CC BY
344
УДК
ТАОВА Лилия Юрьевна
Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского института МВД России г. Нальчик, Россия
DOI: 10.17748/2075-9908-2015-7-6/1 -00-00
Lily Yu. TAOVA North-Caucasian Institute of Advanced Studies (branch) of the Krasnodar Institute of the Russian Interior Ministry Nalchik, Russia
ЭКСТРЕМИЗМ И ТЕРРОРИЗМ - ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА
Проблема борьбы с терроризмом и экстремизмом в России относится к числу наиважнейших ввиду того, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ). Конституцией Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве определен ее многонациональный народ, а также утверждено идеологическое многообразие, равенство перед законом религиозных и общественных объединений. Однако противоречия социального, экономического и правового характера, являющиеся следствием данного многообразия, равно как и попытки найти из них выход, остаются одной из насущных проблем мировой и отечественной современной политики. Терроризм в международном масштабе представляет собой мощнейшие структуры с присущим им оснащением и возможностью разрушения. К сожалению, современный терроризм способен вести войну и участвовать в вооруженных конфликтах. Терроризм превратился в весьма прибыльный бизнес глобального масштаба с собственным капиталом.
В настоящее время достаточно активно происходит территориальное расширение террористической деятельности, более того, она приобретает более ожесточенный и изощренный характер. Террористические акты стали бесчеловечными, неуправляемыми и не поддающимися объяснению.
Необходимость борьбы с экстремизмом и его крайней формой - террористическими актами, в том числе и международного уровня, длительное время является актуальной для российского государства и особенно для его правоохранительных органов и представляет реальную угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Рассматриваемая проблема заключается в том, что демократия должна обеспечить максимальные гарантии свободы мнений, собраний и объединений, в то же время защитив себя от сил, чья идеология эти принципы отрицает. Статья повествует о методах борьбы с проявлениями экстремизма и терроризма.
Ключевые слова: терроризм, экстремизм, преступление, политика, уголовное преследование, международное сотрудничество.
EXTREMISM AND TERRORISM - GLOBAL PROBLEMS OF MODERN SOCIETY
The problem of combating terrorism and extremism in Russia is one of the most important due to the fact that respect for and protection of the rights and freedoms of man and citizen is the responsibility of the state (Art. 2 of the Constitution). Constitution of the Russian Federation, the bearer of sovereignty and the only source of power in the state defined by its multi-ethnic people, as well as approved by the ideological diversity, equality before the law, religious and public associations. However, the contradictions of social, economic and legal issues arising from this diversity, as well as trying to find a way out of them, are one of the urgent problems of modern world and domestic policy.
Terrorism is an international scale is a powerful structure, with their equipment, and the possibility of failure. Unfortunately, modern terrorism is able to wage war and to participate in armed conflicts. Terrorism has become a very profitable business on a global scale with its own capital. Now there is a very active territorial expansion of terrorist activity, moreover, it is becoming more violent and sophisticated. The terrorist attacks have become inhuman, unmanageable and unexplained. The need to combat extremism and its extreme form - terrorist acts, including the international level for a long time is relevant to the Russian state, and especially for its law enforcement officials, and represent a real threat to the national security of the Russian Federation.
The problem under consideration is that democracy must provide maximum guarantees of freedom of opinion, assembly and association, at the same time, to protect themselves from the forces whose ideology denies these principles. The article tells about methods of struggle against extremism and terrorism
Keywords: terrorism, extremism, crime, politics, criminal prosecution, international cooperation
На современном этапе развития всего мирового сообщества проблема борьбы с терроризмом и экстремизмом является наиболее глобальной.
Проблема борьбы с терроризмом и экстремизмом в России относится к числу наиважнейших ввиду того, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ) [3].
Конституцией Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве определен ее многонациональный народ, а также утверждено идеологическое многообразие, равенство перед законом религиозных и общественных объединений. Однако противоречия социального, экономического и, как это ни печально, правового характера, являющиеся следствием данного многообразия, равно как и попытки найти из них выход, остаются одной из насущных проблем мировой и отечественной современной политики [4].
На сайте МВД России ежемесячно публикуется статистика, которая показывает рост преступлений террористической и экстремистской направленности. Согласно этой статистике, только за январь текущего года на территории Российской Федерации было зарегистрировано уже 153 преступления террористического характера и 88 преступлений экстремистской направленности. Преступления террористического характера показывают рост на 70% по сравнению с
ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 8 №5/1, 2016 _Historical and Social Educational Ideas Volume 8 #5/1, 2016_
аналогичным периодом прошлого года. Здесь необходимо отметить, что преступлений экстремистской направленности было зарегистрировано на 5,4% меньше, чем за январь 2015 г.
Наиболее остро эти проблемы проявляются на Северном Кавказе, где проживает 12% населения, из которых 31% - молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет, представляющие более 140 национальностей.
В связи с печальной статистикой указанный регион зарекомендовал себя как самый сложный в политическом, этническом и религиозном отношении. Напряженная обстановка постоянно наблюдается в республиках Кабардино-Балкария, Ингушетия и Дагестан.
Есть предположение, что основными источниками очагов политического и социального кризиса в нашей стране являются внешнеполитические действия иностранных государств. В настоящее время многие представители внешней политики и спецслужб иностранных государств заявляют о своей причастности к свержению политических режимов и объясняют своей основной целью демократизацию общества. Однако, как правило, эта псевдодемократизация приносит с каждым годом миллионы жертв и гуманитарные катастрофы в различных регионах мира и одновременное обогащение «эмиссарам демократии». По отношению к Российской Федерации уже якобы состоявшаяся «игра» мировых держав по превращению страны в сырьевой придаток неожиданно оказалась проваленной. На этом фоне насущными проблемами остаются «идеологический голод» и правовой нигилизм российского общества, которые и используются как надежный фундамент перехода политических действий к экстремистской деятельности [5].
Молодые люди в силу множества причин, некоторые из которых - низкий уровень жизни, отсутствие социальных навыков и профессионального опыта, становятся наиболее уязвимой для неблагоприятного влияния группой населения. «Молодым умам» легче внушить о «призрачных» благах. Актуальной проблемой становится обособленность молодежи от жизни страны в целом, ее замкнутость внутри этнических общностей. В результате этого молодые люди, будучи восприимчивы к радикальным взглядам и нигилистическому поведению как способу решения всех своих проблем, можут быть объектом внимания со стороны националистических и религиозных экстремистов, стремящихся сформировать негативное отношение к представителям других этнических групп.
Северокавказское бандподполье, вскормленное зарубежными «спонсорами», в последние годы практически не имеет финансовой подпитки из-за границы и перешло на «самоокупаемость», взяв на вооружение как криминальные, так и экономические методы получения средств.
На фоне острого имущественного расслоения, безработицы и других экономических проблем деятельность бандподполья приобретает серьезные масштабы.
Для попытки решения этой проблемы необходимо привлечение молодежи к полезному труду, воспитание в них идеологии добра. Но все это имеет место только в условиях стабильности, надежности, справедливости. Именно отсутствие этих условий и характеризует современное положение республик СКФО.
Актуальной проблемой становится обособленность молодежи от жизни страны в целом, ее замкнутость внутри этнических общностей. Вследствие этого молодые люди, будучи восприимчивыми к радикальным взглядам и моделям поведения как способу решения своих проблем, могут стать объектами воздействия со стороны националистических и религиозных экстремистов, стремящихся сформировать негативное отношение к представителям других этнических групп и общества в целом [1].
Как показывает практика, молодые люди в возрасте 18-25 лет составляют до 70% новых членов религиозных и националистических объединений.
Одной из главных проблем противодействия экстремизму и терроризму является постоянное пополнение рядов НВФ. В настоящее время активными участниками и лидерами банд-групп становятся те, кто два-три года назад был в числе сочувствующих или пособников. Именно на этой стадии необходимо начинать борьбу. Наряду с разъяснительной и пропагандистской работой необходимо активнее применять чисто правоохранительные меры к пособникам [2].
Представляется логичным, что современная российская правовая наука, российское законодательство должны «перестать играть в игры с экстремизмом», пытаясь дать ему новое название. Необходимо вырабатывать надежные правовые инструменты, которые не позволят допустить сокрытия «экстремизма» под маской политической активности и одновременно не ввергнут общество в монополитический режим. Как одно, так и другое являются, по своей сути, угрозой конституционному строю Российской Федерации.
Очевидно, что одних политических мер и институциональных решений даже федерального уровня может оказаться недостаточно для противодействия экстремизму на Северном Кавказе. Для обеспечения большей действенности принимаемых политико-правовых и социально-экономических мер необходимо переосмысление сложившихся концепций и представлений об экстремизме в этом регионе России.
Под усилением мер противодействия экстремизму и терроризму некоторые специалисты подразумевают ужесточение санкций за совершение преступлений указанной направленности, но они не учитывают, что это может осложнить процесс реализации блока социально-правовых мер, направленных на привлечение общественности к оказанию содействия правоохранительным органам и комплексному решению задач противодействия экстремизму [6].
При организации мероприятий по противодействию экстремизму необходимо учитывать уже накопленный в этой сфере опыт, в том числе основанный на анализе сведений, содержащихся в его источниках [7].
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (ред. от 01.05.2016) // СЗ РФ. - 1996. -№ 25. - Ст. 2954; - 2016. - № 18. - Ст. 2515.
2. О противодействии терроризму: Федеральный закон от 06 марта 2006 г. № 35-Ф3 (ред. от 31.12.2014) // СЗ РФ. - 2006. - № 11. - Ст. 1146; - 2015. - № 1 (ч. 1). - Ст. 58.
3. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) // Российская газета. - 2009. - 20 октября.
4. О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09 февраля 2012 г. № 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. - № 4.
5. Ганаева Е.Э. Общегосударственное противодействие терроризму: стратегический аспект // Вестник Ессентукского института управления, бизнес и права. - 2014. - № 8.
6. Тутуков А.Ю., Машекуашева М.Х., Геляхова Л.А. Характеристика объекта заведомо ложного сообщения об акте терроризма и террористического акта, выполненного в форме угрозы // Теория и практика общественного развития. - 2014. - № 16. - С. 135-137.
7. Кочесокова З.Х. Феномен современного религиозного фундаментализма: историко-теоретический аспект // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2015. - № 5. - С. 13-15.
REFERENCES
1. The Criminal Code of the Russian Federation dated June 13, 1996 № 63-FZ (ed. By 01.05.2016) // SZ the Russian Federation. 1996. № 25. Art. 2954; 2016. № 18. Art. 2515.
2. On Countering Terrorism: Federal law on March 6, 2006 № 35-FZ (as amended on 31.12.2014.) // S.Z. the Russian Federation. 2006. № 11. Art. 1146; 2015. number 1 (ch. 1). Art. 58.
3. The concept of counter-terrorism in the Russian Federation (approved by. The President of the Russian Federation 05.10.2009) // the Russian newspaper. 2009. 20 October.
4. On some issues of judicial practice in criminal cases involving terrorism-related offenses: Resolution of the Plenum of the Supreme Court on February 9, 2012 number 1. Bulletin of the Supreme Court. 2012. № 4.
5. Ganaeva E.E. Countrywide combating terrorism: strategic aspect. Herald Essentuki Institute of Management, Business and Law. 2014. № 8.
6. Tutukov A.Y., Mashekuasheva M.H., Gelyahova L.A. Characteristics of the facility knowingly false report of an act of terrorism and terrorist acts, executed in the form of threats. Theory and practice of social development. 2014. № 16. Pp. 135-137.
7. Kochesokova Z.H. The phenomenon of modern religious fundamentalism: historical and theoretical aspect. Business-in-law. Economics and Law Journal. 2015. № 5. Pp. 13-15.
Информация об авторе
Таова Лилия Юрьевна,старший преподаватель кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского института МВД России, подполковник полиции. г. Нальчик, Россия
Получена: 23.08.2016
Для цитирования статьи: Таова Л. Ю.,Экстремизм и терроризм - глобальные проблемы современного общества. Историческая и социально-образовательная мысль. 2016. Том. 8. № 5. Часть 1. с.00-00. с1о1: 10.17748/2075-9908-2015-7-6/2-00-00.
Information about the author
Lily Yu. Taova, senior lecturer, Department of law enforcement organizations of the North-Caucasian Institute of Advanced Studies (branch) of the Krasnodar Institute of the Russian Interior Ministry, lieutenant colonel of police, Nalchik, Russia
Received: 23.08.2016
For article citation: Taova L.Yu. Jekstremizm i terrorizm - global'nye problemy sovremennogo obshhestva. [Extremism and terrorism - global problems of modern society]. Istoricheskaya i sotsial'no-obrazovatelnaya mys'l = Historical and Social Educational Ideas. 2016. Vol . 8. no. 5. Part. 1. Pp. 00-00.
doi: 10.17748/2075-9908-2015-7-6/2-00-00. (in Russian)
