CC BY
19
Еще раз
о «восточном векторе»:
производительность труда в приграничных регионах Сибири и Дальнего Востока1
И.П. ГЛАЗЫРИНА, доктор экономических наук. E-mail: iglazyrina@bk.ru И.А. ЗАБЕЛИНА, кандидат экономических наук. Email: i_zabelina@mail.ru Е.А. КЛЕВАКИНА, кандидат экономических наук, Институт природных ресурсов, экологии и криологии СО РАН; ЗабГУ, Чита. Т.Ю. БОГОМОЛОВА, кандидат социологических наук, Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, Новосибирский государственный университет, Новосибирск. E-mail: bogtan@ieie.nsc.ru
Статья посвящена исследованию темпов роста производительности труда в экономике восточных приграничных регионов России. Обсуждается вопрос: являются ли приграничное положение восточных регионов и активные экономические связи с КНР факторами, стимулирующими повышение производительности труда? В этом контексте выполнено сопоставление показателей производительности сопредельных приграничных регионов РФ и КНР. Сделаны выводы о том, что производительность труда в регионах Сибири и Дальнего Востока заметно ниже китайской практически во всех секторах реальной экономики. Ключевые слова: производительность труда, восточные приграничные регионы, трансграничное сотрудничество
Идея активного трансграничного сотрудничества восточных регионов России со странами АТР с целью ускоренного развития сибирских и дальневосточных территорий с 2014 г особенно активно обсуждается не только на политическом уровне, но и в научном и экспертном сообществе. В самом начале реформ в 1990-х годах на такое сотрудничество возлагались очень большие надежды. Но попытки создания многочисленных «свободных зон» на востоке страны не принесли существенных экономических результатов, хотя на ряд отраслей и секторов в приграничных регионах, прежде всего на торговлю и транспорт,
1 Результаты исследований, представленные в данной работе, получены в рамках проекта №0325-2015-0012 «Социально-экономические и ресурсные аспекты трансграничного сотрудничества приграничных территорий Сибири» Подпрограммы Ш.2П.1. Комплексной программы фундаментальных исследований СО РАН № Ш.2П «Интеграция и развитие» на 2015 г.; базы данных для расчетов разработаны в рамках проекта СО РАН ^.88.1.6.
ЭКО. - 2015. - №12
ГЛАЗЫРИНА И.П., ЗАБЕЛИНА И.А., КЛЕВАКИНА Е.А., БОГОМОЛОВА Т.Ю.
«восточные» факторы оказали определенное положительное влияние. Но в целом регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока за годы реформ не смогли преодолеть исторически сложившегося отставания от среднероссийского уровня по основным социально-экономическим показателям [2, 6, 8, 11, 19].
Вопросы международной интеграции приграничных регионов традиционно привлекают внимание экономистов, географов, социологов, политологов и др. Всесторонний и содержательный обзор представлен в книге Н. Рыжовой [14]. Большинство работ посвящено исследованиям, связанным с динамикой экономического роста, международной торговли, инвестиционных потоков, агломерационных процессов [20, 21, 22, 24]. Однако в контексте стратегических задач и национальных интересов России на первый план выходит вопрос о сохранении человеческого капитала и повышении его качества на востоке страны.
В качестве «бонуса» от близости динамично развивающегося и активно модернизирующегося Китая ожидались результаты инновационного характера - в частности, «перелив» технологий, создание высокопродуктивных рабочих мест. Последнее является критически важным, так как отток населения из некоторых районов уже достиг масштабов, близких к катастрофическим, и продолжается до сих пор [1, 4, 15. С. 79-81]. При изучении этих процессов необходимо рассматривать не только традиционные показатели уровня жизни, но и факторы, которые создают перспективы будущего - они играют особенно существенную роль, если речь идет о молодежи. Стремление молодых образованных людей покидать восток страны стало устойчивой и в высшей степени тревожной тенденцией [1].
Один из важных показателей качества рабочих мест, генерируемых в рамках региональной экономики, как в отраслевом, так и в территориальном разрезе, - это уровень и динамика производительности труда, рост которой должен стать фундаментом развития российской экономики [23]. Являются ли приграничное положение восточных регионов и активные экономические связи с КНР факторами, стимулирующими повышение производительности труда? Какова специфика ее динамики в восточном приграничье по сравнению с другими регионами России?
Производительность труда в регионах: межрегиональное неравенство и его динамика
Существуют различные способы расчета показателя производительности труда, которые существенно отличаются на микро-и макроуровнях. На региональном уровне в этих целях может быть использовано соотношение ВРП и величины трудозатрат, измеренных как число лиц, занятых в экономике [18]. При этом в российской статистике сведения об экономически активном населении включают «теневые» трудовые отношения [7]. Используемые в оценке показатели валового продукта имеют некоторые статистические особенности исчисления (например, ценовой фактор, недоучет теневой экономики и т. д.) [11], что не позволяет получить абсолютно точные сведения, но дает представление о сложившейся ситуации в регионах. Для учета региональных различий покупательной способности национальной валюты использована разработанная А. Г. Гранбергом и Ю. С. Зайцевой [5] методика переоценки ВРП, позволяющая осуществить перерасчет посредством индексов стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг.
Расчеты проведены на основе официальных статистических данных [25], характеризующих стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в регионах, объем ВРП, его динамику, структуру и численность занятых в экономике по видам экономической деятельности (ВЭД).
Дифференциация регионов по показателю производительности труда остается умеренной на протяжении 2001-2013 гг. (рис. 1): коэффициент Джини для показателя общей производительности труда в 2013 г. составил 0,23 и практически не менялся2.
Межрегиональная дифференциация производительности труда в отраслевом разрезе (рис. 2) наиболее заметна в добывающем секторе (значение коэффициента Джини в 2013 г. составило 0,51), что связано преимущественно с различиями по категориям добываемых минерально-сырьевых ресурсов; наиболее высокие значения - в нефтегазовом секторе. В остальных видах
2Такая оценка получена сучетом различной покупательной способности национальной валюты в регионах, что сокращает межрегиональную дифференциацию производительности труда почти в два раза.
производственной деятельности региональная дифференциация существенно ниже. В непроизводственной сфере межрегиональная дифференциация наиболее заметна в торговле (коэффициент Джини в 2013 г - 0,33), при этом за последние три года в этой сфере наблюдается стремительный рост диспропорций (33%).
1 -
0,8 -
0,6 -
0,4 -
0,2 • • * • * * * -•-•-•-•-•
0 -
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Рис. 1. Межрегиональная дифференциация распределения производительности труда в производственной и непроизводственной сферах РФ, коэффициент Джини, 2001-2013 гг.
- Добыча полезных ископаемых
- Обрабатывающие производства
- Строительство
Производство электрической энергии, газа и воды
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство
Транспорт и связь
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Рис. 2. Межрегиональная дифференциация распределения производительности труда в реальном секторе экономики РФ, коэффициент Джини, 2005-2013 гг.
Роль регионов Сибири и Дальнего Востока в общенациональных трендах
Вопросы освоения ресурсной базы Сибири и Дальнего Востока по-прежнему находятся в фокусе внимания государства [26]. В отличие от других российских регионов, большинство из них занимают приграничное положение и/или активно участвуют в трансграничных взаимоотношениях со стремительно развивающейся Китайской Народной Республикой.
В работе Н. Михеевой [12] отмечается главный фактор высокой производительности труда во многих регионах РФ (прежде всего в нефтегазовых) - это высокая доля добывающего сектора в структуре ВРП. Доля обрабатывающего сектора оказывает менее выраженное, но все же ощутимое влияние на общую производительность труда. В большей части регионов валовая выработка добавленной стоимости на одного занятого существенно ниже среднего уровня по стране (144,67 тыс. руб./чел. в 2013 г.), в том числе практически во всех приграничных субъектах РФ.
В большинстве регионов абсолютное значение показателя существенно ниже среднего уровня в стране. Наиболее близкие к нему значения отмечаются в Омской, Иркутской и Новосибирской областях. Самые отстающие - Республика Алтай и Еврейская автономная область - в них производительность труда составляет только 53% от средней (табл. 1) .
Таблица 1. Производительность труда в приграничных регионах Сибири и Дальнего Востока в 2001-2013 гг., тыс. руб./чел.
Регион 2001 2013 Рост,%
Хабаровский кр. 84,51 95,04 112
Амурская обл. 74,15 87,53 118
Респ. Бурятия 67,43 82,35 122
Еврейская АО 56,20 77,17 137
Респ. Алтай 48,44 69,03 143
Забайкальский кр. 68,21 102,35 150
Иркутская обл. 92,35 144,60 157
Алтайский кр. 55,80 88,44 158
Новосибирская обл. 73,59 117,95 160
Российская Федерация 89,52 144,67 162
Приморский кр. 54,09 95,68 177
Респ. Тыва 43,75 82,49 189
Омская обл. 63,55 134,32 211
4 ЭКО. - 2015. - №12
Скорость роста производительности труда в разрезе различных видов экономической деятельности неодинакова: наиболее высокие темпы - в обрабатывающих производствах и строительстве, а также других видах экономической деятельности, связанных с предоставлением услуг (операции с недвижимым имуществом, аренда; образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг; гостиницы и рестораны).
Пространственный анализ ситуации показал, что регионы, в которых производительность труда в обрабатывающей промышленности превышает средний уровень по стране, сосредоточены в основном на территории Северо-Западного, Приволжского и Уральского федеральных округов.
В большинстве регионов, участвующих в трансграничном взаимодействии с КНР, производительность труда в обрабатывающей промышленности низкая (табл. 2). Исключением можно считать Иркутскую и Омскую области, а также Красноярский край - в этих регионах есть крупные нефтеперерабатывающие комплексы. Мнение о том, что «рядом с Китаем ничего перерабатывать невозможно», в значительной степени подтверждается, необходимо только добавить - кроме нефтепродуктов. В самом Китае модернизация обрабатывающих производств в последние два десятилетия проходила высокими темпами, но ожидаемого «перелива технологий» и развития высокотехнологичных отраслей на сопредельных территориях России до сих пор не произошло. В большинстве трансграничных регионов существенного продвижения в обрабатывающей промышленности не наблюдается. Географические сравнительные преимущества реализуются достаточно примитивным образом - внутренние рынки насыщаются за счет потоков дешевой продукции из Китая.
Таблица 2. Производительность труда в обрабатывающей промышленности регионов СФО в 2005-2013 гг., тыс. руб./чел.
Регион 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Российская Федерация 117,51 130,24 149,12 157,18 139,54 152,93 162,14 163,84 169,81
Алтайский кр. 75,78 78,28 85,46 95,95 103,51 127,99 126,45 125,41 126,81
Амурская обл. 52,78 64,08 66,77 74,02 60,85 61,16 59,69 57,67 68,26
Еврейская АО 51,48 34,95 59,48 54,80 39,72 49,92 48,15 49,54 46,97
Забайкальский кр. 41,22 43,14 49,15 64,80 80,13 87,17 127,00 127,08 100,51
Иркутская обл. 179,85 218,42 159,19 152,19 136,09 153,13 146,00 145,01 155,09
Новосибирская обл. 102,91 105,02 101,90 104,31 104,94 113,01 104,12 108,48 116,46
Омская обл. 408,09 341,62 322,77 326,85 291,32 285,10 325,76 345,81 341,24
Эффективность функционирования хозяйственных систем в целом во многом зависит от производительности труда на энергетических предприятиях. Производство электроэнергии характеризуется высокой выработкой добавленной стоимости в расчете на одного работника в тех регионах Сибири и Дальнего Востока, в структуре которых наряду с ТЭЦ задействованы другие источники генерации (например, гидроэлектростанции, современные газотурбинные электростанции и др.). В частности, влияние этого фактора проявляется в Иркутской области. Однако производительность труда в Амурской области в этом виде деятельности ниже, чем по стране в целом, несмотря на действующий каскад ГЭС и энергоизбыточность региона. Цена 1 кВт-ч для населения в Амурской области в первом полугодии 2015 г. составила 3,06 руб. [27] (что находится на уровне среднего тарифа Забайкальского края, мощности которого представлены исключительно тепловыми станциями) против 0,84 руб. [28] в Иркутской области.
Регионы, примыкающие к государственной границе со странами Азии (и особенно КНР), демонстрируют низкие значения производительности труда в этой отрасли (табл. 3). В настоящее время все популярнее становятся идеи дополнительной генерации для поставок электроэнергии в Китай. Однако более важной задачей, которая должна войти в систему приоритетов государственной энергетической политики, является повышение производительности труда в этом секторе [16]. Это также позволит снизить стоимость продукции энергетического комплекса для внутреннего потребителя и, тем самым, общие издержки экономики регионов, которые и так проигрывают сопредельным китайским провинциям в межрегиональной конкуренции.
Таблица 3. Производительность труда по виду деятельности «Производство электроэнергии, газа и воды» в регионах СФО и ДФО в 2005-2013 гг., тыс. руб./чел.
Регион 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Российская Федерация 145,23 143,97 153,23 169,35 191,80 205,73 201,68 187,97 197,94
Алтайский кр. 98,49 90,06 97,23 109,70 128,05 121,06 120,65 114,35 113,97
Амурская обл. 163,78 133,12 110,12 93,23 110,80 128,02 133,88 105,35 129,62
Еврейская АО 39,73 44,58 137,85 102,82 103,60 106,78 90,19 96,82 93,75
Забайкальский кр. 114,94 110,41 119,23 98,46 99,19 105,16 96,59 70,38 114,39
Иркутская обл. 167,03 170,42 167,87 175,56 229,43 273,35 284,55 262,87 256,05
100 ГЛАЗЫРИНА И.П., ЗАБЕЛИНА И.А., КЛЕВАКИНА Е.А., БОГОМОЛОВА Т.Ю.
Окончание табл. 3
Регион 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Новосибирская обл. 160,51 128,92 123,52 167,37 179,68 198,89 157,10 148,43 154,22
Омская обл. 137,50 132,26 128,64 125,67 161,08 163,85 146,52 147,41 144,08
Приморский кр. 74,08 62,88 83,00 88,05 115,74 110,72 102,29 91,48 94,62
Респ. Алтай 40,68 44,04 60,23 122,74 97,81 71,45 88,75 100,30 100,99
Респ.Бурятия 126,00 133,94 98,30 74,85 86,69 99,06 102,43 94,73 108,47
Респ. Тыва 71,12 61,54 61,54 69,39 78,30 87,60 79,14 81,29 87,94
Хабаровский кр. 113,82 103,81 102,78 117,51 114,41 140,33 126,52 119,24 128,32
В таком виде деятельности как «Транспорт и связь», географическое положение благоприятно сказывается на производительности труда в регионах востока России. Расчеты показывают, что решающим здесь является фактор Транссиба (табл. 4).
Таблица 4. Производительность труда по виду деятельности «Транспорт и связь» в регионах СФО и ДФО в 2005-2013 гг., тыс. руб./чел.
Регион 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Российская Федерация 144,29 150,17 159,48 167,20 163,43 174,61 176,43 184,46 181,23
Алтайский кр. 62,52 76,91 89,32 99,82 83,47 61,67 82,22 84,09 78,02
Амурская обл. 136,17 130,35 165,14 197,19 197,43 196,60 197,21 204,67 187,95
Еврейская АО 171,63 250,48 249,21 150,20 141,63 112,27 153,80 154,48 136,22
Забайкальский кр. 136,42 136,86 148,67 157,54 174,85 175,99 199,64 199,94 192,86
Иркутская обл. 208,48 189,56 252,18 235,39 265,95 312,38 263,54 265,12 242,26
Новосибирская обл. 183,32 181,60 188,31 177,74 151,35 135,07 133,53 135,15 206,14
Омская обл. 125,52 125,83 131,54 119,87 118,93 130,16 121,27 120,51 135,58
Приморский кр. 136,15 121,96 123,88 138,24 130,12 181,42 176,58 169,02 169,24
Респ. Алтай 41,91 37,67 36,40 48,72 51,94 44,23 52,96 52,48 44,44
Респ. Бурятия 268,29 243,49 283,58 307,08 281,88 271,54 231,50 211,60 187,58
Респ. Тыва 61,91 60,53 68,28 82,95 88,98 77,99 83,29 81,29 105,62
Хабаровский кр. 141,43 129,57 143,06 153,36 129,24 161,24 165,77 170,71 196,43
По уровню производительности труда по ВЭД «Строительство» в 2013 г восточные территории не выделяются из большинства российских регионов. По-видимому, определяющими факторами дифференциации в этой отрасли являются стоимость строительства (возведение зданий и сооружений в условиях вечной мерзлоты обходится дороже, чем в центральной части страны) и покупательная способность населения на рынке жилья.
Производительность труда в сопредельных регионах РФ и КНР: сравнительный анализ
Китай остается ведущим партнером в сфере торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества многих регионов Сибири и Дальнего Востока. Его доля во внешнеторговом обороте приграничных регионов, по данным за 2013 г.: в Забайкальском крае - 81%, в Приморском и Хабаровском краях - 51% [29] и 46% [30] соответственно. Поэтому представляет интерес сравнительный анализ производительности труда в сопредельных территориях РФ и КНР, а также регионов, участвующих в процессах приграничного сотрудничества. Результаты сравнения средней производительности труда по трем базовым отраслям промышленности (добыча полезных ископаемых, обрабатывающая, производство и распределение электроэнергии) на основе официальных статистических данных РФ [25] и КНР [31. С. 29] с использованием ППС [32] приведены в таблице 5 (кроме сопредельных регионов, там представлены данные по Иркутской области и Бурятии ввиду их значительной вовлеченности в трансграничные отношения). Судя по расчетам, в 2005 г. эти показатели в РФ и КНР были близки: 41 и 51 тыс. долл./чел. соответственно. К 2012 г. разрыв между странами увеличился в 2,3 раза.
Таблица 5. Производительность труда по отраслям промышленности (добыча полезных ископаемых, обрабатывающая, производство и распределение электроэнергии) РФ и КНР в 2005-2012 гг., тыс. долл./чел.
Регион/страна 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Российская Федерация 41,2 43,4 46,9 48,5 45,2 49,5 52,6 53,3
Амурская обл. 26,3 26,7 24,7 26,9 29,4 30,4 39,4 35,3
Забайкальский кр. 16,3 16,0 17,0 18,1 20,1 27,8 24,3 24,9
Иркутская обл. 37,2 43,7 36,4 37,9 39,3 46,7 55,2 61,7
Приморский кр. 16,5 16,0 16,6 17,4 17,8 20,2 20,7 20,9
Респ. Бурятия 23,8 24,0 22,3 25,2 24,3 26,0 30,7 27,2
Хабаровский кр. 29,4 27,4 29,6 30,7 24,7 28,2 29,2 29,2
КНР 55,72 61,00 66,71 73,31 75,30 80,97 78,89 78,88
АРВМ 130,40 155,86 186,36 201,00 207,98
Хэйлунцзян 73,02 75,90 97,65 106,40 110,78
Полученные результаты свидетельствуют о наибольшем росте производительности в КНР в докризисный период
(2005-2008 гг.), в то время как в РФ происходил стабильный ежегодный прирост показателя до 9%. При этом в приграничных регионах Китая производительность труда выше не только по сравнению с приграничными регионами РФ, но и Китаем в целом: валовая выработка добавленной стоимости на одного работника во Внутренней Монголии (АРВМ) в 2,6 раза превышает уровень КНР, в провинции Хэйлунцзян - в 1,4 раза. Однако в этих регионах в среднем производится только 5% совокупного валового регионального продукта страны [31]. Здесь практически нет 1Т-индустрии, однако «производства XXI века» представлены (в частности, выпуск солнечных батарей и ветрогенераторов). Но основную промышленную базу составляют традиционные производства, для которых из России поставляется природное сырье и нефтепродукты.
Здесь созданы мощная туристическая индустрия, ориентированная на туристов из России, и всевозможные виды приграничного шопинга. Город Маньчжурия (расположенный в непосредственной близости от крупнейшего российско-китайского пограничного перехода Забайкальск - Маньчжурия) стал современным туристическим и культурным центром, по уровню инфраструктуры сравнимым с другими процветающими городами в Китае и Южной Корее. Его население увеличилось с 1990 г. более чем в два раза, несмотря на почти экстремальные (для КНР) природно-климатические условия, где зимние температуры опускаются до минус 40 градусов. А «город-партнер» Забайкальск так и остался заурядным районным центром в российской провинции. В книге Н. Рыжовой [14] приведены данные об успешном развитии и других территорий КНР со статусом «открытого города» и приграничных торговых зон. Сопредельные провинции Китая очень успешно использовали сравнительные преимущества своего географического положения, чего, к сожалению, мы не можем сказать о сопредельных российских территориях, которые продолжают терять население.
В таблице 6 представлены данные о ежегодных темпах прироста производительности труда в приграничных регионах востока РФ по трем отраслям. Практически во всех регионах нет устойчивых тенденций, за исключением Иркутской области, где добыча нефти выросла более чем в три раза, а газа - более чем в 1,5 раза [33].
Таблица 6. Ежегодные темпы прироста
средней производительности труда по трем базовым отраслям промышленности за 2006-2012 гг.,%
Регион 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
РФ 6 8 4 -7 9 6 1
Амурская обл. 1 -8 9 9 3 30 -10
Забайкальский кр. -2 6 6 11 39 -13 2
Иркутская обл. 18 -17 4 4 19 18 12
Приморский кр. -3 4 5 3 13 2 1
Респ. Бурятия 1 -7 13 -3 7 18 -11
Хабаровский кр. -7 8 4 -20 14 4 0
После кризиса 2008-2009 гг. рост производительности во всех субъектах существенно замедлился, и вслед за стремительным взлетом наблюдается откат к предыдущему состоянию. Похожая ситуация в строительной отрасли. Валовая выработка добавленной стоимости данного сектора на одного работника в АРВМ в 3,2 раза превышает уровень КНР, в провинции Хэйлунцзян - в 1,6 раза. В России же производительность труда в строительстве выше среднего уровня по стране в 2007-2011 гг. была отмечена в тех регионах Дальнего Востока, которые непосредственно граничат с КНР, при этом стремительный рост в этой отрасли связан с реализацией крупных инвестиционных проектов, реализуемых государством (трубопровод «Восточная Сибирь - Тихий океан», подготовка к Саммиту АТЭС-2012). Стоит отметить, что с 2004 г. по 2010 г. был зафиксирован наибольший приток иностранных трудовых мигрантов: в Приморском крае - 223 тыс. чел., в Забайкальском, Хабаровском краях и Амурской области - около 150 [25].
Модернизация не приходит с инвестициями автоматически
Приведенные расчеты говорят о том, что приграничное положение и вовлеченность в активное трансграничное сотрудничество на востоке России не стали существенным фактором роста производительности труда в основных отраслях (за исключением ВЭД «Транспорт и связь»). Ожидания преимуществ от близости границы в повышении качества рабочих мест пока не оправдываются. Не наблюдается и активного «перелива» технологий, существенной модернизации отраслей из-за рыночной интеграции. Хотя для этого есть серьезные предпосылки - в сопредельных
провинциях КНР производительность труда существенно выше и до 2013 г. продолжала устойчиво расти. Но «барьерная функция преобладает над контактной» [14. С. 302] не только в сфере трансграничных материальных и финансовых потоков, но и в процессах модернизации производств.
Повышение производительности труда отражает процесс создания качественных рабочих мест, но эти улучшения автоматически не приходят вместе с инвестициями. С 2000 г. в РФ наблюдался более чем двукратный рост объема инвестиций в основной капитал. В приграничных регионах Сибири и Дальнего Востока отмечается еще более ощутимый рост капиталовложений по отношению к ВРП регионов, однако за этим не последовали устойчивые и более высокие, чем в среднем в России, темпы роста производительности труда. Более высокие показатели производительности труда в приграничных регионах Китая (и в стране в целом) обеспечиваются более эффективной организацией технологических цепочек производства, что зависит от качества институциональной среды [9,13]. Высокие трансакционные издержки «с нашей стороны границы» не стимулируют китайских инвесторов участвовать в создании высокотехнологичных промышленных производств на территории России.
Формы государственного стимулирования экономической активности в большей степени ориентированы на масштабные проекты [10]; критерии качества инвестиций в контексте роста производительности труда и создания привлекательных рабочих мест вообще ускользают из инструментов государственного регулирования. Видимо, считается, что это тоже произойдет автоматически. Однако, как показывает опыт реализации крупных проектов на Дальнем Востоке, у нас мало оснований для такого оптимизма. Утвержденная Правительством РФ Методика отбора инвестиционных проектов [34] на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе хотя и предусматривает соответствие целям стратегических документов, определяющих направления их социально-экономического развития, но при выборе проектов для государственной поддержки используются показатели, отражающие масштаб инвестиционных потоков [10]. Не случайно по результатам первого цикла распоряжением Правительства РФ № 484-р от 23 марта 2015 г утвержден перечень из шести дальневосточных инвестиционных проектов для государственной поддержки,
в котором пять - в сфере добычи и первичной переработки полезных ископаемых: угля, рудного золота и железной руды.
«Восточный вектор» развития России, в принципе, несет в себе большой позитивный потенциал. При разумном сочетании экологических и экономических интересов общества он может стать серьезным фактором развития. В то же время уже накопленный опыт этих регионов в процессах трансграничного сотрудничества со всей очевидностью демонстрирует, что вместе с перспективами возникают и серьезные риски [13].
Более чем двукратная девальвация рубля в течение последних нескольких месяцев внесет свои коррективы в рассматриваемые показатели. К середине 2015 г., по некоторым оценкам, средние зарплаты в России и КНР сравнялись. Еще более существенные изменения вносят процессы в самом Китае. По оценкам министра финансов Китая Лоу Цзивэя, кризисные явления в китайской экономике могут продолжаться в течение 10 лет [35]. Снижение темпов роста уже сказывается на экономических партнерах КНР: за 8 месяцев 2015 г. импорт сократился на 15,5%, при этом из России - на 21,2%. Таким образом, китайская экономика уже не нуждается в прежних объемах поставок российского сырья.
Поскольку Россия для КНР - не слишком значимый торговый партнер (доля в товарообороте Китая составляет менее 2%), есть основания для опасений, что политическое сближение и широко обсуждаемая интеграция в экономическом коридоре Нового Шелкового пути не сыграют для нашей страны позитивной роли в той степени, в которой мы этого ожидаем. Более того, наша зависимость от факторов, на которые мы не можем влиять, усилится, если мы еще больше «привяжем» себя к партнеру линиями электропередач, газопроводами и т. д. Высказываются опасения, что «дрейфуя в восточном направлении и жестко конфликтуя с Западом, мы сами влезаем в пасть к дракону» [36].
Наиболее надежные пути избежать такой участи - обеспечение устойчивой мотивации для жизни и работы на востоке России, целенаправленное формирование «критической массы» человеческого капитала высокого качества. Поэтому тесно связанные между собой задачи повышения производительности труда и создания привлекательных рабочих мест необходимо решать в первоочередном порядке, надеяться, что это произойдет « само собой» с притоком инвестиций - недальновидно.
Литература
1. Богомолова Т. Ю., Глазырина И. П., Сидоренко Н. Л. Приграничье востока России: миграционные настроения студенческой молодежи // Регион. Экономика и социология. - 2013. - № 4. - С. 154-173.
2. Глазырина И., Забелина И., Клевакина Е. Уровень экономического развития и распределение экологической нагрузки между регионами РФ // Журнал новой экономической ассоциации. - 2010. - № 7. -С. 70-88.
3. Горина К., ФалейчикЛ. Особенности иностранной миграции в контексте развития приграничного региона востока России // ЭКО. - 2014. -№ 9. - С. 118-134.
4. Гранберг А. Г., Зайцева Ю. С. Валовой региональный продукт: межрегиональные сравнения и динамика. - М.: СОПС, 2003.
5. Зубаревич Н. В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация. - М.: Независимый институт социальной политики, 2010.
6. Капелюшников Р., Ощепков А. Российский рынок труда: парадоксы посткризисного развития // Вопросы экономики. - 2014. - № 7. -С. 66-92.
7. Коломак Е. А. Модели региональной политики: конвергенция или дивергенция // Вестник Новосибирского гос. ун-та. Социально-экономические науки. - 2009. - Т. 9. - С. 114-120.
8. Крюков В. А. Сырьевые территории в новой институциональной реальности // Пространственная экономика. - 2014. - № 4. - С. 26-60.
9. Ломакина Н. В. Ключевые механизмы новой модели развития Дальнего Востока и их влияние на роль минерально-сырьевого сектора в экономике региона // ЭКО. - 2015. - № 7. - С. 5-15.
10. Михеева Н. Н. Региональные пропорции экономического роста в России // Регион: экономика и социология. - 2008. - № 2. - С. 225-243.
11. Михеева Н. Н. Региональные аспекты исследования динамики производительности труда // Регион: экономика и социология. - 2014. -№ 1. - С. 6-28.
12. Природный капитал региона и российско-китайские трансграничные отношения: перспективы и риски / Отв. ред. И. П. Глазырина, Л. М. Фалейчик. Чита: ЗабГУ. - 2014.
13. Рыжова Н. П. Экономическая интеграция приграничных регионов // Хабаровск, ИЭИ ДВО РАН. - 2013. - 352 с.
14. Соболева С. В., Смирнова Н. Е., Чудаева О. В. Миграция населения в приграничных регионах Сибири // ЭКО. - 2014. - № 8. - С. 18-31.
15. Татценко К. В. К анализу перспектив экономического взаимодействия Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая в области электроэнергетики // Электроэнергетическое сотрудничество Российской Федерации и Китайской Народной Республики: плюсы и минусы / Сост. В. И. Готванский, Е. А. Симонов. - Владивосток: Всемирный фонд дикой природы (WWF) России, Международная коалиция «Реки без границ», 2012.
16. Щеглова А. Образовательный потенциал региона как основа его инновационного развития. URL http://www.econorus.org/c2013/
17. Glazyrina I. P., Faleichik A. A., Faleichik L. M. Cross-border cooperation in the light of investment processes: More minuses than pluses so far // Problems of Economic Transition. - 2012. - Vol. 55. - № 6. - Р. 43-62.
18. Helpman E., Krugman P. Market structure and Foreign Trade. - Cambridge (MA): MIT Press. - 1985.
19. Krugman P. Increasing Return and Economic Geography // Journal of Political Economy. - 1991. - V. 99. - P. 482-499.
20. Krugman P. R. Geography and Trade. Cambridge. - МА: MIT Press, 1991.
21. McKinsey Global Institute. Эффективная Россия: производительность как фундамент роста. - М.: McKinsey&Company. McKinsey Global Institute, 2009.
22. Sachs J. D., Warner A., Aslund A., Fischer S. Economic Reform and Process of Global Integration // Brooking Papers on Economic Activity. -1995. - V.1. - P. 1-118.
23. Данные Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/
24. Стенограмма заседания Совета при Президенте по науке и образованию от 24 июня 2015 г. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/ news/49755
25. Официальный сайт Дальневосточной энергетической компании // Тарифы для населения. 2015 г URL: http://www.dvec.ru/amursbyt/private_ clients/tariffs/archive/files/amur-tariffs-131220-274.pdf
26. Официальный сайт Иркутскэнергосбыта // Тарифы на электроэнергию на 2015 год. URL: http://www.sbyt.irkutskenergo.ru/qa/5853.html
27. Внешнеэкономическая деятельность Приморского края в 2013 году // Официальный сайт Администрации Приморского края. URL: http://primor-sky.ru/ authorities/executive-agencies/departments/inter/zakonodatelstvo/ ITOGI_VED_PK_za_ 2013.pdf
28. Внешняя торговля Хабаровского края в 2013 году // Официальный сайт Министерства экономического развития Хабаровского края. URL: http://minec.khabkrai.ru/content/2013
29. Официальный сайт National Bureau of Statistics of the People's Republic of China. URL: www.stats.gov.cn/
30. Данные сайта Всемирного банка. URL: http://data.worldbank.org/ indicator/all
31. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Иркутской области за 2011 год. Иркутск: Изд-во ООО «Форвард», 2012.
32. Постановление Правительства РФ от 16 октября 2014 года № 1055 «Об утверждении методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона».
33. Для решения экономических проблем Китай предпочитает Запад // Новая газета. - 2015. - 14 сент. URL: http://www.novayagazeta.ru/ economy/69895.html
34. Россия и Китай: Риск «восточного дрейфа» // Ведомости. - 2015. - 10 сентября. URL: http://www.vedomosti.ru/opinion/ articles/2015/09/10/608213-risk-vostochnogo-dreifa?from=newsletter-editor-choice&utm_source=newsletter&utm_ medium=content&utm_ campaign=editor-choice&utm_term=news22
