CC BY
33
Серия «Политология. Религиоведение»
2014. Т. 9. С. 199-204 Онлайн-доступ к журналу: http://isu.ru/izvestia
И З В Е С Т И Я
Иркутского государственного университета
УДК 323:2
Этноконфессиональный диалог, мир и согласие
А. А. Гордин, Ю. А. Зуляр
Администрация г. Иркутска
Иркутский государственный университет, г. Иркутск
Аннотация. Освещены ход, основные выступления и рекомендации, высказанные участниками научно-практической конференции по этноконфессиональным проблемам Иркутской области и г. Иркутска. В ходе проведенной дискуссии докладчики и выступившие в прениях рассмотрели и проанализировали сложившуюся в областном центре и регионе ситуацию в сфере межконфессиональных и этнических отношений. Активную позицию занял приглашенны из Москвы эксперт по рассматриваемому кругу проблем. В дискуссии участвовали люди, имеющие непосредственное отношение к этой теме, накопившие практический опыт разрешения возникающих на этой почве конфликтов и противоречий. За одним круглым столом встретились представители исполнительной власти - ответственные сотрудники правительства области и администрации г. Иркутска, представители общественности - члены Общественной палаты Иркутской области и руководители культурно-национальных автономий, руководители вузов, расположенных на территории региона. В настоящее время ситуация в Иркутской области с точки зрения конфессиональной и этнической напряженности относительно благополучная. Но развивающиеся процессы, выявляемые в процессе постоянного мониторинга, демонстрируют нарастание неблагоприятных тенденций. Если ситуацию пустить на самотек, не проводить превентивных мероприятий, она быстро может выйти из-под контроля и вылиться в массовые беспорядки и кровавые разборки - считают участники конференции.
Ключевые слова: этноконфессиональные проблемы, Сибирь, Иркутская область, Иркутский государственный университет, исторический факультет ИГУ, Иркутск, администрация г. Иркутска, культурно-национальные отношения, общественная палата.
Радикальные перемены в общественном развитии, обусловленные комплексом политических и социально-экономических преобразований, осуществляемых в России с середины 1980-х гг., вызвали существенные изменения в области национальных отношений и в исторически сопряженной с ними сфере социокультурных и религиозных традиций. Выступая в определенном единстве, эти отношения в значительной мере аккумулируют просчеты властных элит в области социально-экономического, политического, культурного развития Российского государства. Основные конфликтообразующие причины происходящих процессов находятся в социально-политической и экономи-
* Статья подготовлена в рамках проекта «Иркутский государственный университет. Программа стратегического развития». Проект Р121-МИ-001.
ческой сферах, национальный и религиозный факторы своеобразно транслируют нерешенность многих политических и социально-экономических проблем в сферу национального и религиозного сознания российских граждан.
16 мая 2014 г. в г. Иркутске в рамках VIII Международных социально-гуманитарных чтений прошла конференция «Этноконфессиональный диалог, мир и согласие». Конференция была проведена в формате круглого стола. Второй год подряд конференция проводится историческим факультетом Иркутского государственного университета (ИГУ) совместно с администрацией г. Иркутска. Темой данной конференции было заявлено формирование добрососедских отношений между народами, проживающими на территории Иркутской области, и ее участники, отталкиваясь от этой темы, показывали успехи и трудности, стоящие на пути данного процесса. Цель конференции -обмен опытом между структурами, осуществляющими свою деятельность в том числе в сфере этноконфессиональной политики, с дальнейшей выработкой практических рекомендаций.
В работе конференции приняли участие представители органов исполнительной власти Иркутской области и г. Иркутска, силовых структур, члены Общественной палаты Иркутской области, вузов г. Иркутска, национально-культурных объединений и религиозных конфессий г. Иркутска. В качестве приглашенного эксперта в работе конференции принял участие руководитель Комитета по делам молодежи Российского конгресса народов Кавказа С. Г. Тогонидзе (г. Москва).
Выступления на данной конференции традиционно ориентированы на анализ практической деятельности в означенных направлениях и выработку практических рекомендаций. Потому во всех восьми докладах освещались проблемы этноконфессиональных отношений как на территории Иркутской области, так и в г. Иркутске. Опытом нормализации непростых взаимоотношений кавказской молодежи и местного населения в г. Москве поделился С. Г. Тогонидзе. Он рассказал о проблемах интеграции кавказской молодежи в российское общество, ибо с распадом СССР социализация кавказской молодежи, особенно с выездом этнических русских с Кавказа, оставляет желать лучшего. По этим причинам есть проблемы, связанные с поведением кавказской молодежи, особенно в крупных городах, что вызывает негодование местного населения и ведет к межнациональным конфликтам. Антисоциальные действия части кавказской молодежи вредят имиджу кавказцев в России. Именно решением адаптационных проблем, улучшением имиджа кавказской молодежи через интеграцию и общение, патриотическое воспитание в целях формирования российской гражданской нации занимается Комитет по делам молодежи Российского конгресса народов Кавказа. Это некоммерческая организация на собственные средства, а также в рамках реализации гранта Президента РФ, организует взаимодействие активной молодежи различных национальностей, направленное на гармонизацию межэтнических отношений.
Для Иркутской области в настоящий момент такие проблемы только начинают становиться актуальными, ибо меняется этнический состав, особенно молодежи, в регионе, и проблемы, например такие, как события на Манежной площади в Москве в декабре 2011 г., могут возникнуть и в Иркутской области.
Известия Иркутского государственного университета. 2014 Т. 9. Серия «Политология. Религиоведение». С. 199-204
О реализации стратегии государственной национальной политики на территории Иркутской области рассказала С. В. Коновалова - начальник отдела этноконфессиональных отношений управления губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям. Принятая в декабре 2013 г. Государственная программа Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014-2020 гг. является основным объединяющим документом, направленным на мониторинг и профилактику межнациональных проблем.
Основные проблемы этноконфессиональной политики на территории г. Иркутска озвучил А. А. Гордин - заместитель начальника управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации г. Иркутска. Политика администрации г. Иркутска в вопросах национальной политики заключается в создании условий для деятельности национально-культурных объединений в рамках реализации ФЗ «О социально ориентированных некоммерческих организациях» (СОНКО). Такие виды поддержки, как имущественная (ресурсный центр по адресу: г. Иркутск, ул. Литвинова, 16 б; актовый зал и конференц-залы на безвозмездной основе предоставляются национально-культурным центрам (НКЦ), финансовая (конкурс на лучший национально-культурный центр г. Иркутска), информационная (освещение деятельности национально-культурных объединений в СМИ), организационная (помощь в проведении мероприятий) оказываются администрацией г. Иркутска в полном объеме.
Однако остаются открытыми вопросы реализации новых полномочий муниципальных образований, направленных на интеграцию и адаптацию мигрантов, а также ответственности глав муниципальных образований (МО) за предотвращение конфликтов на межнациональной и религиозной почве. С 1 января 2015 г. данные поправки в ФЗ-131 должны вступить в силу, однако дополнительные ресурсы на реализацию вышеуказанных полномочий в МО отсутствуют.
Заместитель председателя комиссии по национальным отношениям и свободе совести Общественной палаты Иркутской области Л. А. Курбанов рассказал о деятельности Общественной палаты Иркутской области в сфере гармонизации межнациональных отношений. Основной упор Общественная палата делает на дискуссии между представителями власти и общества в решении межнациональных проблем.
Проректор по сотрудничеству ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный лингвистический университет» Ю. Н. Маланина рассмотрела ряд проблем профессиональной подготовки специалистов по взаимодействию с национально-культурными и религиозными объединениями, а также по предотвращению этнических конфликтов в органах власти.
Председатель ИРОО «Русско-таджикский центр развития молодежной политики и межнациональных отношений «Ватан» (Родина)» В. Ш. Гайратов и председатель Фонда им. Токтогула Сатылганова Б. А. Аширалиев рассказали о проблемах соответственно в таджикской и киргизской диаспорах на тер-
ритории г. Иркутска. Оба отметили необходимость обоюдного государственного системного контроля в сфере миграции, обучения мигрантов русскому языку и ознакомления их с российской историей и культурой.
Директор АНО «Иркутский центр этноконфессиональных отношений» (далее - АНО) Е. А. Верхозина рассказала о деятельности своей организации. АНО сегодня объединяет несколько преподавателей и студентов Иркутского государственного университета и Иркутского государственного лингвистического университета, которые не только занимаются мониторингом этнокон-фессиональной ситуации на территории г. Иркутска, но и проводят совместно с правительством Иркутской области, администрацией г. Иркутска, общественной палатой Иркутской области различные мероприятия, направленные на объединение усилий власти и общества в решении этноконфессиональных проблем. Членами АНО выпущен первый номер сборника «Этноконфессио-нальный диалог. Иркутская область», реализуется проект «Религиозный диалог», в ходе которого студенты иркутских вузов встречаются с представителями традиционных конфессий для обсуждения этических проблем (например, общественная безопасность, семейные ценности), проводятся турниры по мини-футболу и шахматам среди команд НКЦ.
По мнению авторов данной статьи - активных участников конференции, нынешнее состояние этноконфессиональных отношений большинством жителей области оценивается как внешне спокойное, но с ощущением напряжения. Основные направления нормализации этноконфессиональных отношений в регионе, по мнению его жителей, должны заключаться в увеличении количества рабочих мест, повышении заработной платы и пенсий, улучшении качества жизни, четкой миграционной и национальной политике, повышении уровня культуры и образования, а также нормализации системы правосудия и усилении работы правоохранительных органов.
Обсудив, в рамках реализации на территории г. Иркутска «Стратегии государственной национальной политики», перспективы развития этноконфес-сиональных процессов, участники конференции согласились с мнением научных экспертов и представителей национально-культурных сообществ г. Иркутска и Иркутской области о том, что урегулирование спорных моментов, воспитание толерантности среди взрослых и подрастающих поколений является приоритетной задачей государства и органов местного самоуправления. Намного эффективнее регулярно проводить профилактические мероприятия, нежели разрешать вспыхнувший межнациональный или межрелигиозный конфликт. Поэтому постоянное и глубокое исследование данной проблемы крайне необходимо для будущего Иркутской области.
Затем, в ходе обсуждения итогового документа, был выдвинут ряд предложений. Среди них предложения о проведении общественных слушаний по вопросу подготовки компетентных специалистов в области управления этно-конфессиональной сферой и организации на базе ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный университет» профильной лаборатории по изучению этноконфессиональных проблем. В плане организационной работы администрации г. Иркутска было рекомендовано создать действующий на постоянной основе при управлении по информационной политике, связям со СМИ и об-
Известия Иркутского государственного университета. 2014 Т. 9. Серия «Политология. Религиоведение». С. 199-204
щественностью администрации г. Иркутска совет по делам национальностей с закреплением сотрудника МКУ «Город» для обеспечения деятельности совета. В свою очередь будущему совету было предложено разработать и реализовать программу этнокультурного воспитания в среднеобразовательных школах г. Иркутска с целью развития межнационального взаимодействия и толерантности среди молодежи.
Данная конференция - уже седьмое по счету собрание исследователей, должностных лиц и активистов культурно-национальных автономий Иркутской области, проводимое в рамках Байкальских социально-гуманитарных чтений. И оно всегда собирает круг компетентных участников - людей, профессионально занимающихся мониторингом и управлением этноконфессио-нальными процессами, развивающимися на территории региона. Это свидетельство правильной позиции руководства области, города и силовых структур, с одной стороны, и открытости, готовности к диалогу с властью и друг с другом многочисленных диаспор, издавно и недавно проживающих в Приан-гарье - с другой. Наряду с традиционными участниками диалога в нем участвуют ученые - представители вузовской науки, занимающиеся изучением данной проблематики. Очень важно, с позиции формирования регионального гражданского общества, что в дискуссии участвовали представители Общественной палаты Иркутской области, а также регионального отделения Российской ассоциации политической науки.
Ethno-confessional Dialogue, Peace and Conciliation
A. A. Gordin, Yu. A. Zulyar
Administration of Irkutsk, Irkutsk Irkutsk State University, Irkutsk
Abstract. The authors reveals the process, keynote speeches, and recommendation, given by participants of the research-to-practice conference on ethno-confessional problems of Irkutsk region and Irkutsk. In the course of discussion, contributors and speakers at a debate examined and analyzed situation existing in the regional center and region in regard to inter-confessional and ethnic relations. Pro-active attitude was shown by the expert on the range of problems under consideration, invited from Moscow. The discussants were directly relevant to the range of problems under consideration and had real-life experience to manage emerging conflicts and resolve such controversy. At the round-table there were executive authorities - chief executives of the Government of Irkutsk region and Administration of Irkutsk, members of the public- members of the Public Chamber of Irkutsk region and Heads of Cultural-national autonomies, administrations of regional universities. At the present moment situation in Irkutsk region in respect to confessional and ethnic tension is relatively satisfactory. However the expanding processes, revealed by monitoring, demonstrate increase of negative tendencies. According to the conference participants, if let matters take their course, and do not carry out prevention measures, then the situation can get beyond control and result in mass disorders and massacre.
Keywords: ethno-confessional problems, Siberia, Irkutsk region, Irkutsk State University, Historical Faculty of ISU, Irkutsk, Administration of Irkutsk, cultural-national relations, the Public Chamber.
Гордин Алексей Анатольевич
заместитель начальника управления по
информационной политике, связям со СМИ
и общественностью
администрация г. Иркутска
664011 г. Иркутск, ул. Марата, 14-104
тел.: 8(3952)520415
e-mail: gord33307@gmail.com
Зуляр Юрий Анатольевич
доктор исторических наук,
профессор, декан,
исторический факультет
Иркутский государственный университет
664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1-410 б
тел.: 8(3952)334372
e-mail: uzulyar@yandex.ru
Gordin Aleksey Anatolyevich
Deputy Head of Department on Information Policy Communications with Mass Media and the Public Administration of Irkutsk 14-104, Marat st., Irkutsk, Russia, 664011 tel.: 8(3952)520415 e-mail: gord33307@gmail.com
Zulyar Yuriy Anatolievich
Doctor of Sciences (History),
Professor, Dean,
Historical Faculty
Irkutsk State University
1-410 b K. Marx st., Irkutsk, 664003
tel.: 8(3952)334372
e-mail: uzulyar@yandex.ru
Известия Иркутского государственного университета. 2014 Т. 9. Серия «Политология. Религиоведение». С. 199-204
