1альних одиниць для статистики Кшьмсть одиниць М1н1мальна кшьмсть насе-лення Максимальна кшьмсть насе-лення Статус одиниц1 у соц1ально-економ1чному анал1з1
1\11_1Т8-1 98 3 млн ос1б 7 млн ос1б Головы соц1ально-економ1чы репони
1\11_1Т8-2 276 0,8 млн ос1б 3 млн ос1б Базов1 репони для за-провадження державних репональних пол1тик
1\11_1Т8-3 1342 0,15 млн ос1б 0,8 млн ос1б Мал1 репони (субрепони) для спец1ального анал1зу
1_А1_1-1 (колишнм р1вень 1\11_1Т8-4) немае даних немае даних немае даних Сумюний з 1\11_1Т8-2013. Складаеться з муыципал1тет1в
1_А1_1-2 (колишнм р1вень 1\11_1Т8-5) 118696 2,5 тис. ос1б (се-редня чисельысть) 2,8 млн ос1б (у м. Рим) Сумюний з 1\11_1Т8-2013. Складаеться з муыципал1тет1в або екв1валентних утворень (громад)
лення системи прогнозних i програмних докyмeнтiв з питань соцiально-eкономiчного розвитку УкраТ-ни» (вд 04.10.2006 № 504-р.) [13]. Концептуаль-нi положення вдосконалення системи прогнозних i програмних докyмeнтiв з питань со^ально-еко-номiчного розвитку лягли в основу Проекту Закону УкраТни «Про державне стратепчне планування» (вiд03.11.2011) [12], пiдготовка якого характеризуе початок IV етапу становлення системи стратепчного планування, а власне закон спрямований на актуа-лiзацiю системи докyмeнтiв стратeгiчного планування розвитку краТни на довго-, середньо- та коротко-строковий пeрiоди, визначае Тх змiст, основнi стадп розроблення, рeалiзацн та монiторингy (оцiнки ви-конання), повноваження органiв державноТ' влади та оргаыв мiсцeвого самоврядування у цй сфeрi.
Крiм того, в сфeрi регюнальноТ полiтики були прийнят спeцiальнi законодавчi документи, ко-трi сприяли впровадженню eлeмeнтiв стратепч-ного планування щодо рeгiонального розвитку, зокрема, закони УкраТни «Про Генеральну схему планування територп УкраТни [4], «Про стиму-лювання розвитку регюыв» [7], «Про засади державноТ регюнальноТ полiтики» [6].
Положення ДержавноТ стратеги регюнального розвитку УкраТни Грунтуються на Стратеги розвитку УкраТни (зокрема, Стратеги сталого розвитку «Укра-Тна - 2020» [15], Гeнeральнiй схeмi планування територп УкраТни, а також схeмi плавання тeриторiй на регюнальному та мiсцeвомy рiвнях, а ТТ рeалiза-цiя здiйсню8ться у два етапи - шляхом розроблення
та виконання Плану заходiв з рeалiзацiТ' ДержавноТ стратеги рeгiонального розвитку УкраТни.
Розроблення ДержавноТ стратеги регюнального розвитку забезпечуе МУстерство регюнального розвитку, бyдiвництва та житлово-комуналь-ного господарства УкраТни (надалi - МЫрегюн) як центральний орган виконавчоТ влади, повноваження якого полягають у проведены державноТ репональноТ полiтики, котрий з метою врахування Ы-тере^в сyб'8ктiв рeгiонального розвитку:
• повщомляе через засоби масовоТ Ыформа-цп про початок роботи над проектом ДержавноТ стратеги регюнального розвитку та визначае для суб'ек^в регюнального розвитку термЫ i форму подання пропози^й;
• проводить (за необхщностП консультацп з суб'ектами регюнального розвитку для узго-дження пози^й;
• оприлюднюе звiт про результати розгляду про-позицiй сyб'8ктiв регюнального розвитку до проекту ДержавноТ стратеги регюнального розвитку [6].
Державна стратепя регюнального розвитку УкраТни визначае:
•тенденцп та основы проблеми со^ально-eкономiчного розвитку регюыв;
• прюритети державноТ регюнальноТ полiтики на вщповщний пeрiод;
• стратeгiчнi цiлi i напрями рeгiонального розвитку та мiжрeгiонального спiвробiтництва;
• опeративнi цл що забезпечать досягнення стратeгiчних цтей;
• основы завдання, етапи та мехаызми Тх реа-лiзaцм;
• систему монiторингy та оцЫки результатив-ност рeaлiзaцiT ДержавноТ' стратеги регюнально-го розвитку.
Враховуючи значний тeрмiн виконання ДержавноТ' стратеги регюнального розвитку монг торинг TT рeaлiзaцiT' [9] здiйсню8ться щодо двох eтaпiв: перший - через три роки пюля початку TT рeaлiзaцiT', другий - на наступи чотири роки та саме на цей термЫ розробляеться другий документ - План зaxодiв з рeaлiзaцiT' ДержавноТ стратеги регюнального розвитку Укради, котрий пе-редбачае завдання i заходи, обсяги та джерела Tx фiнaнсyвaння з визначенням iндикaторiв оцiнки рeзyльтaтивностi Tx виконання.
Регюнальн стратеги розвитку розробляються на перюд ди ДeржaвноT' стратеги регюнального розвитку Укради, мають вiдповiдaти TT положен-ням та визначати:
• тенденци та основнi проблеми со^ально-eкономiчного розвитку АвтономноT' Рeспyблiки Крим, областей, мют Киева та Севастополя;
• стратепчы цiлi, прiоритeти розвитку регюну на вiдповiдний пeрiод;
• оперативн цiлi, що забезпечать досягнення стратепчних цiлeй;
• основнi завдання, етапи та мехаызми Tx реа-лiзaцiT';
• систему монiторингy та оцЫки результатив-ностi рeaлiзaцiT' рeгiонaльно!' стратеги розвитку.
У свою чергу розроблення регюнальних стра-тeгiй розвитку зд^снюеться з урахуванням стра-тепй розвитку мiст, селищ та ст, першочергово-го розвитку депресивних територй стрaтeгiчниx прiоритeтiв розвитку рaйонiв вщповщного рeгiонy, та мае aнaлогiчний з Державною стратепею регг онального розвитку порядок Tx пiдготовки та вщ-повiдний план зaxодiв з Tx рeaлiзaцiT', а остaннiй е основою для розроблення Ывестиц^них програм (проек^в), спрямованих на розвиток рeгiонiв.
Отже, в УкраУ в основному створено Ыститу-цiйнe забезпечення щодо розроблення та реалг заци дeржaвноT' стратеги регюнального розвитку, що представляе собою зважену систему, що мае едину методолопчну базу [8, 9, 11], охоплюе yсi рeгiонaльнi рiвнi краши та забезпечуе комплек-снiсть Tx розвитку.
У той же час слщ зазначити, що на процес державного регулювання регюнального розвитку не-
гативно впливае вщсутнють цiлiсно!' системи державного стратепчного планування в УкраУ в цтому (особливо щодо довгострокового формату планування, його фЫансового забезпечення), а також потребуе полтшення його Ыформац^но-aнaлiтичного забезпечення. Так, у сфeрi регюнального розвитку доцтьно, по-перше, зд^снити реформування aдмiнiстрaтивно-тeриторiaльно-го районування краши; по-друге, посилити увагу на розробц довгострокових докyмeнтiв (зокрема, вiдповiдно до Гeнeрaльно!' схеми слiд розроби-ти Стратепю просторового розвитку Укради, яка повинна бути основою ефективного використання терт^ального ресурсу при рeaлiзaцiT' прюри-тетних нaпрямiв та стратепчних цтей со^ально-eкономiчного розвитку iз врахуванням спeцифiки окремого рeгiонy, мюта, населеного пункту) [1].
Висновки
Державна полiтикa рeгiонaльного розвитку здiйснюeться шляхом формування вщповщного мехаызму державного регулювання, в межах якого як раз i забезпечуеться оргаычна ре-aлiзaцiя TT концептуальних положень. Ключовим елементом мехаызму державного регулювання регюнального розвитку в контекст глоба-лiзaцiйниx змiн е запровадження у практику «The Classification of Territorial Units for Statistics (NUTS)», концептуальних засад ^eT класифкаци, формування яких зд^снюеться (та в подальшо-му aктyaлiзyeться вiдповiдно до реал^ розвитку нaцiонaльноT' eкономiки) пiд впливом, по-перше, теоретико-методолопчних засад рeгiонaльного розвитку, iмплeмeнтaцiT' свiтового досвiдy, вимог до державного регулювання регюнального розвитку з позици Ыших взаемозалежних нaпрямiв дeржaвноT' eкономiчноT' полiтики, а також з урахуванням оцЫки сучасного стану розвитку регюыв (aнaлiз за програмними Ыдикаторами).
lнформaцiйно-aнaлiтичнe забезпечення ме-xaнiзмy державного регулювання рeгiонaльного розвитку слщ розглядати як у широкому розумЫы цього поняття, так i вузькому. Перше передбачае формування цiлiсно! системи методичного забезпечення щодо збору, обробки, збер^ання, за-хисту Ыформаци, накопичення бази даних (ств-ставних динaмiчниx рiдiв), пiдготовки aнaлiтичниx мaтeрiaлiв з рiзниx aспeктiв регюнального розвитку з вщповщними науковим супроводом, тодi як друге - лише в межах роздту V Закон Укради
«Про засади державно! регюнальноТ полiтики», що регламенту е монiторинг реалiзацiТ державноТ полiтики регюнального розвитку.
Список використаних джерел
1. Григорук П.М. Нацюнальы та репональн особливост сталого розвитку УкраТни / П.М. Григорук, Т.Ю. Федорова // Економка: реалп часу. -2015. - № 1(17). - [Електро-нний ресурс]. - Режим доступу: // http://economics.opu. ua/files/archive/2015/No1/25-29.pdf
2. Державна стратепя регюнального розвиткуУкраТни на перюд до 2020 року (затверджено постановою Ка-бЫету М1н1стр1в УкраТни в1д 6 серпня 2014 р. № 385). - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: //http:// zakon2.rada.gov.ua/laws/show/385-2014-%D0%BF
3. Деяк питання реал1зацп у 2015-2017 роках ДержавноТ стратеги регюнального розвитку на перюд до 2020 року. - Постанова КабЫету МУстр1в УкраТни вщ 07.10.2015 № 821. -[Електронний ресурс]. -Режим доступу: //http://zakon5.rada.gov.ua/laws/ show/821-2015-%D0%BF
4. Закон УкраТни «Про Генеральну схему планування територп УкраТни (вщ 7 лютого 2002 року № 3059-III). - [Електронний ресурс]. - Режим доступу:!-!^:// zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3059-14/ print1479720660741969
5. Закон УкраТни «Про державне прогнозування та розроблення програм економ1чного i соц1ального розвитку УкраТни» (вщ 23 березня 2000 року № 1602-III). - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1602-14/ print1480088683992885
6. Закон УкраТни «Про засади державноТ регюнальноТ полггики» (5 лютого 2015 року № 156—VIII). —[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// zakon5.rada.gov.ua/laws/show/156-19
7. Закон УкраТни «Про стимулювання розвитку реп-оыв» (вщ 8 вересня 2005 року № 2850-IV). - [Електронний ресурс]. - Режим доступу:http://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/2850-15
8. Методика розроблення, проведення моыторин-гу та оцЫки результативной реалiзацiТ репональних стратепй розвитку та плаыв заходiв з Тх реалiзацiТ (Наказ Мiнiстерства регюнального розвитку, будвни-цтва та житлово-комунальногогосподарстваУкраТни-вiд31.03.2016 № 79). - Режим доступу: //http:// zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0632-16
9. Порядок проведення мониторингу та оцiнки ре-зультативностi реалiзацiТ державноТ регюнальноТ по-лiтики» (затверджено постановою Кабiнету Мiнiстрiв
УкраТни вiд 21 жовтня 2015 р. № 856). -[Електро-нний ресурс]. - Режим доступу: //http://zakon2. rada.gov.ua/laws/show/856-2015-%D0%BF
10. Постанова КабЫету МУс^в УкраТни «Про розроблення програмно-прогнозних докyмeнтiв eкономiч-ного i со^ального розвитку та складання проекту державного бюджету» (вщ 26 квгтня 2003 року № 621). - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: // http:// search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ KP030621.html
11. Про затвердження Методичних рекомендацм що-до формування рeгiонaльних стрaтeгiй розвитку (Наказ МУстерства eкономiки та з питань европейськоТ iнтeгрaцiï УкраТни вщ 29.07.2002 № 224). -[Електро-нний ресурс]. - Режим доступу: // http://www.uazakon. com/document/spart09/ inx09341.htm
12. Проект Закону УкраТни «Про державне стратепчне планування» (вщ 03.11.2011).- [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/ pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=41685
13. Розпорядження КабЫету Мiнiстрiв УкраТни «Про схвалення Концепцй' вдосконалення системи прогнозних i програмних докумен^в з питань со^ально-еко-номiчного розвитку УкраТни» (вiд 04.10.2006 № 504-р.). - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// zakon3.rada.gov.ua/laws/show/504-2006- р.
14. Стратеги розвитку регюыв: шляхи забезпечення дieвостi: збiрник мaтeрiaлiв «круглого столу» / за ред. С. О. БтоТ. - К. : Н1СД, 2011. - 88 с.23
15. Стрaтeгiя сталого розвитку «Украина - 2020» (схвалена Указом Президента УкраТни вщ 12.01.2015 року № 5/2015). - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5/2015
References
1. Hryhoruk P.M. Natsionalni ta rehionalni osoblyvosti staloho rozvytku Ukrainy / P.M. Hryhoruk, T.Y. Fedorova // Ekonomika: realii chasu. -2015. - № 1(17). - [Elektronnyi resurs]. - Rezhym dostupu: // http://economics.opu. ua/files/archive/2015/No1/25-29.pdf
2. Derzhavna stratehiia rehionalnoho rozvytku Ukrainy na period do 2020 roku (zatverdzheno postanovoiu Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 6 serpnia 2014 r. № 385). - [Elektronnyi resurs]. - Rezhym dostupu: //http:// zakon2.rada.gov.ua/laws/show/385-2014-%D0%BF
3. Deiaki pytannia realizatsii u 2015-2017 rokakh Derzhavnoi stratehii rehionalnoho rozvytku na period do 2020 roku. - Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 07.1 0.201 5 № 821 . -[Elektronnyi resurs]. -Rezhym dostupu: //http://zakon5.rada.gov.ua/laws/ show/821-2015-%D0%BF
4. Zakon Uknainy «Pno Henenainu skhemu planuvannia terytorii Uknainy (vid 7 iiutoho 2002 noku № 3059-III). - [Eiektnonnyi nesuns]. - Rezhym dostupu:http:// zakon2.nada.gov.ua/iaws/show/3059-14/ pnint1479720660741969
5. Zakon Uknainy «Pno denzhavne pnohnozuvannia ta noznoblennia pnohnam ekonomichnoho i sotsiainoho nozvytku Uknainy» (vid 23 beneznia2000noku №1602-III). - [EiektTonnyi nesuns]. - Rezhym dostupu: http://zakon3.nada.gov.ua/ iaws/show/1602-14/pnint1480088683992885
6. Zakon Uknainy «Pno zasady denzhavnoi nehionainoi poiityky» (5 iiutoho 2015 noku № 156-VIII). -[Eiektnonnyi nesuns]. - Rezhym dostupu: http://zakon5.nada.gov. ua/iaws/show/156-19
7. Zakon Uknainy «Pno stymuiiuvannia nozvytku nehioniv» (vid 8 venesnia 2005 noku № 2850-IV). -[Eiektnonnyi nesuns]. - Rezhym dostupu:http://zakon3. nada.gov.ua/iaws/show/2850-15
8. Metodyka noznobiennia, pnovedennia monitonynhu ta otsinky nezuitatyvnosti neaiizatsii nehionainykh stnatehii nozvytku ta pianiv zakhodiv z yikh neaiizatsii (Nakaz Ministenstva nehionainoho nozvytku, budivnytstva ta zhytiovo-komunainohohospodanstvaUknainyv id31.03.2016 № 79). - Rezhym dostupu: //http:// zakon3.nada.gov.ua/iaws/show/z0632-16
9. Poniadok pnovedennia monitonynhu ta otsinky nezuitatyvnosti neaiizatsii denzhavnoi nehionainoi poiityky» (zatvendzheno postanovoiu Kabinetu Ministniv Uknainy vid 21 zhovtnia 2015 n. № 856). -[Eiektnonnyi nesuns]. - Rezhym dostupu: //http://zakon2.nada.gov. ua/iaws/show/856-2015-%D0%BF
10. Postanova Kabinetu Ministniv Uknainy «Pno noznobiennia pnohnamno-pnohnoznykh dokumentiv ekonomichnoho i sotsiainoho nozvytku ta skiadannia pnoektu denzhavnoho biudzhetu» (vid 26 kvitnia 2003 noku № 621). - [Eiektnonnyi nesuns]. - Rezhym dostupu: // http:// seanch.iigazakon.ua/i_doc2.nsf/iink1/ KP030621.htmi
11. Pno zatvendzhennia Metodychnykh nekomendatsii shchodo fonmuvannia nehionainykh stnatehii nozvytku (Nakaz Ministenstva ekonomiky ta z pytan yevnopeiskoi intehnatsii Uknainy vid 29.07.2002 № 224). -[Eiektnonnyi nesuns]. - Rezhym dostupu: // http://www.uazakon. com/document/spant09/ inx09341.htm
12. Pnoekt Zakonu Uknainy «Pno denzhavne stnatehichne pianuvannia» (vid 03.11.2011).-[Eiektnonnyi nesuns]. - Rezhym dostupu: http://w1 .c1 . nada.gov.ua/pis/zweb2/webpnoc4_1?pf3511=41685
13. Rozponiadzhennia Kabinetu Ministniv Uknainy «Pno skhvaiennia Kontseptsii vdoskonaiennia systemy pnohnoznykh i pnohnamnykh dokumentiv z pytan sotsiaino-
ekonomichnoho rozvytku Ukrainy» (vid 04.10.2006 № 504-r.). - [Elektronnyi resurs]. - Rezhym dostupu: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/504-2006- р.
14. Stratehii rozvytku rehioniv: shliakhy zabezpechennia diievosti: zbirnyk materialiv «kruhloho stolu» / za red. S. O. Biloi. - K. : NISD, 2011. - 88 s.23
15. Stratehiia staloho rozvytku «Ukraina - 2020» (skhvalena Ukazom Prezydenta Ukrainy vid 12.01.2015 roku №5/2015). - [Elektronnyi resurs]. - Rezhym dostupu: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5Z2015
Дан про автор1в Манцуров Iгор Германович,
д.е.н., професор, член-кореспондент НАНУ, Ыститут системних статистичних до^джень, м. КиТв, УкраТна e-mail: [email protected] Храпунова Яна Володимир'тна, к.е.н., доцент кафедри статистики, ДВНЗ «КиТвський нацiональний економлчний унiвeрситeт iмeнi Вадима Гетьмана», м. КиТв, УкраТна e-mail: [email protected] Манцурова Ал'1са Микола/вна, астрантка кафедри статистики, ДВНЗ «КиТвський нацюнальний економлчний уыверситет iмeнi Вадима Гетьмана», м. КиТв, УкраТна e-mail: [email protected]
Данные об авторах Манцуров Игорь Германович,
д.э.н, профессор, член-корреспондент НАНУ, Институт системных статистических исследований, г. Киев, Украина. e-mail: [email protected] Храпунова Яна Владимировна, к.э.н., доцент кафедры статистики, ГВУЗ «Киевский национальный экономический университет имени Вадима Гетьмана», г. Киев, Украина. e-mail: [email protected] Манцурова Алиса Николаевна, аспирантка кафедры статистики, ГВУЗ «Киевский национальный экономический университет имени Вадима Гетьмана», г. Киев, Украина. e-mail: [email protected]
Data about the authors Igor Mantsurov,
Doctor of Science in Economics, Professor, Corresponding Member of the National Academy of Sciences of Ukraine, Institute for System Statistical Studies, Kyiv, Ukraine e-mail: [email protected]
Yana Khrapunova,
PhD in Economics, Docent of Statistical Department, Kyiv National Economic University named after Vadym Hetman, Kyiv, Ukraine e-mail: [email protected]
Alice Mantsurova,
PhD Student of Statistical Department, Kyiv National Economic University named after Vadym Hetman, Kyiv, Ukraine e-mail: [email protected]
http://doi.org/10.5281/zenodo.3449095
ГАБРЕЛЬ ММ, ЛИСЯК НМ, ШИЛЕНКО ВА, ГЕРИЧ О.
Цшшсть об'екта культурно! спадщини у визначенш його ринково! вартост (приклади з практики Львова)
Предмет до^дження -оцнка об'ектв ¡сторично! спадщини, визначення грошового екв'ва-лента !х вартост!.
Мета написання статт -розвинути методолопю оцнки об'екпв культурно! спадщини з ураху-ванням нових умов / вимог у цй сферi.
Результат» роботи. Уточнено поняття цнн'ють i вартсть об'екта культурно!спадщини. Стверджу-еться, що цнн'ють i вартсть е фундаментальними характеристиками пам'ятки. Цнн'ють визначена домнуючою в об'ект! i е об'ективно вищою категорею, а вартсть - грошовий екв1валент цнност об'екта, пов'язуеться кориснстю та можливстю його функционального використання. Проанал1зо-вано принципи, критерИ та методи оцнки об'ект'в - пам'яток культурно! спадщини, як/ використову-ються в сучаснй практичнй д1яльност1; обгрунтовано рекомендацИ вдосконалення методов оцнки пам'яток культурно! спадщини. Визначена система критерИ'в оцнки е достатньою для оцнки об'екта.
Висновки. Запропонован змни реформують д1яльн1сть з охорони та рев'тал'зацп ¡сторичного середовища, оцнку проеЫв розвитку ¡сторичного середовища мст.
Ключов-! слова: об'ект ¡сторично!спадщини, пам'ятки культурно!спадщини, ц1ннють / вартсть, оц'1нка об'екта, грошовий екв!валент оц'1нки, критерИ та методи оцнки.
ГАБРЕЛЬ ММ, ЛИСЯК НМ, ШИЛЕНКО ВА, ГЕРИЧ О.
Ценность объекта культурного наследия в определении его рыночной стоимости (примеры с практики Львова)
Предмет исследования - оценка объектов культурного наследия, определение денежного эквивалента их стоимости.
Цель написания статьи - развить методологию оценки объектов культурного наследия с учетом новых условий и требований в этой сфере.
Результаты работы. Уточнено понятие ценность и стоимость объекта культурного наследия. Утверждается, что ценность и стоимость являются фундаментальными характеристиками достопримечательности. Ценность определена доминирующей в объекте и объективно высшей категорией, а стоимость - денежный эквивалент ценности объекта, связывается полезностью и возможностью его функционального использования. проанализированы принципы, критерии и методы оценки объектов - памятников культурного наследия, которые используются в современной практической деятельности; обоснованы рекомендации совершенствования методов оценки памятников культурного наследия. Установленная система критериев оценки является достаточным для оценки объекта.
© ГАБРЕЛЬ ММ, ЛИСЯК НМ, ШИЛЕНКО В.А, ГЕРИЧ О, 2019
