CC BY
1ЭВОЛЮЦИОННАЯ ДИНАМИКА И ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ
СТРАН ГРУППЫ БРИКС
Соколова И.И., Ладейщикова Е.Э.
Ростовский государственный экономический университет,
г. Ростов - на - Дону
Аннотация. Актуальность выбранной темы обусловлена появлением новых форматов взаимодействия в виде трансрегионального сотрудничества ввиду одновременного усиления глобализации, интеграции и демократизации в современном мире. Трансрегионализм позволяет странам находить точки взаимодействия, невзирая на географический фактор, и одновременно обеспечивает условия для роста и консолидации новых региональных и глобальных государств-лидеров, усиливая полицентричный характер международной системы и тенденции к формирования многополярного мира.
Особое значение принимает и то, что в связи с возросшей степенью конфронтации в отношениях между Российской Федераций и странами Запада, у нашей страны возникает необходимость поиска новых площадок для эффективного политического, экономического и социально-культурного взаимодействия. Одной из них на сегодняшний день представляется БРИКС как трансрегиональный диалоговый форум пяти стран, всё больше привлекающий внимание международного сообщества, а также представителей научных кругов и средств массовой информации.
Группа БРИКС уникальна тем, что способна консолидировать позиции различных с точки зрения исторического становления, экономического развития и политических систем государств в отношении ключевых проблем
1
Ссылка для цитирования: Соколова И.И., Ладейщикова Е.Э. Эволюционная динамика и предпосылки становления стран группы БРИКС [Электронный ресурс] // А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные науки). - 2022. - № 4. - Режим доступа:
http://www.a-factor.ru/archive/item/183-evolyutsionnaya-dinamika-i-predposylki-stanovleniya-stran-gruppy-briks
современности и разрабатывать меры для их решения.
Ключевые слова: трансрегиональное сотрудничество; геоэкономическое пространство; политические интересы; межгосударственное объединение; страны группы БРИКС.
Объединение БРИКС, зарекомендовавшее себя как открытую площадку для сотрудничества и готовую к взаимодействию с другими странами, преимущественно с развивающимися рынками, становится более активным участником международных отношений, а при условии успешной выработки системы общих взглядов, особенно в международно-политическом измерении, БРИКС займет одно из главных мест в условиях многополярного мира.
Проанализировав историю становления сотрудничества стран-членов БРИКС, развитие трансрегиональной интеграции группы можно условно разделить на 3 этапа. Первостепенно необходимо обратить внимание на историческую ретроспективу формирования объединения, то есть предпосылки взаимоотношений стран-участниц с 1990-х по 2006 годы. Большинство исследователей данного вопроса полагают, что начальные и значительные шаги в направлении развития интеграции БРИКС были осуществлены с российской стороны как на теоретическом, так и на практическом уровнях.
Так, озвученная в Дели идея академика Евгения Максимовича Примакова, занимавшего на тот момент должность Председателя Правительства Российской Федерации, о создании треугольника сотрудничества «Россия-Индия-Китай» (РИК) и, тем самым, переориентация внешней политики от западных стран может быть представлена как теоретическое обоснование данной концепции, из которой, собственно, и вырос БРИКС как геополитическая реальность.
2
Ссылка для цитирования: Соколова И.И., Ладейщикова Е.Э. Эволюционная динамика и предпосылки становления стран группы БРИКС [Электронный ресурс] // А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные науки). - 2022. - № 4. - Режим доступа:
http://www.a-factor.ru/archive/item/183-evolyutsionnaya-dinamika-i-predposylki-stanovleniya-stran-gruppy-briks
Однако, высказанная мысль политического деятеля изначально столкнулась с несерьезным восприятием, чему следовал ряд причин. Во-первых, до этого Москвой не прорабатывалась проблема союзных отношений с Пекином. Во-вторых, в отношениях между Китаем и Индией оставались острые неурегулированными пограничные вопросы. В-третьих, в китайской столице имелось понимание, что создание некого антизападного стратегического альянса с Россией автоматически лишает страну западных инвестиций, столь важных для продолжения экономических реформ.
Стали появляться многочисленные публикации по вопросам международной и региональной политики в отношении РИК в отечественном и зарубежном экспертных сообществах, в том числе и СМИ. При этом в научных и политических кругах Запада перспектива союзнических отношений России с Китаем и Индией создавала образ некой угрозы для США и их союзников, поскольку внимание концентрировалось на вероятном укреплении военно-технического сотрудничества таких крупных стран и на возможном росте антизападных настроений в этих государствах и в целом во всей системе международных отношений. Отсюда, Ю. А. Мареева обобщила основные сценарии, складывавшиеся в прошлом и доминирующие сегодня, относительно рассматриваемых стран:
- взаимодействие России, Индии и Китая представляется как геополитический противовес однополярному миру, который выстраивает США;
- существенная разница между значительным уровнем достигнутых политических договоренностей и наименьшей степенью торгово-экономического отношений может стать препятствием для будущего
3
Ссылка для цитирования: Соколова И.И., Ладейщикова Е.Э. Эволюционная динамика и предпосылки становления стран группы БРИКС [Электронный ресурс] // А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные науки). - 2022. - № 4. - Режим доступа:
http://www.a-factor.ru/archive/item/183-evolyutsionnaya-dinamika-i-predposylki-stanovleniya-stran-gruppy-briks
«треугольника»;
- сильная зависимость Индии и Китая от экономических и отчасти политических связей с США перевешивает антигегемонистские настроения, делая невозможным существование такого серьезного геополитического проекта;
- допущение существования неполноценной системы РИК, то есть без китайско-индийского вектора, проблемы которого неразрешимы;
- объединение трех государств допускается на базе межцивилизационного диалога, основанного на внутриконтинентальной экономической интеграции и не направленного против третьих стран;
- использование, будучи ведущими державами азиатского региона (в случае России - евразийского), тремя государствами своего влияния для формирования международного баланса сил и установления безопасности в Азии [1].
Таким образом, исходя из вышеперечисленных позиций, можно сказать, что в действительности большинство из них перекликаются между собой: треугольник «Россия - Индия - Китай» предполагал общность политических интересов, проявляемых в желании построения многополярного мира, что также отражается и в нынешней повестке дня самого БРИКС; важен межцивилизационный подход в построении сотрудничества между странами, которые представляют совершенно разные культурные особенности; и нельзя, конечно, исключать экономические связи китайской и индийский сторон с Соединенными Штатами, которые, в свою очередь, не являются громоздким барьером на пути политической и торговой кооперации РИК и стран-участниц
4
Ссылка для цитирования: Соколова И.И., Ладейщикова Е.Э. Эволюционная динамика и предпосылки становления стран группы БРИКС [Электронный ресурс] // А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные науки). - 2022. - № 4. - Режим доступа:
http://www.a-factor.ru/archive/item/183-evolyutsionnaya-dinamika-i-predposylki-stanovleniya-stran-gruppy-briks
БРИКС.
Уже на практическом уровне предвестниками рождения изначально БРИК стали подписание Российско-китайского договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве и одновременно с этим формирование ШОС в 2001 году, налаживание постоянного консультационного механизма в формате РИК на уровне встреч министров иностранных дел и активное подключение к происходящим процессам Бразилии.
Любопытно, что акроним БРИК появился в начале 2000-х годов как инвестиционный проект старшего аналитика банка Goldman Sachs Джима О'Нила, который применил его к группе динамично развивающихся стран, потенциально способных превзойти страны G7 по объёму ВВП. Позже этот проект зажил собственной жизнью и превратился в квази-блок пяти стран, объединенных идеей переформатирования системы международных отношений, прежде всего финансовых и экономических, в сторону большего учета мнений этих стран.
Освещение данного этапа становления группы БРИКС в представленном виде примечательно тем, что оно помогает собрать своего рода пазл, дабы понимать, какие события предшествовали идее конкретных стран объединить свои усилия, несмотря на определенные разногласия, для последующего межгосударственного взаимодействия. Теперь перейдем к рассмотрению второго этапа, или фазы определения приоритетов и формирования повестки дня и идентичности.
В сентябре 2006 года по предложению президента России В. В. Путина на полях мероприятий ООН состоялась первая министерская встреча БРИК, в
5
Ссылка для цитирования: Соколова И.И., Ладейщикова Е.Э. Эволюционная динамика и предпосылки становления стран группы БРИКС [Электронный ресурс] // А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные науки). - 2022. - № 4. - Режим доступа:
http://www.a-factor.ru/archive/item/183-evolyutsionnaya-dinamika-i-predposylki-stanovleniya-stran-gruppy-briks
которой приняли участие министры иностранных дел Бразилии, Китая и России, а также министр обороны Индии, выразившие заинтересованность в расширении многостороннего сотрудничества. В результате за период 2007-2009 годов выработалась система форумов и встреч, в том числе министров финансов и управляющих центральными банками.
Но следует обозначить, что наиболее сильным толчком для сплочения стран в экономической и других сферах явился мировой финансовый кризис, в связи с чем по инициативе России в июне 2009 года состоялся первый полноформатный саммит БРИК в Екатеринбурге. Благодаря такому событию, было принято Заявление лидеров, в котором наметились цели сотрудничества «по дальнейшему развитию последовательного, активного, прагматичного, открытого и транспарентного диалога и сотрудничества между странами.
Диалог и сотрудничество стран БРИК способствуют не только обеспечению общих интересов стран с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся стран, но и строительству гармоничного, прочного мира и общего процветания» [2].
Так, по результатам встречи министров финансов и глав центральных банков в сентябре 2009 года было сформулировано коммюнике, в котором предлагалось перераспределить квоты Международного валютного фонда и Всемирного банка в объеме 7% и 6% в пользу стран с формирующимися рынками и развивающихся стран для обеспечения стабильной и сбалансированной глобальной экономики, чтобы достичь справедливого распределения права голоса между развитыми и развивающимися странами. Данное предложение в конечном счете преобразовалось в решение саммита
6
Ссылка для цитирования: Соколова И.И., Ладейщикова Е.Э. Эволюционная динамика и предпосылки становления стран группы БРИКС [Электронный ресурс] // А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные науки). - 2022. - № 4. - Режим доступа:
http://www.a-factor.ru/archive/item/183-evolyutsionnaya-dinamika-i-predposylki-stanovleniya-stran-gruppy-briks
«двадцатки» 2010 года, проходившем в Сеуле, о перераспределении 6% и 5% квот, что стало своего рода первым достижением БРИК [3].
Начало же взаимодействию с деловым и экспертным сообществами стран БРИК положило решение организовать и институализировать Академический и Деловой форумы параллельно с саммитом 2010 года в городе Бразилиа. Под председательством бразильского президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы лидеры обязались развивать более чистые, доступные и устойчивые энергетические системы, а также продвигать Рамочную конвенцию ООН об изменении климата. Немаловажно то, что также была выпущена первая совместная статистическая публикация, ставшая шагом к гармонизации и отслеживания статистической информации стран БРИК [4].
В выявлении третьего этапа играет роль расширение группы за счет присоединения Южно-Африканской Республики в декабре 2010 года, благодаря чему и вошло в международную практику современное название «БРИКС» с 2011 года. Здесь хотелось бы отметить, что не последнее место в успехе подключения ЮАР к работе межгосударственного объединения занимает её участие вместе с Бразилией и Индией в трехстороннем Форуме - ИБЮА, или ЮБА, представляющийся в качестве площадки для защиты экономических интересов стран с быстрорастущими рынками глобального Юга. При этом в Претории рассчитывали на его расширение. Так, два года спустя после создания Форума в 2003 году один из членов южноафриканского кабинета озвучил, что ЮАР надеется привлечь Китай, а через Китай и Россию [5].
Тем не менее, в отличие от него БРИК приобрел большую степень политизации и в своей повестке дня вырабатывал совместную позицию в
7
Ссылка для цитирования: Соколова И.И., Ладейщикова Е.Э. Эволюционная динамика и предпосылки становления стран группы БРИКС [Электронный ресурс] // А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные науки). - 2022. - № 4. - Режим доступа:
http://www.a-factor.ru/archive/item/183-evolyutsionnaya-dinamika-i-predposylki-stanovleniya-stran-gruppy-briks
вопросах глобального управления и развития.
Прошедший в Китае первый саммит «пятерки» в 2011 году определил принципы функционирования БРИКС и его место в современной международной системе. Исходя из Саньянской декларации, в которой также был обозначен план действий для укрепления сотрудничества, можно сказать, что на этом этапе межгосударственное объедение подтвердило свою значимость как одной из главных платформ диалога и взаимодействия в сферах экономики, финансов и развития, указало на непреверженность действий против какой-либо третьей стороны и обозначило готовность к совместной работе с государствами, не входящими в БРИКС, а также с соответствующими международными и региональными организациями [6].
Кроме того, в период председательства России в БРИКС в 2015 году институционализация продолжилась: осуществилась практика консультаций с региональными партнерами такими как Евразийский экономический союз и Шанхайская организация сотрудничества [7].
Однако 2017 был омрачен некоторыми событиями, которые ставили под сомнения результативность саммитов и эффективность деятельности БРИКС в целом: обострился индийско-китайский приграничный конфликт, затянувшийся почти на три месяца. Поэтому сохранение единства объединения стало приоритетом китайского председательства - за несколько дней до встреч глав государств Китай и Индия договорились об оперативном разведении своих пограничных вооруженных сил в Докламе. Тем самым удалось уберечь дальнейшее расширение сотрудничества между странами БРИКС [8].
Также председатель КНР Си Цзиньпин, выступая на саммите, призвал
8
Ссылка для цитирования: Соколова И.И., Ладейщикова Е.Э. Эволюционная динамика и предпосылки становления стран группы БРИКС [Электронный ресурс] // А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные науки). - 2022. - № 4. - Режим доступа:
http://www.a-factor.ru/archive/item/183-evolyutsionnaya-dinamika-i-predposylki-stanovleniya-stran-gruppy-briks
усилить содействие стран-участниц для углубления партнерства и начала «второго "Золотого десятилетия" сотрудничества БРИКС» [9].
Таким образом, деятельность "пятерки" была смещена в большей степени в сторону развития сотрудничества внутри объединения, нежели побуждения реформы глобального управления.
Так, уже в 2018 году во время председательства ЮАР удалось провести диалог в данном формате с африканскими государствами, что подтвердило стремление Республики усилить сотрудничество БРИКС со странами континента.
Следующий период сопряжен с различного рода испытаниями. Прежде всего, речь идет о пандемии СОУГО-19, ставшая одним из самых серьезных глобальных вызовов и нанесшая неизмеримый политический, экономический и социальный ущерб. Тем не менее, она напомнила, что в взаимосвязанном мире важен контекст совместных усилий. За 2020-2021 годы, несмотря на переход взаимодействия стран в онлайн формат, удалось выполнить все назначенные мероприятия. Ввиду социально-экономического кризиса, вызванным вирусом, НБР безотлагательно выделил финансовую помощь БРИКС в области здравоохранения и социальной поддержки.
Действия межгосударственного объединения по реагированию на пандемию включали обмен информацией, поддержку Всемирной организации здравоохранения и обязательство принимать меры для обеспечения распространения вакцины. Результатами двух саммитов стало принятие Антитеррористической стратегии, Плана действий стран БРИКС по сотрудничеству в области сельского хозяйства на 2021-2024 годы и Стратегии
9
Ссылка для цитирования: Соколова И.И., Ладейщикова Е.Э. Эволюционная динамика и предпосылки становления стран группы БРИКС [Электронный ресурс] // А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные науки). - 2022. - № 4. - Режим доступа:
http://www.a-factor.ru/archive/item/183-evolyutsionnaya-dinamika-i-predposylki-stanovleniya-stran-gruppy-briks
экономического партнерства БРИКС на 2021-2025 годы [4].
Таким образом, БРИКС - это не первый форум, объединивший страны различных континентов на неформальной основе, но имеющий характеристики интеграционного объедения. Однако не будет преувеличением сказать, что БРИКС заметно выделился из их числа, несмотря на отсутствие четкой институциональной структуры, которыми обладают привычные "классические" международные организации. Литература
1. Мареева Ю. А. Стратегический треугольник «Россия - Индия - Китай» в международных отношениях (теория и историческая практика) // Вестн. МГИМО-Университета. - 2012. - № 5 (26). - С. 240-248.
2. Совместное заявление лидеров стран БРИК // Официальное интернет-представительство президента России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/supplement/209.
3. Meeting of BRIC Finance Ministers and Central Bank Governors Communiqué London. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.ranepa.ru/images/media/brics/ruspresidency1/finance%202009.
4. Киртон Д., Ларионова М. БРИКС. Первые 15 лет сотрудничества // Вестник международных организаций. - 2022. - Т. 17. - №2. - С. 7-30.
5. Шубин В. Г. ЮАР в БРИКС: последняя по очереди, но не по важности // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. -2015. - № 2(10). - С. 229-242.
6. Декларация 3 саммита БРИКС // Официальное интернет-представительство президента России [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
10
Ссылка для цитирования: Соколова И.И., Ладейщикова Е.Э. Эволюционная динамика и предпосылки становления стран группы БРИКС [Электронный ресурс] // А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные науки). - 2022. - № 4. - Режим доступа:
http://www.a-factor.ru/archive/item/183-evolyutsionnaya-dinamika-i-predposylki-stanovleniya-stran-gruppy-briks
http://www.kremlin.ru/supplement/907.
7. Договор о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102371439&backlink=1&&nd= 102768142.
8. Press Statement on Doklam Disengagement Understanding. PressRelease, [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/28893/Press+Statement+on+Doklam+disengagement+understanding %26.
9. President Xi Jinping's Speech at the Plenary Session of the BRICS Xiamen Summit [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.bjreview.com/Beijing_Review_and_Kings_College_London_Joint_Tran slation_Proj ect/2017/201808/t20180802_800137358.html.
EVOLUTIONARY DYNAMICS AND PREREQUISITES FOR THE FORMATION OF THE BRICS' GROUP COUNTRIES
Sokolova I.I., Ladeishchikova E.E. Rostov State University of Economics,
Rostov-on-Don
Annotation. The relevance of the chosen topic is due to the emergence of new formats of interaction in the form of trans-regional cooperation due to the simultaneous strengthening of globalization, integration and democratization in the modern world. Transregionalism allows countries to find points of interaction, regardless of the geographical factor, and at the same time provides conditions for the
11
Ссылка для цитирования: Соколова И.И., Ладейщикова Е.Э. Эволюционная динамика и предпосылки становления стран группы БРИКС [Электронный ресурс] // А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные науки). - 2022. - № 4. - Режим доступа:
http://www.a-factor.ru/archive/item/183-evolyutsionnaya-dinamika-i-predposylki-stanovleniya-stran-gruppy-briks
growth and consolidation of new regional and global leading states, strengthening the polycentric nature of the international system and the trend towards the formation of a multipolar world.
Of particular importance is the fact that due to the increased degree of confrontation in relations between the Russian Federation and Western countries, our country needs to find new platforms for effective political, economic and socio-cultural interaction. One of them today seems to be the BRICS as a trans-regional dialogue forum of five countries, increasingly attracting the attention of the international community, as well as representatives of academia and the media.
The BRICS Group is unique in that it is able to consolidate the positions of various states in terms of historical formation, economic development and political systems in relation to the key problems of our time and develop measures to solve them.
Keywords: trans-regional cooperation; geo-economic space; political interests; interstate association; BRICS group countries
References
1. Mareeva Yu. A. The strategic triangle "Russia - India - China" in international relations (theory and historical practice) // Vestn. MGIMO University. - 2012. - № 5 (26). - P. 240-248.
2. Joint statement of the leaders of the BRIC countries // Official Internet Representation of the President of Russia [Electronic resource]. - Access mode: http://www.kremlin.ru/supplement/209 .
3. Meeting of BRIC Finance Ministers and Central Bank Governors Communiqué London. [Electronic resource]. - Access mode: https://www.ranepa.ru/images/media/brics/ruspresidency1/finance%202009.
12
Ссылка для цитирования: Соколова И.И., Ладейщикова Е.Э. Эволюционная динамика и предпосылки становления стран группы БРИКС [Электронный ресурс] // А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные науки). - 2022. - № 4. - Режим доступа:
http://www.a-factor.ru/archive/item/183-evolyutsionnaya-dinamika-i-predposylki-stanovleniya-stran-gruppy-briks
4. Kirton D., Larionova M. BRICS. The first 15 years of cooperation // Bulletin of International Organizations. - 2022. - Vol. 17. - No. 2. - P. 7-30.
5. Shubin V. G. South Africa in BRICS: last in turn, but not in importance // Bulletin of International Organizations: Education, Science, New Economy. - 2015. -№ 2(10). - P. 229-242.
6. Declaration of the 3rd BRICS Summit // Official Internet Representation of the President of Russia [Electronic resource]. - Access mode: http://www.kremlin.ru/supplement/907.
7. Agreement on the creation of a Pool of conditional foreign exchange reserves of the BRICS countries [Electronic resource]. - Access mode: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102371439&backlink=1&&nd= 102768142.
8. Press Statement on Doklam Disengagement Understanding. PressRelease, [Electronic resource]. - Access mode: https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/28893/Press+Statement+on+Doklam+disengagement+understanding %26.
9. President Xi Jinping's Speech at the Plenary Session of the BRICS Xiamen Summit [Electronic resource]. - Access mode: https://www.bjreview.com/Beijing_Review_and_Kings_College_London_Joint_Tran slation_Project/2017/201808/t20180802_800137358.html.
13
Ссылка для цитирования: Соколова И.И., Ладейщикова Е.Э. Эволюционная динамика и предпосылки становления стран группы БРИКС [Электронный ресурс] // А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные науки). - 2022. - № 4. - Режим доступа:
http://www.a-factor.ru/archive/item/183-evolyutsionnaya-dinamika-i-predposylki-stanovleniya-stran-gruppy-briks
