CC BY
203
список литературы
1. Kapxy, Э.Г. История литературы Финляндии. От истоков до конца XIX в. [Текст] / Э.Г Kapxy. — Л.: Наука, 1979. - 510 с.
2. Полное собрание законов Российской империи, с 1649 г. [Текст]. В 45 т. Т. 30: 1808-1809. - СПб., 1830. - C. 1188-1193.
3. Юссила, О. Великое княжество Финляндское 1809-1917 [Текст] / О. Юссила. - Хельсинки: Ruslania Books Oy, 2009. - 844 c.
4. Alhoniemi, P. Isänmaan korkeat veisut: Turun ja Heisingin romantiikan runouden patrioottiset ja kansalliset motiivipiirit [Text] / P. Alhoniemi. — Helsinki: Suomalaisen kirjallisuuden seura, 1969. — 352 s.
5. Tommila, P. Mitä oli olla suomalainen 1800-luvun alkupuolella [Text] / P. Tommila // Herää Suomi: suomalaisuusliikkeen historia / Päätoim. P. Tommila. — Kuopio: Kustannuskiila, 1989. - S. 51-65.
УДК 327
С.Д. Набок
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА НОРВЕГИИ (история освоения нефтегазового потенциала архипелага Шпицберген)
В 1970-х годах, благодаря интенсивному освоению Северного моря и открытию таких суперместорождений, как Экофиск, Фригг и Статфьорд, Норвегия вошла в группу крупнейших стран — производителей нефти, став самой молодой нефтяной державой. До сих пор энергетическая политика Норвегии, основанная на сбалансированном и оптимальном использовании как возобновляемых (гидро- и ветроэнергетика), так и невозобновляемых типов энергоносителей (нефть, газ), является примером для многих государств. В структуре энергетической политики Норвегии (равно как и национальной экономики в целом) нефтегазовый сектор сохраняет системообразующее значение и, по прогнозам Норвежского нефтяного директората, будет оставаться в этом качестве до 2030 года [1]. Изначально норвежским руководством была четко определена географическая последовательность развития нефтегазодобычи на шельфе: в первую очередь освоение относительно легкодоступных запасов Северного моря с последующим перемещением центров добычи в более глубоководные районы шельфа, в Норвежское море и Арктику. Сегодня очередь дошла до Баренцева моря — последней неосвоенной нефтегазовой провинции Норвегии. И в последние годы добывающие компании разворачивают там активную деятельность. Так, к апрелю 2011 года крупнейшая нефтяная компания страны «Статойл» имела в своем порт-
феле проектов три крупных арктических месторождения: «Белоснежка», «Голиаф» и «Скру-гард». При этом норвежское правительство не собирается сбавлять темпы и готовит расширение ареала нефтегазодобычи в Баренцевом море дальше на север. В этой связи большую актуальность приобретает вопрос о нефтегазовом будущем архипелага Шпицберген.
В рамках данной статьи мы поставили перед собой две задачи: во-первых, представить ретроспективный обзор попыток обнаружения нефтегазовых месторождений в районе Шпицбергена в 1980-х — 2000-х годах, во-вторых, проанализировать, какое место занимает Шпицберген в структуре современной энергетической политики Норвегии.
Итак, поиски нефти на Шпицбергене начались в самом начале XX века. Первой предприняла эту попытку норвежская компания, затем, в 1960-х годах, за освоение углеводородного потенциала архипелага взялись американская компания «СаЬех» и советский горнодобывающий трест «Арктикуголь». Однако все эти попытки носили спорадический и несистемный характер, что напрямую отражалось на их результативности: 12 пробуренных к 1977 году скважин не давали притока нефти [2].
Для Осло, как и для ряда других стран, конец 1970-х — начало 1980-х годов — это период возрастающего внимания к ресурсному потенциалу Баренцева моря и Арктики в целом. Шпицбер-
ген также оказался в фокусе этого внимания, и в Осло было принято решение придать процессу разведки нефтяных месторождений на архипелаге более системный и устойчивый характер. В декабре 1977 года к геологическим изысканиям на Шпицбергене стала активно подключаться компания «Статойл». В летние периоды 1977 и 1979 годов специалисты компании провели сейсморазведку двух потенциально нефтегазоносных районов архипелага: Гримсфьельта и Асгердфьельта [3, с. 4]. Фактически руководство компании взяло курс на реализацию полномасштабной геофизической съемки Шпицбергена с целью собрать как можно больше данных о геологических структурах архипелага и повысить шансы на успех при разведочном бурении. Параллельно с наземными исследованиями велась геофизическая съемка районов морского дна во фьордах и вблизи от побережья Шпицбергена. Так, по договору с Норвежским нефтяным директоратом, норвежская геологоразведочная фирма «GECO» провела картографирование морского пространства вплоть до 81°40' северной широты [4].
Вместе со «Статойл» очень активно вела себя на Шпицбергене британская компания «British Petroleum». Летом 1984 года компания согласовала с норвежской администрацией геолого-разведочные работы на участке площадью 1800 квадратных километров, который планировала освоить в течение пяти лет. Главным препятствием, стоявшим на пути добывающих компаний, было получение качественных сей-сморазведочных данных, чему очень мешала вечная мерзлота, достигавшая на некоторых участках 200 метров в глубину [5, с. 40]. Поэтому для проведения исследований было мобилизовано самое современное на тот момент оборудование, позволявшее получать качественную картинку даже на сложных в геологическом плане участках.
Весной 1985 года компания «Статойл» закончила проведение сейсморазведки шельфа архипелага, и после обработки полученных данных ее специалисты пришли к выводу, что говорить о наличии промышленных запасов на шельфе нельзя. Всего было пробурено 13 скважин. Комментируя результаты геологоразведки на Шпицбергене, руководство «British Petroleum» признало, что добыча углеводородов на архипелаге могла бы представлять инте-
рес для компании, если бы было получено подтверждение о наличии здесь минимум 200 млн баррелей нефти и при цене не менее 25 долларов за баррель [6].
Норвежское правительство настаивало на том, что в случае обнаружения месторождений в пределах 200-мильной зоны вокруг Шпицбергена все налоги с добычи должны изыматься в пользу Норвегии, с чем категорически был не согласен не только Советский Союз, но и все крупнейшие страны Запада.
Несмотря на неудовлетворительные результаты геологоразведки, работы было решено не сворачивать, и уже весной 1987 года норвежско-шведский консорциум в составе таких фирм, как «KS A/S», «Nordisk Polarinvest», «Norsk Svalbardolje», «Norsk Vikingolje» и «Polargas Prospektering Kommanditbolag», приступил к разведочному бурению на юго-востоке острова Шпицберген в местечке Хакетанген, что в 25 милях от Соркаппойа. Специалисты компании «Nordisk Polarinvest» подтверждали, что химический анализ образцов попутного газа свидетельствует об очень высоком качестве углеводородного сырья [7]. Данные образцы были получены из неглубоких разведочных скважин, пробуренных угледобывающими компаниями на Шпицбергене с целью установления объемов запасов в третичном поясе антиклинального поднятия «Хорнсунд». Предварительно норвежские специалисты оценили запасы природного газа на архипелаге в 100 млрд кубических метров, хотя, по их словам, эта цифра может быть существенно больше [8, с. 22]. При подтверждении этого объема запасов можно было бы говорить об экономической обоснованности проекта по созданию завода по производству сжиженного природного газа. В качестве подрядчика на проведение буровых работ была выбрана шведская государственная энергетическая компания «Statens Vattenfallsverk». Чтобы добиться максимально высоких темпов работ, было закуплено самое современное на тот момент горнопроходческое оборудование, произведенное западногерманской фирмой «Deutag» и разработанное специально с расчетом на работу в условиях низких температур и вечной мерзлоты.
В 1992 году отечественными специалистами треста «Арктикуголь» в ходе работ на угольном разрезе в Биллефьорде был впервые получен
приток нефти. Норвежская администрация Шпицбергена объявила, что если российское горнодобывающее предприятие примет решение начать добычу сырья на данном участке, то она должна вестись в соответствии с самыми жесткими экологическими нормативами. Однако из-за отсутствия финансирования дальнейшие поиски нефти и работы по обустройству месторождения пришлось прекратить.
Параллельно норвежское правительство поручило «SINTEF» сформировать в Тронхейме группу из профильных организаций, которые должны были заняться изучением динамики, толщины, типов и маршрутов движения ледовых масс в Баренцевом море. В качестве района проведения ледовых изысканий был определен сектор площадью в 40 тыс. квадратных километров от юго-восточного побережья Шпицбергена и вплоть до острова Ян-Майен и между 15° и 32° восточной долготы. Всего же за период с 1984 по 1992 год в поисках нефти на Шпицбергене было «простреляно» 1000 километров на суше и 1500 километров прибрежных вод [9, с. 29]. На основании полученных данных компании «Norsk Hydro» и «Store Norske Spitsbergen Kullkompani» реализовали два буровых проекта, которые, к сожалению, окончились безрезультатно: месторождений с подтвержденными промышленными запасами нефти обнаружено не было. На основании этого парламент пришел к выводу о нецелесообразности проведения дальнейших поисков нефти на архипелаге, что было соответствующим образом зафиксировано в парламентском отчете № 9 от 1999 года [10].
Тем не менее в 2000-х годах было решено провести уточнение и более расширенный анализ перспектив нефтедобычи на Шпицбергене. На основании подробного анализа геологических структур архипелага норвежские специалисты выяснили, что горная порода на Шпицбергене идентична породе, составляющей основу дна Баренцева моря, и что углеводороды на архипелаге залегают преимущественно в сланцевых нефтематеринских породах. Однако содержание в них органического углерода не превышает 10 %, что гораздо ниже, чем в аналогичных породах на шельфе Северного моря и Центральной Норвегии [11, с. 45]. В этом случае экономическая эффективность добычи ресурсов сомнительна. Данное обстоятельство,
наряду с растущими требованиями различных заинтересованных групп (природоохранные организации, рыболовные компании) по обеспечению экологической безопасности региона, заставило норвежское правительство очень аккуратно подходить к обсуждению планов освоения углеводородного потенциала региона. Обычно в данном вопросе профильные административные ведомства стараются придерживаться компромиссного варианта: добыча нефти на Шпицбергене вестись не будет, но в перспективе она может быть начата на шельфе архипелага. За последние десять лет правящие круги Норвегии демонстрировали последовательную приверженность этому принципу. Так, в августе 2003 года в норвежской прессе появились сообщения о том, что Норвежский нефтяной директорат проводит изучение возможности начала нефтедобычи на Шпицбергене. Руководство директората поспешило заявить, что это не соответствует действительности, так как в данном вопросе ведомство действует исключительно по указанию парламента (стортинга). На самом деле директорат занимался предварительным определением возможных точек расположения баз для снабжения морских месторождений в 200-мильной зоне вокруг Шпицбергена [12]. В апреле 2011 года руководитель Норвежского нефтяного директората Бенте Нюланд в интервью подтвердил, что оценки перспектив нефтедобывающей отрасли на Шпицбергене остались неизменными. По словам Б. Нюланд, добыча сланцевой нефти в сухопутной части Шпицбергена, даже с учетом наличия там огромных запасов, практически исключена. С гораздо большей вероятностью можно говорить о возможности начала морской добычи обычной сырой нефти на шельфе архипелага [13]. Положительное решение данного вопроса последовательно лоббируют не только отдельные компании, но и такой мощный пул добывающих организаций, как Норвежская ассоциация работников нефтяной промышленности (ОИ). В мае 2008 года ассоциация представила стортингу доклад, в котором приводилось обоснование необходимости выделения лицензионных участков в новых районах Баренцева моря, главным образом в районе Лофотенских островов и Шпицбергена [14].
Однако серьезным препятствием на пути к началу практического освоения морских место-
рождений вокруг Шпицбергена остается неопределенность по поводу толкования принципа равного доступа, закрепленного в статье 3 Парижского договора (1920), применительно к правам на освоение углеводородных ресурсов в морских районах вокруг Шпицбергена [15]. Так, Норвегия утверждает, что ведение экономической деятельности в районах, находящихся за пределами 12-мильной зоны территориальных вод и не упомянутых в тексте договора, является вопросом национальной компетенции. Россия и многие другие страны — участницы Парижского договора настаивают на том, что на эти районы распространяется принцип равного доступа всех участников Договора [16, с. 19].
В принципе, можно смело утверждать, что для Норвегии окончательное урегулирование спора по поводу определения прав на осуществление хозяйственной деятельности в морских районах вокруг Шпицбергена не является «горящим» вопросом повестки дня. В подтверждение этого можно привести несколько моментов.
В первой редакции Норвежской арктической стратегии (2006) содержалось положение, что «позиция Норвегии остается по-прежнему четкой и прочно основанной на международном праве: будучи прибрежным государством, мы имеем права в одностороннем порядке устанавливать границы морских зон вокруг Шпицбергена и несем обязательства по предотвращению избыточного использования сконцентрированных здесь ресурсов» [17]. Для подкрепления своей позиции 27 ноября 2006 года Норвегия подала в Комиссию ООН по пределам континентального шельфа заявку с обоснованием границ шельфа в Арктике. По результатам рассмотрения данной заявки в марте 2009 года Комиссия вынесла заключение, в котором на основании изучения морфологии различных участков дна подтверждалась связанность шельфа архипелага Шпицберген и континентальной части Норвегии, а также пра-
вомерность установления 200-мильной зоны вокруг Шпицбергена [18].
Как подчеркнул министр иностранных дел Й.Г. Стёре, вне зависимости от того, как будет управляться шельф вокруг Шпицбергена, именно Норвегия будет устанавливать правила и время начала осуществления нефтегазовых проектов. И самое важное заключается в том, что именно Норвегия решает, будет ли вообще осуществляться добыча в данном регионе [19].
Кроме того, с точки зрения некоторых отечественных специалистов, заключенный 15 сентября 2010 года Договор о разграничении морских пространств в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане содержит положения, которые могут быть использованы Норвегией для упрочнения своих прав на управление ресурсами и установление 200-мильной зоны вокруг Шпицбергена [20]. В частности, речь идет о статье 2, где говорится: «Каждая сторона соблюдает линию разграничения морских пространств, установленную в статье 1, не претендует на и не осуществляет какие-либо суверенные права или юрисдикцию прибрежного государства в морских пространствах за пределами этой линии» [21].
Скорее всего, следует ожидать, что Норвегия займет выжидательную позицию в вопросе начала добычи углеводородов на шельфе Шпицбергена, не допуская лишнего ажиотажа по поводу перспектив. Современная стратегия развития нефтегазовой отрасли Норвегии предусматривает в первую очередь освоение южных районов Баренцева моря с постепенным перемещением районов добычи на север. Следуя этой логике, можно утверждать, что до Шпицбергена очередь дойдет не скоро. Очевидно, что в ближайшие три-пять лет Норвегия будет вплотную заниматься сейсморазведкой шельфа вокруг архипелага с целью определить наличие здесь конкретных нефтегазовых месторождений.
список литературы
1. The petroleum sector — Norway's largest industry [Electronic resource] // Norwegian Petroleum Directorate. — Режим доступа: http://www.npd.no/en/ publications/facts/facts-2010/chapter-1/ (дата обращения 5 июля 2010 г.).
2. Caltex gir opp pa Svalbard [Text] // Aftenbladet. — 1978. - 14 September.
3. Statoil May Join Arctic Drilling [Text] // Oil & Gas J. - 1980. - 11 August.
4. Svalbard sârbar for oljes0l [Text] // Aftenbladet. — 1981. — 13 Januar.
5. Spitsbergen area exploration programs pick up [Text] // Oil & Gas J. — 1985. — 4 February.
6. Oslo's political promise for a lonely land. Norway's Premier Willoch visits Spitsbergen [Text] // Guardian. — 1985. - 15 August.
7. Muligheter for olje pa Svalbard [Text] // Aftenbladet. - 1987. - 6 August.
8. European Group to Drill Spitsbergen Wildcat [Text] // Oil & Gas J. - 1987. - 9 March.
9. Written in the Rocks [Text] // Norsk Sokkel. -2006. - № 2.
10. Stortingsmelding Nr. 9 [Electronic resource] // Regjeringen. - Режим доступа: http://www.regjeringen.no/ Rpub/STM/19992000/009/PDFA/STM19992000000 9000DDDPDFA.pdf. - 1999.
11. Räen, H.F. Hydrocarbons and Jurisdictional Disputes in the High North Explaining the Rationale of Norway's High North Policy [Text] / H.F. Raen // FNI Report. - 2008. - October.
12. Ingen planer om petroleumsvirksomhet pa Svalbard [Electronic resource] // Oljedirektoratet. - Режим доступа: http://www.npd.no/no/nyheter/nyheter/ 2003/ingen-planer-om-petroleumsvirksomhet-pa-svalbard--/ - 2003. - 23 августа.
13. Helgesen, O. Oljen kan ha lekket ut av delelinjeomradet [Text] / O. Helgesen // Teknisk Ukeblad. - 2011. - 23 Maj.
14. Norwegian Industry Begs For More Acreage [Text] // Platts Oilgram News. - 2008. - 29 May.
15. Svalbard Treaty, 9 February 1920 [Electronic resource] // University of Oslo. - Режим доступа: http://
www.jus.uio.no/english/services/library/treaties/01/1-11/svalbard-treaty.xml.
16. FMstad, B. Svalbard-traktaten — ulike oppfatninger om traktatens anvendelsesomrade [Text] / B. FMstad // Stortinget. - 2008. - Juni.
17. Norwegian Government High North Strategy 2006 [Electronic resource] // Norwegian Government Website. — Режим доступа: http://www.regjeringen.no/ upload/UD/Vedlegg/strategien.pdf.
18. Summary of Recommendations In Regard the Submission Made By Norway in Respect of Areas in the Arctic Ocean, the Barents Sea and the Norwegian Sea [Text] // Commission on the Limits of the Continental Shelf. - 2006. - 27 November.
19. Tjonn, H. Norge vil bade styre og beskatte kontinentalsokkelen [Text] / H. Tj0nn // Aftenposten Morgen. — 2006. — 19 April.
20. Открытое письмо Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву и Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину [Электронный ресурс] // Аргументы недели. — Режим доступа: http://www.argumenti.ru/politics/2011/03/98914 (дата обращения 25 марта 2011 г.).
21. Российско-норвежский договор о разграничении морских пространств в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане от 15 сентября 2010 г. [Электронный ресурс] // Сайт Правительства Норвегии. — Режим доступа: http://www.regjeringen.no/Rpub/STM/19992000/009/ PDFA/STM199920000009000DDDPDFA.pdf.
УДК 327(075)
Г.Н. Питулько, К.М. Федоров
ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ АНГЛО-АМЕРИКАНСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ПРИ ЭНТОНИ БЛЭРЕ
Великобритания на протяжении многих столетий была основоположником мирового порядка, являлась важным участником всех международных процессов. «Англия в середине XIX в. создала Британскую империю, в которой, как говорили современники, „никогда не заходило солнце", потому что в ее состав входили территории, составлявшие почти % всего сухопутного пространства нашей планеты и находившиеся практически на всех континентах» [1, с. 134]. Лишь к началу Первой мировой войны за спиной Великобритании стала увеличиваться роль США, готовых занять ее место в мировой политике. Коренным образом вектор
американской геополитики изменился в свете принятия новой доктрины Вудро Вильсона, реализовавшейся лишь частично в межвоенный период.
Как известно, Вторая мировая война отняла у Великобритании огромное количество материальных и людских ресурсов. Вследствие этого она уже перестала играть роль мировой промышленной державы. С точки зрения геополитического раздела мира в послевоенный период США по существу заменили Великобританию в качестве передовой державы мира, включив ее в качестве младшего партнера в новый «мир Америки». Как отмечал Н. Фергю-
