CC BY
395
УДК 339.5(510):339.5(470)
Т.Е. Даниловских1 И.А. Кузьмичева2 Е.Г. Флик3 Д.И. Кузьмичев4
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса Владивосток. Россия
Этапы развития и формы приграничной торговли между Китаем и Россией
Внешнеэкономическая деятельность, в том числе приграничная торговля, один из приоритетов экономического развития в разрезе как внешней, так и внутренней политики Российской Федерации и КНР. Приграничная торговля между КНР и РФ - это один видов малого и среднего предпринимательства, стимулирующий развитие экономики, создающий предпосылки для расширения и совершенствования во всех сферах деятельности. Активное развитие приграничной торговли дает толчок для развития прилегающих территорий сопредельных государств, служит основой для развития экономики как КНР, так и РФ. Кроме того, проявляется такой фактор, как приток молодого и трудоспособного населения, что в свою очередь благоприятно для решения вопросов заселения территорий Дальнего Востока России. Развитие инфраструктуры со стороны России, по аналогии с Китаем, позволит не только улучшить имидж нашей страны, но и увеличить ВРП приграничных регионов РФ.
Ключевые слова и словосочетания: внешнеторговая деятельность, приграничная торговля, правовое регулирование, приграничное сотрудничество.
T.E. Danilovskikh I.A. Kuzmicheva E.G. Flick D.I. Kuzmichev
Vladivostok State University of Economics and Service Vladivostok. Russia
Stages of development and forms of cross-border trade between China and Russia
Foreign trade activities, including cross-border trade - one of the priorities of economic development in the context of both external and internal policy of the Russian Federation and China. Cross-
1 Даниловских Татьяна Евгеньевна - канд. экон. наук, доцент кафедры международного бизнеса и финансов; e-mail: tatyana.danilovskih@vvsu.ru.
2 Кузьмичева Ирина Александровна - канд. экон. наук, доцент кафедры международного бизнеса и финансов; e-mail: irina.kuzmicheva@vvsu.ru.
3 Флик Евгения Глебовна - ст. преподаватель кафедры международного бизнеса и финансов; e-mail: evgeniya. flik@vvsu.ru.
4 Кузьмичев Данил Игоревич - магистрант группы МЭУ-16-МЭ.
border trade between China and Russia - this is one species of small and medium businesses, stimulating economic development and creating conditions for the expansion and improvement in all areas. Active development of cross-border trade gives impetus to the development of the adjacent territories of neighboring countries, is the basis for economic development as the PRC, and the Russian Federation, moreover, manifested such factors as the inflow of young and able-bodied population, which in turn is favorable for addressing the settlement areas of the Far East of Russia. The development of infrastructure on the part of Russia, by analogy with China, will not only improve the image of our country, but also to increase GRP border regions of Russia.
Keywords: foreign trade activities, cross-border trade, legal regulation, cross-border cooperation.
Одним из приоритетов развития внешней политики Российской Федерации является внешнеэкономическая деятельность, в том числе приграничная торговля. Китайская Народная Республика, являясь ближайшим соседом и партнером, наращивает внешнеторговый оборот, его доля в 2015 г. составила 12,1% (по итогам 2008 г. - 7,6%). При этом Россия находится на шестнадцатом месте в рейтинге партнеров КНР. Базой российско-китайских отношений служит Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, подписанный в 2001 г., определивший их как «всеобъемлющее равноправное доверительное партнерство и стратегическое взаимодействие» [1]. Раз в четыре года принимаются планы действий по ревизии положений данного документа. Между нашими странами действуют более 300 межправительственных договоров и соглашений, направленных на расширение сотрудничества в различных областях, по которым предоставляются взаимные преференции, способные создать наиболее выгодные условия хозяйствования.
В соответствии с действующим законодательством РФ приграничная торговля представляет собой один из особых режимов внешнеторговой деятельности с сопредельным иностранным государством [2], при этом ее сущность сводится к удовлетворению местных потребностей в товарах и услугах при региональном сотрудничестве приграничных областей [3]. Развитие сложившихся исторически партнерских связей, решение отдельных вопросов, касающихся межгосударственных отношений, призвано укрепить межрегиональное и приграничное сотрудничество России и Китая.
Географическая близость России и Китая позволяет создать единую логистическую цепочку продвижения и реализации всех видов товаров и услуг, производимых по обе стороны границы, а постоянный спрос на отдельные виды товаров (например, сельхозпродукцию КНР или ресурсы (газ, электроэнергия) со стороны РФ) делает такое сотрудничество взаимовыгодным. Исторически сложившаяся обстановка в отношении развития внешнеэкономической деятельности позволяет постоянно наращивать объем взаимной торговли, ее развитие имеет положительную динамику. Показателен и тот факт, что объем торговли в 1995 г. составил 4,9 млрд долл., а, например, в 2010 г. - 56,8 млрд долл. Поскольку до 2011 г. Китай и Россия постепенно выходят из финансового кризиса 2008-2009 гг., факт быстрого развития торговли в 2011 г. неоспорим: результат двусторонней торговли между Китаем и Россией составил 792,7 млрд долларов, увеличившись на 42,7%. При этом экспорт Китая по отношению к России равен 389,1 млрд долларов, увеличившись на
31,4 %. По отношению к российскому импорту китайский товарооборот составил 40,7 млрд долларов, в годовом исчислении рост 55,7% [3].
В то же время, по данным Главного таможенного управления (ГТУ) КНР, товарооборот России с Китаем в 2015 г. составил 68 065,15 млн долл. (-28,6%), в т.ч. экспорт России в КНР - 33 263,76 млн долл. (-20,0%), импорт из КНР -34 801,39 млн долл. (-35,2%).
Отрицательное сальдо торгового баланса за указанный период уменьшилось на 87,3% до 1537,63 млн долл. (2,26% от совокупного товарооборота) против 12 070,83 млн долл. в январе-декабре 2014 г.
По оценкам российских и китайских экономистов, ухудшение динамики показателей по взаимной торговле в 2015 г. было вызвано целым набором объективных факторов, начавших свой отсчет в 2014 г., эффект от которых полностью проявился в 2015 г.:
1. Общая геополитическая напряженность, вызванная в том числе и ситуацией в Украине, действием экономических санкций западных стран в отношении России, ухудшение общемировых внешнеторговых условий, снижение спроса на зарубежных товарных рынках, волатильность индексов, рейтингов, цен на глобальном финансовом рынке, экономические сложности, возникающие в мировой экономике вследствие роста внешнего и внутреннего долга как США, так и стран еврозоны.
2. Замедление темпов экономического роста, вплоть до стагнации и даже деградации, как в России и Китае, так и во всем мире.
3. Падение мировых цен на сырьевую группу товаров (в том числе на энергоносители, нефть, газ), которые составляют более 70% российского экспорта в Китай.
4. Падение покупательской способности российских потребителей китайской продукции из-за изменения курса рубля к основным мировым валютам, в том числе к китайскому юаню.
5. Усиливающееся давление начавшегося в 2014 г. нисходящего тренда во внешней торговле Китая. Так, согласно таможенной статистике, внешнеторговый оборот КНР в 2015 г. сократился на 8,0% до 3 958,64 млрд долл., в том числе экспорт - на 2,8% до 2 276,57 млрд долл., импорт - на 14,1% до 1 682,09 млрд долл. Отрицательная динамика отмечается не только в торговле с Россией, но и с основными внешнеторговыми партнерами Китая. В частности, товарооборот с ЕС сократился на 8,2% до 564,85 млрд долл., с АСЕАН - на 1,7% до 472,16 млрд долл., с Японией -на 10,8% до 278,64 млрд долл. Незначительный рост (+0,6%) отмечен в торговле с США (558,38 млрд долл.) [4].
В последнее время огромную роль играет приграничная торговля, за счет нее обеспечивается около 80 % товарооборота. Инвестиционное сотрудничество с Китаем также возрастает, причем оно проявляется в росте интереса к поставке из России высокотехнологичного, комплектного оборудования для модернизации ранее построенных и строительства новых промышленных объектов [5].
Приграничная торговля между нашими двумя странами - это один из видов малого и среднего предпринимательства, стимулирующий развитие экономики, создающий предпосылки для расширения и совершенствования экономики.
В Китайской Народной Республике приграничная торговля прошла несколько этапов развития - от самоорганизации до развития в преференциальных условиях. Можно классифицировать и выделить:
1. Начальный этап. В 1949 г. при создании «нового» Китая в целях адаптации населения, проживающего в приграничных районах, к нормальной жизни обе стороны начали развивать приграничную торговлю между Китаем и Россией. С 1950 г. Синьцзян открыл в Хоргос пункт пропуска наземного и водного транспорта, были установлены режим торговли в рублях и единица учета для оценки бартерной торговли. Основой экспорта для Китая послужили товары сельскохозяйственной и животноводческой продукции, импорт шел в отношении материалов и оборудования.
В 1957 г. в провинции Хэйлунцзян и на Советском Дальнем Востоке началось постепенное становление розничной торговли, объем импорта и экспорта в 1957 г. составил 6 млн рублей, в 1959 г. достиг 442,8 млн рублей, при этом для осуществления бартерной торговли разработаны правила, стали возможны расчеты в рублях. Наибольший удельный вес экспортных товаров КНР составили сельскохозяйственные продукты: пшеница, кукуруза, различные овощи, мясо, в меньшей степени предметы быта, в том числе товары первой необходимости. В 1960 г. объем импорта и экспорта КНР достиг 75,8 млн рублей. Россия стала поставщиком оборудования, необходимого для получения нефтепродуктов.
2. Период застоя продлился семь лет (1962-1969), в течение которых пограничный пункт Синьцзян был закрыт, в связи с этим и торговые отношения были прерваны.
3. Этап восстановления пришелся на начало 1980-х годов, в частности, в апреле 1982 года советско-китайские дипломатические ведомства провели официальный обмен письмами в Синьцзяне, провинции хэйлунцзян, что способствовало постепенному восстановлению приграничной торговли. В 1983 г. правительства обеих стран договорились возобновить использование городов Благовещенск, Хэйхэ и Судан в качестве двух провинций для организации переходов товара через порт во Внутренней Монголии, что привело к восстановлению объемом продаж. В 1986 г. правительство КНР приняло решение об открытии четырех пограничных пунктов между Китаем и Россией.
4. Стадия быстрого развития наступила в 90-х годах, после принятия Россией решения об открытии границы с Китаем, что предоставило новые возможности для развития приграничной торговли. В 1992 г. правительствами Китая и России подписаны соглашения о развитии экономики, торговли, науки, техники, о сотрудничестве в сфере труда, что привело к увеличению объема торговли между двумя странами до 58,62 млрд рублей в год. В 1993 г. объем двусторонней торговли между двумя странами возрос на 31% по сравнению с 1992 годом. Период характеризуется стремительным развитием приграничной торговли, основанной на бартере, увеличением доли денежных потоков при практически неизменной структуре.
5. Стадия перестройки. В 1994 г. в связи с постоянно изменяющейся экономической ситуацией в России, последствиями финансового кризиса в Азии приграничная торговля переживает депрессию [6].
6. Этап устойчивого развития. В новом тысячелетии политическая ситуация в России достигла стабилизации. Усилия правительства России привели к экономической стабильности, наблюдается развитие приграничной торговли, кроме того, китайская экономика сейчас находится на пике своего развития, в том числе за счет увеличения инвестиций в инфраструктуру пограничных пунктов со стороны КНР. В 2000 г. объем приграничной торговли составил 31,7 млрд долларов, положительная тенденция проявляется несмотря на то, что в 2008 г. страны АТР испытывают сложности от последствий международного финансового кризиса, однако китайско-российская торговля по-прежнему показывает результат в 500 млрд долл. США. На этом этапе китайская сторона обеспечивает импорт Росси по товарам: одежда, обувь, бытовая техника, звуковое оборудование, электрические машины и оборудование, продовольствие, питание и т.д. В Китай идет импорт товаров из России: машин и оборудования переработки нефти, древесины, цветных металлов, химических удобрений, рыба, целлюлозы, пластика и т.д. [7].
В условиях ускоряющихся процессов регионализации и интеграции особую актуальность приобретает такое сравнительно новое явление, как трансграничное сотрудничество, которое способствует интенсификации политических, экономических и социокультурных связей между регионами государств [8].
Существуют различные формы трансграничного сотрудничества:
- зоны приграничной торговли;
- зоны туристические;
- торговые;
- трансграничные промышленные зоны.
Одной из распространённых практик приграничного сотрудничества Китая с сопредельными странами являются зПЭС - зоны приграничного экономического сотрудничества.
Китай приступил к формированию ЗПЭС в 1992 г.: являясь инициатором учреждения таких зон, КНР основной целью ставит развитие своих приграничных регионов, создание условий для экспорта продукции китайского производства, продвижение своей экономической политики на приграничные территории сопредельных стран. В ЗПЭС расположены предприятия переработки и производства продукции для экспорта, которые пользуются налоговыми преференциями [9].
К настоящему времени действуют 15 ЗПЭС: в СУАР (Синьцзяне), на границе со странами Центральной Азии: Хоргос, Инин, Болэ, Тачэн; в южных провинциях на границе со странами Юго-Восточной Азии: Жюйли, Пинсян, Ваньдин, Хэкоу, Дунсин; на границе с Монголией - Эрлянь-Хото; на границе с КНДР - Даньдун и на границе с Россией - Маньчжурия, Суйфэньхэ, Хунчунь, Хэйхэ.
Инициатором российско-китайского сотрудничества в приграничных регионах является Китай, его активная позиция основывается на документах, принятых Госсоветом КНР, в частности: «Уведомление Госсовета КНР по вопросам пригра-
ничной торговли» № 2 от 3 января 1996 г.; «Положение о торговле с пересечением границы для жителей приграничных регионов» № 42-1996 г.; «Дополнительные положения о дальнейшем развитии приграничной торговли» №844-1998 г. и договоры с властями приграничных территорий сопредельных стран. В России также активно создается и расширяется законодательная база, в частности, в соответствии с законом «Об основах государственного регулирования внешнеэкономической торговой деятельности», принятым 8 декабря 2003 г., в приграничных районах устанавливаются особые механизмы экономического сотрудничества. Вопросы развития приграничного сотрудничества с Китаем решаются местными властями.
Из 15 ныне действующих зон приграничного экономического сотрудничества в КНР четыре ориентированы на бизнес с Россией: Маньчжурия, Суйфэньхэ, Хунчунь, Хэйхэ.
Таким образом, активное развитие приграничной торговли дает толчок для развития прилегающих территорий сопредельных государств, служит основной для развития экономики как КНР, так и РФ, кроме того, побочным эффектом проявляется такой фактор, как приток молодого и трудоспособного населения, что в свою очередь благоприятно для решения вопросов заселения территорий Дальнего Востока России. Положительным является пример развития приграничных территорий со стороны Китая на резком контрасте с нашими городами и поселками, такими, как Пограничный, Благовещенск, Амурзет, Покровка и т.д. Создание инфраструктуры со стороны России позволит не только улучшить имидж нашей страны, но и привлечь инвестиции и увеличить приток трудовых ресурсов на данные территории [10].
1. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой // Российская газета. - 17 июля 20011 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rg.ru/2009/03/20/russia-kitai-dok.html
2. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер. закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) .
3. Международные отношения и мировая политика: Азиатско-Тихоокеанский регионализм: сб. науч. ст./ науч. ред. Л.Н. Гарусова. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2011. - 244 с.
4. Аналитическая справка о российско-китайском торговом сотрудничестве в 2015 году / Министерство экономического развития Российской Федерации // Портал внешнеэкономической информации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/cn_ru_relations/cn_ru_trade/
5. Гаранина, О.Н. Современные проблемы развития малого и среднего бизнеса / О.Н. Гаранина, Т.Е. Даниловских // Научный поиск в современном мире: материалы 7-й междунар. науч.-практ. конф. - 2014. - С. 40-43.
6. Рыжова, Н.П. Приграничная торговля Китая как предпосылка для валютных интеграционных процессов в АТР и СВА / Н.П. Рыжова // Новая экономическая ассоциация. - 2014. - № 3. - С. 78-84.
7. Карпович, О.Г. Глобальные проблемы и международные отношения: монография / О.Г. Карпович. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014. - 503 с.
8. Верхоланцева, К.В. Развитие современного трансграничного сотрудничества России и стран Европы: сравнительный анализ: дис. ... канд. полит. наук. 2009 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/razvitie-sovremennogo-trans-granichnogo-sotradnichestva-rossii-i-stran-evropy-sravnitelnyi-an#ixzz4LhzJJPI9 http:// www.dissercat.com/content/razvitie-sovremennogo-transgranichnogo-sotradnichest-va-rossii-i-stran-evropy-sravnitelnyi-an#ixzz4LfODPo00
9. Василенко, М.Е. Информационные технологии как механизм формирования эффективной модели воспроизводства основных фондов / М.Е. Василенко, Е.Г. Флик. -Владивосток, 2010. - 223 с.
10. Брутян, М.М. Инновационный потенциал национальной экономики: приоритетные направления реализации: монография / М.М. Брутян, Е.Э. Головчанская, Т.Е. Даниловских и др. / под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск: Изд-во ЦРНС, 2015. - 164 с.
© Даниловских, Т.Е., 2016 © Кузьмичева, И.А., 2016 © Флик, Е.Г., 2016 © Кузьмичев, Д.И., 2016
Для цитирования: Даниловских, Т.Е. Этапы развития и формы приграничной торговли между Китаем и Россией / Т.Е. Даниловских, И.А. Кузьмичева, Е.Г. Флик, Д.И. Кузьмичев // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. - 2016. - № 3. - С. 16-22.
For citation: Danilovskikh, T.E. Stages of development and forms of cross-border trade between China and Russia / T.E. Danilovskikh, I.A. Kuzmicheva, E.G. Flick, D.I.Kuzmichev // ^e Territory Of New Opportunities. The Herald of Vladivostok State University of Economics and Service. -2016. - № 3. - P. 16-22.
Дата поступления: 30.09.2016.
