CC BY
20
Вестник Университета № 16, 2013
М.О. Шевченко
ЭЛЕМЕНТЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГО-ОРИЕНТИРОВАННОГО ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
Ключевые слова: инновации, экология, система, безопасность, развитие, устойчивость, спрос, потенциал, конфликты, интересы.
Потребности современного развития российской экономики и общества в целом, рост инновационной активности, обилие технологий при отсутствии глубоких научных исследований потенциальных угроз использования инновационных продуктов настоятельно требуют решения ряда актуальнейших задач. Одной из них является обеспечение устойчивого эколо-го-ориентированного инновационного развития страны [1; 2]. Указанная задача, в свою очередь, делает необходимым разрешение таких подзадач, как разработка механизма, модели и инструментов регулирования эколого-ориентированного инновационного развития, создание методического обеспечения этого механизма.
Наметим некоторые элементы решения обозначенных задач.
Весьма актуальным, на наш взгляд, является введение такого понятия, как система обеспечения эколого-ориентированного инновационного развития. Система обеспечения эколого-ориентированного инновационного развития (СОЭИР) призвана преодолеть существующую ныне изолированность механизмов инновационного и экологического регулирования. Только системный подход к совершенствованию вышеназванных аспектов способен привести к ощутимому прогрессу российской экономики и общества в целом.
СОЭИР должна представлять собой комплекс норм, институций, мер и мероприятий по предотвращению нанесения вреда экосистемам и населению со стороны инновационной деятельности и способствованию инновационному развитию.
Создание такой системы должно обеспечить устойчивую интеграцию инновационного и экологического развития нашего общества. СОЭИР представляется нам одним из инструментов экологического регулирования инновационной деятельности, ибо в нее следует заложить механизмы согласования экономических и экологических интересов инновационного развития.
Основой СОЭИР, на наш взгляд, должен стать набор областей устойчивости данной системы [3]. Под областями устойчивости СОЭИР мы понимаем те области, от которых может зависеть эффективность регулирования эколого-ориентированного инновационного развития (ЭИР). Очевидно, что разработка механизма ЭИР должна вестись в комплексном плане. Поэтому рассмотрение механизма должно захватывать все области (культурно-образовательную, инфраструктурную, административную и пр.), так как требуется расширение сферы влияния этого направления - ЭИР - для достижения адекватного отношения и уровня экологической безопасности инновационной деятельности. Только координация действий по направлениям ведомств всех уровней в регионе позволит реализовать работу указанного механизма. Вся среда должна быть приспособлена к содействию эколого-ориентированному инновационному развитию страны или ее региона.
© Шевченко М.О., 2013
Следует отметить, что сфера обеспечения экологической безопасности и эколого-ориентированного развития инновационной деятельности вовлекает в свою орбиту множество различных сторон, участников. Представим типизацию участников системы СОЭИР следующей декомпозиционной схемой (см. рис. 1, с. 228).
Ниже мы покажем, как интересы участников СОЭИР и конфликты их интересов [3; 5] влияют на корректировку стратегии эколого-ориентированного инновационного развития региона.
Залог успешного развития областей устойчивости СОЭИР - в нахождении оптимального соотношения показателей устойчивости, свойственных различным участникам системы. В разрешении имеющихся противоречий следует идти путем согласования интересов участников системы СОЭИР.
Главным индикатором областей устойчивости СОЭИР являются ключевые показатели, характеризующие уровень развития соответствующих областей с позиций обеспечения экологической безопасности и эколого-ориентированного развития инновационной деятельности. Каждая область устойчивости определяется некоторым набором ключевых показателей [4]. Подобные показатели призваны отражать уровень реализации эколого-ориентированного инновационного развития некоторого региона.
Области устойчивости СОЭИР являются комплексными характеристиками системы (каждая из которых базируется на множестве количественных и качественных показателей). Каждую из областей следует охарактеризовать соответствующим комплексным показателем. Для каждой области устойчивости СОЭИР существует принципиальная возможность получения интегральной числовой характеристики. В основу получения интегральных оценок развития областей устойчивости следует заложить такие характеристики, как уровень инновационного развития по каждому ключевому показателю и уровень эколого-ориентированности инновационного развития по этому показателю.
Уровень развития региональной СОЭИР, ее устойчивость будет характеризоваться набором комплексных оценок уровня развития всех ее областей устойчивости. Набор комплексных оценок уровней развития областей устойчивости необходимо свести в агрегатив-ную структуру.
Ч
Внешние стороны
Финансовые институты
Страхователи
Инвесторы
Кредиторы
Государство
Органы власти РФ
Органы власти субъектов РФ
Органы местного самоуправления
Международное сообщество
Потребители инноваций
Население
Инвестиции
Кредитование
Стимулирование
Фи
/
За]
Консультирование
Инвестиции
Контроль
Идеи
Предложения
Инновационная деятельность
егулирование
Заказ
нансирование
штересованность
Участие Спрос
Потребление Спрос
Потребление
Ведение
Продвижение
Регулирование
Сопровождение
Защита интересов Контроль
Инновационный продукт
Эксперта
Потреблен
Участники СОЭИР
Участники сферы обеспечения ЭБ
Органы государственного управления
Экологические службы мониторинга, аудита, контроля
Общественные объединения, бизнес-сообщества
Организации науки и образования
Саморегулируемые организации
Участники ИД
Инноваторы
Организации инновационной инфраструктуры
Органы технического регулирования
Госорганы, участвующие в регулировании ИД
Общественные объединения
Службы экологической экспертизы ИД
Хозяйствующие субъекты
Участники сферы обеспечения ЭБ ИД
Рис. 1. Декомпозированная схема участников СОЭИР и их взаимоотношений
В этих целях предлагаем использовать диаграмму следующего вида (см. рис. 2).
н с р м ати бн о -п р а вово е обеспечение 1 ■■ ■
институциональное обеспечение 0,9
0 .Я
международное сотрудничество
0Г7 3.6 3 5 3 4 0.3 0,2 з а —о
наука и прогнозное моделирование и регулирование
социальная инфраструктура сферы
государственное управление
информационное обеспечение
орган и з а ци с н н о-ка др о вое обеспечение
экономико-административное регулирование
методическое (методологическое) и технологическое обеспечение
идеальный фактический
Рис. 2. Диаграмма текущего состояния областей устойчивости СОЭИР региона
Максимальная величина интегральной оценки по каждой области устойчивости СОЭИР принята нами за единицу, таким образом, значения этих интегральных оценок будут в диапазоне от 0 до 1.
Разноокрашенные области диаграммы соответствуют различным уровням устойчивости системы в области обеспечения ЭИР:
1) светлоокрашеная область - это уровень идеального (сверхнеобходимого) развития СОЭИР (по разным областям устойчивости); в реальности у региона может не хватить ресурсов для обеспечения подобного уровня (финансовых, кадровых, иных);
2) темноокрашенная область - это фактический уровень развития региональной СОЭИР (для примера взяты некоторые значения - от 0 до 1 - для каждой области устойчивости).
Светлая область строится по максимальной оценке показателей устойчивости (по оси откладывается единица); на идеальную область предлагаем накладывать реально сформированную фигуру некоторой региональной СОЭИР в качестве своеобразной суммы, агрегации значений интегральных оценок по всем областям устойчивости системы внутреннюю (тем-ноокрашенную) фигуру. Полученную диаграмму назовем диаграммой текущего состояния (ДТС) региональной СОЭИР.
Эта диаграмма дает наглядную графическую интерпретацию уровня развития областей устойчивости СОЭИР региона. Соотношение светлоокрашенной - идеальной - и наложенной на нее темноокрашенной - фактической - областей будет наглядно демонстрировать, в каких направлениях и с какой силой следует развивать данную региональную СОЭИР.
Заметим, однако, что максимизация инновационного развития при обеспечении его максимальной эколого-ориентированности не абсолютна, а относительна - ее следует подвергать корректировке с учетом соотношения интересов групп участников СОЭИР. Итак, на
Вестник Университета № 16, 2013
каждый момент имеется оценка текущего состояния региональной СОЭИР по областям устойчивости: она выражается некоторой фигурой-полем определенной формы на диаграмме ДТС. Все участники (группы участников) региональной СОЭИР имеют определенный интерес (спрос) к различным участкам (точкам) этого поля, т.е. к конкретным параметрам состояния, развития отдельных областей устойчивости СОЭИР. Участники СОЭИР имеют интерес как к существующим ресурсам этой системы (ее потенциал), так и к характеру, направлениям ее развития. Отметим, что интерес участников может иметь разную направленность: одни участники заинтересованы в развитии некоторых точек поля (того или иного направления) СОЭИР, другим, напротив, это может мешать в осуществлении их целей, так что спрос может быть как положительным, так и отрицательным. Точка поля - доля интегральной оценки уровня развития области устойчивости, приходящаяся на каждый из ключевых показателей этой области.
Представим задачу нахождения суммарного потенциала спроса по каждой из областей устойчивости (OblUstк) (потенциал спроса можно понимать как силу спроса).
Если {PotSpr} - набор суммарных потенциалов спроса по областям устойчивости, то PotSpr — суммарный потенциал спроса по ^ой области устойчивости, он может быть выражен следующим образом:
Ро1Бргк = тгТ.п^РгСиЬ,
где m - количество ключевых показателей ^ой области устойчивости, p - количество групп участников СОЭИР, БргСи 1п - спрос группы участников СОЭИР на 1-й показатель ^й области устойчивости, Т,П=1^РгСиП - спрос всех групп участников СОЭИР на 1-й показатель ^ й области устойчивости.
Порядок вычисления суммарного потенциала спроса для каждой области устойчивости
1. Для ^й области устойчивости (из набора {OblUst}) берется интегральная оценка ее развития IntOck. (Например, пусть для области устойчивости «Финансово-страховой сектор» (ФСС) 1пЮск = 0,8).
2. Для получения цены точки поля этой области устойчивости СТРк ее интегральная оценка делится на количество ключевых показателей области: К1Роkk: СТР=1пЮс/т (ФСС имеет пять ключевых показателей, отсюда СТР ФСС = 0,8/5 = 0,16).
3. По каждому из ключевых показателей области К1Роkk проводится анализ: каково отношение (спрос) к этой точке поля каждой группы участников {Огиск} региональной СОЭИР - положительное или отрицательное? В первом случае цена точки поля берется с плюсом, во втором - с минусом. (Например, если в некоторой точке поля (показателе) три участника заинтересованы, а 4-й - напротив, то потенциал этой точки получит значение +0,16 • 3 -- 0,16 = 0,32). Сумма этих спросов даст нам величину Т,П=1^РгСиП.
4. Проведенное суммирование полученных значений по всем ключевым показателям дает суммарный потенциал спроса по данной области устойчивости PotSprk. Чем выше значение полученной характеристики ^ой области устойчивости, тем большие усилия должны прилагаться к ее развитию (интерес к ней у участников СОЭИР велик).
Наложением на ДТС суммарных потенциалов спроса (к значениям комплексных характеристик уровня развития всех областей алгебраически прибавляются суммарные потенциалы спроса по соответствующим областям) определяется перспективно-скорректированная диаграмма развития (ПДР) областей устойчивости региональной СОЭИР. Она может быть положена в основу дальнейшего анализа и стратегического планирования развития СОЭИР региона. Региональная стратегия эколого-ориентированного инновационного развития [6] уточняется посредством исключения ключевых показателей, имеющих отрицательные потенциалы спроса, из полного перечня целевых показателей. Подобные показатели не должны включаться на данном этапе в план развития. Таким образом, целевые показатели по эколого-ориентированности каждой области инновационного развития должны образовывать некоторое подмножество всего предлагаемого нами перечня ключевых показателей областей устойчивости СОЭИР.
Эффективному регулированию эколого-ориентированного инновационного развития должно способствовать в дальнейшем разработка целостной модели устойчивого развития СОЭИР и составление алгоритма формирования приоритетных направлений развития региональной СОЭИР.
Библиографический список
1. Вишняков Я. Д. Эколого-ориентированное инновационное развитие национальной экономики: монография / Я. Д. Вишняков, С.П. Киселева. - М.: ЦНИТИ «Техномаш», 2009. - 290 с.
2. Глазьев С.Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса / С.Ю. Глазьев. - М.: Экономика. 2010. - 256 с.
3. Киселева С.П., Шевченко М.О. Анализ эколого-экономических аспектов отношений участников инновационной деятельности // Молодой ученый. - 2013. - № 5. - С. 179-182.
4. Киселева С.П., Шевченко М.О. Совершенствование механизма обеспечения экологической безопасности инновационной деятельности [Электронный ресурс] // Науковедение. 2012. - № 4 (13). - М.: 2012. - Режим доступа: http://naukovedenie.ru
5. Шевченко М.О. Социоэколого-экономические конфликты при развитии инновационной деятельности: тезисы доклада // Материалы Х международной заочной научно-практической конференции «Научная дискуссия: инновации в современном мире». - М., 2013.
6. Шевченко М.О. Стратегия эколого-ориентированного развития регионов РФ: тезисы доклада // Материалы 28-я Всероссийской научной конференции молодых ученых «Реформы в России и проблемы управления». - М.: ГУУ, 2013.
