CC BY
38
Экспортный потенциал России в рамках АСЕАН
Анастасия Евгеньевна ШИРОКОВА,
Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова
(117997, Москва, Стремянный пер., д.36) - Магистр факультета «Международная школа бизнеса и мировой экономики», e-mail: nshirokovna1995@mail.ru
УДК :339.564(470) ББК:65.428 Ш645
DOI: 10.24411/2072-8042-2021-8-108-116
Аннотация
В статье рассматривается взаимодействие России с блоком АСЕАН как с одним из новых региональных центров силы в многополярном мире. АСЕАН - крупный растущий блок, который уже является определяющим в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Приводится статистика текущего этапа развития двусторонних отношений, описываются преимущества и ограничения двустороннего экономического сотрудничества, а также экспортный потенциал каждой из сторон. Подчеркивается необходимость увеличения объемов продукции с высокой добавленной стоимостью, а также важность успешной реализации пилотных инфраструктурных проектов со стороны России. Автор также описывает региональные интеграционные перспективы России, в том числе создание единой зоны свободной торговли между ЕАЭС и АСЕАН.
Ключевые слова: Россия, АСЕАН, Юго-Восточная Азия, двусторонняя торговля, экспорт, импорт, перспективы развития.
Russia's Export Potential within ASEAN
AnastasiaEvgen'evna SHIROKOVA,
Plekhanov Russian University of Economics (117997, Moscow, Stremyanny Lane 36) - Master, Faculty of International School of Business and World Economy, e-mail: nshirokovna1995@mail.ru
Abstract
The article examines Russia's relationship with ASEAN countries as one of the new regional centers of power in a multipolar world. ASEAN is a large growing union that is already a decision-maker in the Asia-Pacific region. The statistics of the current stage of bilateral relations are presented; the advantages and limitations of the economic cooperation are described, as well as the export potential of each of the parties. Russia should increase the exports of high value added goods and facilitate successful implementation of the current Russian pilot infrastructure projects. Besides, the author describes the regional integration prospects of Russia, including the creation of a single free trade zone between the EAEU and ASEAN.
Keywords: Russia, ASEAN, Southeast Asia, bilateral trade, export, import, development prospects.
^ 108
Российский внешнеэкономический вестник
8 - 2021
Одной из наиболее явных тенденций современного миропорядка является переход к многополярности. Постепенное смещение политических и экономических процессов из западного полушария, ранее считавшегося негласным лидером всеобщего развития, в сторону азиатских стран неизбежно ведет и к трансформации структуры двусторонних отношений и региональных союзов. Азиатские страны не только получают право не следовать западным установкам, но и предлагать свои сценарии, продвигать собственное видение глобальных проблем.
Изменение внешней конъюнктуры влечет за собой и переориентацию внешнеполитического курса. Россия - не исключение: все чаще ведущие государственные деятели говорят о «развороте на Восток», отходу от восприятия европейских стран как главного партнера, поиск новых союзников и формирование собственной повестки, отличной от предлагаемой Западом. На фоне растущей конфронтации с США и отсутствием единых политических инициатив поиск новых партнеров становится еще более актуальным1.
В XXI сформировалось сразу несколько новых центров силы в мировой геополитике: Турция, Индия, Бразилия, Китай. Особую важность в новых условиях имеет и Ассоциация стран Юго-Восточной Азии - АСЕАН. Объединение не только обладает экономической мощью, но и выступает единым фронтом по многим политическим вопросам. Налаживание взаимодействия со странами АСЕАН является приоритетной задачей для ведущих мировых государств, в том числе и для России. Прямо на это указывается в Концепции внешней политики Российской Федерации, принятой в 2016 году: в документе обозначается стремление вывести отношения между Россией и Ассоциацией на уровень стратегического партнер-ства2.
Общий ВВП Ассоциации, состоящей из 10 стран, - более 3,1 трлн долларов, население - 650 млн человек. Внешнеторговый оборот - более 2,9 трлн долларов3. Особенно важно, что блок АСЕАН изначально создавался скорее как политическое, нежели экономическое объединение. Ассоциация представляет единую политическую повестку, страны также сообща решают демографические и социальные проблемы. Объединение показывает стабильный рост ВВП (за исключением 2020 года, сложности которого вызваны пандемией соу1^19).
8 - 2021
Российский внешнеэкономический вестник
109 ^
Рис. 1. Динамика роста общего ВВП стран АСЕАН Fig. 1. Trends in total GDP growth in ASEAN
Источники: The World Bank Data, ASEAN Secretariat, United Overseas Bank, ТАСС, РИА Новости
Дополнительным фактором является постепенное смещение экономической активности в страны ЮВА из Китая и западных стран.
Для России Юго-Восточная Азия - важный регион в контексте Азиатско-Тихоокеанской безопасности. Кроме того, взаимодействие с ЮВА рассматривается как один из способов ускорить темпы развития Дальнего Востока4.
Несмотря на повышенное внимание к региону со стороны российских властей (о чем говорят неоднократные визиты российского президента в страны региона - Вьетнам, Сингапур, Индонезию, а также регулярные саммиты Россия-АСЕАН), доля России во внешнеторговом обороте АСЕАН составляет около 0,9%, доля стран АСЕАН в российской торговле - 1,2%5. В 2019 году товарооборот России и стран блока составил 17,3 млрд долларов6.
ТОВАРООБОРОТ РОССИИ СО СТРАНАМИ АСЕАН, МЛРДДОЛЛАРОВ
Zeis 201^ г о it г о is г о is
Рис. 2. Двусторонний товарооборот Fig. 2. Bilateral trade turnover
Источники: Минэкономразвития, РИА Новости, ТАСС, Саммит Россия-АСЕАН 2016
^ 110
Российский внешнеэкономический вестник
8 - 2021
Таким образом, несмотря на сложную внешнеполитическую обстановку России удалось сохранить объем товарооборота на прежнем уровне. Кроме того, стороны активно рассматривают новые области возможной кооперации.
В 2019 году по итогам встречи глав экономических ведомств было обозначено 5 ключевых направлений сотрудничества: сельское хозяйство, энергетика, инфраструктура, цифровые технологии и финансовая сфера. По данным направлениям у России есть необходимые компетенции и конкурентоспособные товары, в которых заинтересованы страны Ассоциации: сельхозпродукция, удобрения, технологии нефтепереработки и нефтепродукты, энергетическая инфраструктура, технологии решения в области транспорта, «умных городов», телеметрии и геолокации, наработки в области создания собственной системы платежей7. Идею властей поддерживают и на уровне предпринимателей. Так, по опросам Сбербанка, более 50% российских предпринимателей считают страны АСЕАН наиболее перспективным направлением: по их мнению, обеспечить рост российского экспорта в Юго-Восточной Азии могут 1Т-технологии, агропромышленный комплекс, химическая промышленность8.
Развитие отношений происходит как в двустороннем формате со странами-участницами, так и через общую интеграцию. Главным инструментом сотрудничества является межправительственные комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК): он имеется со всеми участниками, кроме Брунея9. В рамках заседаний МПК проводятся и бизнес-встречи представителей деловых кругов. На наднациональном уровне ежегодно проводятся саммиты Россия-АСЕАН, функционирует Деловой совет Россия-АСЕАН.
Взаимодействие происходит по всем ключевым направлениям внешнеэкономической деятельности: внешней торговли, производственной кооперации, финансово-кредитному сотрудничеству, инвестициям.
Важно отметить, что сотрудничество не ограничивается экономической сферой. Кооперация наблюдается и между внешнеполитическими ведомствами, правоохранительными органами, в сфере обороны, транспорта, культуры. Углубляются механизмы отраслевой кооперации: проводятся встречи между производителями и экспортерами сельскохозяйственной продукции, ведется работа по противодействию торговле наркотиками. Рабочие группы также имеются по вопросам науки, технологий, образования, здравоохранения и туризма10. По словам президента России В.В.Путина, выступившего на саммите Россия-АСЕАН в 2018 году, признаком успешной реализации дорожной карты делового сотрудничества является наличие более 60 совместных проектов в области промышленности в стадии реализации11. Среди принятых рамочных программ взаимодействия - «Программное 1Т-решение для поддержки экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства», Разработка и развитие интерактивной коммуникационной сети Россия - АСЕАН, «Комплексная программа по русскому языку для представителей туристской индустрии стран АСЕАН»12.
8 - 2021
Российский внешнеэкономический вестник
111 ^
Отдельно стоит упомянуть работу России в направлении упрощения таможенного и налогового режима со странами объединения. В 2016 году подписан договор о создании зоны свободной торговли с Вьетнамом, в 2019 году - с Сингапуром13.
Российская сторона регулярно транслирует тезис о взаимной пользе подобных интеграционных объединений. Наиболее глобальным рамочным проектом является проект создания ЗСТ между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и АСЕАН, однако, как и многие другие совместные инициативы (борьба с терроризмом, финансовыми преступлениями, гуманитарные инициативы) данный проект пока не находится в стадии активного обсуждения.
Объективной причиной, препятствующей развитию двусторонних отношений, является отсутствие общих сухопутных границ, что ведет к повышению транспортных издержек. Трансграничная торговля ввиду этого также невозможна, а именно эта статья является превалирующей, например, в торговле в самом ЮВА: страны АСЕАН наиболее активно торгуют друг с другом, нежели чем с внешними игроками. Кроме того, в торговой деятельности страны АСЕАН традиционно ориентированы на регион АТР, США и Евросоюз, и переломить данную тенденцию в текущих условиях не представляется возможным14. Помимо этого, представители деловых кругов ЮВА имеют лишь общее представление о возможностях и компетенциях российских компаний.
К преимуществам двусторонней торговли можно отнести относительно невысокие таможенные ставки на российские товары, а также крайне редкое использование странами АСЕАН нетарифных ограничений в соответствии с требованиями ВТО. В самих странах происходит постепенная либерализация таможенных ограничений, что положительно скажется на российском экспорте15.
Для более активной торговой региональной экспансии российской стороне необходимо четко обозначить интересы и цели в регионе, а также подчеркнуть важность региона ЮВА как такого, опустив необходимость поиска новых союзников из-за конфронтации с Западом. Кроме того, двустороннее сотрудничество не выходит за рамки привычных отраслей - энергетики, безопасности, сельского хозяйства. Необходимо планомерно и всесторонне подходить к вопросу выстраивания прочных низовых связей. Одним из шагов в данном направлении стало объявление перекрестных годов культуры в 2016 году. Тем не менее количество гуманитарных инициатив - студенческих обменов, образовательных программ, культурных мероприятий - остается на низком уровне и не позволяет укоренить образ России в сознании жителей региона.
^ 112
Российский внешнеэкономический вестник
8 - 2021
Основная составляющая российского экспорта - товары низкой степени переработки. Акцент в будущем стоит сделать на поставках готовой продукции и товаров с высокой добавленной стоимостью. Россия обладает относительными преимуществами для создания такой продукции в сферах металлургии, химической промышленности, машиностроения, производства энергетического оборудования, военной промышленности.
Кроме того, для России критически важно успешно завершить крупнейшие инфраструктурные проекты в регионе - строительство ядерной электростанции во Вьетнаме и железной дороги в Индонезии. Через них российский бизнес может обозначить серьезный и долгосрочный характер своих намерений, а сами проекты могут стать реальным российским вкладом в комплексное развитие региона16.
Модель взаимодействия России со странами АСЕАН можно рассматривать как пример комплексного развития отношений с новыми центрами экономической активности. Несмотря на невысокий объем товарооборота и объективные ограничения, российская региональная стратегия включает в себя экономическую, политическую и гуманитарную составляющие. При хотя бы частичном решении указанных проблем - недостаточной информированности о российском экспорте, низкой доле поставок продукции с высокой добавленной стоимостью, ограниченном количестве совместных проектов - Россия может значительно укрепить свои позиции в Юго-Восточной Азии, а создание зоны свободной торговли между ЕАЭС и АСЕАН может стать первым интеграционном успехом евразийского объединения на столь высоком уровне.
8 - 2021
Российский внешнеэкономический вестник
113 ^
ПРИМЕЧАНИЯ:
1 Пхуттхавонг Л. Торговые отношения России со странами АСЕАН // Сборник материалов XV Всероссийской (с международным участием) научной конференции студентов, магистрантов, аспирантов и молодых ученых. - Томский государственный университет. - 2019. - Выпуск 15, с.237. Режим доступа: https://core.ac.uk/download/pdf/287382526. pdf (дата обращения 22.05.2021).
2 Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30.11.2016 г. N° 640). Режим доступа: http://www.kremlin. ru/acts/bank/41451 (дата обращения 23.05.2021).
3 Нгуен К.Т., Банарь К.М., Потапова Я.С. Тенденции развития торговых отношений между Россией и странами АСЕАН. // Вестник Университета. - Государственный университет управления. - 2020. - №5, с.152. Режим доступа: https://bit.ly/3wK5gMl (дата обращения 23.05.2021).
4 Там же, 2020, №5, с.153.
5 Колдунова Е.В., Рангсимапон, П. 20 лет спустя: какими Россия и АСЕАН видят друг друга // Международная жизнь. - МГИМО Университет. - 2016. - № 5, с.53. Режим доступа: https://mgimo.ru/upload/iblock/4ff/mzh.pdf (дата обращения 22.05.2021).
Итоги внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в 2019 году. // Министерство экономического развития Российской Федерации. - 09.07.2020, с.70. Режим доступа: https://bit.ly/3gJoTNO (дата обращения 23.05.2021).
7 Россия и АСЕАН. Стороны определили ключевые направления сотрудничества [Электронный ресурс] // ТАСС. - 10.09.2019. Режим доступа: https://tass.ru/ ekonomika/6871694 (дата обращения 24.05.2021).
Юго-Восточная Азия оказалась самым перспективным регионом для экспортеров [Электронный ресурс] // Лента.ру. - 18.03.2021. Режим доступа: https://lenta.ru/ news/2021/03/18/sber_export (дата обращения 24.05.2021).
Страны Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации. - Режим доступа: https://bit.ly/3pJB15I (дата обращения 24.05.2021).
10 Диалоговое партнерство [Электронный ресурс] // Министерство иностранных дел Российской Федерации. - Режим доступа: https://asean.mid.ru/dialogovoe-partnerstvo (дата обращения 25.05.2021).
11 Путин рассказал о развитии экономических связей России с АСЕАН [Электронный ресурс] // РИА Новости. - 14.11.2018. Режим доступа: https://ria.ru/20181114/1532745730. html (дата обращения 25.05.2021).
12 Диалоговое партнерство Россия - АСЕАН. [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации. - Режим доступа: https://bit.ly/3ziJl0v (дата обращения 25.05.2021).
13 Зоны свободной торговли России [Электронный ресурс] // РИА Новости. -08.11.2019. Режим доступа: https://ria.ru/20191108/1560585565.html (дата обращения 25.05.2021).
^ 114
Российский внешнеэкономический вестник
8 - 2021
14 Костюнина Г.М. Внешняя торговля России со странами АСЕАН: основные тенденции развития // Российский внешнеэкономический вестник. - 2019. - №3, с.47. Режим доступа: https ://cyberleninka.ru/article/n/vneshnyaya-torgovlya-rossii-so-stranami-asean-osnovnye-tendentsii-razvitiya (дата обращения: 26.05.2021).
15 Там же, 2019, №3, с.54.
16 Колдунова Е.В., Рангсимапон, П. 20 лет спустя: какими Россия и АСЕАН видят друг друга // Международная жизнь. - МГИМО Университет. - 2016. - № 5, с.56. Режим доступа: https://mgimo.ru/upload/iblock/4ff/mzh.pdf (дата обращения 22.05.2021).
БИБЛИОГРАФИЯ:
Диалоговое партнерство // Министерство иностранных дел Российской Федерации (Dialogovoe partnerstvo // Ministerstvo inostrannyx del Rossijskoj Federacii). - [Электронный ресурс] Режим доступа: https://asean.mid.ru/dialogovoe-partnerstvo.
Диалоговое партнерство Россия - АСЕАН. // Министерство экономического развития Российской Федерации (Dialogovoe partnerstvo Rossiya - ASEAN. // Ministerstvo e'konomicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii). [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://bit.ly/3ziJl0v.
Зоны свободной торговли России // РИА Новости. - 08.11.2019 (Zony4 svobodnoj torgovli Rossii // RIA Novosti. - 08.11.2019). [Электронный ресурс] Режим доступа: https:// ria.ru/20191108/1560585565.html.
Итоги внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в 2019 году. // Министерство экономического развития Российской Федерации. - 09.07.2020 (Itogi vneshnee'konomicheskoj deyateFnosti Rossijskoj Federacii v 2019 godu. // Ministerstvo e'konomicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii. - 09.07.2020). Режим доступа: https://bit. ly/3gJoTNO.
Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30.11.2016 г. № 640) (Koncepciya vneshnej politiki Rossijskoj Federacii (utverzhdena Ukazom Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 30.11.2016 g. № 640)). Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41451.
Колдунова Е.В., Рангсимапон, П. 20 лет спустя: какими Россия и АСЕАН видят друг друга // Международная жизнь. - МГИМО Университет. - 2016. - №5, с.46-63 (Koldunova E.V., Rangsimapon, P. 20 let spustya: kakimi Rossiya i ASEAN vidyat drug druga // Mezhdunarodnaya zhizn. - MGIMO Universitet. - 2016. - №5, s.46-63). Режим доступа: https://mgimo.ru/upload/ iblock/4ff/mzh.pdf.
Костюнина Г.М. Внешняя торговля России со странами АСЕАН: основные тенденции развития // Российский внешнеэкономический вестник. - 2019. - №3, с.43-59 (Kostyunina G.M. Vneshnyaya torgovlya Rossii so stranami ASEAN: osnovny'e tendencii razvitiya // Rossijskij vneshnee'konomicheskij vestnik. - 2019. - №3, s.43-59). Режим доступа: https:// cyberleninka.ru/article/n/vneshnyaya-torgovlya-rossii-so-stranami-asean-osnovnye-tendentsii-razvitiya.
Нгуен К.Т., Банарь К.М., Потапова Я.С. Тенденции развития торговых отношений между Россией и странами АСЕАН. // Вестник Университета. - Государственный университет управления. - 2020. - №5, с.152-160 (Nguen K.T., Banar K.M., Potapova Ya.S. Tendencii
8 - 2021
Российский внешнеэкономический вестник
115 Q
razvitiya torgovy'x otnoshenij mezhdu Rossiej i stranami ASEAN. // Vestnik Universiteta. -Gosudarstvenny'j universitet upravleniya. - 2020. - №5, s.152-160). Режим доступа: https:// bit.ly/3wK5gMl.
Пхуттхавонг Л. Торговые отношения России со странами АСЕАН // Сборник материалов XV Всероссийской (с международным участием) научной конференции студентов, магистрантов, аспирантов и молодых ученых. - Томский государственный университет.
- 2019. - №15, с.237-239 (Pxuttxavong L. Torgovy'e otnosheniya Rossii so stranami ASEAN // Sbornik materialov XV Vserossijskoj (s mezhdunarodny'm uchastiem) nauchnoj konferencii studentov, magistrantov, aspirantov i molody'x ucheny'x. - Tomskij gosudarstvenny'j universitet.
- 2019. - №15, s.237-239). Режим доступа: https://core.ac.uk/download/pdf/287382526.pdf
Путин рассказал о развитии экономических связей России с АСЕАН // РИА Новости. -14.11.2018 (Putin rasskazal o razvitii e'konomicheskix svyazej Rossii s ASEAN // RIA Novosti.
- 14.11.2018). [Электронный ресурс] Режим доступа: https://ria.ru/20181114/1532745730. html.
Россия и АСЕАН. Стороны определили ключевые направления сотрудничества // ТАСС. - 10.09.2019 (Rossiya i ASEAN. Storony' opredelili klyuchevy'e napravleniya sotrudnichestva // TASS. - 10.09.2019). [Электронный ресурс] Режим доступа: https://tass.ru/ ekonomika/6871694.
Страны Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) // Министерство экономического развития Российской Федерации (Strany' Associacii gosudarstv Yugo-Vostochnoj Azii (ASEAN) // Ministerstvo e'konomicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii). - [Электронный ресурс] Режим доступа: https://bit.ly/3pJB15I.
Юго-Восточная Азия оказалась самым перспективным регионом для экспортеров // Лента.ру. - 18.03.2021 (Yugo-Vostochnaya Aziya okazalas' samy'm perspektivny'm regionom dlya e'ksporterov // Lenta.ru. - 18.03.2021). [Электронный ресурс] Режим доступа: https:// lenta.ru/news/2021/03/18/sber_export.
^ 116
Российский внешнеэкономический вестник
8 - 2021
