CC BY
28
Вестник Института экономики Российской академии наук
3/2013
ЭКО-ЭКОНОМИКА
А. БОБРОВ доктор экономических наук, профессор экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова
М. ПАЛТ кандидат экономических наук, доцент экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова
Н. ПАХОМОВА доктор экономических наук, профессор экономического факультета СПбГУ
ЭНВАЙРОНМЕНТАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
В статье рассматриваются теоретические и прикладные проблемы становления нового научного направления - энвайронментальной экономики, или единой социально-эко-лого-экономической системы, которую авторы трактуют как новую научную дисциплину, изучающую взаимодействие современного общества и окружающей природной среды.
Ключевые слова: энвайронментальная экономика, управление природопользованием, устойчивое развитие социально-эколого-экономической системы.
Классификация д210, д300, д320.
Результатом взаимодействия общества и окружающей природной среды, или социально-экономической и экологической систем, является формирование единой социально-эколого-экономической системы, которая и выступает объектом анализа рассматриваемой научной дисциплины.
При этом окружающая природная среда включает не только естественную среду, но и природную среду, преобразованную - и в ряде случаев весьма существенно - человеком, в том числе урбанизированные, искусственно созданные ландшафты.
В общем случае речь идет именно об окружающей среде. Данное обстоятельство необходимо иметь в виду, говоря об объекте энвайронментальной экономики. Среда внутри производственного помещения,
на рабочем месте или в быту (так называемая внутренняя среда), как правило, не является объектом анализа. При этом, разумеется, следует учитывать, что между внутренней и внешней средой не существует жесткой разграничительной линии. При анализе такой проблемы, как влияние экологических факторов на здоровье населения, и при оценке связанного с этим ущерба принимается во внимание не только состояние собственно окружающей среды, но и воздействие на здоровье условий труда внутри того или иного предприятия.
Первоначально энвайронментальная экономика преимущественное внимание уделяла экономическим проблемам, возникающим при взаимодействии экономики с непосредственно окружающей ее средой. Природные ресурсы, образующие естественную среду, зачастую находились вне рассмотрения.
В последующем утвердилось представление о необходимости расширения объекта анализа с учетом того, что именно естественная среда, ее разнообразие, а также продуктивность природных ресурсов являются основой устойчивости как рукотворной среды, так и развития человеческого общества.
В результате произошла интеграция так называемой ресурсной экономики (как комплекса конкретно-экономических дисциплин, изучающих с экономических позиций отдельные природные ресурсы) с экономикой окружающей природной среды. Расширился и объект анализа, который теперь охватывает процессы использования и воспроизводства природных ресурсов, а также охраны окружающей природной среды. Уточнение затронуло и название научной дисциплины, расширенной редакцией которого является «экономика природопользования и охрана окружающей среды». Что же касается подхода российских ученых, то для них первоначально было характерно употребление понятия «экономика природопользования» с последующим его расширением.
Предмет и объект изучения предопределяют и стоящие перед наукой задачи. Для экономики природопользования эти задачи включают комплекс проблем микро- и макроуровня, а также вопросов, имеющих межрегиональное, межгосударственное и глобальное измерения.
Применительно к микроуровню решаются следующие основные задачи:
- обоснование выбора и принятия решений в отношении ограниченных ресурсов природы и качества окружающей природной среды как специфического общественного блага;
- оценка и сопоставление затрат и результатов в природоохранной сфере, обоснование критериев и показателей эффективности природоохранных мероприятий;
- анализ рыночных провалов в экологической сфере, выявление границ и особенностей рынков природных ресурсов, экологических
благ и услуг, корректировка, с учетом экологических факторов, модели рыночного поведения хозяйствующих субъектов;
- учет внешних экологических эффектов (экстерналий) и их интер-нализация, согласование индивидуального и общественного оптимума в природоохранной сфере.
Особое значение в последнее время приобрела группа вопросов, связанных с обоснованием методов управления охраной окружающей среды, в том числе и на уровне предприятия. Эти методы, получившие название корпоративного экологического менеджмента, включают стратегическое и оперативное природоохранное планирование, разработку зеленых бизнес-планов, зеленый маркетинг, экологический аудит, контроллинг.
Главными задачами макроуровня являются:
- разработка моделей социально-экономического развития, соответствующих требованиям экологической безопасности, поэтапная реализация концепции устойчивого развития в рамках национальной макроэкономики;
- включение экологических и природно-ресурсных параметров в систему макроэкономических показателей, анализ воздействия природно-ресурсного и экологического капитала (активов) на величину общественного и личного благосостояния; формирование «зеленых» национальных счетов;
- учет природоохранных требований и требований устойчивого развития при разработке макроэкономической политики, включая бюджетную, кредитную, налоговую, социальную;
- отражение экологических ограничений и требований в программах рыночного реформирования, в политике разгосударствления и приватизации, в ходе формирования экономики открытого типа (для стран с переходной экономикой);
- разработка и обоснование национальной экологической политики и механизма экологического регулирования, отвечающих требованиям экономической эффективности, экологической безопасности и социальной справедливости.
На глобальном уровне главные задачи заключаются в следующем:
- экономическая оценка последствий трансграничного загрязнения среды и ее учет в межгосударственных договорах и соглашениях;
- учет экологических факторов и ограничений в системе международных финансов и торговле, а также в политике межгосударственной интеграции, выявление особенностей реализации в новых экологических условиях принципа свободной торговли;
- выработка и обоснование согласованной политики охраны окружающей среды на межгосударственном уровне, в рамках международного сообщества в целом, с учетом императивов устойчивого развития.
Постепенно превращается в самостоятельное научное направление глобальный экологический экономикс. В его рамках, в частности, наиболее тщательно прорабатывается проблематика устойчивого развития, имеющая и самостоятельное значение.
Остановимся на этом подробнее. Наблюдаемые нами в начале второго десятилетия XXI в. изменения, происходящие в политической, экономической и социальной сферах в России и в мире, динамичны и неоднозначны по своим последствиям. В этой ситуации необходимы выработка и реализация стратегии эколого-экономического развития, на основе которой должны формироваться макроэкономические цели и методы их достижения. Стержнем этой стратегии должна стать идея эффективного устойчивого развития, основой которого является соци-ально-эколого-экономическая устойчивость.
Постановка вопроса в плоскости эколого-экономической устойчивости связана с тем, что под угрозой находится не только экологическое, но и социальное равновесие на Земле. Несмотря на рост объемов производства, проблемы взаимодействия природы и общества все более обостряются.
Сегодня на 20% самой богатой части населения планеты приходится 80% произведенного совокупного общественного продукта и, соответственно, на долю остальных 80% населения -20%Ч Форсированная ликвидация этого разрыва в рамках известных сегодня моделей развития неизбежно приведет к росту потребления всех видов природных ресурсов, что еще больше усугубит экологическую ситуацию.
Приоритетность парадигмы экономического развития, ориентированного на устойчивость, была признана еще в 1992 г. на Конференции в Рио-де-Жанейро. Была декларирована необходимость перехода на принципиально новую стратегию развития человечества, в основе которой лежит концепция устойчивого развития. Имеется в виду такое развитие, которое гарантированно обеспечивает неснижение всех основных индикаторов социально-экономического развития во всех странах и одновременно создает предпосылки для восстановления биосферы. Таким образом, концепция устойчивого развития переходит в концепцию эффективного устойчивого развития, которая предполагает заметное сокращение экономического разрыва между развитыми и развивающимися странами за счет достижений технологического прогресса и рационализации потребления. При этом необходимо отметить, что сегодня не существует однозначного ответа на вопрос, является ли эффективное устойчивое развитие целью экономического развития или
1 Вариация ВВП (рассчитанного по паритету покупательной способности) на душу населения в 2011 г. составила от $ 58600 (Люксембург) до $ 400 (Восточный Тимор), при среднем мировом значении $ 8800.
же оно должно стать результатом оптимизации макроэкономических пропорций.
Как известно, термин «устойчивое развитие» (sustainable development) стал широко использоваться с начала 1980-х гг. после выхода книг «Мировая динамика» Дж. Форрестера и «Пределы роста» Д. Медоуза. Основные идеи были развиты в работе Д. Медоуз, Дж. Рэндерс «За пределами роста», а также в докладах Римского клуба.
Авторы говорили о системном кризисе современной цивилизации и заявляли о том, что в первой половине XXI в. человечество ожидает глобальная катастрофа. Суть этого кризиса сводилась к известному биологам опыту с чашкой Петри: в ограниченную емкость с питательным бульоном поселяют несколько бактерий и создают им благоприятные условия. Популяция бактерий стремительно растет, а затем задыхается в собственных экскрементах и погибает. Это примитивное сравнение довольно ясно иллюстрирует логику исследования: Земля также представляет собой замкнутую систему с ограниченными ресурсами, а человечество и техносфера, подобно бактериям, разрастаются с гиперболической скоростью.
Римский клуб был не первым, кто заявил о возможности глобальной экологической катастрофы. Еще в 1973 г. в своей работе «Восемь смертных грехов человечества» австрийский ученый К. Лоренц пришел к выводам, что человечеству угрожают восемь различных деструктивных процессов. Первый - избыточная перенаселенность нашей планеты вынуждает каждого из нас защищаться от избыточных социальных контактов, а следствием скученности множества индивидов в тесном пространстве является возрастающая агрессивность. Второй - опустошение естественного жизненного пространства разрушает внешнюю природную среду. Третий - бег человечества наперегонки с самим собой, подстегивающий гибельное для него все ускоряющееся развитие техники, делает людей слепыми ко всем подлинным ценностям и не оставляет им времени для главной человеческой деятельности - мышления. Четвертый - развитие техники и фармакологии порождает возрастающую нетерпимость ко всему, что вызывает малейшее неудовольствие. Тем самым исчезает способность человека переживать радость, которая дается лишь ценой напряженных усилий при преодолении препятствий. Пятый - в современной цивилизации нет никаких факторов, кроме «естественного правового чувства» и ряда уцелевших правовых традиций, которые могли бы производить селекционное давление в пользу развития и сохранения норм общественного поведения. Но чем больше разрастается общество тем более они необходимы - т.е в мировом масштабе человечеству грозит генетическая деградация. Шестой - наступает разрыв с традицией, когда достигается критическая точка, за которой младшему поколению больше не удается достигать взаимопонимания со старшим, не говоря уже о культурном отождествлении с ним. Поэтому молодежь обраща-
ется со старшими, как с чуждой ей этнической группой, испытывая к ним «национальную ненависть». Седьмой - рост числа людей, принадлежащих к одной и той же культурной группе, вместе с усовершенствованием технических средств воздействия на общественное мнение, приводит к такой унификации взглядов, какой до сих пор не знала история. Восьмой - появление и развитие ядерного оружия навлекают на человечество такие опасности, которых избежать не легче, чем опасностей от семи других процессов.
Теоретические идеи устойчивого развития появились достаточно давно. В частности, еще В.И. Вернадский писал о том, что связь человека, как и всякого живого природного тела, с биосферой неоспорима. Биосфера - одна из многих геологических оболочек, обладающая существенной и принципиальной особенностью - организованностью. А живое вещество, обладающее собственной организованностью, в свою очередь, может рассматриваться как закономерно выражаемая функция биосферы. Следовательно, организованность - не механизм: она резко отличается от него тем, что находится непрерывно в становлении, в движении всех своих самых мельчайших материальных и энергетических частиц.
Сама же биосфера имеет обособленные размеры, и в этих пределах идет непрерывный материально-энергетический обмен между косной безжизненной частью и живым веществом. Обмен характеризуется тем, что вызывается и материально выражается движением атомов, инициированным живым веществом. Вернадский, рассматривая организованность биосферы как подвижное равновесие, колеблющееся в историческом и геологическом времени вокруг точно выражаемого среднего, пришел к выводу, что смещения колебания этого среднего непрерывно проявляются и в историческом, и в геологическом времени. Таким образом, идеи устойчивого развития, сформулированные в конце XX в., были обозначены еще в трудах В.И. Вернадского.
Быстрое изменение технологий в направлении снижения их ресурсо-емкости в 10-20 раз (по отношению к настоящему уровню) вряд ли возможно в ближайшие годы, поэтому планете грозят ускоренное исчерпание невозобновляемых природных компонентов и нарастание разрушительных процессов во всех ее экосистемах. Заметно выросли темпы истощения ряда природных ресурсов. Сейчас человечество вынуждено использовать полезные ископаемые с предельно низким содержанием полезных компонентов, что увеличивает затраты живого и общественного труда при удовлетворении потребностей общества и снижает эффективность производства. Возникает необходимость повышения эффективности производства, рационального природопользования ради решения отдельных социальных проблем.
Биосфера - природно-антропогенное образование, состоящее из динамической совокупности естественно-природных саморазвиваю-
щихся образований, способных поддерживать такой экологический баланс, который обеспечивает существование и расширенное воспроизводство человека как генетически обусловленного биологического вида. При этом логично рассматривать совместно планету Земля и ее биосферу как открытую, термодинамическую инерционную систему с заданными и конечными пространственно-временными параметрами и ресурсами воспроизводства.
Сегодня ряд регионов России находится в пограничной ситуации, когда отдельные компоненты биосферы начинают утрачивать способность к самовосстановлению. Это угрожает (в соответствии с основным биологическим законом Рулье-Сеченова) существованию человека как биологически обусловленного вида2. Сохранение биосферы самым тесным образом связано с решением экономических, социальных, экологических и управленческих вопросов. На этом фоне первостепенное значение приобретает анализ соответствия развития России требованиям (хотя бы необходимым, а затем и достаточным) сохранения биосферы. Эти вопросы нельзя отдавать на откуп стихийным процессам, которые неизбежно сопровождают любые радикальные структурные сдвиги в экономике (а допущения в экономической политике усиливают эти процессы). Ведь на карту ставится не только материальное благополучие, но и здоровье каждого отдельно взятого человека, целых народов, а в некоторых случаях (которых уже не так и мало) - всего человечества. Сейчас Россия близка к ситуации, когда будет нарушено хрупкое равновесие между развитием экономики и допустимым состоянием биосферы.
Современная биосфера Земли явилась продуктом развития в течение 2-2,5 млрд лет. И лишь 200-300 млн лет назад она сформировалась в своем сегодняшнем состоянии, когда суша была завоевана лесом, а потом и травой. В результате сложилась современная биосфера, включающая растения, почвенный покров, азотно-кислородную атмосферу и озоновый экран, а также животных и микроорганизмы. Основными создателями биосферы были поток солнечной энергии и зеленые фотосин-тезирующие растения, способные связать эту энергию в виде растительной биомассы. Особую роль при этом сыграла почва, явившаяся экологической нишей живого вещества и продуктом его жизнедеятельности и одновременно углекисло-водным и минеральным питанием растений.
А поскольку на протяжении жизни всех предыдущих поколений человека всегда больше интересовала продуктивность животных и растений, а не их разнообразие, то многие биогеоценозы на Земле заметно уменьшились.
2 Основной биологический закон Рулье-Сеченова (1861): организм без внешней среды, поддерживающей его существование, невозможен, поэтому в научное определение организма должна входить и среда, влияющая на него.
Для того чтобы понять, что мы потеряли, следует сказать, что лесистость суши непрерывно снижалась, составляя 10000 лет назад 50-60%, 100 лет назад - 30-40%, а сейчас - 23-30%. Это вело к снижению влагооб-мена, а значит, к росту пустынь.
Если брать сельское и домашнее хозяйство, то вырисовывается следующая картина. В середине XIX в. суммарная биомасса человека и домашних животных составляла 5% от биомассы наземных животных. Уже к середине XX столетия она удвоилась и достигла 10%, а в настоящее время превышает 20%.
Аналогичные тенденции наблюдаются и в смешанных областях, и в области промышленного производства. Сейчас на одного землянина в среднем за год добывается и выращивается примерно 20 т сырья (только из недр Земли ежегодно извлекается 50 км3 ископаемых пород, что составляет свыше 100 млрд т), которые с использованием энергетической мощности в 2500 Вт и 800 т воды преобразуются в 2 т конечного продукта, из которого 50% выбрасывается сразу, а остальное идет в отложенные отходы. Благодаря достижениям науки человек научился синтезировать более 1 млн различных веществ, в том числе в большом количестве - 50 000, а в очень большом - 500. Многие их этих веществ являются опасными для человека и животного мира.
Энергетический расчет, полученный делением площади суши на 80 млрд условных человек (6 млрд реально живущих плюс 74,5 млрд условно-энергетических человек, полученных делением произведенной в мире электроэнергии на энергопотребление одного человека), говорит, что каждый квадратный километр земной суши испытывает воздействие 50-ти человек.
Все эти цифры свидетельствуют о том, что человечество уже находится на грани допустимого влияния на биосферу. А это, по нашему мнению, означает, что эффективное управление природопользованием невозможно без учета основных принципов энвайронментальной экономики и устойчивого развития.
