CC BY
86АНАЛИТИКА
УДК 339 А. ГРОЗИН,
кандидат исторических наук, заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ SPIN-код: 5621-8571 e-mail: [email protected]
A. GROZIN,
candidate of history, head of Central Asia and Kazakhstan Department Of the Institute of CIS countries
Ключевые слова:
Китай, Туркмения, Центральная Азия, газ, газопровод, кредиты
Keywords:
China, Turkmenia, Central Asia, gas, gas-
pipe, loans
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ПАРТНЁРСТВО ТУРКМЕНИИ И КИТАЯ
Туркмения (наряду с Казахстаном) стала одним из ведущих получателей китайских инвестиций среди центральноазиатских республик. К настоящему времени Китаю удалось занять довольно весомые позиции в нефтегазовых проектах Каспийского региона, а реализация его экономической стратегии уже позволила получить статус активного участника каспийских геоэкономических процессов. Поэтому в ближайшее время КНР, по всей видимости, будет уделять большее внимание развитию транскаспийских грузоперевозок. Позитивным для Пекина фактором является стремление Ашхабада проводить независимую энергетическую политику. Благодаря усилению энергетических связей, а точнее масштабным поставкам туркменского газа в Китай, он ещё несколько лет назад стал для Туркмении главным торгово-экономическим партнёром, которое постоянно активизируется.
В последнее время китайский бизнес начал принимать участие и в финансировании проектов в несырьевых секторах.
По данным на 2016 г., в Туркмении работало около 40 предприятий с участием китайского капитала; было зарегистрировано около 70 инвестиционных проектов на общую сумму более 4 млрд долл. и 2,3 млрд юаней.
Компании из КНР представлены в нефтегазовой и телекоммуникационной сферах, транспорте, сельском хозяйстве, текстильной, химической и пищевой промышленности, здравоохранении и строительстве1.
China National Petroleum Corporation (CNPC) принимает участие в освоении договорной территории Багтыярлык и обустройстве супергигантского газового месторождения Галкыныш.
Этапы расширения присутствия Китая в газовой сфере Туркмении
Туркменский газ в Китае является главной сферой двустороннего сотрудничества. Реализацией крупнейшего китайского проекта стал ввод в эксплуатацию (декабрь 2009 г.) первой ветки газопровода Туркмения — Китай с первоначальной пропускной мощностью 13 млрд куб. м газа в год. Общий объём китайских финансовых вложений в экономику страны на конец 2008 г. составлял 1,153 млрд долл.
В 2009 г. Банк развития Китая выделил Туркмении льготный кредит на разработку газового месторождения Южный Иолотань — Осман. В связи с открытием на территории Туркмении сверхгигантской зоны газовых месторождений и её освоением президент Туркмении подписал постановление (18 ноября 2011 г.), предписав именовать месторождения Южный Илотань — Осман, Минара и прилегающие месторождения газовым месторождением Галкыныш.
После аварии (9 апреля 2009 г.) на газопроводе Средняя Азия — Центр Бер-дымухаммедов в пику «Газпрому» включил китайские компании в освоение месторождения Южный Иолотань и добился получения целевого кредита от КНР в размере 3 млрд долл. (по другим оценкам — 4 млрд долл.). В 2011 г. был выдан кредит на 8 млрд долл., а позднее, в 2013 г. ещё один кредит, точная сумма которого не была названа2. В апреле 2016 г. Пекин увеличил сумму кредита ещё на 4,1 млрд долл. Его возврат предусматривается за счёт поставок туркменского газа в КНР3.
1 Гасанов Г. Деловые круги КНР активно осваивают туркменский рынок // URL: https://www. trend.az/business/economy/2773150.html
2 Туркмения поставляет в Китай самый дешёвый газ // URL: http://www.chrono-tm.org/2016/10/ turkmenistan-postavlyaet-v-kitay-samyiy-deshevyiy-gaz/
3 Юнусалиева Ф. Инвестиционная политика Китая в Центральной Азии // URL: http://www. centrasia.ru/newsA.php?st=1481089680
С 2012 г. Китайская нефтяная инжиниринговая компания (CPE) ведёт проектные работы по наземному обустройству части месторождения Галкыныш, которое включает газоперерабатывающий завод, автодороги, железную дорогу, вахтовый посёлок, пожарное депо, газоспасательную службу и др.
В 2009 г. Туркмения заключила с КНР долгосрочное соглашение о поставках газа, а ещё через год при китайской финансовой поддержке была построена первая ветка трубопровода Центральная Азия — Китай, проходящая через Узбекистан и Казахстан. 1840-километровый трубопровод поставляет природный газ в Синьцзян и другие районы КНР. С 2012 г. Туркмения даёт свыше 50% китайского газового импорта4.
К настоящему времени действуют линии газопровода A, B и С, которые объединены со второй и третьей линиями по переброске газа с запада на восток Китая, обеспечивая газоснабжение 400 млн жителей. Треть потребляемого населением Пекина газа поставляет Туркмения, заявил посол КНР в Туркмении С. Вэйдун: «Я хотел бы привести конкретные примеры, отражающие динамику двустороннего сотрудничества. Газопровод Туркмения — Китай протяжённостью 1800 км является крупнейшим трансграничным газопроводом в мире. С конца 2009 г. Китай приобрёл 160 млрд куб. м туркменского газа и стал его крупнейшим импортёром»5.
В первый год через трубу прокачали всего 3,5 млрд куб. м газа. В 2011 г. эта цифра увеличилась до 14 млрд куб. м, а в 2013 г. — до 24 млрд куб. м6. Первоначально проектная мощность трубопровода составляла 40 млрд куб. м, которую планировалось достичь в 2013 г. Эти показатели выполнить не удалось, и весной 2014 г. президент Г. Бердымухамедов поручил кабинету министров республики принять меры по ускорению промышленного освоения высокоперспективных газовых месторождений страны для увеличения экспорта в Китай. «Глава государства дал ряд указаний... относительно ускоренного промышленного освоения высокоперспективных месторождений страны, поэтапного увеличения объёмов экспорта туркменского голубого топлива по газопроводу Туркмения — Китай», — говорилось в сообщении по итогам заседания кабинета министров7.
4 Лоро Хорта. Дракон смотрит на Запад: Китай и Центральная Азия // URL: http://www.zonakz. net/articles/75522
5 Треть потребляемого жителями Пекина газа поставляет Туркмения, — посол КНР в Ашхабаде // URL: http://ca-news.Org/news:1356019
6 Панкратенко И. Ждет ли нас «китайское иго»? Пекин в Средней Азии: «жёлтая угроза» или стратегический партнёрнер Москвы // URL: http://www.stoletie.ru/rossiya_i_mir/zhdet_li_nas_ kitajskoje_igo_862.htm
7 Бердымухамедов поручил ускорить промышленное освоение газовых месторождений с целью увеличения экспорта углеводородов в Китай // URL: http://www.ca-news.org/news:1103093/
К настоящему времени функционируют три ветки газопровода Туркмения — Китай, а общий объём ежегодно поставляемого в КНР газа достиг примерно 30 млрд куб. м. Впрочем, как отмечают наблюдатели, «туркменские соглашения на поставку газа обычно настолько непрозрачны, что всегда есть основания для сомнения»8.
Динамика импорта такова: к августу 2013 г. Туркмения поставила в КНР около 60 млрд куб. м газа; к августу 2015 г. — 125 млрд куб. м (более 35% от общих объёмов природного газа, закупаемого Китаем)9; по состоянию на май 2016 г. суммарный объём всего экспортного туркменского природного газа в КНР достиг уже 138,6 млрд куб. м10, то к концу первого квартала 2017 г. по линиям А, В и С в Китай уже было транспортировано 174,259 млрд стандартных куб. м природного газа11.
Туркмению в Пекине часто называют важнейшим партнёром Китая в сфере газового сотрудничества. Об этом ещё в 2014 г. в интервью ИА «Синьхуа» сказал заместитель генерального директора Китайской нефтегазовой акционерной компании Рв^оСНта Л. Гунсюнь. По его словам, в соответствии с соглашением, подписанным председателем КНР Си Цзиньпином во время визита в Туркмения (2013 г.), годовой объём газа, поставляемого Туркменией в Китай, увеличится с 40 млрд куб. м до 65 млрд куб. м в 2021 г.
Как отметил тогда министр энергетики Азербайджана Н. Алиев, «недавно президент Туркмении Г. Бердымухаммедов посетил с визитом КНР и обсудил проект поставок 65 млрд куб. м туркменского газа в эту страну. Это очень крупные проекты, которые говорят о том, что Туркмения в своей энергетической политике смотрит на Восток. Поэтому говорить о конкретных результатах по транспортировке туркменского газа через Каспийское море пока не приходится»12.
«Богатые газовые ресурсы Туркмении содействуют достижению Китаем цели по диверсификации энергетического импорта. Импорт природного газа
8 Действительно ли Туркмения обладает самыми большими запасами природного газа в мире? // URL: http://www.chrono-tm.org/2017/06/deystvitelno-li-turkmenistan-obladaet-samyimi-bolshimi-zapasami-prirodnogo-gaza-v-mire/
9 По трубопроводу Туркмения — Узбекистан — Казахстан — Китай транспортировано более 125 млрд куб. м газа // URL: http://review.uz/index.php/novosti-main/item/4659-po-truboprovodu-turkmenistan-uzbekistan-kazakhstan-kitaj-transportirovano-bolee-125-mlrd-kubometrov-gaza
10 Туркмения поставила в Китай 138,6 млрд куб. м газа // URL: http://ca-news.org/news:1188772
11 Китай наращивает импорт природного газа из Средней Азии // URL: https://regnum.ru/news/ economy/2259786.html
12 Расов С. Китай выдавливает Россию из нефтегазового рынка Центральной Азии // URL: http://www.chrono-tm.org/2014/05/kitay-vyidavlivaet-rossiyu-iz-neflegazovogo-ryinka-tsentralnoy-azii/
13 Туркмения стала важнейшим партнёром Китая в сфере газового сотрудничества // URL: http://www.trend.az/capital/energy/2307381.html
из Центральной Азии играет незаменимую роль в обеспечении энергетической безопасности Китая»13, — сказал Л. Гунсюнь. Проработав много лет в Туркмении, он считает, что сотрудничество двух сторон в газовой области носит стратегический и долгосрочный характер и в полной мере отражает достигнутый высокий уровень политического взаимодоверия двух стран.
Перспективы и проблемы китайско-туркменского энергетического
партнёрства
Несмотря на замедление темпов роста экономики КНР в последние годы, отмечается увеличение потребления природного газа. Автор монографии Natural Gas in China: a Regional Analysis, научный сотрудник Оксфордского института энергетических исследований С. Ли пишет, что в ближайшие 5 лет объём потребления достигнет 315 млрд куб. м в год14.
Параллельно с увеличением добычи газа из сланцев15, поиском месторождений углеводородов на шельфе, активизацией работ в сфере энергосберегающих технологий и других сходных шагов, власти КНР продолжают искать разнообразные возможности для увеличения объёмов импорта газа. Именно в данной связи Пекин чётко обозначил Туркмению в качестве основного партнёра в газовой сфере. Ещё в сентябре 2013 г. лидеры Китая и Туркмении договорились о строительстве 4-й нитки (ветка D) газопровода Центральная Азия — Китай.
По ряду причин реализация проекта затягивается и откладывается. Изначально планировалось сдать четвёртую ветку к концу 2016 — началу 2017 г. Однако пока судьба проекта подвисает: в Узбекистане после весны 2016 г. и до начала 2018 г. официальных новостей по проекту не было. В сообщении национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз» говорилось, что компания планирует к концу 2016 г. завершить разработку предварительного технико-экономического обоснования (ПТЭО) проекта строительства четвёртой нитки16. Позднее о выполнении этих планов официально не сообщалось. Известно, что самый короткий отрезок газопровода (узбекский участок в 200 км) оценивался примерно в 800 млн долл17.
14 Пархомчик Л. Обзор публикации: «Роль природного газа для Китая: региональный анализ» // URL: http://caa-network.org/archives/6181
15 Китайский газовый покер // URL: http://expert.ru/expert/2017/46/kitajskij-gazovyij-poker/?ny
16 Узбекистан завершит ПТЭО 4-й нитки газопровода в Китай к концу года // URL: http://ru.sputniknews-uz.com/economy/20160416/2516660.html
17 Строительство 4-й линии газопровода Китай — Узбекистан отложено // URL: http://www. ozodlik.org/a/27831903.html
В Киргизии строительство участка газопровода должно было стартовать в марте 2016 г., но уже в мае 2016 г. министр экономики Киргизии А. Кожошев заявил, что строительство отодвигается: «Когда точно начнётся строительство, неизвестно. К тому же Киргизия является последней из стран Центральной Азии, где он пройдёт. Сначала его нужно протянуть из Туркмении по территории Таджикистана и Узбекистана. Как только китайская сторона уточнит стоимость проекта, начнутся работы»18. По словам киргизских властей, стоимость реализации проекта вновь может увеличиться (предварительные оценки составляли примерно 1,2 млрд долл.). В конце 2017 г. Киргизия и китайская компания SINO-Pipeline International Company Limited подтвердили намерения об ускорении реализации проекта по строительству газопровода. Как сообщала пресс-служба Госкомитета промышленности, энергетики и недропользования Киргизии, строительство планируется начать в конце 2019 г. Срок реализации проекта — 3 года19.
Наиболее дисциплинированным оказался Таджикистан: строительство газопровода было начато в срок. Как сообщали СМИ, ещё осенью 2014 г. CNPC и ОАО «Таджиктрансгаз» договорились о его начале. Однако проект также был на время приостановлен.
Вероятно, участники проекта не видят пока смысла в форсированном строительстве 4-й ветки, протяжённость которой составляет около 1000 км. Замораживание проекта расширения газопровода связано с состоянием региональных экономик в целом, так как в период сохранения на неопределённое время низких цен на энергоресурсы такие проекты во всём мире считаются инвесторами сомнительными с экономической точки зрения, поскольку сроки их окупаемости заметно увеличиваются.
Важно также указать и на дальнейшее влияние мирового финансово-экономического кризиса: в 2016 г. КНР импортировала меньше туркменского газа, чем первоначально планировали в Ашхабаде, и в ближайшие годы данная тенденция может сохраниться20.
Вне зависимости от различных объяснений общего замедления строительства трубопроводов в Центрально-Азиатском регионе ясно, что резкого увеличения объёма экспортируемого в Китай газа в ближайшие годы не будет, соответственно не будет и ожидаемого увеличения объёмов добычи газа.
18 Срок строительства газопровода Киргизия — Китай сдвигается на неопределённое время // URL: http://www.for.kg/news-362455-ru.html
19 Киргизия и Китай намерены провести газопровод между странами // URL: https://rus.ozodlik. org/a/28926249.html
20 Балмасов С. Узбекистан — Туркмения: К снижению зависимости от китайского фактора // URL: https://www.ritmeurasia.org/news-2017—05—26—k-snizheniju-zavisimosti-ot-kitajskogo-faktora-30362
КНР увеличивает поставки газа в целом из-за границы. Средняя цена голубого топлива при этом в 2016 г. составила 228 долл. за тысячу куб. м, что было на 100,2 долл. ниже, чем в 2015 г. Дешевле всего Китаю обходился газ из Туркмении в среднем по 185 долл. за тысячу куб. м, а объёмы поставок составили 23 млрд куб. м21. Необходимо отметить, что, по мнению экспертов, Туркмения продолжает поставлять газ в счёт погашения ранее полученных многомиллиардных китайских кредитов и прибыли от продажи газа в КНР не получает.
По оценке российского политолога А. Медведева, общая пропускная способность трёх веток газопровода составляет 55 млрд куб. м (А и В — по 15, С — 25 млрд куб. м) в год, и они проходят по территориям Узбекистана и Казахстана, которые сами являются газодобывающими государствами. В 2016 г. Туркмения поставил порядка 30 млрд куб. м, Узбекистан — около 4,5 млрд куб. м, Казахстан — менее 1 млрд куб. м. Узбекистан и Казахстан имеют право поставлять по 10 млрд куб. м ежегодно. В последнее время Астана уже не раз заявляла о намерении увеличить поставку собственного газа22.
Таким образом, доля Туркмении в рамках действующих мощностей может варьироваться лишь с имеющихся 30 млрд куб. м до 35 млрд куб. м. Это не позволяет Ашхабаду быстро погашать многомиллиардные китайские кредиты, чтобы использовать доходы от проекта для сохранения относительно высокого (в сравнении с Таджикистаном и Киргизией) уровня жизни населения.
По мнению руководителя Центра энергетических и транспортных исследований Института востоковедения РАН, профессора Игоря Томберга, «для Туркмении поставки в Россию — вопрос с финансовой точки зрения принципиальный. Фактически только российский монополист оплачивал получаемый из Туркмении газ живыми деньгами. Несмотря на кажущуюся активную газовую торговлю (статья была написана до приостановки экспорта в Иран. — Прим. авт.), Туркмения практически не получает валюты за своё топливо. .. .При этом подавляющая часть газа идёт в счёт кредитов и других задолженностей. Помимо этого, растёт доля газа, добываемого китайскими компаниями на территории Туркмении, и здесь значительная часть экспортной прибыли уже является китайской»23.
При этом ожидается, что объём потребления газа в Китае вырастет до 340 млрд куб. м в 2020 г., при этом не менее 120 млрд куб. м будет импортироваться. Немаловажную роль в этих поставках будет играть газопровод Центральная Азия — Китай и газ из Туркмении и Узбекистана. Исходя из страте-
21 Почём газ для Китая: Россия бьёт США и по СПГ // URL: https://eadaily.com/ru/news/2016/10/28/ pochem-gaz-dlya-kitaya-rossiya-bet-ssha-i-po-spg
22 Медведев А. Зачем приезжал Бердымухамедов? // URL: http://kz.expert/archives/3031
23 Томберг И. Россия — Туркмения: газ и политика // URL: https://www.fondsk.ru/news/2016/02/02/ rossia-turkmenistan-gaz-i-politika-38382.html
гии снижения зависимости от морских путей доставки энергоносителей, Пекин будет всё больше ориентироваться на покупку трубопроводного газа, делая ставку на сухопутные маршруты импорта нефти и газа.
Туркменские попытки диверсификации газового экспорта
Внешние наблюдатели в последние годы утверждают, что по мере углубления китайско-туркменских отношений у Ашхабада могут появиться опасения по поводу попадания в зависимость от КНР. Как пишет казахский китаевед Р. Изимов, «Туркмения, так же как и граничащие с Китаем другие страны ЦА, стала ощущать на себе мощное китайское влияние. Учитывая это, туркменские власти принимают меры по диверсификации путей и списка покупателей своих энергоресурсов. В частности, рассматриваются различные варианты экспорта туркменского газа в Европу и Южную Азию. Однако принимаемые меры пока не дают должных результатов, а доля Китая в стратегической отрасли туркменской экономики продолжает расти»24.
Заместитель директора Фонда национальной энергетической безопасности А. Гривач предполагает, что Ашхабад хотел бы иметь альтернативные варианты экспорта газа, чтобы диверсифицироваться, но пока процесс идёт тяжело. «Сложные рынки, геополитическая нестабильность в регионе и необходимость идти на уступки партнёрам не позволяют Туркмению решить эту задачу», — считает эксперт. Кроме того, по его мнению, «нет уверенности, что у них есть реальные свободные ресурсы для экспорта в других направлениях»25.
Очевидно, что полное прекращение закупок туркменского газа российским «Газпромом» в начале 2016 г. (с 2006 по 2008 г. «Газпром» ежегодно приобретал около 40 млрд куб. м туркменского газа, а в 2014 г. согласно данным российских СМИ, — лишь около 11 млрд26) и прекращение поставок газа в Иран в начале 2017 г. в связи со спором по цене и задолженности за старые газовые поставки,
24 Изимов Р. Китай и Туркмения: региональное измерение // URL: http://cabar.asia/ru/ruslan-izimov-kitaj-i-turkmenistan-regionalnoe-izmerenie/
25 Газовый тупик Туркмении: что найдет Ашхабад в объятиях Пекина // URL: https://eadaily.com/ ru/news/2017/11/08/gazovyy-tupik-turkmenii-chto-naydet-ashhabad-v-obyatiyah-pekina
26 Расов С. «Газпром» откажется от газа Средней Азии // URL: http://www.chrono-tm.org/2014/10/ gazprom-otkazhetsya-ot-gaza-sredney-azii/
27 Довлатов Р. УТАПИческая идея. Заработает ли газопровод ТАПИ через два месяца? // URL: http://stanradar.com/news/full/15213-utapicheskaja-ideja-zarabotaet-li-gazoprovod-turkmenistan-afganistan-pakistan-iran-cherez-dva-mesjatsa.html
28 В 2016 г. Туркмения впервые за 7 лет сократила добычу газа // URL: http://www.chrono-tm. org/2017/06/v-2016-godu-turkmenistan-vpervyie-za-7-let-sokratil-dobyichu-gaza/
привели к тому, что главным покупателем значимых объёмов туркменского газа осталась КНР27.
Ситуация в экономической и валютно-финансовой сферах Туркмении в последние полтора-два года серьёзно ухудшилась. В 2016 г. Туркмения впервые за последние 7 лет снизила добычу газа (на 4% — с 69,6 до 66,8 млрд куб. м.)28.
Сокращение добычи связано с тем, что «Газпром» полностью прекратил закупки туркменского газа, а закупки газа китайским бизнесом не покрывают образовавшийся переизбыток ресурсов. Газета «Нейтральный Туркменистан» в начале 2017 г. опубликовала интервью с послом КНР в Туркмении С. Вэйду-ном. Говоря о сотрудничестве по газу, посол отметил, что общий товарооборот между странами в 2013 г. составлял более 10 млрд долл. Однако «под влиянием вялотекущей международной торговли, депрессии на рынке энергоресурсов и других факторов в последние два года двусторонний товарооборот в денежном эквиваленте снизился, но объём остаётся прежним. За 11 месяцев прошлого года товарооборот достиг 5,4 млрд долл.»29, — заявил С. Вэйдун. С учётом того, что подавляющую часть этого товарооборота составляет экспорт туркменского газа в Китай, можно сделать вывод, что цена газа снизилась.
Проект Транскаспийского газопровода (ТКГП), несмотря на его активное политическое лоббирование со стороны ЕС и США30, по-прежнему остаётся мифическим из-за его непривлекательности как для Азербайджана, так и из-за несогласия с проектом Ирана и России.
В истории попыток диверсификации газового экспорта современной Туркмении уже есть один наполовину бездействующий газопровод «Восток—Запад», ведущий от месторождений на востоке страны к Каспийскому побережью и предназначенный для экспорта газа по гипотетическому ТКГП по дну Каспия в Азербайджан и далее в Турцию и Европу. Сданный в эксплуатацию в декабре 2015 г., он пока в самых отдалённых перспективах будет выполнять лишь функции объединения в единую систему газа из месторождений, расположенных в разных регионах страны, и оптимизации поставок местным потребителям. Экспортная же функция газопровода стоимостью 2,5 млрд долл. из области мифов31.
29 Иманкулиева И. Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР Сунь Вэйдун: Китай высоко оценивает достижения Туркмении за годы независимого развития // URL: http://www.turkmenistan. gov.tm/?id=12597
30 Ковалев Г. Транскаспийский газопровод // URL: http://mir-politika.ru/3522-transkaspiyskiy-gazoprovod.html
31 Князев А. Цугцванг Бердымухамедова. Строительство сомнительных газопроводов становится всё более устойчивой туркменской традицией // URL: http://www.ng.ru/ dipkurer/2018—03—12/11_7187_turkmenia.html
В случае если КНР окончательно утвердится в статусе единственного покупателя туркменского газа, это может привести к тому, что Пекин будет диктовать Ашхабаду свои условия и цены на газ. Исходя из этого, стремление Г. Бер-дымухамедова как-то сбалансировать участие региональных держав в своем энергетическом секторе обосновано, но пока не слишком успешно. В данном случае имеется в виду начало реализации проекта газопровода ТАПИ, суммарной стоимостью, минимум, 7,5 млрд долл32.
Строительство ТАПИ долгое время откладывалось, но в конце 2015 г. все участники официально подтвердили, что осуществление проекта сдвинулось с мёртвой точки. Ашхабад уже строит туркменский участок ТАПИ33 протяженностью 214 км до туркмено-афганской границы. Официальный Туркмения периодически делает заявления о ходе строительных работ на своём участке, хотя до настоящего времени не было предоставлено никаких документальных доказательств — фото и видеосъёмки ведущихся работ34.
При этом основные препятствия строительства газопровода через Афганистан не преодолены. Ашхабад пытается как-то форсировать строительство ТАПИ, но для прокладки соответствующих коммуникаций протяжённостью 1735 км по сложной в техническом плане местности и при отсутствии политической стабильности в регионе пока нет необходимого объёма инвестиций. На подобную позицию влияет и отсутствие прозрачности экономики государств региона, независимости судов от властей и заинтересованных лиц, а также гарантий защиты инвестиций. Одним из наиболее значимых, объективно существующих факторов была и остаётся безопасность маршрута. В связи с обсуждаемыми на разных уровнях перспективами сокращения американского военно-политического присутствия в Афганистане вопрос обеспечения безопасности по маршруту газопровода становится ещё более актуальным.
Скепсис в отношении ТАПИ разделяет и лидер Туркменской Республиканской партии в изгнании Н. Ханамов: «Мы видим, что творится в Сирии и Ираке.
32 CASA, TAPI и Один пояс: как Центральная Азия стала центром энергопроектов // URL: https://rn.sputnik-tj.com/asia/20171120/1023939124/casa-tapi-i-odin-poyas-kak-centralnaya-aziya-stala-centrom-energoproektov.html
33 В Туркмении началось строительство газопровода ТАПИ // URL: http://www.neftegaz.kz/ mezhdunarodnyie-novosti/v-turkmenistane-nachalos-stroitelstvo-gazoprovoda-tapi.html
34 Действительно ли Туркмения обладает самыми большими запасами природного газа в мире? // URL: http://www.chrono-tm.org/2017/06/deystvitelno-li-turkmenistan-obladaet-samyimi-bolshimi-zapasami-prirodnogo-gaza-v-mire/
35 Волков В. Газовые проекты Туркмении: китайская синица и афганский журавль // URL: http://www.dw.com/ru/газовые-проекты-туркмении-китайская-синица-и-афганский-журав-ль^-18679722
Кто гарантирует, что талибы* или ИГ* не постараются взять под свой контроль те территории в Афганистане, где намечается проложить трубу ТАПИ, чтобы блокировать его работу или выставлять свои транзитные условия. Более того, наличие трубопровода может как раз привлечь туда эти силы»35, — полагает Н. Ханамов.
При этом China National Petroleum Corporation в конце 2017 г. объявила о готовности помочь Туркмении достроить ТАПИ и Транскаспийский газопровод. Об этом заявил генеральный директор CNPC International Turkmenistan Ли Шулян на Международной конференции «Нефть и газ Туркмении — 2017»36. Пока туркменские власти никак не демонстрируют готовности привлечь китайских инвесторов к реализации проекта.
Некоторые итоги газового сотрудничества Ашхабада с Пекином
Поступательный рост экономики позволил Китаю из обычного наблюдателя за процессами в Центральной Азии превратиться в равноправного партнёра и конкурента мировых держав. Сегодня КНР стала незаменимым партнёром для всех республик Центрально-Азиатского региона. Уровень вовлечённости государств ЦА в партнёрство с Китаем с каждым годом возрастает.
Четвертьвековая история партнёрства постсоветских стран ЦА и КНР даёт возможности для подведения некоторых итогов реализуемой Пекином стратегии расширения своего финансово-экономического влияния на республики региона. Плюсы партнёрства с Китаем понятны и вполне осязаемы: новые производства, транспортные и энергетические мощности, новые рабочие места, растущий взаимный товарооборот и т. д. Но есть и определённые минусы.
Если Казахстан и Узбекистан могут задать сотрудничеству с Пекином определённые рамки, то другие страны лишены такой возможности. По нашему мнению, в максимальном объёме неоднозначные результаты несбалансированного экономического сотрудничества проявили себя в Туркмении.
Расширяющиеся китайско-туркменские связи обусловлены осуществлением крупных совместных проектов. Стержнем двустороннего сотрудничества на долгие годы будет газовая сфера. Увеличение импорта природного газа связано с быстрорастущим спросом на китайском рынке. Замена угольного отопления на газовое является одним из приоритетов борьбы за качество окружающей
36 Китай может помочь Туркмении достроить газопровод ТАПИ // URL: https://regnum.ru/news/ economy/2343075.html
37 Китайский газовый покер // URL: http://expert.ru/expert/2017/46/kitajskij-gazovyij-poker/?ny * Организации законодательно запрещены в России
среды в КНР. В ближайшие годы в 3 млн домохозяйств Китая должны заменить угольное отопление на газовое или электрическое, что приведет к увеличению потребления газа и электроэнергии.
На фоне роста экономики потребление газа в стране выросло с 59,3 млрд куб. м в 2006 г. до 210,3 млрд куб. м в 2016 г. По прогнозам британской BP, к 2035 г. китайский спрос на газ увеличится более чем вдвое37. Ожидается, что объём потребления газа в Китае вырастет до 340 млрд куб. м в 2020 году, при этом не менее 120 млрд куб. м будет импортироваться. Исходя из стратегии снижения зависимости от морских путей доставки энергоносителей, Пекин будет всё больше ориентироваться на покупку трубопроводного газа, делая ставку на сухопутные маршруты импорта нефти и газа.
Уже на сегодняшний день туркменское голубое топливо обеспечивает около 50% всего газа, импортируемого Китаем (включая СПГ)38.
Сейчас цена на туркменский газ в связи с падением нефтяных котировок стала заметно ниже. В итоге Туркмения экспортирует свой газ в Китай по самой низкой по сравнению другими покупателями цене, и финансовые потери от поставок газа в Россию китайское направление не компенсирует. Отказаться от низкой цены на поставляемый в КНР газ Ашхабад не может — разработка месторождений (точнее, поддержание прежнего уровня добычи на старых) и строительство газопроводов велось на китайские кредиты. Кроме того, газопровод технически невозможно переориентировать на другого потребителя39. Поэтому Туркмения не получая прибылей, к которым привыкла ранее, и оказалась в остром финансовом кризисе40.
Увеличение поставок газа в Китай до 65 млрд куб. м в год, о котором ранее было официально объявлено, рано или поздно потребует строительства новой, четвёртой ветки газопровода, опять же на китайские кредиты, и Ашхабад имеет все шансы окончательно сесть на «кредитную иглу» КНР. Как следствие — будет идти дальнейшее углубление китайско-туркменских связей в сырьевых и несырьевых секторах экономики Туркмении.
Список литературы
Адясов И. Россия — Китай: анализ ошибок Центральной Азии // URL: http:// ostkraft.ru/ru/articles/1709
38 Изимов Р. Китай и Туркмения: региональное измерение // URL: http://cabar.asia/ru/ruslan-izimov-kitaj-i-turkmenistan-regionalnoe-izmerenie/
39 Адясов И. Россия — Китай: анализ ошибок Центральной Азии // URL: http://ostkraft.ru/ru/ articles/1709
40 Амири 3. «Мягкая сила» Китая в Центральной Азии // URL: https://centre1.com/world/amiri-zamon-myagkaya-sila-kitaya-v-tsentralnoj-azii/
[Adyasov I. Rossiya — Kitaj: analiz oshibok Central'noj Azii // URL: http://ostkraft.ru/ ru/articles/1709]
Амири 3. «Мягкая сила» Китая в Центральной Азии // URL: https://centre1.com/ world/amiri-zamon-myagkaya-sila-kitaya-v-tsentralnoj-azii/
[Amiri Z. «Myagkaya sila» Kitaya v Central'noj Azii // URL: https://centre1.com/world/ amiri-zamon-myagkaya-sila-kitaya-v-tsentralnoj-azii/]
Балмасов С. Узбекистан — Туркмения: К снижению зависимости от китайского фактора // URL: https://www.ritmeurasia.org/news-2017—05—26—k-snizheniju-zavisimosti-ot-kitajskogo-faktora-30362
[Balmasov S. Uzbekistan — Turkmeniya: K snizheniyu zavisimosti ot kitajskogo faktora // URL: https://www.ritmeurasia.org/news-2017—05—26—k-snizheniju-zavisimosti-ot-kitajskogo-faktora-30362]
Бердымухамедов поручил ускорить промышленное освоение газовых месторождений с целью увеличения экспорта углеводородов в Китай // URL: http://www.ca-news. org/news:1103093/
[Berdymuhamedov poruchil uskorit' promyshlennoe osvoenie gazovyh mestorozhdenij s cel'yu uvelicheniya ehksporta uglevodorodov v Kitaj // URL: http://www.ca-news.org/ news:1103093/]
В 2016 г. Туркмения впервые за 7 лет сократила добычу газа // URL: http://www. chrono-tm.org/2017/06/v-2016-godu-turkmenistan-vpervyie-za-7-let-sokratil-dobyichu-gaza/
[V 2016 g. Turkmeniya vpervye za 7 let sokratila dobychu gaza // URL: http://www.chrono-tm.org/2017/06/v-2016-godu-turkmenistan-vpervyie-za-7-let-sokratil-dobyichu-gaza/]
Волков В. Газовые проекты Туркмении: китайская синица и афганский журавль // URL: http://www.dw.com/ru/газовые-проекты-туркмении-китайская-синица-и-аф-ганский-журавль/a-18679722
[Volkov V. Gazovye proekty Turkmenii: kitajskaya sinica i afganskij zhuravl' // URL: http://www.dw.com/ru/gazovye-proekty-turkmenii-kitajskaya-sinica-i-afganskij-zhuravl'/a-18679722]
В Туркмении началось строительство газопровода ТАПИ // URL: http://www. neftegaz.kz/mezhdunarodnyie-novosti/v-turkmenistane-nachalos-stroitelstvo-gazoprovoda-tapi.html
[V Turkmenii nachalos' stroitel'stvo gazoprovoda TAPI // URL: http://www.neftegaz.kz/ mezhdunarodnyie-novosti/v-turkmenistane-nachalos-stroitelstvo-gazoprovoda-tapi.html] Газовый тупик Туркмении: что найдёт Ашхабад в объятиях Пекина // URL: https:// eadaily.com/ru/news/2017/11/08/gazovyy-tupik-turkmenii-chto-naydet-ashhabad-v-obyatiyah-pekina
[Gazovyj tupik Turkmenii: chto najdyot Ashkhabad v ob»yatiyah Pekina // URL: https:// eadaily.com/ru/news/2017/11/08/gazovyy-tupik-turkmenii-chto-naydet-ashhabad-v-obyatiyah-pekina]
Гасанов Г. Деловые круги КНР активно осваивают туркменский рынок // URL: https://www.trend.az/business/economy/2773150.html
[ Gasanov G. Delovye krugi KNR aktivno osvaivayut turkmenskij rynok // URL: https:// www.trend.az/business/economy/2773150.html]
Действительно ли Туркмения обладает самыми большими запасами природного газа в мире? // URL: http://www.chrono-tm.org/2017/06/deystvitelno-li-turkmenistan-obladaet-samyimi-bolshimi-zapasami-prirodnogo-gaza-v-mire
[Dejstvitel'no li Turkmeniya obladaet samymi bol'shimi zapasami prirodnogo gaza v mire? // URL: http://www.chrono-tm.org/2017/06/deystvitelno-H-turkmenistan-obladaet-samyimi-bolshimi-zapasami-prirodnogo-gaza-v-mire]
Довлатов Р. УТАПИческая идея. Заработает ли газопровод ТАПИ через два месяца? // URL: http://stanradar.com/news/full/15213-utapicheskaja-ideja-zarabotaet-li-gazoprovod-turkmenistan-afganistan-pakistan-iran-cherez-dva-mesjatsa.html
[Dovlatov R. UTAPIcheskaya ideya. Zarabotaet li gazoprovod TAPI cherez dva mesyaca? // URL: http://stanradar.com/news/full/15213-utapicheskaja-ideja-zarabotaet-li-gazoprovod-turkmenistan-afganistan-pakistan-iran-cherez-dva-mesjatsa.html]
Изимов Р. Китай и Туркмения: региональное измерение // URL: http://cabar.asia/ ru/ruslan-izimov-kitaj-i-turkmenistan-regionalnoe-izmerenie/
[Izimov R. Kitaj i Turkmeniya: regional'noe izmerenie // URL: http://cabar.asia/ru/ ruslan-izimov-kitaj-i-turkmenistan-regionalnoe-izmerenie/]
Иманкулиева И. Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР Сунь Вэйдун: Китай высоко оценивает достижения Туркмении за годы независимого развития // URL: http://www.turkmenistan.gov.tm/?id=12597
[Imankulieva I. CHrezvychajnyj i Polnomochnyj Posol KNR Sun' Vehjdun: Kitaj vysoko ocenivaet dostizheniya Turkmenii za gody nezavisimogo razvitiya // URL: http://www. turkmenistan.gov.tm/?id=12597]
Киргизия и Китай намерены провести газопровод между странами // URL: https:// rus.ozodlik.org/a/28926249.html
[Kirgiziya i Kitaj namereny provesti gazoprovod mezhdu stranami // URL: https://rus. ozodlik.org/a/28926249.html]
Китай может помочь Туркмении достроить газопровод ТАПИ // URL: https:// regnum.ru/news/economy/2343075.html
[Kitaj mozhet pomoch' Turkmenii dostroit' gazoprovod TAPI // URL: https://regnum. ru/news/economy/2343075.html]
Китайский газовый покер // URL: http://expert.ru/expert/2017/46/kitajskij-gazovyij-poker/?ny
[Kitajskij gazovyj poker // URL: http://expert.ru/expert/2017/46/kitajskij-gazovyij-poker/?ny]
Князев А. Цугцванг Бердымухамедова. Строительство сомнительных газопроводов становится все более устойчивой туркменской традицией // URL: http://www.ng.ru/
dipkurer/2018—03—12/11_7187_turkmenia.html
[Knyazev A. Cugcvang Berdymuhamedova. Stroitel'stvo somnitel'nyh gazoprovodov stanovitsya vse bolee ustojchivoj turkmenskoj tradiciej // URL: http://www.ng.ru/ dipkurer/2018—03—12/11_7187_turkmenia.html]
Koвaлeв Г. Транскаспийский газопровод // URL: http://mir-politika.ru/3522-transkaspiyskiy-gazoprovod.html
[Kovalev G. Transkaspijskij gazoprovod // URL: http://mir-politika.ru/3522-transkaspiyskiy-gazoprovod.html]
Ëopo Xopma. Дракон смотрит на Запад: Китай и Центральная Азия // URL: http:// www.zonakz.net/articles/75522
[Loro Horta. Drakon smotrit na Zapad: Kitaj i Central'naya Aziya // URL: http://www. zonakz.net/articles/75522]
Медведев А. Зачем приезжал Бердымухамедов? // URL: http://kz.expert/archives/3031 [Medvedev A. Zachem priezzhal Berdymuhamedov? // URL: http://kz.expert/ archives/3031]
Пaнкpameнкo И. Ждёт ли нас «китайское иго»? Пекин в Средней Азии: «жёлтая угроза» или стратегический партнёр Москвы // URL: http://www.stoletie.ru/rossiya_i_ mir/zhdet_li_nas_kitajskoje_igo_862.htm
[Pankratenko I. ZHdyot li nas «kitajskoe igo»? Pekin v Srednej Azii: «zhyoltaya ugroza» ili strategicheskij partnyor Moskvy // URL: http://www.stoletie.ru/rossiya_i_mir/zhdet_li_ nas_kitajskoje_igo_862.htm]
Пapxoмчuк Л. Обзор публикации: «Роль природного газа для Китая: региональный анализ» // URL: http://caa-network.org/archives/6181
[Parhomchik L. Obzor publikacii: «Rol' prirodnogo gaza dlya Kitaya: regional'nyj analiz» // URL: http://caa-network.org/archives/6181]
По трубопроводу Туркмения — Узбекистан — Казахстан — Китай транспортировано более 125 млрд куб. м газа // URL: http://review.uz/index.php/novosti-main/item/
[Po truboprovodu Turkmeniya — Uzbekistan — Kazahstan — Kitaj transportirovano bolee 125 mlrd kub. m gaza // URL: http://review.uz/index.php/novosti-main/item/]
Почём газ для Китая: Россия бьёт США и по СПГ // URL: https://eadaily.com/ru/ news/2016/10/28/pochem-gaz-dlya-kitaya-rossiya-bet-ssha-i-po-spg
[Pochyom gaz dlya Kitaya: Rossiya b'yot SSHA i po SPG // URL: https://eadaily.com/ ru/news/2016/10/28/pochem-gaz-dlya-kitaya-rossiya-bet-ssha-i-po-spg]
Pacoв С. «Газпром» откажется от газа Средней Азии // URL: http://www.chrono-tm. org/2014/10/gazprom-otkazhetsya-ot-gaza-sredney-azii/
[Rasov S. «Gazprom» otkazhetsya ot gaza Srednej Azii // URL: http://www.chrono-tm. org/2014/10/gazprom-otkazhetsya-ot-gaza-sredney-azii/]
Pacoв С. Китай выдавливает Россию из нефтегазового рынка Центральной Азии // URL: http://www.chrono-tm.org/2014/05/
[Rasov S. Kitaj vydavlivaet Rossiyu iz neftegazovogo rynka Central'noj Azii // URL:
http://www.chrono-tm.org/2014/05/]
Срок строительства газопровода Киргизия — Китай сдвигается на неопределённое время // URL: http://www.for.kg/news-362455-ru.html
[Srok stroitel'stva gazoprovoda Kirgiziya — Kitaj sdvigaetsya na neopredelennoe vremya // URL: http://www.for.kg/news-362455-ru.html]
Строительство 4-й линии газопровода Китай — Узбекистан отложено // URL: http:// www.ozodlik.org/a/27831903.html
[Stroitel'stvo 4-j linii gazoprovoda Kitaj — Uzbekistan otlozheno // URL: http://www. ozodlik.org/a/27831903.html]
Пмберг И. Россия — Туркмения: газ и политика // URL: https://www.fondsk.ru/ news/2016/02/02/rossia-turkmenistan-gaz-i-politika-38382.html
[Tomberg I. Rossiya — Turkmeniya: gaz i politika // URL: https://www.fondsk.ru/ news/2016/02/02/rossia-turkmenistan-gaz-i-politika-38382.html]
Треть потребляемого жителями Пекина газа поставляет Туркмения, — посол КНР в Ашхабаде // URL: http://ca-news.org/news:1356019
[Tret' potreblyaemogo zhitelyami Pekina gaza postavlyaet Turkmeniya, — posol KNR v Ashkhabade // URL: http://ca-news.org/news:1356019]
Туркмения стала важнейшим партнёром Китая в сфере газового сотрудничества // URL: http://www.trend.az/capital/energy/2307381.html
[Turkmeniya stala vazhnejshim partnyorom Kitaya v sfere gazovogo sotrudnichestva // URL: http://www.trend.az/capital/energy/2307381.html]
Туркмения поставила в Китай 138,6 млрд куб. м газа // URL: http://ca-news.org/ news:1188772
[Turkmeniya postavik v Kitaj 138,6 mlrd kub. m gaza // URL: http://ca-news.org/ news:1188772]
Туркмения поставляет в Китай самый дешёвый газ // URL: http://www.chrono-tm. org/2016/10/turkmenistan-postavlyaet-v-kitay-samyiy-deshevyiy-gaz/
[Turkmeniya postavlyaet v Kitaj samyj deshyovyj gaz // URL: http://www.chrono-tm. org/2016/10/turkmenistan-postavlyaet-v-kitay-samyiy-deshevyiy-gaz/]
Узбекистан завершит ПТЭО 4-й нитки газопровода в Китай к концу года // URL: http://ru.sputniknews-uz.com/economy/20160416/2516660.html
[Uzbekistan zavershit PTEHO 4-j nitki gazoprovoda v Kitaj k koncu goda // URL: http:// ru.sputniknews-uz.com/economy/20160416/2516660.html]
Юнycaлueвa Ф. Инвестиционная политика Китая в Центральной Азии // URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1481089680
[YUnusalieva F. Investicionnaya politika Kitaya v Central'noj Azii // URL: http://www. centrasia.ru/newsA.php?st=1481089680]
CASA, TAPI и Один пояс: как Центральная Азия стала центром энергопроектов // URL: https://ru.sputnik-tj.com/asia/20171120/1023939124/
[CASA, TAPI i Odin poyas: kak Central'naya Aziya stala centrom ehnergoproektov // URL: https://ru.sputnik-tj.com/asia/20171120/1023939124/]
