CC BY
14УДК 332
ЭЛЕМЕНТЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
Ю.В. Павлова
В статье рассматриваются вопросы развития сельских территорий, являющихся одной из ключевых проблем в пространственном развитии Российской Федерации. Положение сельских территорий становится наиболее заметным в условиях трансформации в цифровую экономику. Для выяснения этого в статье проанализированы и выявлены наиболее значимые элементы устойчивого развития сельских территорий в цифровой экономике. С этой целью в работе использован системный подход при изучении причинно-следственных связей современного состояния трансформации сельских территорий в цифровую экономику, а также экономико-статистический метод при анализе состоянии и условий цифровизации сельского хозяйства. В результате проведенного исследования сделан вывод о низкой цифровизации сельских территорий. Для решения данной проблемы необходимо повысить затраты на цифровизацию всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения, являющихся наиболее существенными элементами устойчивого развития сельских территорий в условиях трансформации в цифровую экономику.
Ключевые слова: цифровая экономика; сельские территории; сельское хозяйство; сельское население; устойчивое развитие.
Yu.V. Pavlova. ELEMENTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF RURAL AREAS IN THE DIGITAL ECONOMY
The article deals with the development of rural areas, which are one of the key problems in the spatial development of the Russian Federation. The situation of rural areas becomes most noticeable in the conditions of transformation into a digital economy. To clarify this, the article analyzes and identifies the most significant elements of sustainable rural development in the digital economy. To this end, the paper uses a systematic approach in studying the cause-and-effect relationships of the current state of transformation of rural areas into a digital economy, as well as an economic and statistical method in analyzing the state and conditions of digitalization of agriculture. As a result of the study, a conclusion about the low digitalization of rural areas was made . To solve the problem, it is necessary to increase the costs of digitalization of all categories of agricultural producers and rural population, which are the most essential elements of sustainable development of rural areas in the conditions of transformation into a digital economy.
Keywords: digital economy; rural areas; agriculture; rural population; sustainable development.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что экологические и социально-экономические проблемы устойчивого развития сельских территорий можно уравновешивать через трансформацию в единое информационно-коммуникационное пространство. Для этой трансформации необходимы новые технологии сельскохозяйственного производства, новый тип предоставления услуг населению, новый тип экономических отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями, новый тип государственного и общественного регулирования.
Сама концепция устойчивого развития, как отмечают Е.Г. Коваленко и О.Ю. Якимова, исходит из баланса жизнедеятельности человека и объединяет в себе три составляющие - экономику, социальную сферу, экологию [9]. Впервые понятие «социально-экономическое, эко-
логически ориентированное развитие» было сформулировано 50 лет назад М. Стронгом на Конференции ООН по вопросам охраны природы [5]. Законодательство Российской Федерации под устойчивым развитием сельских территорий понимает повышение не только эффективности сельского хозяйства, но и уровня жизни сельского населения в результате полной занятости, а также рационального использования земель [1].
Основным показателем реализации действующей программы «Цифровая экономика в России» [10] определен рост общих затрат на цифровизацию. К 2024 г они должны вырасти в 3-4 раза по отношению к 2017 г., когда их доля составляла 3,6 % к валовому внутреннему продукту. Для расширения этой деятельности в аграрном секторе принят проект «Цифровое сельское хозяйство» [2], основным показате-
72
Вестник Российского УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ. 2021. № 4(46)
лем реализации которого определен рост производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях в 2 раза.
Таким образом, цель исследования заключается в определении элементов, оказывающих существенное влияние на достижение устойчивого развития в сельской местности в период трансформации в цифровую экономику. Цель обусловила постановку следующих задач: анализ затрат в сельском хозяйстве на развитие цифровой экономики, изучение кадрового потенциала информационно-коммуникационных технологий для агробизнеса и формирования цифровой инфраструктуры сельских территорий, цифровой грамотности населения. Объектом исследования являются сельские территории в период трансформации в цифровую экономику. Предметом исследования - условия трансформации в цифровую экономику для сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения. Информационную основу исследования составили нормативные акты Российской Федерации, статистические сборники Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», данные Федеральной службы государственной статистики [1; 7; 14].
Анализ возможностей и ресурсов сельских территорий для перехода в цифровую экономику показывает, что внутренние затраты сельскохозяйственных предприятий (далее - СХП) на циф-ровизацию в 2019 г. составили 0,6 % (для сравнения, в предпринимательском секторе - 66,1 %) от общего объема затрат всех организаций Российской Федерации на цифровую экономику. При этом доля затрат на цифровую экономику в валовой добавленной стоимости сельского хозяйства в 2019 г. составила 0,4 % (для сравнения, в финансовом секторе - 8,9 %) [7]. Индекс цифрови-зации сельского хозяйства за 2019 г. составил 23 (в целом по Росси - 32) [7]. 81,7 % СХП используют в своей деятельности Интернет (в целом по России - 90 %). 25,1 % СХП имеют веб-сайт (в целом по России - 49 %). 13,5 % работников СХП используют Интернет в своей работе (в целом по России - 32 %) [7].
Специалисты информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в сельском хозяйстве в 2020 г. составили 0,2 % (в среднем по России - 2,5 %) от общей численности занятых в отрасли. Другие специалисты сельского хозяйства, интенсивно использующие в своей работе ИКТ, в 2020 г. составили 2,4 % от общей численности занятых в данной отрасли [7]. Базовым уровнем цифровых навыков обладают только 18 % населения в сельской местности против 28,8 % городского населения. Доступ к
интернету в сельской местности имеет 71,6 % (в целом по России - 80 %) домашних хозяйств. Никогда не пользовались Интернетом 17,2 % населения в сельской местности (в целом по России - 10,4 % населения). Практически ежедневно используют Интернет 68,2 % населения в сельской местности, а по России - 76,7 % [7].
К особенностям сельского хозяйства относится влияние множества факторов на производство и управление, многочисленность хозяйствующих субъектов, территориальная рас-средоточенность, однообразные и интенсивные межотраслевые связи, которые обуславливают необходимость активного внедрения цифровых технологий. В настоящее время в России сформировалась многоукладная аграрная экономика. Исследование структуры производителей сельскохозяйственной продукции Российской Федерации за 2020 г. показывает, что СХП занимают 58,5 %, личные подсобные хозяйства (далее - ЛПХ) - 26,6 %, крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - КФХ) - 14,9 % [14].
Анализ сравнительной эффективности использования земли по категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей Российской Федерации за 2001-2018 гг. свидетельствует, что в ЛПХ земельные ресурсы используются эффективнее [6]. Так, стоимость валовой продукции в СХП в 2018 г. составила 26,31 тыс. руб./га, в КФХ - 19,32 тыс. руб./га, а у ЛПХ - 57,85 тыс. руб./га. При этом структура использования сельскохозяйственных угодий у сельскохозяйственных товаропроизводителей за 2001-2018 гг. не меняется. Анализ натуральных показателей эффективности использования земельных ресурсов показывает, что урожайность картофеля в хозяйствах всех категорий в 2018 г. составила 170 ц/га, а в ЛПХ - 151 ц/га. Урожайность овощей в хозяйствах всех категорий в 2018 г. составила 243 ц/га, а в ЛПХ - 218 ц/га. При этом ЛПХ при производстве сельскохозяйственной продукции не ухудшают качество земли, так как используют органические удобрения и не пользуются тяжелой сельскохозяйственной техникой [6].
Анализ уровня жизни сельского населения в России показывает, что среднемесячная начисленная заработная плата в отрасли составляет 66 % от общероссийского уровня. Только 5,8 % работников трудоустроены в сельскохозяйственных организациях из четверти населения страны, проживающей в сельской местности [14]. В этих условиях сельское население вынуждено искать возможность для повышения дохода. Так, по данным источника [11], на 1 июля 2016 г.
осуществляли производство сельскохозяйственной продукции 80 % ЛПХ. Анализ товарности сельскохозяйственной продукции ЛПХ показывает, что зерна от общего объема их производства в 2007 г. реализовали 28,2 %, а в 2016 г. - 31,4 %. Сахарной свеклы - 84,5 % и 97,8 % соответственно, картофеля - 16,4 % и 16,2 %, овощей - 13,7 % и 15,7 %, плодов и ягод - 13,3 % и 17,8 %, скота и птицы в живом весе - 39,8 % и 46,4 %, молока - 28,8 % и 35,8 %, яиц - 17,2 и 22 млн шт. За анализируемый период растет товарность продукции ЛПХ, при этом для 13 % из них это дополнительный источник дохода, а для 0,3 % - это основной источник дохода. Производство в ЛПХ основано на простейших технологиях. Оно не использует наемный труд, но демонстрирует низкую себестоимость производимой продукции, высокую эффективность использования сельскохозяйственных угодий и товарность продукции, остро нуждаясь в ресурсах.
Цифровизация сельских территорий расширяет возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения. Если крупные СХП в состоянии самостоятельно инвестировать во внедрение цифровых технологий [12], то для КФХ и ЛПХ это не всегда по силам. В данном случае без поддержки крупного бизнеса и государства им не обойтись. Так, Россельхозбанк запустил экосистему цифровых сервисов для КФХ. Цифровая площадка «Свое Фермерство» объединяет возможности банка и агротехнологий для реализации
КФХ своей продукции через специализированный маркетплейс [13].
Авторы Т.М. Ворожейкина, Т.Ю. Бобовнико-ва [3] отмечают, что цифровизация сельского хозяйства способствует росту производительности труда через оптимизацию затрат. Н.В. Воронцова,
A.В. Мерзлов, Р.Р. Мухаметзянов, Н.Г. Платоновский [4] утверждают, что информационные и цифровые технологии все больше стирают границы между городскими и сельскими территориями. В свою очередь, экологизация, информатизация и интеллектуализация общественной жизни ведут к принципиальной смене характера современного экономического развития, процесса общественного воспроизводства и сущности ведения бизнеса в сельской местности, а также к появлению новых рабочих мест и/или трансформации существующих профессий и рабочих мест, как отмечают авторы
B.В. Лазовский, Н.А. Зайцев, Ю.В. Павлова [9].
Таким образом, все исследования свидетельствуют о положительном влиянии трансформации сельских территорий в цифровую экономику. Цифровые технологии помогают сельскому хозяйству оптимизировать затраты, вовлекать в экономику самые удаленные сельские территории, улучшать социально-бытовые условия жизни сельского населения через появление новых возможностей у сельского населения для трудоустройства. Наиболее существенные элементы устойчивого развития сельских территорий на современном этапе трансформации в цифровую экономику приведены на рисунке.
увеличение затрат на цифровизацию всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей (СХП, КФХ, ИП, ЛПХ)
подготовка кадров ИКТ для агробизнеса
Элементы устойчивого развития сельских территорий в цифровой экономике
На основании проведенного исследования приходим к выводу, что цифровая зрелость сельских территорий Российской Федерации довольно невысокая. Причиной является изначально низкая база социально-экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения. Для создавшейся ситуации требуется комплексность трансформации всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей и самого сельского населения в цифровую экономику. Условиями такой трансформации является увеличение затрат на цифровизацию не только бизнеса, но и государства, повышение информационной грамотности среди работников сельскохозяйственного производства и сельского населения.
Список литературы
1. Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 № 151-р (в ред. от 13.01.2017). URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 14.09.2021).
2. Ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство»: официальное издание. М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2019. 48 с.
3. Ворожейкина Т.М., Бобовникова Т.Ю. Цифровизация сельского хозяйства Курской области // Доклады ТСХА (02-04 декабря 2020 г.). М.: Российский государственный аграрный университет - МСХА им. К.А. Тимирязева, 2021. С.365-368.
4. Воронцова Н.В., Мерзлов А.В., Мухамет-зянов Р.Р., Платоновский Н.Г. Оценка привлекательности сельских территорий с точки зрения внутренней миграции населения в России и странах ЕС // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2021. № 6. С.40-47.
5. Декларация Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды: принята Конференцией Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды от 16.06.1972. URL: https ://www.un. org/ru/documents/decl_conv/ declarations/declarathenv.shtml (дата обращения: 14.09.2021).
6. Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации в 2018 году. М.: ФГБНУ «Росин-формагротех», 2020. 340 с.
7. Индикаторы цифровой экономики: 2021: стат. сб. / Г.И. Абдрахманова [и др.]. М.: НИУ ВШЭ, 2021. 380 с.
8. Итоги Всероссийской сельскохозяйствен-
ной переписи 2016 года: в 8 т. Т. 1: Основные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: кн. 1.: Основные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Российской Федерации / Федеральная служба государственной статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2018. 458 с.
9. Лазовский В.В., Зайцев Н.А., Павлова Ю.В. Экологизация производства как путь преодоления надвигающейся массовой безработицы // Вестник Российского университета кооперации, 2020. № 4(42). С. 45-50.
10. Модернизация механизма устойчивого развития сельских территорий: монография / Е.Г. Коваленко [и др.]. М.: ИД Академии Естествознания, 2014. 166 с.
11. Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации»: утв. протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 04.06.2019 № 7. URL: https://digital.gov.ru (дата обращения: 14.09.2021).
12. Павлова Ю.В., Ворожейкина Т.М. Развитие агробизнеса в цифровой экономике: состояние и перспективы // Цифровизация в контексте устойчивого социально-экономического развития агропромышленного комплекса: материалы II Междунар. науч.-практ. конф. по проблемам развития аграрной экономики (19-20 октября 2021 г.). М.: Научный консультант, 2021. С. 273-278.
13. Россельхозбанк. «СвоеФермерство». URL: https://svoefermerstvo.ru (дата обращения: 14.09.2021).
14. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство. Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru (дата обращения: 14.09.2021).
References
1. Ob utverzhdenii Strategii ustojchivogo raz-vitiya sel'skikh territory Rossijskoj Federatsii na period do 2030 goda [On the approval of the strategy for sustainable development of rural areas of the Russian Federation for the period up to 2030]: rasporyazhenie PraviteFstva RF ot 02.02.2015 № 151-r (v red. ot 13.01.2017). URL: http://www.consultant.ru (Accessed 14.09.2021).
2. Vedomstvennyj proekt «Tsifrovoe sel'skoe khozyajstvo»: ofitsial'noe izdanie. M.: FGBNU «Rosinformagrotekh», 2019. 48 s.
3. Vorozhejkina T.M., Bobovnikova T.Yu. Tsif-rovizatsiya sel'skogo khozyajstva Kurskoj oblasti [Digitalization of agriculture in the Kursk region] // Doklady TSXA (02-04 dekabrya 2020 g.). M.: Rossijskij gosudarstvennyj agrarnyj universitet -MSKhA im. K.A. Timiryazeva, 2021. S. 365-368.
4. Vorontsova N.V., Merzlov A.V, Mukha-metzyanov R.R., Platonovskij N.G. Otsenka privlekatel'nosti sel'skikh territory s tochki zreniya vnutrennej migratsii naseleniya v Rossii i stranax ES [Assessment of the attractiveness of rural areas from the point of view of internal migration of the population in Russia and EU countries] // Ekonomika sel'skokhozyajstvennykh i pererabatyvayushchikh predpriyatij, 2021. № 6. S. 40-47.
5. DeklaratsiyaKonferentsii Organizatsii Ob'edi-nennykh Natsij po problemam okruzhayushchej cheloveka sredy [Declaration of the United Nations Conference on the Human Environment]: prinyata Konferentsiej Organizatsii Ob'edinennykh Natsij po problemam okruzhayushchej cheloveka sredy ot 16.06.1972. URL: https://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/declarations/declarathenv. shtml (Accessed 14.09.2021).
6. Doklad o sostoyanii i ispol'zovanii ze-mel' sel'skokhozyajstvennogo naznacheniya Ros-sijskoj Federatsii v 2018 godu. M.: FGBNU «Ros-informagrotex», 2020. 340 s.
7. Indikatory tsifrovoj ekonomiki: 2021: stat. sb. / G.I. Abdrakhmanova [i dr.]. M.: NIU VShE, 2021. 380 s.
8. Itogi Vserossijskoj sel'skokhozyajstvennoj perepisi 2016 goda: v 8 t. T. 1: Osnovnye itogi Vserossijskoj sel'skokhozyajstvennoj perepisi 2016 goda: kn. 1.: Osnovnye itogi Vserossijskoj sel'skokhozyajstvennoj perepisi 2016 goda po Rossijskoj Federatsii / Federal'naya sluzhba gosu-darstvennoj statistiki. M.: IITs «Statistika Rossii», 2018. 458 s.
9. Lazovskij VV, Zajtsev N.A., Pavlova Yu.V Ekologizatsiya proizvodstva kak put' preodoleniya nadvigayushchejsya massovoj bezrabotitsy [Greening of production as a way to overcome the impending mass unemployment] // Vestnik Rossijskogo universiteta kooperatsii, 2020. № 4(42). S. 45-50.
10. Modernizatsiya mekhanizma ustojchivogo razvitiya sel'skikh territory [Modernization of the mechanism of sustainable rural development]: monografiya / E.G. Kovalenko [i dr.]. M.: ID Aka-demii Estestvoznaniya, 2014. 166 s.
11. Natsional'naya programma «Tsifrovaya ekonomika Rossijskoj Federatsii» [National Program «Digital Economy of the Russian Federation»]: utv. protokolom zasedaniya prezidiuma Soveta pri Prezidente Rossijskoj Federatsii po strategicheskomu razvitiyu i natsional'nym proektam ot 04.06.2019 № 7. URL: https://digital.gov.ru (Accessed 14.09.2021).
12. Pavlova Yu.V., Vorozhejkina T.M. Razvitie agrobiznesa v tsifrovoj ekonomike: sostoyanie i perspektivy [Agribusiness development in the digital economy: state and prospects] // Tsifrovizatsiya v kontekste ustojchivogo sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya agropromyshlennogo kompleksa: materialy II Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. po problemam razvitiya agrarnoj ekonomiki (19-20 oktyabrya 2021 g.). M.: Nauchnyj konsul'tant, 2021. S. 273-278.
13. Rossel'khozbank. «SvoeFermerstvo». URL: https://svoefermerstvo.ru (Accessed 14.09.2021).
14. Sel'skoe khozyajstvo, okhota i lesnoe khozyajstvo. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki. URL: https://rosstat.gov.ru (Accessed 14.09.2021).
ПАВЛОВА Юлия Владимировна - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики и информационных технологий. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары. E-mail: inet2@mail.ru.
PAVLOVA, Yulia Vladimirovna - Candidate of Economics, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Economics and Information Technologies. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: inet2@mail.ru.
