23А.Г. РАГУНШТЕЙН, О.В. РАГУНШТЕЙН
ЭВОЛЮЦИЯ АМЕРИКАНСКОГО ВОЕННОГО ПРИСУТСТВИЯ В СОМАЛИ В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА Д. ТРАМПА И ДЖ. БАЙДЕНА
A.G. Ragunshteyn, O.V. Ragunshteyn
THE EVOLUTION OF THE US MILITARY PRESENCE IN SOMALIA DURING THE ADMINISTRATIONS OF PRESIDENTS D. TRUMP AND J. BIDEN
В данной статье анализируется участие американских вооруженных сил в операциях по противодействию терроризму на территории Сомали. Рассматривается последовательный рост вовлеченности американских военнослужащих в военные операции в Сомали с 2017 по 2022 г. Акцент делается на рассмотрении специальных операций по уничтожению и задержанию лидеров радикальных исламских группировок.
Ключевые слова: терроризм, армия США, гражданская война, подразделения специального назначения, Сомали, Джибути, Эфиопия, Кения.
This article analyses the participation of the United States armed forces in counter-terrorism operations in Somalia. We consider a consistent increase in the involvement of American troops in military operations in Somalia from 2017 to 2020 is considered. The focus is on considering special operations to destroy and detain leaders of radical Islamic groups.
Keywords: Terrorism, U.S. Army, civil war, special forces units, Somalia, Djibouti, Ethiopia, Kenya.
Африканское направление внешней политики США в последние несколько лет стало одним из основных по целому ряду причин. Прежде всего, из-за возросшей конкуренции в борьбе за африканские ресурсы. Контроль над месторождениями нефти, газа, золота, редкоземельных металлов и урана дает возможность сильнейшего влияния на мировую экономику. Именно полезные ископаемые африканского континента становятся ключевым фактором развития мировой экономики.
Вторым немаловажным фактором, влияющим на американскую политику в Африке, стало обострение противоречий с Россией, Китаем и целым рядом региональных держав, которые стремятся к освоению африканских территорий. Все эти факторы толкают Соединенные Штаты к более активному участию в
африканских делах. После ухода американских подразделений с Ближнего и Среднего Востока (Ирак и Афганистан), США получили необходимые возможности для более активной реализации африканского трека в своей политике.
Одна из тех стран, где наблюдается смена парадигмы внешней политики США, - Сомали. В течение нескольких лет Соединенные Штаты несколько раз меняли концепцию своего присутствия в этой африканской стране. Ранее в своих исследованиях мы уже неоднократно обращали внимание на активную вовлеченность США в антитеррористических операциях в этом регионе.
Активность вооруженных сил на территории Сомали обусловлена желанием нанести максимальный ущерб, а в идеале - разгромить террористическую группировку «Аль-Шабаб», которая с успехом действуют на юге этой страны. Однако, как показала практика, добиться успеха на данном направлении очень непросто. Американские военные сделали ставку на два ключевых фактора достижения успеха - поддержку Сомалийской национальной армии и сил безопасности (тренировка, снабжение разведывательными данными, техническое оснащение и т.д.), а также обеспечение воздушного прикрытия боевых операций путем нанесения ракетно-бомбовых ударов. В этом отношении администрации Д. Трампа и Дж. Байдена продолжили политику предшественников, которые заложили основы американского военного присутствия на Африканском Роге.
Для координации деятельности американских воинских формирований в Сомали и соседних регионах представители военного командования США на регулярной основе посещали страны Африканского Рога. Особенно активно в 2019 и 2020 гг.
Так, 11 июня 2019 г. Сомали посетил командующий Африканским направлением генерал Томас Валдхаузер. Он встретился с Могадишо с американским послом Дональдом Ямамото и премьер-министром Хассаном Али Кхаири для обсуждения ситуации в стране и взаимодействия частей СНА и американских военных. В качестве успешного примера сотрудничества были
проведены операции сомалийской армии в провинции Нижняя Шебеле, где при поддержке ВВС США удалось взять под контроль ряд населенных пунктов1.
На следующий день, 12 июня, генерал Валдхаузер посетил Джибути, где встретился с поверенным в делах США Александром Гамильтоном и президентом Джибути Исмаилом Омаром Гулехом. Генерал Валдхаузер подтвердил, что между Джибути и США существует система стратегического партнерства, которая сложилась с момента создания республики в 1977 г. Это партнерство стало особенно актуальным после событий 11 сентября 2001 г., когда американские военные инструкторы помогли Джибути создать собственный батальон быстрого реагирования (Rapid Intervention Battalion) .
26 июля того же года в Сомали с официальным визитом прибыл новый командующий Африканским командованием ВС США генерал Стивен Таун-сенд. Он также встретился в Могадишо с послом Дональдом Ямамото и высшими офицерами Сомалийской национальной армии. Целью визита было ознакомление с ситуацией в стране ввиду предстоящего вывода подразделений АМИСОМ. Неделей ранее Сомали посетил заместитель Государственного секретаря Дэвид Хэйл, который встретился с премьер-министром страны в Могадишо.
Таунсенд подтвердил приверженность США курсу сотрудничества с сомалийским правительством в деле подготовки кадров для вооруженных сил и служб безопасности. В ходе визита генерал посетил американских военных на тренировочной базе бригады «Данаб» («Молния») . 4 ноября 2019 г. генерал С. Таунсенд посетил Джибути. Он участвовал в проведении международных
1 General Waldhauser, Ambassador Yamamoto discuss progress with Somali leaders in Mogadishu. June 12, 2019. URL: https://www.africom.mil/media-room/pressrelease/31931/general-waldhauser-ambassador-yamamoto-discuss-progress-with-somali-leaders-in-mogadishu (дата обращения: 25.05.2022).
2 U.S leaders, President Guelleh discuss U.S.-Djibouti partnerships and progress. June 12, 2019. URL: https://www.africom.mil/media-room/pressrelease/31932/u-s-leaders-president-guelleh-discuss-u-s-djibouti-partnerships-and-progress (дата обращения: 25.05.2022).
3 New AFRICOM Commander Visits Somalia. Aug. 7, 2019. URL: https://www.africom.mil/media-room/pressrelease/32085/new-africom-commander-visits-somalia (дата обращения: 25.05.2022).
военных учений «Кутласс Экспресс» (Cutlass Express 2019), которые проходили на территории этой страны. Генерал посетил Экспедиционную мобильную базу на борту американского военного корабля «Льюис Б. Пуллер» (USS Lewis B. Puller), который принимал участие в учениях. Отрабатывали навыки по поиску и захвату судов, которые осуществляют незаконную деятельность в водах Восточной Африки. В учениях приняли участие военные из США, из стран Европы и Восточной Африки. Они проходили в водах Джибути, Мадагаскара, Маврикия и Сейшельских островов4.
На следующий день, 5 ноября, он посетил Сомали, где встретился с президентом Мохаммедом Абдуллахи Мохаммедом Фармаджо и командующим Сомалийской национальной армии генералом Мохаммедом Али Барисе. Стороны обсудили вопросы борьбы с радикальными исламистами из группировок «Аль-Шабаб» и «Исламское государство», а также оказание Сомали гуманитарной помощи в рамках программ USAID5.
Генерал Таунсенд обсудил с местными властями и командирами подразделений АМИСОМ процесс борьбы с террористическим группировками «Аль-Шабаб» и ИГИЛ. Также он посетил казармы американских военнослужащих, которые расквартированы в Сомали6.
6 ноября Таунсенд встретился с премьер-министром Эфиопии Абия Ахмедом и заместителем начальника Генерального штаба эфиопской армии генералом Берхуна Джула. На встрече обсуждались вопросы взаимодействия американских и эфиопских военных при проведении боевых операций в сопредельных регионах Восточной Африки. Также обсуждалось участие Эфиопии в военных учениях «Джастифайд Аккорд 2019 и 2020» (Justified Accord 2019,
4 AFRICOM Commander Visits U.S., Partner Troops during Exercise Cutlass Express. Nov. 5, 2019. URL: https://www.africom.mil/media-room/pressrelease/32335/africom-commander-visits-u-s-partner-troops-during-exercise-cutlass-express (дата обращения: 28.05.2022).
5 U.S. Africa Command Commander Visits Somalia, Meets with Somali President. Nov. 5, 2019. URL: https://www.africom.mil/media-room/pressrelease/32345/u-s-africa-command-commander-visits-somalia-meets-with-somali-president (дата обращения: 25.05.2022).
6 Babb C. Somalia: Head of U.S. Africa Command Visits Somalia. Nov. 5, 2019. URL: https://allafrica.com/stories/201911060078.html (дата обращения: 28.05.2022).
2020). Генерал Таунсенд высоко оценил миротворческие усилия Эфиопии в рамках миссии Африканского Союза в Сомали .
Следует отметить, что Кения, Джибути и Эфиопия - это ключевые страны-партнеры американских военных в регионе, что и определяет специфику контактов американских военных с местными политиками и командованием.
С 17 сентября по 1 октября 2020 г. генерал-майор Джоэл Тайлер, командующий операциями США в Африке, снова посетил американские военные контингенты, расквартированные в Джибути, Сомали и Кении. Кроме того, он встретился с военнослужащими Батальона быстрого реагирования вооруженных сил Джибути, который был полностью подготовлен американскими ин-структорами8.
25-27 ноября 2020 г. генерал С. Таунсенд совершил вместе с исполняющим обязанности министра обороны Кристофером Миллером поездку в страны Восточной Африки, посетив Джибути и Сомали. Они побывали на базе Кэмп-Лемонье, где поздравили военнослужащих с Днем благодарения. Они также
9
встретились с местными политиками и военным руководством .
В частности, 26 ноября генерал С. Таунсенд встретился с министром иностранных дел Джибути Махмудом Аль Юсуфом. Они обсудили совместную работу по обеспечению региональной безопасности. С. Таунсенд подчеркнул, что Джибути является важным партнером США в регионе и продемонстрировал свою поддержку ее усилиям в регионе10.
7 AFRICOM Commander Meets with Ethiopian Prime Minister Abiy Ahmed and Ethiopian Military Leaders. Nov. 6, 2019. URL: https://www.africom.mil/media-
room/pressrelease/32346/africom-commander-meets-with-ethiopian-prime-minister-abiy-ahmed-and-ethiopian-military-leaders (дата обращения: 25.05.2022).
8 AFRICOM's new director of operations visits Africa to engage with partners. Oct. 3, 2020. URL: https://www.africom.mil/pressrelease/33189/africoms-new-director-of-operations-visits-af (дата обращения: 27.05.2022).
9 AFRICOM commander travels to East Africa. Nov. 27, 2020. URL: https://www.africom.mil/pressrelease/33335/africom-commander-travels-to-east-africa (дата обращения: 25.05.2022).
10 AFRICOM commander meets with Djiboutian Foreign Minister. Nov. 27, 2020. URL: https://www.africom.mil/pressrelease/33333/africom-commander-meets-with-djiboutian-foreign-minister (дата обращения: 27.05.2022).
В середине декабря 2020 г. генерал С. Таунсенд совершил четырехдневную поездку в страны Восточной Африки. Он посетил Джибути и Кению и встретился с политическим и военным руководством этих стран, обсудил проблемы передислокации американских военных из Сомали. Генерал заверил своих партнеров, что США продолжат обеспечивать безопасность в регионе и не отказываются от ранее взятых на себя обязательств. Кроме того, он посетил американские военные базы в Манда-Бэй и Кэмп-Лемонье, где встретился с американским военным персоналом11.
В дальнейшем такие визиты были продолжены, но в значительно меньших масштабах. Тем не менее благодаря политическим контактам, командованию Африканского направления вооруженных сил США удалось наладить тесное взаимодействие с коллегами по региону. Это позволило американским военным использовать широкий арсенал средств для достижения побед над террористическими группировками в Сомали.
Основным средством реализации американской военной политики в Сомали традиционно являлись авиационные удары, которые наносились с использованием как пилотируемой, так и беспилотной авиации. Так, 30 марта 2017 г. Пентагон заявил о намерении продолжать проведение авиационных ударов по
позициям «Аль-Шабаб» на территории Сомали для оказания поддержки фор-
12
мированиям Африканского Союза и Сомалийской национальной армии . Предполагалось, что активизация бомбовых ударов по исламистам позволит быстро решить задачу по ликвидации их формирований. Это позволяло создать условия для быстрого возвращения контроля федерального правительства Сомали над территорией страны.
Силы США, использованные для нанесения ударов по террористам, базировались в Камп-Лемонье в Джибути. Эта база была открыта еще в 2002 г. и на
11 Commander visits key African nations to strengthen partnerships, security. Dec. 17, 2020. URL: https://www.africom.mil/pressrelease/33348/commander-visits-key-african-nations-to-strengthen-partnerships-security (дата обращения: 25.05.2022).
12 Trevithick J. America Is Expanding Its Secretive War in Somalia. Mar. 31, 2017. URL: http://www.thedrive.com/the-war-zone/8851/america-is-expanding-its-secretive-war-in-somalia (дата обращения: 27.05.2022).
сегодняшний день является крупнейшей на африканском континенте. Фактически, она позволяет не только контролировать страны Африканского Рога (Джибути, Эфиопию, Сомали и Кению), но и частично Аравийский полуостров, ак-
13
ваторию Красного моря от Суэца до Аденского залива .
В 2017 г., согласно данным ежегодника «The Military Balance», на авиабазе Камп-Лемонье было расквартировано 3 150 военнослужащих США и три эскадрильи боевых и транспортных самолетов и вертолетов14. Основной ударной силой американской группировки являлась 449-я воздушная экспедиционная группа (449th Air Expeditionary Group) с военной базы Камп-Лемонье в Джибути. С июня 2017 по июнь 2018 г. она провела более 200 боевых миссий против боевиков «Аль-Шабаб»15.
Все последующие годы эта база расширялась и пополнялась личным составом и техникой. Американское военное командование явно делало ставку на эту базу как на опору для проведения военных операций не только в Восточной и Северной Африке, но и на Ближнем Востоке. В 2021 г. в Джибути было расквартировано уже 4 000 военнослужащих США. На авиабазе была расположена транспортная эскадрилья самолетов C-130H/J-30 Hercules, еще одна эскадрилья поддержки специальных операций с самолетами MC-130H/J и PC-12 (U-28A), одна эскадрилья вертолетов HH-60G Pave Hawk и эскадрилья разведывательно-ударных беспилотников MQ-9A Reaper16.
Авиации американским военным в Джибути было достаточно для нанесения существенного вреда формированиям «Аль-Шабаб». В общей сложности за последние два десятилетия вплоть до мая 2022 г. США нанесли по Сомали 268 ударов (при этом погибло до 120 мирных жителей). Из них 202 удара было
13 Penney J. The «Myths and Lies» Behind the U.S. Military's Growing Presence in Africa. June 22, 2018. URL: https://pulitzercenter.org/stories/myths-and-lies-behind-us-militarys-growing-presence-africa (дата обращения: 27.05.2022).
14 The Military Balance 2017. London, 2017. P. 510.
15 Turse N., Mednick S., Sperber A. Exclusive: Inside the Secret World of US Commandos in Africa. Aug. 11, 2020. URL: https://pulitzercenter.org/stories/exclusive-inside-secret-world-us-commandos-africa (дата обращения: 27.05.2022).
16 The Military Balance 2021. London: The International Institute for Strategic Studies, Routledge, 2021. P. 60.
нанесено в период правления администрации Д. Трампа17. Наибольшее число ударов по территории Сомали пришлось на 2017-2019 гг. В 2017 г. АФРИКОМ
нанес 35 авиационных ударов по территории Сомали, в 2018 г. - 47, а за первые
18
три месяца 2019 г. - 28 . Таким образом, ВВС США постоянно усиливали давление на боевиков «Аль-Шабаб» и ИГИЛ, чтобы нанести им существенный ущерб.
Всего в период с 1 февраля 2019 и 31 марта 2020 г. авиация США нанесла пор территории Сомали 91 воздушный удар, признав, что за это время погибло
27 гражданских лиц19. За первое полугодие 2020 г. ВВС США нанесли 46 авиа-
20
ционных ударов по территории Сомали . Хотя администрация Дж. Байдена сократила число атак в Сомали, они не прекратились полностью.
Многие авиаудары можно рассматривать как чрезвычайно успешные.
Так, в 21 ноября 2017 г. в 125 милях северо-западнее Могадишо было уничто-
21
жено более 100 боевиков \ 15 декабря 2018 г. ВВС США нанесли четыре авиаудара по району Гандарше. На следующий день 16 декабря было нанесено еще два авиаудара по тому же району. По оценкам специалистов США, в ходе удара 15 декабря погибло 34 боевика, а 16 декабря - 28 боевиков «Аль-
17 Guyer J. Biden sought to end endless wars. So what's the military doing in Somalia? July 18, 2022. URL: https://www.vox.com/23204510/somalia-us-troops-return-shabaab-biden (дата обращения: 27.05.2022).
18 U.S. Africa Command commander-directed review reveals civilian casualties. Apr. 5, 2019. URL: https://www.africom.mil/media-room/pressrelease/31697/u-s-africa-command-commander-directed-review-reveals-civilian-casualties (дата обращения: 27.05.2022).
19 Somalia: U.S. Military Sheds Some Light On Civilian Casualties From Shadowy War in Somalia. Apr. 27, 2020. URL: https://allafrica.com/stories/202004280552.html (дата обращения: 27.05.2022).
20 Al-Shabaab Terrorist Network: The Nature of this Enemy. Aug. 28, 2020. URL: https://www.africom.mil/pressrelease/33101/al-shabaab-terrorist-network-the-nature-of-th (дата обращения: 27.05.2022).
21 U.S. Conducts Airstrike in Support of the Federal Government of Somalia. Nov. 21, 2017. URL: https://www.africom.mil/media-room/pressrelease/30111/u-s-conducts-airstrike-in-support-of-the-federal-government-of-somalia (дата обращения: 30.05.2022).
-22-
Шабаб» . 19 января 2019 г. был нанесен авиаудар по району Джилиб в провин-
23
ции Средняя Джуба. В результате было уничтожено 52 боевика «Аль-Шабаб» .
14 апреля 2019 г. в ходе авиационного удара по району Хирииро в провинции Бари был ликвидирован Абдулхаким Дхукуб (Abdulhakim Dhuqub), который был одним из лидеров ИГИЛ в Сомали. Фактически он занимал второе место в системе ИГИЛ в Сомали. В круг его обязанностей входило оперативное руководство боевыми операциями ИГИЛ в регионе. Удар был нанесен по автомобилю, в котором ехал боевик24.
Несмотря на активизацию американской военной авиации, с течением времени эффективность авиационных ударов ВВС США по боевикам террористических формирований в Сомали начала сокращаться. Если в 2017-2019 гг. число уничтоженных боевиков исчислялось десятками и сотнями, то в 20202022 гг. их эффективность снизилась. Поражаемые цели были одиночными, а количество уничтоженных боевиков редко превышало 2-4 человек. Именно столько человек в среднем помещается в автомобиль повышенной проходимости. Такой транспорт используется боевиками радикальных исламских группировок для перемещения по сельской местности.
Причиной снижения эффективности авиационных ударов стала смена командованием «Аль-Шабаб» тактики действий. Боевики террористских группировок предпочитают не собираться в большие формирования. Лишь перед самым нанесением ударов по правительственным объектам они могут объединяться в более или менее крупные формирования, а после проведения операции снова рассыпаются на мелкие группы. Тем самым они минимизируют свои по-
22 Al-Shabaab Forces degraded by U.S., Federal Government of Somalia. Dec. 17, 2018. URL: https://www.africom.mil/media-room/pressrelease/31436/al-shabaab-forces-degraded-by-u-s-federal-government-of-somalia (дата обращения: 27.05.2022).
23 Al-Shabaab Degraded by U.S., Federal Government of Somalia. Jan. 19, 2019. URL: https://www.africom.mil/media-room/pressrelease/31458/al-shabaab-degraded-by-u-s-federal-government-of-somalia (дата обращения: 27.05.2022).
24 U.S. confirms airstrike against ISIS-Somalia's Abdulhakim Dhuqub. Apr. 15, 2019. URL: https://www.africom.mil/media-room/pressrelease/31765/u-s-confirms-airstrike-against-isis-somalias-abdulhakim-dhuqub (дата обращения: 27.06.2022).
тери. Противопоставить эффективные меры против такой тактики американские военные пока не могут.
«Аль-Шабаб» по-прежнему насчитывает от 5 до 10 тыс. человек. Этого числа недостаточно для завоевания власти в стране, но вполне хватает для проведения террористических вылазок и атак на стратегические объекты.
Побочным результатом активной деятельности ВВС США в Сомали стала гибель мирного населения. Еще в середине марта 2019 г. правозащитная организация «Эмнести Интернешнл» опубликовала доклад, в котором обвинила вооруженные силы США в гибели мирного населения в Сомали. В докладе признавались многочисленные факты гибели мирных жителей в результате ракетно-бомбовых ударов американской армии. Африканском командование ВС США опровергло гибель мирных жителей. Тем не менее АФРИКОМ признал, что с 2017 по начало 2019 г. по Сомали было нанесено 110 боевых ударов и уничтожено 800 террористов из группировок «Аль-Шабаб» и «Исламское государство». При этом ущерб гражданской инфраструктуре был минималь-
25
ным .
Поскольку нанесение авиационных ударов по боевикам «Аль-Шабаб» и «Исламского государства» не давало нужного эффекта, американское командование сделало ставку на поддержку лояльных подразделений Сомалийской национальной армии. Они должны были стать опорой американской политики в Сомали и при должном уровне подготовки могли нанести критический ущерб формированиям террористов из «Аль-Шабаб» и «Исламского государства».
Еще в 2013 г. правительство Сомали заявило о желании создать специальное антитеррористическое подразделение для борьбы с «Аль-Шабаб». В 2014 г. при поддержке инструкторов из США была создана элитная бригада «Данаб» («Молния»). Это подразделение практически полностью находилось на финансовом и материальном обеспечении США. Финансирование бригады
25 U.S. Africa Command Statement on Amnesty International Report. Mar. 19, 2019. URL: https://www.africom.mil/media-room/pressrelease/31651/u-s-africa-command-statement-on-amnesty-international-report (дата обращения: 27.05.2022).
шло через Государственный департамент, который нанял для этого частную военную компанию «Банкрофт Глобал Девелопмент». Именно инструкторы «Банкрофт», среди которых были и британцы, южноафриканцы и представили Евросоюза, осуществляли подготовку кадров «Данаб»26.
К 2017 г. бригада уже стала лучшей в Сомалийской национальной армии. Бойцы бригады получили отличное снаряжение и вооружение, они были хорошо натренированы. Бригада сыграла ключевую роль в проведении боевых операций в Сомали, например при проведении операции «Охота леопарда» (Operation Leopard Hunt), в ходе которой США и АФРИКОМ пытались отрезать боевиков «Аль-Шабаб» от Могадишо.
Впоследствии вопросы финансирования сомалийской бригады взял на себя АФРИКОМ. Именно американские операторы обеспечивали подготовку «Данаб» и сопровождение их во время боевых миссий. По крайней мере в одной из боевых миссий у деревни Шанта Бараако в провинции Нижняя Шебеле американские инструкторы сопровождали своих подопечных. При этом погибли два мирных жителя, которые были убиты солдатами «Данаб». АФРИКОМ заявил, что инструкторы из США действительно находились поблизости от деревни, но в момент убийства не были рядом и не могли принимать в этом непосредственное участие. Представители «Данаб» также отвергли обвинения в ги-
27
бели гражданских лиц, заявив, что они были боевиками исламистов .
Между тем бойцы «Данаб» неоднократно обвинялись в применении насилия в отношении гражданского населения, убийствах, произвольных арестах. Депутат сомалийского парламента Махат Доре из города Марке в Нижней
Шебеле выявил по крайней мере шесть случаев, в ходе которых были убиты
28
гражданские лица, не причастные к террористической деятельности .
26 Sperber A. The Danab Brigade: Somalia's Elite, US-Sponsored Special Ops Force. Aug. 11, 2020. URL: https://pulitzercenter.org/stories/danab-brigade-somalias-elite-us-sponsored-special-ops-force (дата обращения: 27.05.2022).
27 Ibid.
28 Ibid.
Штаб-квартира бригады «Данаб» расположена в Беледогле, в 100 км к северу от Могадишо, где с советских времен был построен военный аэродром. С 2012 г. этот аэропорт выступал в качестве военной базы для спецподразделений США в Сомали. Здесь были расквартированы до 850 военнослужащих (по данным на 1 апреля 2020 г.). Американцы существенно расширили базу, отремонтировали взлетно-посадочную полосу. В 2019 г. боевики «Аль-Шабаб» атаковали базу и даже смогли прорвать периметр охраны, но были уничтожены29.
30 сентября 2019 г., в ответ на атаку боевиков «Аль-Шабаб» на военно-воздушную базу Беледогле (Baledogle Military Airfield), ВВС США нанесли авиационный удар по позициям исламистов. В результате было уничтожено 10 террористов и один автомобиль30.
В 2019 г. американские военные активно участвовали в непосредственных боевых действиях, которые проводили части Сомалийской национальной армии и подразделения Сомалийских национальных сил безопасности (Somali National Security Forces (SNSF)), а также подразделения АМИСОМ. Так, 13 марта 2019 г. в ходе патрулирования в провинции Нижняя Шебеле, вдоль долины реки Джуба, подразделение SNSF, в котором находились американские военнослужащие, попали в засаду боевиков «Аль-Шабаб». Американцы немедленно вызвали авиационную поддержку для уничтожения противника. В ре-
31
зультате ВВС США уничтожили трех боевиков . Аналогичная ситуация произошла 28 февраля того же года. Тогда были уничтожены 26 террористов32.
7 сентября 2020 г. АФРИКОМ заявил, что один из американских военных инструкторов, который готовил военнослужащих Сомали, получил ранения в
29 Ibid.
30 U.S., Federal Government of Somalia respond to al-Shabaab attack. Sept. 30, 2019. URL: https://www.africom.mil/media-room/pressrelease/32239/u-s-federal-government-of-somalia-respond-to-al-shabaab-attack (дата обращения: 27.05.2022).
31 Federal Government of Somalia, U.S. target al-Shabaab terrorists. Mar. 14, 2019. URL: https://www.africom.mil/media-room/pressrelease/31629/federal-government-of-somalia-u-s-target-al-shabaab-terrorists (дата обращения: 27.05.2022).
32 U.S., Federal Government of Somalia target al-Shabaab terrorists. Mar. 1, 2019. URL: https://www.africom.mil/media-room/pressrelease/31583/u-s-federal-government-of-somalia-target-al-shabaab-terrorists (дата обращения: 27.05.2022).
окрестностях населенного пункта Джана-Кабдалле, в ходе нападения боевиков «Аль-Шабаб». Террорист-смертник использовал для атаки на военных автомобиль, начиненный взрывчаткой. В ходе атаки был уничтожен один боевик «Аль-Шабаб». Раненый военнослужащий был доставлен в госпиталь, и его
33
жизни ничто не угрожало .
Подобная ситуация не является единичной. Бойцы подразделений специального назначения Африканского командования США часто оказывали прямую наземную помощь частям СНА и АМИСОМ. Это, с одной стороны, увеличивало шансы на уничтожения противника, поскольку американские авианаводчики более качественно задавали координаты для авиационных ударов. С другой стороны, участие в наземных операциях повышало риск потерь среди американского военного персонала. Несмотря на это, такая практика была довольно привычной для боевых действий в данном регионе.
Именно поэтому основой американской группировки в Сомали были наиболее подготовленные бойцы подразделений специального назначения США. В 2018-2019 гг. численность американского контингента в Сомали ежегодник «The Military Balance» оценивал в 500 человек34. Его основу составили бойцы, которые починялись Африканскому командованию сил специальных операций США (SOCAFRICA). Это часть Командования Сил специальных операций (ССО) вооруженных сил США (USSOCOM). Африканское командование ССО США контролировало ситуацию в Африке. Штаб Командования расположен в Штутгарте в Германии (Kelley Barracks, Stuttgart-Mohringen, Germany). В состав командования входил ряд оперативных соединений:
- оперативная группа специально назначения «Восточная Африка» (Special Operations Task Force - East Africa);
33 AFRICOM statement on Sept. 7 event in Somalia. Sept. 8, 2020. URL: https://www.africom.mil/pressrelease/33142/africom-statement-on-sept-7-event-in-somalia (дата обращения: 27.05.2022).
34 The Military Balance 2018. London, 2018. P. 484; The Military Balance 2019. London, 2019. P. 489.
- оперативная группа специально назначения «Северо-Западная Африка» (Special Operations Task Force - North West Africa);
- 10-я группа подразделений специального назначения ВМС США (Naval Special Warfare Unit 10);
- объединенное военно-воздушное соединение «Африка» (Joint Special Operations Air Component Africa);
- подразделение связи Африканского командования сил специальных операций (SOCAFRICA Signal Detachment)35.
Несмотря на малочисленность контингента, американские военные инструкторы и бойцы подразделений специального назначения довольно успешно обеспечивали реализацию планов своего политического руководства, не неся при этом значительных потерь. Тем не менее, несмотря на определенные успехи, администрация президента Д. Трампа весьма критически оценивала результаты проведенных военных операций. Результатом стало решение о постепенном выводе американских войск из Сомали.
4 декабря 2020 г. Пентагон анонсировал издание президентского указа о выводе американского контингента из Сомали к началу 2021 г. Основной персонал должен был разместиться на военных базах США в Восточной Африке, включая Камп-Лемонье в Джибути и Манда-Бэй в Кении36.
Реализация планов по выводу контингента из Сомали потребовала привлечения значительных сил и средств. Так, 21 декабря 2020 г. к побережью Сомали прибыла ударная авианосная группа американских ВМС. В состав группы входили авианосец «Нимиц» (US S Nimitz (CVN 68)) с 17-м авианосным авиакрылом на борту (Carrier Air Wing 17), состоящим из 60 самолетов. Поддержку ему оказывали ракетные крейсера «Принстон» (USS Princeton (CG 59)), «Филиппинское море» (USS Philippine Sea (CG 58)) и ракетный эсминец «Стер-рет» (USS Sterett (DDG 104)). Их задачей была поддержка Оперативно-
35 USSOCOM Fact Book - 2021; USSOCOM Fact Book - 2022.
36 US Forces Pack Up In Somalia For Elsewhere In East Africa // Army Times. 2021. Vol. 82. Iss. 1. January. P. 6.
тактической группы «Кварц», которая выполняла боевую операцию «Октав Кварц» (Operation Octave Quartz) в Восточной Африке. Миссией авианосной ударной группы было перенесение основного воинского контингента из Сомали на другие оперативные базы в регионе, а также оказание силовой поддержки
37
союзникам .
Кроме того, к побережью Сомали прибыл универсальный десантный корабль «Макин Айленд» (USS Makin Island (LHD 8)), на борту которого располагалась 15-я экспедиционная группа морской пехоты. Помимо «Макин Айленд» в ударную группу вошли два десантно-транспортных корабля-дока «Сан-Диего» (USS San Diego (LPD 22)) и «Сомерсет» (USS Somerset (LPD 25)). Их обеспечением занималась экспедиционная морская база «Хершел "Вуди" Уиль-ямс» (USS Hershel «Woody» Williams (ESB 4)). Общая численность морских пе-
38
хотинцев 15-й экспедиционной группы - около 5 000 человек .
Вся эта армада была необходима для того, чтобы обеспечить безопасную эвакуацию американского военного контингента и не допустить попыток сомалийских исламистов использовать сложившуюся ситуацию для нанесения немедленного удара по критически важным объектам на территории Сомали. В результате американский контингент смог безопасно покинуть территорию Сомали, не понеся человеческих и имиджевых потерь. Как показали дальнейшие события, эвакуация американского контингента из Сомали существенно контрастировала с аналогичной операцией в Афганистане в августе 2021 г., которую проводила администрация Дж. Байдена. Если в Сомали эвакуация прошла в соответствии с утвержденным планом и без потерь, то с Афганистаном вышла совершенно иная ситуация, закончившаяся гибелью десятков американских военнослужащих и сотен мирных афганских граждан.
37 Nimitz Carrier Strike Group supports Operation Octave Quartz. Dec. 28, 2020. URL: https://www.africom.mil/pressrelease/33378/nimitz-carrier-strike-group-supports-operation-octave-quartz (дата обращения: 27.05.2022).
38 USS Makin Island ARG/15th MEU arrives off Somali coast. Dec. 22, 2020. URL: https://www.africom.mil/pressrelease/33360/uss-makin-island-arg15th-meu-arrives-off-somali-coast (дата обращения: 30.05.2022).
Чтобы смягчить эффект от ухода американских военных из Сомали, в середине января 2021 г. генерал С. Таунсенд посетил ряд стран Восточной Африки - Джибути, Сомали и Кению. Командующий АФРИКОМА заверил своих африканских партнеров в продолжении приверженности США прежнего курса на взаимодействие с этими странами и посетил бойцов региональной Оперативно-тактической группы «Кварц», которая продолжила выполнение миссии в Сомали с территории сопредельных государств39.
16 января генерал С. Таунсенд посетил американскую базу в Манда-Бэй в Кении, где встретился с военным персоналом и обсудил вопросы совместной работы с региональными странами в деле противодействия террористическим угрозам от группировки «Аль-Шабаб»40.
16-18 января 2021 г. С. Таунсенд посетил стоявший у побережья Сомали американский боевой корабль «Макин Айленд» (USS Makin Island), на борту которого находились специальное амфибийное подразделение и 15-е экспедиционное подразделение морской пехоты США (15th Marine Expeditionary Unit), являвшееся основой Оперативно-тактический группы «Кварц»41. Проведенная инспекция позволила командующему АФРИКОМА оценить эффективность деятельность американских сил в районе Африканского Рога и ближе познакомиться с характером деятельности оперативно-тактической группы «Кварц».
Помимо сокращения военного присутствия в Сомали, американцы приступили к постепенному сокращению политических контактов с этой страной. Апофеозом такой политики стало прекращение в феврале 2022 г. выдачи аме-
39 AFRICOM commander concludes visit to East Africa. Jan. 19, 2021. URL: https://www.africom.mil/pressrelease/33423/africom-commander-concludes-visit-to-east-africa (дата обращения: 27.05.2022).
40 AFRICOM commander conducts visit to Manda Bay. Jan. 17, 2021. URL: https://www.africom.mil/pressrelease/33416/africom-commander-conducts-visit-to-manda-bay (дата обращения: 27.05.2022).
41 AFRICOM commander conducts engagements in Somalia. Jan. 18, 2021. URL: https://www.africom.mil/pressrelease/33417/africom-commander-conducts-engagements-in-somalia (дата обращения: 27.05.2022).
риканских виз сомалийским чиновникам42. Всё это крайне негативно отразилось на американо-сомалийских отношениях.
Ослабление американского военного присутствия на Африканском Роге президент Сомали Фармаджо использовал для переориентации на других «покровителей». Он нашел поддержку в лице турецкого президента Эрдогана. Турецкий контингент в Сомали в 2019 г. ежегодник «The Military Balance» оценивал в 200 человек43.
Турция - одна из главных стран, активно осваивающих Сомали. В Могадишо турками построена больница, в которой проходят лечение пострадавшие от террористических актов и боевых действий. Турецкие строители восстановили аэропорт в столице Сомали. Другая турецкая компания отремонтировала и эксплуатирует местный морской порт. Работают турецкие гостиницы и осуществляются регулярные рейсы «Турецких авиалиний». В Могадишо расположена крупная турецкая военная база, на которой уже прошли подготовку 5 000 сомалийских солдат, в том числе из подразделений спецназа и полицей-
44
ских .
Эту политику можно сравнить с мягким выдавливанием американцев из Сомали. Их добровольный уход открыл другим странам окно возможностей, которыми тут же воспользовалась Турция.
Администрация Дж. Байдена довольно долго игнорировала охлаждение в отношениях с Сомали. Однако в мае 2022 г. произошел очередной резкий разворот в политике США. 16 мая 2022 г. президент Д. Байден подписал указ, разрешающий американским подразделениям специального назначения находиться на территории Сомали. Тем же указом он одобрил запрос министерства обороны на поиск и уничтожение лидеров группировки «Аль-Шабаб». Тем самым администрация Байдена перечеркнула решение своего предшественника Д. Трампа о выводе американских военных из этой страны. Пентагон заплани-
42 Better luck this time // The Economist (USA). 2022. June 4-10. P. 41.
43 The Military Balance 2019. London, 2019. P. 489.
44 The Call of The South // The Economist (USA). 2022. April 23-29. P. 39.
ровал возвращение в Сомали примерно 450 военнослужащих США45. Это несколько меньше того, что Соединенные Штаты имели в Сомали на момент вывода войск в 2020 г. Однако следует учитывать тот факт, что основу контингента составят бойцы подразделений специального назначения, которые сосредоточатся на помощи в строительстве Сомалийской национальной армии и продолжат тренировки местных сил специального назначения.
Администрация Дж. Байдена решила вернуться к осуществлению политики, которая проводилась Соединенными Штатами до 2020 г., несмотря на тот факт, что она не принесла желаемого результата. При этом президент заявил: «Пришло время положить конец войне навсегда»46. Учитывая тот факт, что гражданская война в Сомали не прекращалась с 1991 г., а все попытки США вмешаться в этот конфликт завершились провалом, следует отметить, что подобное заявление является весьма оптимистичным.
В итоге следует признать, что Сомалийская военная кампания, которая виделась в администрации Д. Трампа как пример успешного решения контртеррористических задач, не оправдала своих надежд. Активные авиационные удары не принесли стратегического результата, несмотря на серьезные тактические успехи. Также не дала необходимого эффекта ставка на военную поддержку лояльных войсковых формирований в Сомалийской национальной армии. Бригада «Данаб», несмотря на свою боеспособность, не смогла переломить ситуацию в Сомали, даже при наличии авиационной поддержки США и военных формирований АМИСОМ. Прочие формирования сомалийской армии не достигли того уровня боеспособности, который позволил бы изменить ситуацию на поле боя.
Таким образом, разочарование в ходе проведения операции в Сомали привело к решению о выводе американских подразделений с территории Сомали в конце президентского срока Д. Трампа. Но и это решение, несмотря на всю
45 Savage C., Schmitt E. Biden Approves Plan to Redeploy Several Hundred Ground Forces Into Somalia. May 16, 2022. URL: https://www.nytimes.com/2022/05/16/us/politics/biden-military-somalia.html (дата обращения: 27.05.2022).
46 Ibid.
его очевидность, принесло лишь ущерб интересам США в районе Африканского Рога. У США появились серьезные конкуренты, которые приступили к экономическому и военному освоению Сомали. Этим и объясняется желание США вернуть утраченные позиции путем очередного ввода военного контингента в эту страну. На наш взгляд, шансы на успех в этом начинании американских военных подразделений крайне незначительны.
