CC BY
312УДК 33
Экономические науки
Калаева Дженнет Махмутбаевна, студентка 2-го курса финансово-экономического факультета Федерального государственного
образовательного бюджетного учреждения высшего образования « Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»,
Москва, Российская Федерация
Шаховский Роман Анатольевич, научный руководитель, старший преподаватель департамента учета, анализа и аудита Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Москва, Российская Федерация
ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ
Аннотация: В работе рассматривается тема естественных монополий: их функций, правовых основ, а также элементы государственного регулирования в сфере естественных монополий. Объектом исследования являются естественные монополии. Предметом исследования являются меры контроля государства, направленные на регулирование естественных монополий.
Ключевые слова: монополия, естественная монополия, государственное регулирование.
Abstract: The article considers the topic of natural monopolies: their functions, legal foundations, as well as elements of state regulation in the sphere of natural monopolies. The object of study are natural monopolies. The subject of the study is state control measures aimed at regulating natural monopolies.
Key words: monopoly, natural monopoly, state regulation.
Тема естественных монополий является одной из важнейших тем в современной России. Естественные монополии контролируют ключевые сферы, необходимые для полноценного развития экономики страны, и взаимодействие государства и естественной монополии является именно тем, что определяет вектор развития монополии, отрасли и страны в целом.
Исследование темы естественных монополий, а также в особенности темы их взаимодействия с государством, является необходимым для последующего более успешного регулирования естественных монополий. Данным фактом и объясняется важность и актуальность этой темы в современной России.
Проблемы монополий рассматривали многие известные учёные, среди которых можно выделить Давида Рикардо, Антуана Курно, Джона Стюарта Милля, Альфреда Маршалла и многих других. Данная тема поднималась во многих работах, однако, на мой взгляд, требуется дальнейшее изучение взаимодействия государства и естественных монополий в современном мире, привносящим свои особенности.
В первую очередь необходимо разграничить понятия естественных монополий, монополий и субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке. Согласно Р. М. Нурееву, фирма является чистым монополистом, если «она является единственным производителем экономического блага, не имеющего близких заменителей (субститутов), если она ограждена от непосредственной конкуренции высокими входными барьерами в отрасль» [4].
Условие уникальности производителя и продукта и отличает монополиста от доминирующего субъекта на рынке, поскольку в случае доминирования одной компании существование других компаний в той же отрасли не исключается: одновременно с доминирующим субъектом на рынке могут существовать и другие компании, но не столь крупные.
Есть также и весомые отличия естественных монополий от остальных монополий. Согласно Федеральному закону от 17.07.1995 «О естественных монополиях», «естественная монополия —состояние товарного рынка, при
котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров»
[5].
Таким образом, можно заметить, что естественная монополия является таковой, когда она, во-первых, соответствует признакам монополии, во-вторых, имеет технологические особенности производства, связанные с «эффектом масштаба», а также у её товаров нет заменителей, и цена не сильно влияет на спрос, то есть, наблюдается низкая ценовая эластичность спроса. Именно эти факты отличают естественные монополии от прочих монополий.
Основной закон, регулирующий деятельность естественных монополий в Российской Федерации — это 147-ФЗ «О естественных монополиях». Данный Федеральный закон формирует основу правовой базы для всех видов естественных монополий, вне зависимости от их специфики. Большая часть данного законодательного акта посвящена регулированию и контролю естественных монополий, можно сказать, их ограничению в деятельности в целях доступности товаров, производимых естественными монополиями, или же услуг, оказываемых естественными монополиями [5].
Стоит заметить, что сферы деятельности естественных монополий весьма разнообразны, но, тем не менее, имеют важное значение для экономики страны. Среди данных сфер деятельности можно назвать транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировку газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, захоронение радиоактивных отходов и так далее [5].
Нельзя не заметить, что все эти сферы деятельности имеют стратегическое значение для функционирования страны и здоровья её граждан, что несомненно обуславливает высокий уровень государственного контроля в данной сфере. Также все сферы деятельности естественных монополий представляют собой весьма сложную систему, из-за чего государственное регулирование в условиях конкуренции стало бы весьма сложным; к примеру, проведение государственного надзора было бы весьма осложненно из-за количества фирм.
Однако регулирование естественных монополий не ограничивается Федеральным законом «О естественных монополиях»; данный законодательный акт затрагивает лишь общие вопросы регулирования естественных монополий. Для большего уточнения аспектов регулирования существует и другие законодательные акты разных уровней, к примеру, постановления Правительства Российской Федерации.
Таким образом, государство тщательно регулирует сферу естественных монополий. Также нельзя не заметить, что объектом регулирования естественных монополий становятся сферы, бесспорно важные для развития экономики страны, без которых стабильное существование государства было бы под угрозой. Естественные монополии являются важной частью экономики России, которая во многом влияет не только на связанные с естественными монополиями сферами, но и на всю экономику в целом.
На основе правовой базы можно обнаружить главные функции естественных монополий, среди которых можно назвать социальную — естественные монополии, как можно убедиться, производят товары и услуги, необходимые для обеспечения развития государства и в связи с этим затратообразующую функцию, поскольку расходы на товары и услуги, производимые естественными монополиями, являются важной частью бюджета разного рода потребителей: и физических лиц, и юридических; можно выделить и стабилизирующую функцию, так как спрос на товары естественных монополий в целом постоянен и неэластичен из-за специфики товаров и услуг.
Также существуют функции, свойственные монополиям как моделям. Среди них: инфраструктурная функция — естественные монополии формируют в сферах своей деятельности развитую инфраструктуру в целях своего функционирования и бюджетообразующая, так как монополии — одни из крупнейших налогоплательщиков [3].
В первую очередь стоит заметить, что спрос на продукцию монополий является неэластичным; по этой причине в целях увеличения прибыли монополисты могут увеличивать цены до тех пор, пока потребители будут способны покупать продукцию, даже если подобные цены гораздо выше равновесных. В результате подобных действий часть населения может быть отрезана от потребления определённых товаров или же услуг, которые производит монополия, что не соответствует социальной направленности политики, которой придерживаются многие государства, в том числе и Россия [2].
Монополии ограничиваются антимонопольным законодательством, и нередко действия антимонопольных органов власти направлены на ограничение монополий и увеличение уровня конкуренции. Но в сферах деятельности естественных монополий, в которых сохранение монополизма выгоднее высокоразвитой конкуренции, действует особое государственное регулирование.
Как правило, государственное регулирование направлено на сохранение социального начала, то есть в сохранении доступности товаров и услуг для широких слоёв населения с разными уровнями доходов. Осуществляться это может разными методами.
В первую очередь государство может контролировать цены, устанавливаемые естественной монополией на её продукцию. К примеру, назначать определённый «потолок» цен, и установить цену выше данного фиксированного максимального уровня цен производитель не сможет законодательно.
Также государство может контролировать монополии посредством регулирования их объёма продаж. Как правило, государство обязует обслуживать определённый слой населения бесплатно или же за часть цены, и монополия в целях получения большей прибыли начинает увеличивать объёмы, чтобы доля продукции для льготных категорий населения была небольшой. Однако возможна ситуация не столь явного и прямого регулирования объёма продаж через регулирования максимальной цены.
Однако, ценовое регулирование государством может негативно сказываться как на производителе, так и на потребителе. Если государство ставит излишне высокую цену, то появляется высокая прибыль монополиста, которая обеспечивается высокими тратами покупателей, которые можно было бы избежать в случае более низкой цены. Но если же устанавливаемая государством цена слишком высока, то производитель несёт убытки, и для его поддержки необходимы государственные субсидии, чтобы избежать разорения. Вопрос, какую же фиксированную цену необходимо ставить, становится ещё более важным, когда естественная монополия контролирует отрасль экономики, чьё успешное функционирование является обязательным для развития страны; и, как было приведено выше, Россия является одним из таких государств.
Данные обстоятельства рождают определённый риск, который влияет на методы управления естественной монополией, которые весьма разнятся в зависимости от уровня риска в сфере деятельности естественной монополии [1].
Библиографический список:
1. Lim C. S. H., Yurukoglu A. Dynamic natural monopoly regulation: Time inconsistency, moral hazard, and political environments //Journal of Political Economy. - 2018. - Т. 126. - №. 1. - С. 263-312.
2. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Ось-89.2010. -25 с.
3. Малкина Марина Юрьевна, Абросимова Ольга Юрьевна Институциональный анализ естественных монополий в современной России // JIS. 2012. №4. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalnyy-analiz-estestvennyh-monopoliy-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 11.06.2020).
4. Нуреев Р. М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. — Н90. 2-е изд., изм. — М.: Издательство НОРМА, 2002. — 572 с.
5. Федеральный закон от 17.08.95 N 147-ФЗ «О естественных монополиях». - Собрание законодательства Российской Федерации. - М., 1995.
