CC BY-NC-ND
1190
1А.Г. Сенокосов
ЭВОЛЮЦИЯ АНТАНТЫ КАК ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО СОЮЗА (1891-1923)
Статья посвящена истории Антанты - военно-политического блока конца XIX - начала ХХ в. Автор анализирует динамику развития данного объединения, выделяет ключевые этапы в его деятельности с 1891 по 1923 г. Особое внимание уделяется особенностям структуры Антанты как военно-политического союза, принципам взаимоотношений участников в разные периоды его деятельности.
Ключевые слова: военно-политический союз, Сердечное Согласие, Тройственный Союз, Агадирский кризис, соглашение Грея-Камбона.
В истории международных отношений конца XIX -начала ХХ в. важное место занимает военно-политический союз, получивший название «Антанта». Начав свое существование в качестве традиционной для международных отношений XVIII-XIX вв. антигерманской «сделки по интересам» между Россией и Францией, к которой в дальнейшем примкнула Великобритания, в дальнейшем Антанта превратилась в военно-политическое объединение, включающее в себя большинство стран Запада. Одновременно этот союз претерпел кардинальную внутреннюю трансформацию: из закрытого клуба двух-трех великих держав, каждая из которых преследовала собственные эгоистические интересы, он превратился в объединение стран «западной цивилизации», провозгласивших своей целью принципы «открытой дипломатии».
В связи с этим представляется весьма интересным проследить эволюцию Антанты на всем хронологическом отрезке ее существования, охватывающем 32 года (1891-1923). При этом, на взгляд автора данной статьи, можно выделить четыре основных
© Сенокосов А.Г., 2009.
этапа, на каждом из которых этот союз видоизменялся и приобретал новые черты.
Первый этап в существовании Антанты охватывает хронологический отрезок 1891-1907 гг. и его условно можно назвать периодом формирования данного военно-политического союза.
К началу 1890-х годов стремительно усиливающаяся Германия превратилась в важнейший фактор, определяющий ситуацию в Европе. Растущие аппетиты молодой и динамичной державы потребовали от других ключевых игроков сосредоточить свое внимание на нейтрализации этой угрозы.
Наиболее жесткая позиция в данном вопросе была характерна для французской политической элиты. Поражение во франко-прусской войне 1870-1871 гг., выплата унизительной контрибуции в 5 млрд франков и утрата Эльзаса и Лотарингии создавали во Франции благоприятную почву для реваншистских настроений. Однако при этом Франция нуждалась в сильном союзнике, способном уравновесить германское превосходство. Единственной страной, подходящей на эту роль, в последней трети XIX в. была Россия.
Российские правящие круги изначально занимали далеко не столь однозначную позицию в «германском вопросе». Среди них сохранялись сильные прогерманские настроения1. В конечном итоге, опасения перед чрезмерным усилением Германии взяли верх и привели к сближению между Россией и Францией, вылившемуся в создание военно-политического союза. В 1891 г. стороны подписали политическую декларацию о сотрудничестве. Ее логическим развитием стала военная конвенция 1893 г., предусматривавшая взаимную поддержку на случай германского нападения. С подписанием конвенции военно-политический союз России и Франции, заложивший основу для будущего развития Антанты, стал реальностью. Оформление русско-французского союза привело к размежеванию европейских государств на две примерно равные группировки, взаимно уравновешивавшие друг друга.
Особую позицию по отношению к русско-французскому союзу занимала Великобритания. Британская политика в отношении Франции и России в 90-е годы XIX в. отличалась значительной сдержанностью, связанной с сохранением острых противоречий на почве колониального соперничества. При этом в Лондоне учитывали примерный паритет сил, сложившийся между русско-французским и Тройственным союзами и предпочитали проводить внешнеполитический курс, за которым закрепилось название «блестящая изоляция». Сущность данной политики заключалась в неприсоединении Англии к каким-либо военно-политическим союзам, что позволяло стране сохранять свободу рук и, гибко реагируя на воз-
никающие конфликты, поддерживать в своих интересах баланс сил в Европе, удерживать свое ведущее положение в системе международных отношений2.
С началом первого десятилетия ХХ в. ситуация стала меняться. Динамичное усиление Германии, ее политика, направленная на разобщение потенциальных соперников, нарушили сложившийся баланс сил. Результатом стала переориентация Великобритании на более тесное сотрудничество с Россией и Францией. Формальным выражением этого процесса стало заключение англо-французского (8 апреля 1904 г.) и англо-русского (31 августа 1907 г.) соглашений по колониальным вопросам. При этом Foreign Office сознательно избегал принятия на себя каких-либо формальных союзнических обязательств, добиваясь превращения Антанты в орудие, обслуживавшее в первую очередь английские интересы.
С присоединением в 1904-1907 гг. к франко-русскому союзу Великобритании определяется расстановка сил на международной арене, завершается период формирования Тройственного Согласия. Тогда же по отношению к новой коалиции входит в общеупотребительную практику термин «Антанта»3. Оформившийся трехсторонний альянс изначально приобрел асимметричный характер: взаимные обязательства Франции и России при неопределенном статусе Великобритании. Подобные военно-политические комбинации были не редкостью в XVIII-XIX вв., хотя и не отличались долговечностью, поскольку в их основе лежал ситуативный интерес. Каждая сторона ставила во главу угла собственные интересы в том виде, как она сама их понимала. В той мере, в которой эти интересы совпадали с интересами других держав, она готова была их учитывать. Сохранявшиеся острые противоречия между участниками Сердечного Согласия постоянно давали о себе знать и таили в себе перманентную угрозу распада коалиции под влиянием внутренних противоречий.
Следующий, второй этап в развитии Антанты (1907-1914 гг.) ознаменовался появлением новых черт, нехарактерных для традиционной «концертной» европейской дипломатии. Наиболее существенным моментом стала постепенная утрата странами-участницами данной коалиции свободы в принятии внешнеполитических решений. Из тактического «союза по интересам» Антанта постепенно превращается в политическое объединение, накладывающее на своих участников определенные обязательства. Решающим обстоятельством при этом стала агрессивная политика Германии.
Образование антигерманской Антанты с неизбежностью породило устойчивое стремление Берлина изменить в свою пользу возникший неблагоприятный для нее расклад сил, расколоть Тройственное
Согласие и достичь гегемонии в Европе. Соответственно, германская дипломатия инициировала конфликты или стремилась использовать возникающие противоречия с целью развала данного союза. Возникавшие кризисные ситуации вели к неуклонному нарастанию напряженности в отношениях между противостоящими европейскими группировками, постепенно сужая возможности для дипломатического маневра и вынуждая великие державы стремиться к получению четких гарантий от своих партнеров по коалициям.
Чтобы изменить в свою пользу баланс сил, Берлину было достаточно вывести из Антанты любого из ее участников. В ходе трех Марокканских кризисов (1905-1906, 1908, 1911 гг.) удар наносился по Франции. По мнению германских дипломатов, лишив Францию односторонних преимуществ, приобретенных ею в Марокко по соглашению с Англией, они могли обесценить преимущества Антанты в глазах Парижа4.
Другой конфликтной зоной, угрожавшей существованию Сердечного Согласия, были Балканы - зона преимущественных интересов России. Провоцируя столкновения и выдвигая ультиматумы Петербургу (Боснийский кризис 1908-1909 гг., Балканские войны 1912-1913 гг.), Берлин стремился продемонстрировать бесполезность Антанты в деле защиты российских интересов в этом регионе и убедить царское правительство переориентировать свою политику в направлении Германии.
Промежутки времени между вспыхивающими международными конфликтами также не были спокойным временем для Тройственного Согласия. В эти моменты посткризисного урегулирования продолжалась подковерная борьба, в ходе которой дипломатия Центральных держав стремилась перетянуть на свою сторону одного из участников Антанты. Главные усилия в этой «спокойной фазе» направлялись на «обработку» не связанной никакими формальными союзническими обязательствами Великобритании.
В этих условиях, под влиянием роста международных противоречий и опасности, исходившей со стороны Тройственного Союза, наметилось формирование военно-политического союза «нового типа», отличного от «ситуационных коалиций» XIX в.
Отечественные исследователи расходятся во мнениях относительно момента, когда царская Россия утратила свободу дипломатического маневра. П.Н. Ефремов утверждает, что переориентация страны в сторону Германии полностью исключалась уже после заключения соглашения с Англией 1907 г.5 В противоположность ему И.В. Бестужев относит этот момент к Потсдамскому соглашению 1910 г.6 В любом случае, к 1911 г. Россия фактически стала заложницей своих партнеров по Антанте.
Для Франции поворотным пунктом стал Агадирский кризис 1911 г. До этого момента еще сохранялись сильные позиции политических группировок, склонных прийти к соглашению с Германией7. С избранием на президентских выборах (январь 1912 г.) резко антигермански настроенного Р. Пуанкаре Франция окончательно отказывается от всяких сделок с Германией и делает однозначную ставку на Антанту.
Наиболее сложно и неоднозначно развивался процесс включения Великобритании в систему взаимных обязательств участников Тройственного Согласия. Перестраивая свою линию поведения перед лицом меняющейся международной обстановки, Великобритания взяла курс на асимметричное партнерство, блокируясь с более «удобной» Францией против сравнительно слабой и изолированной России. Наиболее зримым свидетельством сближения по линии Лондон-Париж стали соглашение Грея-Камбона 2223 ноября 1912 г. и связанная с ним передислокация английского и французского флотов. По сути дела, это был первый документ, в котором фиксировались особые отношения, существовавшие начиная с 1904 года между Англией и Францией8.
Противоречивые тенденции в развитии Тройственного Согласия, наблюдавшиеся в 1907-1914 гг., в конечном счете, привели к рождению нового качества. Под влиянием роста международных противоречий и опасности, исходившей со стороны Тройственного Союза, наметилось формирование военно-политического союза «нового типа», отличного от «ситуационных коалиций» XIX в. Процесс этот шел по нарастающей и достиг своего пика на рубеже 1911-1912 гг., ознаменованном сразу несколькими острыми международными конфликтами (Агадирский кризис, итало-турецкая и первая балканская войны). Достигнутая в этот период степень координации действий участников и уровень взаимных обязательств фактически исключили возможность их выхода из состава Антанты и переориентацию внешней политики в сторону Германии.
Третий этап в развитии Антанты как военно-политического союза относится к периоду Первой мировой войны 1914-1918 гг. Июльский кризис 1914 г., приведший к развязыванию данного конфликта, стал отправной точкой в перерастании Антанты из закрытого клуба трех великих держав, объединившихся в борьбе с гегемонистскими устремлениями Германии, в новую, неизвестную доселе форму открытого многостороннего военно-политического союза с устойчивыми организационными формами.
По мере того как обозначались истинные масштабы и продолжительность войны, для держав Антанты возникла необходимость отказаться от сепаратной политики и пойти на принятие опреде-
ленных обязательств перед своими партнерами. Первым таким соглашением стала договоренность России, Англии и Франции о будущем разделе Османской империи, заключенная путем обмена меморандумами в марте-апреле 1915 г. По оценке современных исследователей, «...фактически тайное соглашение о Проливах явилось первой масштабной сделкой империалистического плана между державами Антанты»9. В мае следующего, 1916 г., был подписан договор Сайкс-Пико, распределявший между Англией и Францией почти все страны Арабского Востока. К 1917 г. стороны зафиксировали совместные политические цели в ведущейся мировой войне. Таким образом, Антанта достигла высшей степени развития, характерной для традиционных военно-политических союзов XVШ-XIX вв.
Первая мировая война, принявшая тотальный характер, резко активизировала значение идеологического фактора. Уже начало войны, сопровождавшееся взрывом националистических чувств и появлением устойчивых «фобий» в массовом сознании («германофобия» в странах Антанты, «русофобия» в Германии и т. д.), стало отправной точкой в формировании разделительных линий, расколовших некогда единое пространство Европы. Огромные военные жертвы, неимоверная тяжесть финансовых затрат, ломка всего традиционного экономического уклада довершили крах «старого порядка». Рубежом в переходе к новому качеству стали конец 1917 - начало 1918 г., ознаменовавшиеся Октябрьской революцией в России и знаменитыми «14 пунктами» В. Вильсона.
Быстрый рост числа участников Антанты и необходимость согласования их противоречивых интересов вынуждали ставить вопрос о новой идеологии данного союза, отличной от примитивно империалистических целей, характерных для предшествующего времени. Придание гласности большевиками секретных договоров, заключенных в рамках Антанты царским правительством10 и массовое разочарование западного общества в прежней секретной «старой дипломатии», сделавшей возможной мировую войну, определили переход к «новой дипломатии», делающей ставку (во всяком случае, официально) на открытость и публичность провозглашаемых целей.
В новых условиях на рубеже 1917-1918 гг. в умах политической элиты стран - членов Антанты начинает формироваться новое видение этого альянса не просто как военно-политического союза государств, объединившихся для решения своих эгоистических интересов, но как единой мироцелостности, от успеха действий которой зависит существование всей западной цивилизации. Хотя основой участия в Антанте ведущих стран-лидеров оставались им-
периалистические интересы, их теперь дополняли стремления к созданию нового «справедливого» мироустройства, основанного на «открытой» дипломатии и защите западных ценностей и образа жизни. При этом, чем труднее становилась обстановка на фронтах, тем большую склонность к сотрудничеству и компромиссу в рамках Антанты проявляли ее участницы.
Подводя итоги периода Первой мировой войны, можно заключить, что эти годы, особенно 1917-1918, оказались переломными с точки зрения развития Антанты, решающим образом трансформировав ее структуру и характер. Во-первых, она значительно усложнилась ввиду быстрого количественного роста рядов блока. Из трехстороннего Антанта превратилась в многосторонний союз. Во-вторых, обновился состав «ведущей тройки» - из рядов коалиции выбыла Россия, а ее место заняли США, сразу же начавшие претендовать на роль нового лидера. Результатом стало исчезновение прежней иерархии и ожесточенное соперничество, которое удавалось сдерживать лишь в силу чрезвычайных обстоятельств военного времени. В-третьих, появляется новый элемент - организационное оформление военно-политического союза в виде объединения военных командований держав Антанты, состоявшегося 6-7 ноября 1917 г. на конференции в Рапалло. Тем самым был сделан шаг к качественно иной форме военно-политических союзов с постоянной организацией, ставшей традиционной во второй половине ХХ в.
Последний, четвертый этап в существовании Антанты приходится на 1919-1923 гг. Этот период характеризуется движением по нисходящей линии, в направлении постепенной дезинтеграции данного военно-политического союза. При этом на эволюцию отношений в рамках Согласия оказывают воздействие две противоречивые тенденции. С одной стороны, это стремление придать Антанте статус постоянно действующего и в мирных условиях военно-политического союза, сохранить ее как новый инструмент международной политики, призванный осуществлять защиту коллективных интересов западной цивилизации. С другой стороны, это усиление внутриблокового соперничества, борьба за лидерство между США, Англией и Францией и все более откровенно проявлявшееся нежелание всех стран-участниц поступаться национальными интересами ради единства союза.
На Парижской мирной конференции 1919-1920 гг. страны Антанты первоначально стремились выступать единым фронтом, совместно вырабатывая условия мирных договоров с побежденными. При этом предпринимались попытки увязать существование Сердечного Согласия и проектируемой новой универсальной меж-
дународной организации - Лиги Наций. В конечном итоге на результатах переговорного процесса сказался ряд обстоятельств.
Во-первых, исчез фактор внешнего принуждения. Военный противник - Германия - был повержен, а идеологический враг в лице большевистской России - маргинализован и устранен на периферию мировой политики. Непосредственная угроза западным формам общественного устройства и существующим политическим режимам была устранена. В этих условиях в политике стран-участниц все большее значение приобретали эгоистически понимаемые государственные интересы. Во-вторых, сказывалось отсутствие ярко выраженного лидера, обладающего подавляющим превосходством в ресурсах и способного принудить соперников к подчинению. Неразрешенная проблема лидерства, временно приглушенная чрезвычайными обстоятельствами военного времени, встала в полный рост на Парижской мирной конференции. Наконец, в-третьих, отсутствовал опыт блокостроительства в мирных условиях, не существовало наработанных механизмов такого сотрудничества. Военно-политический союз, выросший в условиях войны, начинал восприниматься обществом и растущей частью политической элиты как ненужная обуза на фоне бурного роста пацифистских настроений. Завершившаяся Великая война воспринималась как «последняя», после которой войн не будет, а значит, и военно-политические союзы не нужны.
В ходе бурных обсуждений условий мирных договоров на Парижской конференции единство стран Антанты постепенно утрачивалось, разногласия стали брать верх. Решающий удар по существованию Согласия нанес фактический выход из его состава США, отказавшихся от ратификации Версальского мирного договора и участия в Лиге Наций.
Какое-то время Англия и Франция пытались сохранить Антанту как военно-политический союз, однако в послеверсальский период разногласия продолжали усиливаться. Камнем преткновения, как и прежде, оставался «германский вопрос». В конечном счете, несовместимость позиций сторон11 привела к открытому столкновению в ходе Рурского кризиса 1923 г. Англо-французское единство, игравшее важнейшую роль в жизнедеятельности Согласия начиная с 1912 г., распалось, а с ним прекратила существование и прошедшая длительный исторический путь развития Антанта.
Заключение. Изучение эволюции Антанты в 1891-1923 гг. позволяет сделать следующие выводы. На начальном этапе своего развития (до 1907 г.) Сердечное Согласие сформировалось как традиционная для XIX в. дипломатическая комбинация, в рамках которой были возможны легкая смена конфигурации и измене-
ние состава участников. В 1907-1914 гг. происходит формирование более прочной и устойчивой конструкции в виде «дипломатического треугольника», в котором прекрасно изучившие друг друга партнеры взаимодействовали по четко выверенным правилам. При этом растущая опасность войны значительно сузила для них пространство маневра, потребовав предоставления, в той или иной форме, взаимных гарантий поддержки в противостоянии с Германией. В годы Первой мировой войны, с подключением все новых участников, Антанта перерастает в открытый многосторонний военно-политический союз. Возникает неустойчивая, постоянно эволюционирующая конструкция, в рамках которой выделялись ведущие государства (среди которых Англия, Франция и США претендовали на лидерство) и второстепенные участники (например, Бельгия или Италия). Последние не имели значительного веса, но и их мнение приходилось учитывать при ведении коалиционной войны.
В ходе Первой мировой войны и непосредственно после нее включаются новые факторы, воздействующие на динамику развития отношений в рамках Антанты: а) идеологический фактор («свободный мир» против деспотизма), особенно усиливающийся после фактического выхода из союза России в конце 1917 -начале 1918 г. и превращения Антанты де-факто в союз «западных демократий»; б) рождение «новой дипломатии», попытки создать систему коллективной безопасности, увязать существование Антанты и Лиги Наций, сделать Антанту постоянным многосторонним военно-политическим союзом, действующим и в мирное время. Однако попытки стран - участниц данной коалиции выстроить инфраструктуру сотрудничества в области безопасности на новых условиях потерпели неудачу. Причинами этого стали: отсутствие опыта блокостроительства в условиях мирного времени, различные представления участников о собственных государственных интересах и путях их обеспечения, борьба за лидерство.
Распад Антанты под влиянием обострившихся противоречий между ее участниками пришелся на послевоенный период 1919-1923 гг. Однако опыт взаимодействия большинства западных стран в рамках одного военно-политического союза с фиксированной организацией не прошел бесследно. Уроки участия в совместной коалиции наложили глубокий отпечаток на политику ведущих западных стран: Англии, Франции, США. В новых условиях он оказался востребован уже во второй четверти ХХ в.: в годы Второй мировой войны и после нее, при создании Североатлантического альянса.
Примечания
1 Глубокий и содержательный анализ причин франко-русского сближения конца XIX в. содержится в целом ряде работ отечественных и зарубежных авторов. См., напр.: Манфред А.З. Образование русско-французского союза. М., 1975. Ротштейн Ф.А. Международные отношения в конце XIX века. М.; Л., 1960. Сказкин С.Д. Конец австро-русско-германского союза. М., 1974. Хвостов В.М. История дипломатии. Т. II. М., 1970. BartlettJ. The Global Conflict 1880-1970: The International Rivalry of the Great Powers. L., 1984. Hughes M. Diplomacy before the Russian Revolution: Britain, Russia and the Old Diplomacy, 1894-1917. N.Y., 2000.
2 Nicolson H. Diplomacy. L., 1940. P. 137.
3 Употребление термина «Антанта» (Entente Cordial или «Сердечное Согласие») в дипломатической практике начинается с момента подписания англо-французской конвенции 1904 г. Происхождение данного словосочетания ведет свою родословную еще с начала 40-х годов XIX в., когда произошло непродолжительное сближение Англии и Франции. Таким образом, «Антанта» в контексте двусторонних отношений призвана была обозначать взаимную доброжелательность и координацию действий без каких-либо взаимных обязательств. После 1907 г. словосочетание «Тройственная Антанта» употреблялось в отношении коалиции Великобритании, Франции и России.
4 Хальгартен Г. Империализм до 1914 г. М., 1961. С. 317.
5 Ефремов П.Н. Внешняя политика России 1907-1914. М., 1961. С. 113.
6 Бестужев И.В. Борьба в России по вопросам внешней политики. 1906-1911. М., 1959. С. 31-32.
7 Taylor A.J.P. The Struggle for Mastery in Europe, 1848-1918. Oxford, 1954. P. 464-465.
8 Williamson S.R. The Politics of Grand Strategy. Britain and France Prepare for War, 1904-1914. Cambridge, 1969. P. 297.
9 Мировые войны ХХ века. Т. 1. С. 238.
10 Имеется в виду Декрет НКИД от 22 ноября 1917 г. об опубликовании секретных договоров и соглашений царского и Временного правительств.
11 Более подробно о разногласиях между Англией, Францией и США по «германскому вопросу» см.: Горохов В.Н. История международных отношений 1918-1939 гг. М., 2004.
