CC BY
112
ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЛИЗИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
© Иванов В.Г.*, Миронова А.П.
Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова, г. Магнитогорск
Лизинговая деятельность в настоящее время не является новинкой для российских предприятий, многие из которых оценили преимущества данного вида финансирования своей деятельности. Однако, несмотря на все преимущества, лизинг так и не получил должного развития в нашей стране. Это в большей степени связано с противоречиями законодательства, регулирующего лизинговую деятельность. В данной статье рассматриваются этапы становления лизинга в РФ, а также наиболее актуальные проблемы лизинговой деятельности, которые, прежде всего, снижают степень доверия между субъектами лизинговой сделки.
Ключевые слова лизинг, лизинговая сделка, предмет лизинга.
Становление лизинга в России происходило в непростых условиях формирования свободного рынка, а также создания предприятий и организаций, основанных на частной собственности.
Можно выделить несколько этапов, определяющих правовую основу развития лизинговой деятельности:
В качестве первого этапа, заложившего основу в регулировании лизинговой деятельности, можно выделить Указ Президента РФ от 17 сентября 1994 г. № 1929 «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности», который является первым в России правовым актом в сфере лизинга, определившим разработку и утверждение временного положения о лизинге. Данное положение было утверждено постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 г. № 633 «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности».
Второй этап определяется потребностью регулирования лизинговой деятельности посредством лицензирования субъектов лизинга. Этим целям служило Положение о лицензировании лизинговой деятельности в Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 26 февраля 1996 г № 167). Отношения по лицензированию приобрели более взвешенный характер после принятия 25 сентября 1998 г. Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», включившего лизинговую деятельность в число лицензируемых (в дальнейшем акты, регулирующие лицензирование лизинговой деятельности, утратили силу в связи с отменой лицензирования финансовой аренды).
* Старший преподаватель кафедры Бухгалтерского учёта и экономического анализа, кандидат экономических наук.
Правовое регулирование социально-экономических отношений
205
Третий этап устанавливает правовое регулирование лизинга как гражданско-правового обязательства, определяющего самостоятельный вид договора. Основы обязательств из лизинга были введены с 1 марта 1996 года во второй части ГК РФ, содержащей в главе 34 нормы о договоре финансовой аренды (лизинга) - ст. 665-670 ГК РФ.
Четвертый этап характеризует активизация лизинговых отношений в организационном плане. Необходимые меры государственного стимулирования лизинговой деятельности находят отражение, например, в постановлениях Правительства РФ от 21 июля 1997 г. № 915 «О мероприятиях по развитию лизинга в Российской Федерации на 1997-2000 годы», от 3 сентября 1998 г. № 1020, которым утвержден Порядок предоставления государственных гарантий на осуществление лизинговых операций.
Пятый этап становления лизинга в России является итогом современного развития российской правовой базы лизинга, который определяется принятием в 1998 г. Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)».
Одним из решающих условий высокой эффективности лизинговой деятельности является надежное правовое обеспечение экономических отношений всех взаимодействующих хозяйствующих субъектов, учитывающее интересы каждого участника сделки.
Основными документами, регулирующими лизинговую деятельность в РФ, являются ГК РФ (ст. 665-670) и Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)» от 29.10.1998 № 164-ФЗ.
Понятие лизинга определено ст.2 Закона «О финансовой аренде (лизинге)», согласно которой лизинг - совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе приобретением предмета лизинга.
В России до сих пор существуют противоречия между Гражданским Кодексом РФ и другими законодательными актами, регулирующие лизинговую деятельность. Достаточно распространённой является точка зрения, что объектом лизинга могут быть лишь основные средства в общепринятом «бухгалтерском» понимании, то есть средства, отнесённые к основным нормативным документам бухгалтерского учёта. Это мнение имеет под собой реальную основу. Так, во Временном положении объект лизинга определяется как имущество, отнесенное по действующей классификации к основным средствам [3].
В таблице 1 определено изменение понятие «предмет лизинга».
В России до сих пор существуют противоречия между Гражданским Кодексом РФ и другими законодательными актами, регулирующие лизинговую деятельность. Так же остаются нерешенными расхождения между Федеральным законом «О финансовой аренде (лизинге)» и Оттавской конвенцией УНИДРУА. Основным расхождением является определение предмета лизингового договора.
206 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ
Изменение понятие «предмет лизинга»
Таблица 1
Нормативный акт Определение предмета лизинга
Указ Президента от 17 сентября 1994 г. № 1929 Любое движимое и недвижимое имущество, относимое к основным средствам, а также имущественные права могут являться предметом договора о лизинге.
Временное положение о лизинге, п. 1 Объектом лизинга может быть любое движимое и недвижимое имущество, относящееся по действующей классификации к основным средствам, кроме имущества, запрещенного к свободному обращению на рынке.
ГК, часть вторая, ст. 665 «Договор финансовой аренды» Предметом договора финансовой аренды могут быть любые непотребляемые вещи, используемые для предпринимательской деятельности, кроме земельных участков и других природных объектов.
Закон «О лизинге» Предметом лизинга могут быть любые непотребляемые вещи, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и любое другое движимое и недвижимое имущество, которое может быть использовано для предпринимательской деятельности.
п. 4 ст. 1 «Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге» Конвенция регулирует операции по аренде всего оборудования, за исключением того, которое должно быть использовано арендатором, в основном, в личных или семейных целях, а также для домашних нужд
По мнению В.В. Витрянского в Конвенции под международным финансовым лизингом понимаются в основном сделки, заключаемые в сфере предпринимательской деятельности [1]. Лещенко М.И. также считает, что не может быть предметом лизинга имущество, предназначенное для бытовых нужд, личного и семейного пользования, так как оно не предназначено для предпринимательской деятельности.
Для устранения расхождений между ГК РФ, «Конвенцией УНИДРУА о международном финансовом лизинге» и Федеральным законом «О финансовой аренде (лизинге)» необходимо внести изменения, касающиеся предмета лизинговой деятельности, и обозначить то, что в качестве предмета лизинга могут выступать различные виды оборудования, за исключением того, которое должно быть использовано арендатором в личных или семейных целях, а также для домашних нужд.
Кроме того, существуют противоречия между ГК РФ и законе «О финансовой аренде (лизинге)» о расторжении договора в одностороннем порядке. Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
2) существенно ухудшает имущество;
3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
Правовое регулирование социально-экономических отношений
207
4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Сопоставив текст, содержащийся в ГК и текст, содержащийся в ст. 13 Закона «О лизинге» можно отметить их схожесть по перечню возможных случаев расторжения договора. Вместе с тем, в Законе говорится о применении бесспорного порядка, а в Гражданском кодексе РФ сказано о необходимости решения суда о досрочном расторжении договора аренды (лизинга).
Проанализировав российское законодательство и судебные практики, необходимо выделить проблему залога предмета лизинга.
Статьей 11 Закона «О финансовой аренде (лизинге)» закреплено право собственности лизингодателя на лизинговое имущество, вплоть до момента выкупа предмета лизинга лизингополучателем. В статье 18 этого же закона говорится о том, что лизингодатель может использовать предмет лизинга в качестве залога при привлечении заемных средств для его покупки, однако о подобных правах третьих лиц на лизинговое имущество лизингодатель обязан сообщить лизингополучателю. Спорные ситуации могут возникнуть в следующих случаях:
1) лизингополучатель не знал о том, что предмет лизинга, который он хотел выкупить находиться в залоге у третьего лица;
2) на момент заключения лизинговой сделки предмет лизинга не был под залогом у третьих лиц, однако уже перед завершением лизингового договора лизингодатель заложил его в качестве обеспечения по обязательствам, которые не имеют отношения к лизинговой сделке.
Зачастую лизингодатель закладывает лизинговое имущество с целью привлечения заемных средств для его покупки, и по мере внесения лизинговых платежей повышается вероятность освобождения предмета лизинга от обременения. Однако во втором случае полностью отсутствует интерес лизингополучателя.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 352 ГК РФ залог предмета лизинга, фактически переданного лизингополучателю, осуществляется в совокупности с правами лизингодателя и прекращается при исчерпании этих прав выкупом лизингополучателем предмета лизинга в соответствии с условиями договора лизинга.
Таким образом, передача лизингодателями в залог имущества, уже фактически переданного в лизинг, не противоречит законодательству, поскольку не затрагивает прав исправных лизингополучателей. Сделки залога переданного в лизинг имущества являются действительными, но при обращении залогодержателями взыскания на это имущество его приобретатели получают права лизингодателей (право на остаток задолженности по лизинговым платежам, возможность расторжения договора лизинга и изъятия его предмета при ненадлежащем исполнении обязательств лизингополучателями).
208 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ
Если лизингополучатель внес все лизинговые платежи и стал собственником предмета лизинга, то с момента регистрации за ним права собственности на это имущество одновременно с прекращением права собственности лизинговой компании прекращается и право залога третьих лиц. Обращение взыскания на имущество, в отношении которого залог уже прекратился, законодательством не предусмотрено (ст.ст. 348, 349 ГК РФ).
Однако при грамотном составлении договора лизинга и соблюдении всех обязательств лизингополучателю не грозит обременение залогом предмета лизинга.
Из изложенного материала можно сделать вывод о том, что важнейшим стимулом совершения лизинговых сделок является наличие благоприятного правового режима, поэтому устранение противоречий между нормативными актами, регулирующими лизинговую деятельность, будет способствовать повышению привлекательности лизинга, путем снижения риска неплатежей по договорам лизинга, и позволит преодолеть кризис недоверия между субъектами лизинговых отношений.
Список литературы:
1. Гражданский Кодекс РФ.
2. Закон «О финансовой аренде (лизинге)».
3. Договорное право: учебник / Под. ред. М.И. Брагинского, В.В. Вит-рянского. - М., 2010.
4. Рзаев А.М. Лизинг в России: становление и развитие. - М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2002.
