CC BY
71
9.4. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
Коряков А. Г., к.э.н., доцент кафедры Экономики и организации производства ФГБОУ ВПО МИТХТ им. М.В. Ломоносова.
Аннотация: в статье исследуется проблематика
реализации задач государственной поддержки устойчивого развития промышленных предприятий на примере химической отрасли России, анализируется структура и этапы реализации данной программы, перспективы использования инструментария государственного регулирования с целью активизации социо-эколого-экономических компонент развития предприятий.
Ключевые слова: устойчивое развитие,
государственное стимулирование, управление устойчивым развитием, механизм устойчивого развития, предприятие, химическая отрасль.
THE STAGES AND CONTENT OF THE PROGRAM OF STATES SUPPORT FOR ENTERPRISES SUSTAINABLE DEVELOPMENT
Koryakov Alexey G., Cand. Sci. (Econ.), Moscow State University of the Fine Chemical Technology.
Annotation: it is researched some points of state’s supporting for sustainable development of industrial chemistry enterprises. It’s analyzed stages and structure of the plan performing, perspectives of states adjustment using for social-, ecological and economic components activity.
Keywords: sustainable development, states stimulation, sustainable development management, sustainable development mechanism, enterprise, chemical industry.
Рыночная экономика не может развиваться в условиях устойчивого равновесия. В связи с этим возникает необходимость вмешательства государства в построение и реализацию моделей развития экономической системы с учетом влияния внешних и внутренних факторов, которые влияют на процессы функционирования внутригосударственных субъектов и тенденций национального хозяйства . Практические формы государственного воздействия на экономику своими регулирующими взаимодействиями помогают взаимной адаптации, как подсистемам, так и системам в целом. Структурированная и благоустроенная под непосредственным влиянием интересов, целей, средств система представляет собой целостный блок с нормативно-правовой цивилизованной формой. В этой системе надежно обосновываются типичные многоуровневые модели функционирования, которые позволяют субъектам взаимодействовать в режиме оптимального экономического сотрудничества.
Экономическая теория и практика стран с рыночной экономикой сформировала сложный и разнообразный механизм реализации
1 Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / Под ред. В. Кушлина. - М.: Экономика, 2001. - 735 с.
государственной экономической политики2. Он охватывает целую систему форм, методов и способов влияния на отечественных и зарубежных производителей с целью формирования конкурентоспособных национальных комплексов и производств3. В его составе финансовая, денежно-кредитная, таможенная, ценовая, валютная, антимонопольная, институциональная, внешнеэкономическая политика и т.п. Этот механизм влияет на реализацию экономической политики как непосредственно, так и опосредованно, корректируя действие рыночного механизма.
Отраслевые особенности государственного стимулирования устойчивого развития предприятий учитывают значимость отрасли для экономики страны, которая характеризуется ее ролью для стабильного существования общества, долей в производстве ВВП, в структуре экспорта и объеме бюджетных поступлений, а также дифференцированные в зависимости от фазы жизненного цикла отрасли. Среди наиболее важных рисков и нерешенных проблем отрасли можно выделить следующие: зависимость отрасли от конъюнктуры
внешних рынков и низкая конкурентоспособность; слабое использование инноваций и устаревшие основные фонды; низкая капитализация предприятий и слабый финансовый менеджмент, проблема привлечения необходимых
заемных средств и инвестиций; низкая производительность труда и мотивация, обусловленные не только проблемой низкой заработной платы
производственного и вспомогательного персонала, но и нерешенными проблемами социальной сферы; проблема недостатка квалифицированных инженерных кадров; государственный контроль и проблема собственности,
выраженная в нарастании корпоративных конфликтов.
Стратегические задания экономической политики государства решаются структурами и органами
государственного управления и контроля с помощью институциональной и социально-экономической
4
поддержки, протекционизма и системного мониторинга . Для создания нормальной конкурентной среды для всех предприятий отрасли необходимо сформировать соответствующий механизм (программу) государственного стимулирования устойчивого развития предприятий
химической отрасли России. Данная программа как совокупность методов, рычагов и форм социальноэкономической и эколого-экономической гармонизации
деятельности предприятий, благодаря бюджетной,
ценовой, налоговой, кредитной, финансовой, инновационной, инвестиционной и информационной системам государственной поддержки устойчивого
развития предприятий химической отрасли, является наиболее весомой составляющей экономической политики государства.
С целью построения механизма государственного стимулирования устойчивого развития предприятий
химической отрасли России рассмотрен опыт апробации методов структурного регулирования экономики государства и его отраслевые аспекты5, исследованы
2 Райбман Н.С., Чадеев В.М. Адаптивные модели в системах управления. - М.: Наука, 1980. - 416 с.; Фатуев В.А., Маркова Т.Н. Применение моделей пространства состояний для оптимального управления безопасностью химико-технологических объектов // Науч.-техн. конф. "Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций". -С.-Пб., 1999. - С. 91-92.
3 Фукуяма Ф. Сильное государство. Управление и мировой порядок в ХХ1 веке: Пер. с англ. Колесникова О. Э и др. - М.: аСт, 2007. - 220 с.
4 Системный мониторинг: Глобальное и региональное развитие / Коллектив авторов - М: Либроком, 2010. - 296 с.
5 Поздняков В.Я., Казаков С.В. Экономика отрасли. - М.: Инфра-М, 2010. — 309 с.
Бизнес в законе
4’2012
подходы отечественных ученых и практиков к перспективам структурных сдвигов в экономике России6. Результаты исследований не дают полного и комплексного представления об особенностях процессов адаптации механизмов функционирования и повышения эффективности деятельности предприятий химической отрасли в условиях рынка. Автором предлагаются подходы к решению этой важной проблемы экономики. Предполагается обоснование объективных положений относительно формирования механизма государственного стимулирования устойчивого развития предприятий химической отрасли. Составляющие элементы данного механизма должны функционировать как ключевой определитель мотивационного базиса ведения хозяйства химической отрасли, который определяется экономическими законами системы.
Механизм государственного стимулирования устойчивого развития предприятий химической области должен базироваться на концептуальных положениях, основанных на природе изменений и адаптации и организационно-методологическом аспекте, который предусматривает «встречное» развитие предприятий и органов государственного регулирования. Предлагается концепция механизма государственного стимулирования устойчивого развития предприятий химической отрасли России, которая основана на сущности стратегического планирования и управления как ориентирах устойчивого развития предприятий. В основу формирования концептуальной составляющей данного механизма положены теоретические положения, которые изложены в роботах И. Адизеса, Э. Тофлера, Р. Нельсона и С. Уинтера. Концептуальная составляющая механизма базируется на соблюдении следующих принципов и положений:
1. Кризисные периоды развития мировой, национальной экономики или кризисные явления в области определяют необходимость государственного стимулирования развития путем создания условий для формирования новых адаптационных механизмов.
2. Государственное стимулирование устойчивого
развития предприятий химической отрасли нуждается в усилении информационно-аналитической функции экономического регулирования.
Автором определены основные принципы
формирования эффективного механизма
государственного стимулирования устойчивого
экономического развития предприятий химической
отрасли:
- комплексности и системности;
- динамичности;
- инновационности;
- гибкости;
- иерархичности;
- информационности;
- прозрачности и открытости;
- прогнозируемости;
- перспективности и контролируемости.
Предложенные принципы являются предпосылками его разработки и играют важную роль в дальнейшей эффективности функционирования разработанного механизма. Если придерживаться принципов при построении эффективного механизма, то он должен базироваться на следующих концепциях: ориентации на покупателя, ориентации на продаже с агрессивной политикой, производственно-ориентированного бизнеса,
6 Львов Д.С. Путь в XXI век: стратегия, проблемы, перспективы
российской экономики. - М.: Экономика, 1999. - 792 с.
социально-ответственного бизнеса и корпоративной ответственности бизнеса7.
Механизм государственного стимулирования устойчивого экономического развития предприятий химической отрасли должен влиять на все сферы обеспечения предприятия кадрами, информацией, материалами, финансами, инвестициями, энергией, рекламой, сбытовой деятельностью. В связи с этим, химическое предприятие рассматривается нами как организационная система с определенными целями функционирования, развития и его обеспечения. Кроме объективных экономических законов, построение механизма должно отвечать соблюдению определенных закономерностей, например: закономерность постоянного роста потребностей и ограниченности ресурсов. Именно данная закономерность предопределяет важность экологической и социальной составляющей при формировании данного механизма: рост потребностей характеризует социальный фактор, равно как и экологическая составляющая, которая определяет возможности обеспечения роста потребностей социума за счет ограниченных ресурсов, а также экологические условия, в которых социум существует. Структура данного механизма представлена на рис. 1.
Рис.1. Структура механизма государственного стимулирования устойчивого развития экономики предприятий химической отрасли.
Реализация механизма государственного стимулирования устойчивого развития экономики предприятий химической отрасли должна происходить посредством последовательного выполнения следующих этапов (рис. 2).
7 Азоев Г.Л., Челенков А.П. Конкурентные преимущества фирмы / Государственный ун-т управления, Национальный фонд подготовки кадров. - М.: НОВОСТИ, 2000. - 256 с.
Механизм государственного стимулирования устойчивого развития экономики предприятии химической оірасли
Формирование целей и задач устойчивого развития предприятий химической отрасли
Оценка потенциала устойчивого развития предприятий химической отрасли
Анализ полученных результатов оценки и выявления отклонений в достижении цепей устойчивого развития
Формирование государственной программы стимулирования устойчивого развития предприятий химической отрасли
Формирование и реализация инструментария стимулирования устойчивого развития экономики предприятий отрасли
Изучение направлений повышения конкурентоспособности в соответствии с достижением нормативных характеристик устойчивого развития
Контроль выполнения государственной программы стимулирования устойчивого развития предприятий химической отрасли, мониторинг выполнения поставленных целей и обеспечения государственной поддержки развития конкурентных преимуществ предприятий в процессе устойчивого их развития, выявление отклонений, формирование корректирующих действий
Анализ выполнения государственной программы стимулирования устойчивого развития предприятий химической отрасли, выявление отклонений, формирование корректирующихдействий
Рис. 2. Этапы реализации механизма государственного стимулирования устойчивого развития экономики предприятий химической отрасли
В заключении отметим, что представленный механизм государственного стимулирования устойчивого развития экономики предприятий химической отрасли включает систему стимулов, которые опираются на побудительные мотивы к повышению эффективности производства: систему формирования целей, инструментов, которые превращают потребности людей в конечные результаты производства, максимально
удовлетворяющие платежеспособный спрос потребителей. Данный механизм государственного является логическим описанием системы управления для обеспечения устойчивого развития предприятий в форме определенных принципов, приоритетов, рычагов и методов влияния на факторы и условия, которые формируют условия и стимулы для устойчивого развития предприятий. Исходя из этого, инновационная модель данного механизма должна разрабатываться на основе гибкой модели, которая основывается на законах эволюционного развития, учитывает влияние и состояние внешней и внутренней среды, включает основные принципы, методы и рычаги управления, а также инструментарий, с помощью которого предприятие может влиять на уровень конкурентных преимуществ, для того, чтобы быть конкурентоспособным как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
Список литературы:
1. Азоев Г.Л., Челенков А.П. Конкурентные преимущества фирмы / Государственный ун-т управления, Национальный фонд подготовки кадров. - М.: НОВОСТИ, 2000. - 256 с.
2. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / Под ред. В. Кушлина. - М.: Экономика, 2001. - 735 с.
3. Львов Д.С. Путь в XXI век: стратегия, проблемы, перспективы российской экономики. - М.: Экономика, 1999. - 792 с.
4. Поздняков В.Я., Казаков С.В. Экономика отрасли. - М.: Инфра-М, 2010. — 309 с.
5. Райбман Н.С., Чадеев В.М. Адаптивные модели в системах управления. - М.: Наука, 1980. - 416 с.; Фатуев В.А., Маркова
Т.Н. Применение моделей пространства состояний для оптимального управления безопасностью химикотехнологических объектов // Науч.-техн. конф. "Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций". - С.-Пб., 1999. -С. 91-92.
6. Системный мониторинг: Глобальное и региональное развитие / Коллектив авторов - М: Либроком, 2010. - 296 с.
7. Фукуяма Ф. Сильное государство. Управление и мировой порядок в ХХ1 веке: Пер. с англ. Колесникова О. Э и др. - М.: АСТ, 2007. - 220 с.
8. Коряков А. Г., к.э.н. Парадигма управления предприятием и обеспечение его развития на основе концепции устойчивого развития // Бизнес в законе №3, 2012. С. 179-182.
Reference list:
1. Azoev G.L., Chelenkov A.P. The Competition Advantages for Company. / The Moscow State Management University. Moscow. News. 2000. - 256 p.
2. The States Regularity of Economy. Textbook. Edited by V. Kushlin. Moscow. Economy. 2001. - 735 p.
3. Lvov D.S. The Way to XXI century: Strategy, Problems, Perspectives of Russian Economy. Moscow. Economy. 1999. -792 p.
4. Pozdnyakov V.Y., Kazakov S.V. The Branch Economy. Moscow. Infra - M. 2010. - 309 p.
5. Raibman N.S., Chadeev V.M. The Adaptive Models in the Management Systems. Moscow. Science. 1980. - 416 p.
6. The System's Monitoring: Global and Regional Development. Moscow. Librokom. 2010. - 296 p.
7. Fukuyama F. The Strong State. Management and Global Order in XXI century. Translated by Kolesnikova O. Moscow. ACT. 2007. -220 p.
РЕЦЕНЗИЯ
В статье Корякова А. Г. «Этапы реализации и содержание программы государственной поддержки устойчивого развития предприятий» отражена актуальная проблема применения экономически и научно-обоснованного механизма государственного влияния на экономические, социальные и экологические процессы, характеризующие развитие предприятий химической отрасли России, с целью их стимулирования и обеспечения формы и направленности развития, отвечающей современному видению процессов устойчивого развития.
В работе автор аргументировано обосновывает и представляет схемы структуры и этапов реализации механизма государственного стимулирования устойчивого развития предприятий химической отрасли России, применение которого позволит в значительной степени раскрыть потенциал устойчивого развития химического производства страны в современных условиях. Мероприятия государственного регулирования при этом учитывают необходимость минимизации негативного влияния экономического развития на экологию и общество, что характерно для развития предприятий на принципах концепции устойчивого развития. Статья, в связи с этим, интересна именно с точки зрения развития подходов к применению на практике положений концепции устойчивого развития.
Изложение материала статьи представлено структурировано, логично, исследования характеризуются последовательным изучением причинно-следственных связей относительно проблематики, затронутой в статье, научные выводы аргументированы. Сама проблематика исследования представлена последовательно, всесторонне и с достаточной полнотой.
В то же время, следует отметить, что данная работа характеризует в значительной степени методологические аспекты устойчивого развития, меньше внимания уделено теории устойчивого развития предприятия, на базе которой строится методология, и, в частности, формируются механизмы устойчивого развития предприятий конкретных отраслей экономики конкретной страны. В то же время, это не снижает ценности данной статьи как научной работы.
Работа в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к статьям, публикуемым в научных изданиях, входящих в перечень ВАК РФ и рекомендуется к публикации в журнале из Перечня ВАК РФ.
Д-р экон. наук, профессор В. М. Тумин
