CC BY
301
A. Elkamel et al.\\Atmospheric Pollution Research.-2015-№6-P.751-767
8. You M.Q. Comments on Cina's new ambient air quality standards. //Sustainable Cites Development and Environment Protection.-2013-№5-P.361-363
9. Salthammer T. Critical evaluation of approaches in setting indoor air quality guidelines and reference values.//Chemosphere-2011-82-P. 2536-2578
10. Abdul-Wahab S.A. Sick Building Syndrome in Public Buildings and Workplaces. -2011-Springer-211 p.
11. Dales R. Public health: Quality of indoor residential air and health./R. Dales, L. Liu, A.J.Wheeler et al.//CMAJ.-2008-179-P.147-152
УДК 612.014.424
Никитина В.Н., Ляшко Г.Г.
ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫЕ ПОЛЯ И ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ. СОСТОЯНИЕ ЭЛЕКТРОМАГНИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Роспотребнадзора, Санкт-Петербург, Россия, nikitina@s-znc.ru
Резюме.
Объектом исследования являются электромагнитные поля на рабочих местах персонала, селитебных территориях. Цель работы - дать оценку современного состояния национальной системы обеспечения электромагнитной безопасности населения. Представлен анализ нормативно-методического обеспечения электромагнитной безопасности и контроля уровней электромагнитных полей. Даны предложения по совершенствованию мероприятий по защите населения от электромагнитных полей.
Ключевые слова: электромагнитные поля, здоровье, гигиеническое нормирование, контроль, гармонизация стандартов, электромагнитная безопасность.
Summary.
Nikitina V.N., Lyashko G.G. Electromagnetic fields and public health the state of electromagnetic safety.
The object of the study are electromagnetic fields in the workplaces of personnel, residential areas. The purpose of the work is to assess the current state of the national
903
system of electromagnetic safety of the population. The analysis of normative-methodical maintenance of electromagnetic safety and control of levels of electromagnetic fields is presented. Proposals for improving measures to protect the population from electromagnetic fields are given.
Key words: electromagnetic fields, health, hygienic regulation, control, harmonization of standards, electromagnetic safety.
Введение. Актуальность проблемы обеспечения электромагнитной безопасности (ЭМБ) определяется существенно возросшей угрозой здоровью населения, связанной с воздействием электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых антропогенными источниками излучений. Человек подвергается воздействию электромагнитные поля на селитебных территориях, в производственных условиях, в жилых, административных, офисных помещениях, в образовательных и лечебно - профилактических учреждениях. Вопросы защиты населения от электромагнитных полей наиболее актуальны в крупных городах. В мегаполисах размещено наибольшее число радиопередающих объектов (средства телевидения, радиовещания, системы сотовой, транкинговой, спутниковой подвижной связи, радиолокационные станции). Эти объекты функционально предназначены для излучения ЭМП в окружающую среду. Прогресс в развитии телекоммуникационных систем сопровождается также освоением новых и перераспределением, ранее используемых участков радиочастотного спектра. Появляются принципиально новые телекоммуникационные технологии массового обслуживания населения, в частности, спутниковое радиовещание, цифровое радио и телевизионное вещание. Бурное развитие сетей сотовой связи, конкурентная борьба операторов, отсутствие стратегии развития мобильной связи в городах приводит к практически неконтролируемому наращиванию числа базовых станций в современных мегаполисах. Современное развитие излучающей техники идет в направлении повышения мощности передатчиков, эффективности излучающих антенн и роста их территориальной концентрации [1,2].
Наряду с воздействием на население ЭМИ радиочастотного диапазона, важными являются вопросы обеспечения защиты от магнитных полей электротранспорта, электромагнитных полей ЭМП частотой 50 Гц, создаваемых электроэнергетическими системами, электромагнитных полей широкого спектра частот, создаваемых производственным оборудованием и лечебно - диагностической техникой. Негативной является четкая тенденция приближения источников ЭМП вплотную к человеку (примерь^ 0абонентские терминалы мобильной связи,
электромобили и другие). Научно-технический прогресс и дальше будет сопровождаться разработкой и внедрением новой техники и новых технологий, использующих электромагнитную энергию. Этот процесс идет без предварительного прогнозирования безопасности электромагнитных излучений для населения. В данной статье представлены лишь некоторые аспекты современной проблемы обеспечения электромагнитной безопасности населения.
Электромагнитные поля и здоровье.
Первые данные о влиянии антропогенных электромагнитных полей на человека были получены более 100 лет назад (через 3 года после создания Герцем первого излучателя электромагнитных волн), исследования продолжаются до настоящего времени. На сегодня имеются данные эпидемиологических и клинических исследований состояния здоровья работников и населения, подвергающихся воздействию ЭМП, Выполнены многочисленные эксперименты на животных.
Электромагнитные поля являются вредным и опасным физическим фактором, способным вызывать острые и хронические поражения. Острые поражения развиваются в результате воздействия высоких уровней излучений (тепловой интенсивности) при грубом нарушении техники безопасности или при аварийных ситуациях. Длительное (хроническое) воздействие ЭМП также не безразлично для организма. [3,4,5,6]. Фундаментальными исследованиями по изучению биологического действия электромагнитных полей, выполненными в Советском Союзе показано, что биологический эффект завит от интенсивности, длительности и локализации облучения, частотного диапазона, модуляции сигнала, наличия других сопутствующих неблагоприятных факторов, исходного состояния организма. Фактор вызывает неспецифические изменения в организме со стороны центральной нервной, сердечно-сосудистой систем, иммунитета, репродуктивной функции и других систем организма. Отсутствие специфических изменений, затрудняет диагностику заболевания. Центральная нервная система наиболее чувствительна к воздействию ЭМП [7,8,9]. Исследованиями зарубежных авторов показан существенный рост за 10 лет (период с 1979-2010 г.) смертности от болезни Альцгеймера в шести развитых странах. Неврологические смертельные случаи увеличились значительно в Австралии, Канаде, Англии и Уэльсе, Италии, Нидерландах и особенно в США (2,5 - 2,7 раза). Выявлено повышение смертности от неврологических расстройств в относительно молодом возрасте (в группе моложе 55-64 лет). Главные причины авторы видят в эколо-
гических изменениях, интенсивности дорожного движения и в том числе в увеличении фона электромагнитных полей, связанного с применением мобильных телефонов, компьютеров, электробытовой техники [10]. Нельзя не отметить, что в настоящее время интенсивность и опасность воздействия ЭМП на центральную нервную систему существенно возросла в связи с активным использованием абонентских терминалов мобильной связи. Заслуживают внимания исследования по оценке опасности мобильной связи детьми и подростками [11,12].
В целом, заболевание, связанное с воздействием ЭМП, можно рассматривать как болезнь нарушения регуляции взаимосвязанных систем организма. К отдаленным последствиям воздействия ЭМП относится преждевременное старение организма. Был выполнен сравнительный анализ риска отдаленной неопухолевой патологии при хроническом воздействии ионизирующей и неионизирую-щей радиации. Анализ показал, что характер изменений со стороны центральной нервной и сердечно - сосудистой системы, частота заболеваний лиц, подвергающих воздействию ЭМП радиочастотного диапазона аналогичны спектру нарушений, выявленных при обследовании работников атомной отрасли [13]. Исследования свидетельствуют, что воздействие на персонал неионизирующих электромагнитных полей может быть фактора риска развития врожденных пороков у их детей [14]. Магнитное поле сверх низкочастотного диапазона (30-300 Гц), к которому относится диапазон промышленной частоты (50/60 Гц), еще в 2002 г. Международным агентством по исследованию рака (МАИР) было отнесено к потенциальным канцерогенам (категория "2Ь") по лейкозам для детей. В мае 2011 г. Международное агентство по исследованию рака (МАИР) на основании результатов онко-эпидемиологического исследования, выполненного в 13 странах, отнесло электромагнитные поля, создаваемые аппаратами сотовой связи, к категории "2Ь" - потенциальных канцерогенов по рискам развития глиом [15].
Состояние национальной системы обеспечения электромагнитной безопасности населения.
Наблюдаемый в последние годы рост количества источников электромагнитных полей сопровождался изменением сложившейся в Советском Союзе системы обеспечения электромагнитной безопасности населения. Существовавшая в СССР система ЭМБ включала институты гигиенического профиля, уполномоченные на разработку предельно допустимых уровней (ПДУ) ЭМП и нормативных документов санитарного законодательства. Головные в отраслях научные организации технического профиля обеспечивали создание стендовой базы по моделированию воздействия ЭМП от9н6иболее распространенных на тот период
времени источников электромагнитных полей. Разработка ПДУ ЭМП финансировалась государством. В систему входили конструкторские бюро и предприятия по разработке приборов измерителей ЭМП. Органы санитарно - эпидемиологической службы осуществляли надзор и контроль за исполнением санитарных правил и норм. Координировала деятельность всех организаций Всесоюзная проблемная комиссию по защите от неионизирующих излучений. Уполномоченные представители указанных организаций входили в состав проблемной комиссии. Комиссия определяла перспективные направления исследований, программы их проведения, проводила экспертизу материалов по научному обоснованию ПДУ, новых средств защиты от ЭМП, документов санитарного законодательства, ГОСТов, других нормативных актов в области защиты человека от воздействия ЭМП. В 90-е годы проблемная комиссия прекратила свою деятельность.
На сегодня можно констатировать кризисное состояние системы обеспечения электромагнитной безопасности населения. В настоящее время в стране отсутствует научно обоснованная система управления электромагнитной безопасностью. Вопросы обеспечения ЭМБ, несомненно, требуют государственного регулирования, поскольку затрагивают интересы населения, многих министерств, ведомств, бизнеса. Однако нет органа, наделенного достаточными полномочиями, для координации межведомственного взаимодействия по данному актуальному направлению обеспечения безопасности стран. Сократилось число медицинских организаций, занимающихся научным обоснованием предельно допустимых уровней ЭМП. Произошла потеря кадров, знающих методологию нормирования электромагнитных полей. Последний гигиенический норматив для населения был утвержден 10 лет назад. Сократилось число технических организаций, участвующих в разработке ПДУ и нормативно-методических документов по контролю уровней ЭМП. Ослаблен контроль и надзор за источниками ЭМП на рабочих местах производственного персонала и на селитебных территориях. Процесс внедрения новых источников ЭМП идет без должной оценки опасности электромагнитных полей.
Требования по защите от ЭМП представлены в Федеральных законах, документах Роспотребнадзора, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, приказах Министерств. Согласно ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», санитарные правила устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов, в том числе предельно допустимые
уровни воздействия на человека. Другие нормативные документы, касающиеся вопросов обеспечения санэпидблагополучия населения, не должны противоречить санитарным правилам. Вместе с тем, анализ нормативных актов различного уровня, направленных на защиту от ЭМП показывает, что документы не всегда согласованы, носят противоречивый характер (ГОСТы, Правила по охране труда). Требуют совершенствования порядок экспертизы вводимых в действие государственных нормативных документов в области защиты населения от ЭМП.
Действующие гигиенические нормативы ЭМП позволяют давать оценку электромагнитной безопасности значительной части эксплуатируемых в настоящее время источников ЭМП. Однако, научно-технический прогресс не стоит на месте. За прошедшие годы появились новые технологии на базе использования электромагнитной энергии. Внедрено новое излучающее оборудование с иными параметрами излучения, влияние которых на организм не изучено. Так, требуется дополнительное научное обоснование ПДУ электромагнитных излучений, создаваемых современными цифровыми телекоммуникационными системами, средствами подвижной связи. Не разработаны ПДУ ЭМП широкополосных источников излучения, магнитных полей электротранспорта, некоторых образцов промышленного и медицинского оборудования отечественного и зарубежного производства. Внедрения излучающего оборудования, в том числе зарубежного производства, идет без должной гигиенической оценки параметров электромагнитных полей. Нельзя признать удовлетворительным аппаратурное обеспечение инструментального контроля интенсивности ЭМП. Для измерения ЭМП, создаваемых некоторыми источниками, отечественная измерительная техника не разработана (радиолокационных станций, сварочного оборудования, широкополосных источников ЭМП, средств защиты информации, электротранспорта и других). При разработке измерительной техники следует учитывать медико-технические требования, т. е. приборы должны быть предназначены для контроля гигиенических регламентов электромагнитных полей. Требуется корректировка ранее утвержденных и разработка новых методик измерения ЭМП, создаваемых современными источниками электромагнитных полей.
В условиях глобализации торговли все большую актуальность приобретают вопросы согласованности стандартов по ограничению воздействия электромагнитных полей на человека, существующих в разных странах и декларируемых Международными организациям<и,8том числе Международной комиссией по
защите от неионизирующих излучений (1СМКР). Известно, что в настоящее время регламенты ЭМП, изложенные в российских национальных документах в области электромагнитной безопасности и в документах зарубежных организаций, существенно отличаются [15]. В России приняты существенно более жесткие предельно допустимые уровни ЭМП. К сожалению, несмотря на актуальность гармонизации регламентов электромагнитных полей, не наблюдается существенных достижений в этом направлении. Основная причина - отличия в методологии нормирования ЭМП. Гармонизации международных и национальных стандартов по регламентам ЭМП должна предшествовать работа по унификации методических принципов регламентирования фактора. Международной комиссией по защите от неионизирующих излучений установлены минимальные требования по защите от ЭМП. Уровни электромагнитных полей регламентируется только для условий кратковременного воздействия фактора. Пороги вредного действия в радиочастотном диапазоне основаны на тепловых эффектах. Регламенты электромагнитных полей носят рекомендательный характер. В России ПДУ ЭМП носят обязательный характер. В случае нарушения ПДУ ЭМП и причинения вреда здоровью наступает юридическая ответственность.
Обсуждение. В работе представлены лишь некоторые аспекты масштабной проблемы обеспечения электромагнитной безопасности населения. Насыщение среды обитания человека антропогенными электромагнитными полями вызывает обеспокоенность научной общественности и населения. Обеспечение электромагнитной безопасности населения является острой социальной проблемой. Действующая система электромагнитной безопасности населения требует совершенствования. В решении задач обеспечения электромагнитной безопасности важное место занимает диалог с населением о рисках, связанных с воздействием неионизирующих электромагнитных излучений. Электромагнитные поля не воспринимаются органами чувств. Население не может оценить сам факт этого воздействия, хотя, по мнению граждан предпосылки для этого имеются. Эта ситуация складывается, например, у населения, проживающего вблизи базовых станций сотовой связи. Об этом свидетельствуют многочисленные жалобы населения. Необходима разработка пособий и образовательных программы для школ, ВУЗов, других учебных заведений по преподаванию основ электромагнитной безопасности. В средствах массовой информации необходимо активно пропагандировать сформулированный ВОЗ предупредительный принцип: предпринимать максимальные усилия к минимизации облучения ЭМП путем принятия простых, легко достижимых и недоро9их мер для уменьшения воздействия ЭМП.
В статье представлены лишь некоторые аспекты проблемы обеспечения электромагнитной безопасности населения. На государственном уровне растет понимание значимости рассматриваемой проблемы. Руководителем Роспотреб-надзора А.Ю. Поповой Приказом № 110 от 28 февраля 2018 г. Утвержден состав проблемной комиссии Ученого совета Роспотребнадзора «Научные основы комплексной оценки воздействия ионизирующего и неионизирующего излучения на здоровье населения». Председатели проблемной комиссии: Романович И.К. - директор ФБУН НИИРГ и директор ФБУН «Северо-западный научный центр гигиены и общественного здоровья». В 2017 г. При экспертном совете по социальному развитию Комитета по социальной политике Совета Федерации РФ создана рабочая группа по проблеме защиты населения от электромагнитных излучений. В Постановлении Совета Федерации РФ от 21 марта 2018 года № 79 Правительству Российской Федерации рекомендовано рассмотреть возможность принятия Федеральной целевой программы «Обеспечение электромагнитной безопасности населения и окружающей среды в Российской Федерации». Целями и задачами программы будет обеспечение электромагнитной безопасности населения, разработка современных средств и методов защиты от отрицательного воздействия электромагнитных полей, совершенствование нормативно-правового регулирования сферы.
Выводы.
1. Действующая в настоящее время национальная система обеспечения электромагнитной безопасности населения требует совершенствования.
2. Для решения вопросов защиты населения от неблагоприятного воздействия ЭМП требуется проведение научных исследований по обоснованию гигиенических регламентов электромагнитных полей, создаваемых новыми источниками.
3. Проблемы электромагнитной безопасности затрагивают интересы населения, многих министерств и ведомств, бизнеса и требуют государственного регулирования.
4. Необходимо создание органа, наделенного достаточными полномочиями, для координации межведомственного взаимодействия.
Статья подготовлена по материалам докладов одного из авторов на заседаниях Комитета Совета Федерации РФ по социальной политике и Экспертного совета по социальному развитию (Москва, 11 июля и 26. октября 2017 г. Совет Федерации ФС РФ).
Список литературы:
1. Современные проблемы электромагнитной экологии / Электросвязь, № 10, 2014. С. 39-42/ Сподобаев М.Ю., Сподобаев Ю.М. Маслов М.Ю.
2. Концептуальный кризис электромагнитной безопасности телекоммуникационных сетей и систем / Электросвязь №27, 2017. С. 18-23/ Маслов М.Ю. Сподобаев Ю.М. Сподобаев М.Ю.
3. Мырова Л.О. Влияние опасных излучений на человека / Л.О. Мырова, Н.Н. , Грачев Н.Н., В.Н Никитина - М.: ООО «ВИЗАВИ», 2017.-С. 784. Никитина В.Н. О взаимосвязи раннего старения организма с воздействием электромагнитных излучений/Клиническая геронтология. -1997. - №3. -С.
5. Рубцова Н.Б. и соавт. Изучение условий труда и состояния здоровья специалистов, обслуживающих средства радиолокации, радионавигации и связи в аэропортах гражданской авиации /Ежегодник Российского национального комитета по защите от неионизирующих излучений 2002. Москва,2003.-С.106-135.
6. Мизюк М.И. Магнитное поле промышленной частоты и его влияние на организм/Гигиена населенных мест. Выпуск 34. Киев.1999.- с.33-37.
7. Ушаков Б.И., Федоров В.П. Церебральные эффекты хронических электромагнитных излучений Человек и электромагнитные поля. Сборник докладов V Международной конференции:- Саров: ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ», 2017.- С. 37-46
8. Холодов Ю.А., Лебедева Н.Н. Реакции нервной системы человека на электромагнитные поля. М.: «Наука», 19,1992, 284 с.
9. Электромагнитное поле СВЧ диапазона нетепловой интенсивности как раздражитель для центральной нервной системы / Лукьянова С.Н.; М.:ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России, 2015.-200 с.
10. Changing patterns of neurological mortality in the 10 major developed countries - 1979 - 2010 C. Pritchard a, A. Mayers a, D. Baldwin /Public Heals 127 (2013)/ P. 357-388
11. Тихонова Г.И., Рубцова Н.Б. Воздействие на работающих неионизи-рующих электромагнитных полей как фактор риска развития врожденных пороков у их детей. Ежегодник Российского национального комитета по защите от неионизирующих излучений //Сборник трудов. - М.: Изд-во РУДН, 2003.- С.136-147
12. Мобильная связи и здоровье детей: оценка опасности применения мобильной связи детьми и подростками: рекомендации детям и родителям
/Ю.Г.Григорьев, Н.И. Хорсева. Москва: Экономика, 2014. - 230 с.
13. Ю.Г. Григорьев От электромагнитного смога до электромагнитного хаоса. К оценке опасности мобильной связи для здоровья населения. / Медицинская радиология и радиационная безопасность. 2018. Том 63. № 3. С. 28-33
14. Григорьев Ю.Г., Шафиркин А.В., Никитина В.Н. Риск отдаленной неопухолевой патологии при хроническом воздействии ионизирующей и не-ионизирующей радиации применительно к гигиеническому нормированию. /Электромагнитные поля и здоровье человека. Под редакцией проф. Ю.Г. Григорьева. - М.: Изд-во РУДН, 2002. С.141 -161.
15. Бухтияров И.В., Рубцова, Н.Б., Пальцев Ю.П.,Походзей Л.В., Перов С.В. Новации в проблеме обеспечения электромагнитной безопасности работающих и населения. Человек и электромагнитные поля. Сборник докладов V Международной конференции:- Саров: ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ»,2007.- С. 4754.
УДК 613.648.2:613.68/614.875
Никитина В.Н.1, Каляда Т.В.1, Походзей Л.В.2'3, Разлетова А.Б.4, Соколов Г.В.4
К ВОПРОСУ РЕАЛИЗАЦИИ ГИГИЕНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ К ГИПОГЕОМАГНИТНЫМ УСЛОВИЯМ НА СУДАХ
гФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Роспотребнадзора, Санкт-Петербург, nik.il¡па@^-~пс. ги ; 2ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицины труда им. академика Н.Ф. Измерова», Москва;3 ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России, Москва; 4ФГУП «Крыловский государственный научный центр»,
Санкт-Петербург, Россия
Резюме. Цель исследования: дать гигиеническую оценку гипогеомагнитных условий на рабочих местах экипажа, определить возможность нормализации постоянного магнитного поля в судовых помещениях. Представлены результаты измерения постоянных магнитных полей в судовых помещениях расчетные значения коэффициентов ослабления геомагнитного поля. Дана гигиеническая
оценка гипогеомагнитных условий и мероприятия по оптимизации условий труда. 912
