ЭВОЛЮЦИЯ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В АСПЕКТЕ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Оригинальная статья / Original article УДК 332.363

DOI: https://d0i.0rg/l 0.21285/2227-2917-2020-2-188-197

Эволюция методических подходов к государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения в аспекте проблем развития предпринимательской деятельности

© В.В. Пешков1, Н.В. Москалева2

'"Иркутский национальный исследовательский технический университет, г. Иркутск, Россия 2Министерство имущественных отношений Иркутской области, г. Иркутск, Россия

Резюме: Цель работы заключается в выявлении и изучении методических особенностей определения кадастровой стоимости земельных участков сельскохозяйственных угодий крупных регионов Российской Федерации. В работе использованы методы сравнительного, экспертного, аналитического, информационно-статистического и графического анализов данных Министерства экономического развития, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Министерства финансов, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной статистики, докладов социально-экономического развития органов местного самоуправления и статистических сборников. Переход России от планово-административной к рыночной экономике потребовал ускоренного преобразования всех сфер социально-экономической жизни, в том числе в области земельных отношений. В рыночных условиях возросла роль кадастровой оценки земельных участков сельскохозяйственного назначения как важного инструмента регулирования земельно-имущественных отношений и его воздействия на эффективность землепользования. В современной России уже более 20 лет развивается Институт государственной кадастровой оценки. В процессе практической оценки сельскохозяйственных угодий за последние годы выявились как недоработки в экономическом обосновании, так и методологические и методические ошибки и просчеты, отмечаемые многими экономистами, не позволяющие обеспечить развитие процесса государственной кадастровой оценки земель. Авторами изучены методические подходы и принципы массовой (кадастровой) оценки сельскохозяйственных земель, в том числе рассмотрена эволюция методических подходов к проведению государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории; проанализировано нормативно-правовое и методическое обеспечение современного этапа проведения кадастровой оценки земельных участков сельскохозяйственных угодий.

Ключевые слова: кадастровая оценка, земельный участок, предпринимательская деятельность, сельскохозяйственные угодья, нормативно-правое регулирование

Информация о статье: Дата поступления 08 апреля 2020 г.; дата принятия к печати 12 мая 2020 г.; дата онлайн-размещения 30 июня 2020 г.

Для цитирования: Пешков В.В., Москалева Н.В. Эволюция методических подходов к государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения в аспекте проблем развития предпринимательской деятельности. Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. 2020;10(2):188-197. https://doi.org/10.21285/2227-2917-2020-2-188-197

Evolution of methodological approaches to the state cadastral valuation of agricultural land from the perspective of business development

Vitaliy V. Peshkov, Nadezhda V. Moskaleva

Irkutsk National Research Technical University, Irkutsk, Russia Ministry of Property Relations of the Irkutsk Region, Irkutsk, Russia

Abstract: The present paper is devoted to methodological features of determining the cadastral value of agricultural land plots in large regions of the Russian Federation. The study applied methods of comparative, expert, analytical, information-statistical and graphical analysis of data provided by the Ministry of Economic Development, the Federal State Registration, Cadastre and Cartography Service (Rosreestr), the Ministry of Finance, the Federal Tax Service, the Federal State Statistics Service, local government reports on socioeconomic development, as well as statistical collections. The transition of Russian economy to market principles required an accelerated transformation of all socio-economic areas, including that of land relations. Un-

Том 10 № 2 2020

Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость с. 188-197 Proceedings of Universities. Investment. Construction. Real estate Vol. 10 No. 2 2020 _pp. 188-197

ISSN 2227-2917 100 (Print)

100 ISSN 2500-154X (online)

der market conditions, the role of cadastral valuation of agricultural land plots as an important tool for regulating land property relations and its impact on the efficiency of land use has increased. In modern Russia, the institute of state cadastral valuation has been developing for more than 20 years. This period was characterised by methodological errors and miscalculations, which hinder the development of the state cadastral land valuation. In this article, we analyse the methodological approaches and principles of mass (cadastral) valuation of agricultural land, including their evolution to in-site state cadastral valuation of agricultural land. An analysis of the regulatory and methodological support of the current cadastral valuation of agricultural land plots was carried out.

Keywords: cadastral valuation, land plot, business activity, agricultural land, legal regulation

Information about the article: Received April 08, 2020; accepted for publication May 12, 2020; available online June 30, 2020.

For citation: Peshkov VV, Moskaleva NV. Evolution of methodological approaches to the state cadastral valuation of agricultural land from the perspective of business development. Izvestiya vuzov. Investitsii. Stroitel'stvo. Nedvizhimost = Proceedings of Universities. Investment. Construction. Real estate. 2020;10(2): 188-197. (In Russ.) https://doi.org/10.21285/2227-2917-2020-2-188-197

Введение

Развивающийся на протяжении последних 20 лет Институт массовой кадастровой оценки земли играет весомую роль в обосновании ценности земель сельскохозяйственного назначения, в определении их места и значения в качестве главного средства производства и капитального актива субъектов рыночного хозяйствования в агроэкономике. Несмотря на это, в процессе практического применения механизма определения кадастровой стоимости, а также кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий за последние годы выявились как недоработки в экономическом обосновании, так и методологические и методические ошибки и просчеты, отмечаемые многими экономистами [1]. В этой связи актуальными являются исследования методических подходов и принципов массовой (кадастровой) оценки сельскохозяйственных земель, в том числе эволюции методических подходов к проведению государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории РФ в аспекте проблем развития предпринимательской деятельности.

Методы

История становления института массовой оценки земель сельскохозяйственного назначения с применением единства методического и организационного обеспечения началась с 1970-х гг. XX в. Первые теоретические исследования оценки земельных участков принадлежат физиократам (А. Тюрго, М. де Ла Ривьер, В. Мирабо, Ф. Кенэ) и классикам экономической теории (А. Смит, Д. Рикардо, Т. де Куинси, Ж.-Б. Сэй, Дж. С. Миль, К. Маркс), рассматривавшим проблемы ценности земельных участков с позиции оптимизации налоговой системы и формирования земельной ренты. Представители постклассической экономической науки (А. Маршалл, У.С. Джевонс, Дж. Б.

Кларк, Дж. Р. Хикс, Н. Калдор) признавали влияние на образование цены земли как издержек производства, так и предельной производительности блага. Методологической базой исследования кадастровой оценки земельных участков являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области оценочной деятельности и статистики, среди которых: А.А. Варламов, Н.В. Волович, А.П. Воронцов, С.В. Грибовский, В.А. Горемыкин, А.Г. Грязнова, О. Медведева, В.Ю. Наливай-ский, В.И. Петров, В.А. Прорвич, М.А. Федотова, Дж.Фридмен, Г. Хариссон и другие ученые и практики [1].

Результаты и их обсуждение

Земельный кодекс РФ рассматривает землю в качестве природного ресурса, выделяя 7 категорий земель согласно их целевому назначению. На 1 января 2019 г. площадь земельного фонда РФ в соответствии с данными Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии составила 1 712,5 млн га, из них земли сельскохозяйственного назначения занимали 382,5 млн га (22,3%) (рис.1) [2].

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенных пунктов и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных почвенных процессов и повышение плодородия почв. Структура сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения РФ на 1 января 2019 г. приведена на рис. 2.

Том 10 № 2 2020 ISSN 2227-2917

Рис. 1. Структура земельного фонда Российской Федерации Fig. 1. The structure of the land fund of the Russian Federation

Рис. 2. Структура сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации, млн га Fig. 2. The structure of agricultural land in the Russian Federation, million hectares

Общая площадь сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения по данным, предоставленным Росреестром, на 1 января 2019 г. составляет 197,7 млн га (197 720,7 тыс. га), в том числе общая площадь пашни - 116,24 млн (58,8%), сенокосов - 18,72 млн (9,5%), пастбищ - 57,20 млн (28,9%), залежи - 4,31 млн (2,2%), многолетних насаждений - 1,23 млн га (0,6%). Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения в 2018 г. составила 184,8 млн га [4, 5]. Следует отметить, что в составе других категорий земель также имеются незначительные площади сельскохозяйственных угодий, использующиеся для ведения гражданами дачных, огородных, личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств, для размещения зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения, а также в учебных и научных целях.

Земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются сельскохозяйственным това-

ропроизводителям на различных видах права, что во многом определяет дальнейший характер их использования. Важным аспектом использования сельскохозяйственных земель является оценка их динамики по формам собственности. По данным Росреестра, по состоянию на 1 января 2019 г., значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находилась:

- в государственной и муниципальной собственности - 254,8 млн га (66,6%);

- в частной собственности - 127,7 млн га (33,4%) [6].

В соответствии с законодательством РФ земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим которых определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. В целях соблюдения баланса интересов органов государственной власти, отвечающих за наполнение бюджета, и интересов граждан и бизнеса, в РФ обеспечивается принцип справедливости налогообложения, достигаемый

ISSN 2227-2917

(print) ISSN 2600-164X _(online)_

Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость Proceedings of Universities. Investment. Construction. Real estate

Том 10 № 2 2020

с. 188-197 Vol. 10 No. 2 2020 pp. 188-197

посредствам проведения кадастровой оценки земельных участков, не зависимо от категории назначения. Область применения результатов кадастровой оценки земельных ресурсов обширна, при этом ключевыми направлениями являются: формирование земельного налога, расчет оплаты за аренду земельных участков, числящихся в государственной и муниципальной собственности, определение цены выкупа за землю и стартовой стоимости, при проведении торгов и т.д.

История становления института массовой оценки земель сельскохозяйственного назначения с применением единства методического и организационного обеспечения нача-

лась с 1970-х гг. XX в. Исторически базовыми составляющими оценки земель в рамках системы советского государственного земельного кадастра являлись оценка земель по природным свойствам (бонитировка почв) и качественная оценка земель [7]. В системе земельного кадастра бонитировка почв являлась естественно-научной основой экономической оценки земли, ее базисом, направленная на оценку плодородия на основании естественных свойств почв, наиболее важных для роста и развития растений. Бонитировка почв осуществлялась в последовательности, представленной на рис. 3.

Рис. 3. Процесс бонитировки почв Fig. 3. Soil appraisal process

Бонитировка давала оценку земли как «природного тела» по природным свойствам. После установления балла бонитета для каждой почвы, составлялись бонитировочные шкалы для каждого хозяйства, они служат основой для составления шкал районов, областей и страны в целом.

Следующей основой являлась качественная оценка земель, объектом которой выступал почвенный покров и технологические свойства элементарного хозяйственного выдела. Качественная оценка земель представляла собой более широкое понятие, чем бонитировка почв. Ее проводили на всех видах угодий: пашне, залежах, многолетних насаждениях, сенокосах, пастбищах. Результатом экономической оценки была агропроизводственная группировка почв по пригодности использования в сельскохозяйственном производстве [8, 9]. Охарактеризованные составляющие оценки земель выступили базой при проведении четырех туров массовой экономической оценки

земель сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации с 1971 по 1990 гг. Туры оценки проводились по идентичной методике, основанной на информации о производственно-экономической деятельности сельскохозяйственных организаций (совхозов и колхозов) природно-технологических характеристиках почв. Земельно-оценочными работами занимались институты и предприятия РосНИИзем-проекта и вычислительные центры.

На законодательном уровне работы по государственной кадастровой оценке впервые были закреплены в 1999 г. постановлением Правительства РФ от 25 августа 1999 г. № 945 и № 316, Земельным кодексом РФ (2001 г.)1. Данные документы определяют порядок проведения кадастровой оценки земель и устанавливают экономические методы управления земельными ресурсами. Основой методики кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения были базовые фактические показатели (затраты и продуктивность,

1О государственной кадастровой оценке земель: постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года № 945;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3.

Том 10 № 2 2020 ISSN 2227-2917

с. 188-197 Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость (print) Vol. 10 No. 2 2020 Proceedings of Universities. Investment. Construction. Real estate ISSN 2600-164X pp. 188-197_(online)

расчетный рентный доход, кадастровая стоимость) на уровне субъектов РФ для сельскохозяйственных угодий.

В том случае для всех субъектов была взяты единые коэффициенты капитализации и рентабельности. Учет различий базовых показателей регионов по земельным участкам был основан на показателях плодородия, технологических свойствах и местоположении. По данной методике было проведено два тура оценки земель в 2002 и 2006 гг. Работы I тура по государственной кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий проведены в РФ в 20012002 гг. В подавляющем большинстве субъектов РФ работы проводились силами гипрозе-мов (в Европейской части РФ из 50 субъектов землеустроительными предприятиями оценка проведена в 42 субъектах). В субъектах Европейской части РФ научно-методическое руководство работами осуществлялось РосНИИ-земпроектом (позднее ФГУП «Госземкадаст-рсъемка» - ВИСХАГИ), в Азиатской части -Сибирским филиалом ФГУП «ФКЦ «Земля» и им же было разработано программное обеспечение. В результате проведенной оценки получены следующие показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения [11, 12]. Средняя по РФ кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий составила 11 040 руб/га, при этом максимальная величина - 43 560 руб/га - по Краснодарскому

краю и минимальная 400 руб./га - по некоторым субъектам РФ. Значение 400 руб/га было принято за абсолютный минимум кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в РФ [13]. II тур государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения или актуализация показателей кадастровой стоимости 2000 г. выполнен в 2006 г . По итогу получены следующие значения кадастровой стоимости. Средняя по РФ кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий составила 20 570 руб/га при максимальном показателе 83 920 руб/га - по Краснодарскому краю и минимальном - 860 руб/га - по ряду субъектов РФ. Значение кадастровой стоимости, равное 860 руб/га было принято за абсолютный минимум кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в РФ [14, 15]. Обзор практических примеров оценки земель сельскохозяйственного назначения с применением методики кадастровой оценки, основанной на расчете базовых фактических показателей к которым относятся - оценочная продуктивность, оценочные затраты, расчетный рентный доход, кадастровая стоимость на уровне субъектов Российской Федерации показал наличие недостатков, которые негативно сказались на эффективности применения методик кадастровой оценки земель с сельскохозяйственного назначения (рис. 4).

Рис. 4. Основные недостатки Методических указаний I и II туров кадастровой оценки земель в России Fig. 4. The main disadvantages of the Guidelines I and II rounds cadastral valuation of land in Russia

Уточненные недоработки методических рекомендаций I и II туров кадастровой оценки земель в РФ показали актуальность и необхо-

димость утверждения новых Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назна-

ISSN 2227-2917

(print) ISSN 2600-164X _(online)_

Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость Proceedings of Universities. Investment. Construction. Real estate

Том 10 № 2 2020

с. 188-197 Vol. 10 No. 2 2020 pp. 188-197

чения2. В 2010 г. Минэкономразвития утвердило новую методику по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, основой который выступил расчет нормативных значений урожайности оценоч-

ных культур и нормативных затрат по технологическим картам. Утвержденная методика имела ряд существенных отличий, отраженных на схеме (рис. 5.)

Рис. 5. Отличительные характеристики Методических указаний III и IV туров кадастровой оценки земель в Российской Федерации Fig. 5. Distinctive characteristics of the Methodological guidelines of the III and IV rounds of cadastral valuation of land in Russian Federation

Начиная с 2011 г. во всех субъектах РФ была проведена государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения по новой методологии. Особенностью III тура оценки было то, что исполнители оценочных работ не были снабжены специальным программным обеспечением, техническими указаниями, типовой структурой отчета об оценке и другими необходимыми нормативно-методическими материалами. Оценщики были вынуждены разрабатывать их самостоятельно.

Следует отметить, что изменения, внесенные в методические указания проведения кадастровой оценки земель, не в полной мере усовершенствовали рассматриваемый процесс, так как не отвечали требованиям технологичности и противоречили федеральным стандартам оценки, что искажало итоговую

стоимость земель. С целью минимизации влияния негативных последствий, вызванных недостатками методических указаний в 2017 г., вступил в силу Федеральный закон3, которым установлен новый порядок проведения государственной кадастровой оценки [12].

Практика применения нового закона показала, что для ее качественной работы предстоит разработать ряд сопутствующих нормативных актов, которые будут посвящены детализации каждого этапа проведения кадастровой оценки сельскохозяйственных земель. Однако можно уже сделать ввод, что в целом процесс государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения является многогранным и многоаспектным, что вызывает ряд трудностей при ее проведении (таблица).

2Методические указания по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения: утверждены приказом Минэкономразвития России от 20.09.2010 г. № 445. О государственной кадастровой оценке: федер. закон от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ.

Том 10 № 2 2020 ISSN 2227-2917

с. 188-197 Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость (print) Vol. 10 No. 2 2020 Proceedings of Universities. Investment. Construction. Real estate ISSN 2600-164X pp. 188-197_(online)

Основные проблемы и трудности в оценке земель сельскохозяйственного назначения The main problems and difficulties in assessing agricultural land

Проблема Описание

Отсутствие картографического почвенного материала в необходимом объеме и соответствующего качества Крупномасштабные почвенные обследования в некоторых регионах РФ не проводятся, что вынуждает исполнителей работ использовать областные почвенные карты более мелкого масштаба и проводить работу по ним. Это снижает точность выполнения работ. Также отсутствует ограничительный критерий возможности применения почвенных карт по дате их составления, и, как следствие, не ведется работа по своевременному обновлению данных материалов

Необходимость разделения по видам разрешенного использования (ВРИ) в пределах земельного участка Экспликация земель по ВРИ внутри земельного участка технологически сложна, поскольку отсутствует информация по площадям, занимаемой той или иной группой внутри земельного участка. Также проведение экспликации земель по ВРИ внутри земельного участка ведет к удорожанию проведения работ по ГКОЗ [13]. Также при кадастровой (массовой) оценке земельных участков сельскохозяйственного назначения разделение участка на ВРИ представляется нецелесообразным, что должно закрепляться методически

Учет залежных земель сельскохозяйственного назначения К сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). При отнесении к различному виду сельскохозяйственных угодий определяются свойства почв. Однако при кадастровой оценке оценщики не обследуют объект на местности, а используют перечень объектов оценки, подготовленный Росреестром. В этом перечне отсутствует информация об использовании сельскохозяйственных угодий. В связи с этим при кадастровой оценке невозможно определить, используется участок сельскохозяйственного назначения или нет

Отсутствие возможности составления экспликации площадей земельных участков по типам почв Нецелесообразность составления экспликации площадей земельных участков по типам почв, по причине отсутствия в ГКН сведений о местоположении границ земельных участков

Определение минимальных показателей кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий В методических указаниях минимальные показатели кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий определены как затраты на межевание земель в субъекте РФ. В некоторых субъектах РФ эти показатели превышают средние показатели кадастровой стоимости по муниципальным районам

Отсутствие методологической экспертизы со стороны Росреестра Методологическая экспертиза носит формальный характер, что не позволяет минимизировать возможные ошибки.

Выводы

В ходе изучения эволюции методических подходов к государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения было выявлено, что принимаемые мето-

дики в период с 1970 по 2019 гг. обладают недостатками и не в полной мере проработаны, так как не отвечают требованиям внешней среды. Дальнейшее функционирование процесса государственной кадастровой оценке

ISSN 2227-2917 Том 10 № 2 2020 194 (print) Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость с. 188-197 194 ISSN 2600-164X Proceedings of Universities. Investment. Construction. Real estate Vol. 10 No. 2 2020 _(online)_pp. 188-197

земель сельскохозяйственного невозможно без осуществления системы законодательного обеспечения землеустроительных мероприятий с уточненной концепцией земельного зако-

нодательства в аграрной сфере, что позволит планомерно наращивать производство сельскохозяйственной продукции, способствуя развитию предпринимательской деятельности.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Кузнецова А.С., Жуков В.Д. Предложения по совершенствованию Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения от 20 сентября 2010 г. N 445 // Научные исследования и разработки 2016: IX Международная науч.-практ. конф. (г. Москва, 29 февраля 2016 г.). Астрахань: Олимп, 2016. С. 568-575.

2. Svetnik N. Methodological Issues of Organizing Subject-Object Interaction of Interested Groups in the Development of Industrial Policy in the Region. Russian Business. 2018. Vol. 19. № 10. P. 28352848.

3. Kalyuzhnova N., Violin S., Matveeva M. Smart Specialization of Russian Regions: Prospects and Limitations // Investments. Construction. Real Estate: New Technologies and Targeted Development Priorities: IOP Conference Series: Materials Science and Engineering (25-26 April 2019, Irkutsk). Irkutsk: Irkutsk National Research Technical University, 2019. № 667. P. 012036.

4. Жуков В.Д., Шеуджен З.Р., Сидоренко М.В. Проблемные вопросы государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на Кубани // Инвестиции, строительство, недвижимость как материальный базис модернизации и инновационного развития экономики: материалы VIII Международной на-уч.-практ. конф. В 2 ч. / Под редакцией Т.Ю. Овсянниковой и И.Р. Сологор, 2018. С. 143-149.

5. Peshkov A.V. Digitalization of the economy, implementation of national projects and development of the construction industry. Investments. Construction. Real Estate: New Technologies and Targeted Development Priorities IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, 2019,667.

6. Сапожников П.М., Рыбальский Н.Г. Двадцатилетие кадастровой оценки земель в России -основные проблемы и трудности // Использова-

ние и охрана природных ресурсов в России. 2019. № 4. С. 93-97.

7. Groshev A. and Pelikhov N. Cluster Initiatives: Systemic Features of Formation, Development and Management. Leadership and Management. 2019. Vol. 6. P. 91-106.

8. Сапожников П.М. Основные проблемы при проведении государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения // Имущественные отношения в РФ. 2019. № 12 (219). С. 111-115.

9. Сапожников П.М., Носов С.И. Особенности определения кадастровой стоимости в современных условиях // Имущественные отношения в РФ. 2011. № 11. С. 79-84.

10. Сколубович А.Ю., Матвеева М.В. Разработка методики оценки готовности предприятий к государственно-частному партнерству в сфере коммунального водоснабжения // Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. 2019. Т. 9. № 2. С. 274-283. https://doi.org/10.21285/2227-2917-2019-2-274-283

11. Gataullin R. Technological Breakthrough as the Basis for Overcoming the Polarization of the SocioEconomic // Development of the Territory. Economics and Entrepreneurship. 2017. № 8-2 (85-2). P.370-375.

12. Волков С.Н. Современное состояние земельных отношений, землепользования и землеустройства в Российской Федерации и научное обоснование основных направлений их регулирования в АПК: материалы к докладу на заседании Президиума Российской академии наук 28 марта 2017 г. М.: ГУЗ, 2017. 72 с.

13. Volkov S.N., Fomin A.A. Provision of effective regulation of land relations and efficient agricultural land use. International Agricultural Journal, 2018. Vol. 61. № 3.

REFERENCES

1. Kuznetsova AS, Zhukov VD. Suggestions for the improvement of the Methodological guidelines for the state cadastral valuation of agricultural land dated September 20, 2010. No 445. IX Mezhdu-narodnaya nauchno-prakticheskoi konferentsii = Research and Development 2016: IX International Scientific and Practical Conference. 29 February 2016, Moscow. Astrakhan: Olimp; 2016. p. 568575. (In Russ.).

2. Svetnik N. Methodological Issues of Organizing Subject-Object Interaction of Interested Groups in

the Development of Industrial Policy in the Region. Russian Business. 2018;19(10):2835-2848. 3. Kalyuzhnova N, Violin S, Matveeva M. Smart Specialization of Russian Regions: Prospects and Limitations. Investments. Construction. Real Estate: New Technologies and Targeted Development Priorities: IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. 25-26 April 2019, Irkutsk. Irkutsk: Irkutsk National Research Technical University, 2019;667:012036.

Том 10 № 2 2020 ISSN 2227-2917

4. Zhukov VD, Sheujen ZR, Sidorenko MV. Problematic issues of the state cadastral valuation of agricultural land in the Kuban. Investments, construction, real estate as a material basis for modernization and innovative development of the economy: materialy VIII Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii = Materials of the VIII International Scientific and Practical Conference. 2018;143-149. (In Russ.).

5. Peshkov AV. Digitalization of the economy, implementation of national projects and development of the construction industry. Investments. Construction. Real Estate: New Technologies and Targeted Development Priorities IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, 2019,667.

6. Sapozhnikov PM, Rybalsky NG. The 20th anniversary of the cadastral valuation of land in Russia - the main problems and difficulties. Use and protection of natural resources in Russia. 2019;4:93-97. (In Russ.).

7. Groshev A, Pelikhov N. Cluster Initiatives: Systemic Features of Formation, Development and Management. Leadership and Management. 2019;6:91-106.

8. Sapozhnikov PM. The main problems in conducting the state cadastral valuation of agricultural land Property relations in the Russian Federation. 2019;12:111-115. (In Russ.).

9. Sapozhnikov PM, Nosov SI. Features of determining the cadastral value in modern conditions Property relations in the Russian Federation. 2011;11:79-84. (In Russ.).

10. Skolubovich AYu, Matveeva MV. Development of a methodology for assessing the readiness of enterprises for public-private partnership in the field of public water supply. Izvestiya vuzov. Investitsii. Stroitel'stvo. Nedvizhimost' = Proceedings of Universities. Investment. Construction. Real estate. 2019;9(2):274-283. (In Russ.) https://doi.org/10.21285/2227-2917-2019-2-274-283

11. Gataullin R. Technological Breakthrough as the Basis for Overcoming the Polarization of the SocioEconomic. Development of the Territory. Economics and Entrepreneurship. 2017;8-2(85-2):370-375.

12. Volkov SN. The current state of land relations, land use and land management in the Russian Federation and the scientific justification of the main directions of their regulation in the agro-industrial complex. Materials for the report at a meeting of the Presidium of the Russian Academy of Sciences. 2017:72. (In Russ.).

13. Volkov SN, Fomin AA. Provision of effective regulation of land relations and efficient agricultural land use. International Agricultural Journal. 2018;61:3.

Критерии авторства

Пешков В.В., Москалева Н.В. имеют равные авторские права. Москалева Н.В. несет ответственность за плагиат.

Конфликт интересов

Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Все авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.

Сведения об авторах

Пешков Виталий Владимирович,

доктор экономических наук, профессор,

заведующий кафедрой экспертизы

и управления недвижимостью,

Иркутский национальный исследовательский

технический университет,

664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83,

Россия,

Не-таП: pvv@ex.istu.edu

ORCID: https://orcid.org/0000-0001-7999-0999

Contribution

Peshkov V.V., Moskaleva V.N. have equal author's rights. Moskaleva V.N. bears the responsibility for plagiarism.

Conflict of interests

The authors declare no conflict of interests regarding the publication of this article.

The final manuscript has been read and approved by all the co-authors.

Information about the authors

Vitaliy V. Peshkov,

Dr. Sci. (Econ.), Professor,

Head of the Department of Expertise

and Real Estate Management,

Irkutsk National Research Technical University,

83 Lermontov St., Irkutsk 664074, Russia,

He-mail: pvv@ex.istu.edu

ORCID: https://orcid.org/0000-0001-7999-0999

ISSN 2227-2917 Том 10 № 2 2020 196 (print) Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость с. 188-197 196 ISSN 2600-164X Proceedings of Universities. Investment. Construction. Real estate Vol. 10 No. 2 2020 _(online)_pp. 188-197

Москалева Надежда Владимировна,

специалист,

Министерство имущественных отношений Иркутской области,

664007, г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 47, Россия,

e-mail: moskaleva-758@mail.ru

Nadezhda V. Moskaleva,

Specialist,

Ministry of Property Relations of the Irkutsk Region,

47 Karl Libknekht St., Irkutsk 664007, Russia, e-mail: moskaleva-758@mail.ru

Том 10 № 2 2020 ISSN 2227-2917