CC BY
103ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ ECOLOGY AND NATURAL RESOURCES MANAGEMENT
Экотуризм - фактор устойчивого развития регионов России Ecotourism is a factor of sustainable development of Russian regions
Ь А МОСКОВСКИЙ ■p ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
Маргалитадзе Омари Николаевич,
Доцент кафедры экономической теории и менеджмента
Государственного университета по землеустройству,
академик Международной инженерной академии
Margalitadze, Omari N.,
Associate Professor of the Department of economic theory and management State University
of land management,
academician of The international engineering Academy
Аннотация. В выступлении представлен экологический туризм как приоритетное направление устойчивого развития российских регионов, его роль в обеспечении безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничении негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
Рассматриваются основные тенденции развития экотуризма в России с учетом отечественного и зарубежного опыта. Приводятся рекомендации.
Summary. The talk presents ecological tourism as a priority direction of sustainable development of Russian regions, its role in ensuring the safety and favorable conditions of human activity, limiting the negative impact of economic and other activities on the environment, ensuring the protection and rational use of natural resources in the interests of present and future generations.
The main trends of ecotourism development in Russia are considered taking into account domestic and foreign experience. Recommendations are made.
Ключевые слова: туристская деятельность, приоритетное направление, устойчивое развитие регионов, сельский туризм, экотуризм, агротуризм, рекреационная нагрузка, малое и среднее предпринимательство.
Key words: tourist activity, priority direction, sustainable development of regions, rural tourism, ecotourism, agrotourism, recreational load, small and medium business.
Цели устойчивого развития, это глобальная инициатива, в выработке общих подходов которой, участвуют все страны мира, определяют основные проблемы, с которыми сталкивается человечество, и фиксируют необходимость борьбы с ними. В 2015 году под эгидой ООН была подготовлена «Повестка дня в области устойчивого развития», которая содержит Цели в области устойчивого развития на период с 2015 по 2030 год и включает набор из более чем 170 задач по разным направлениям, объединенных в 17 целей - от преодоления нищеты и ликвидации голода до принятия срочных мер по борьбе с изменением климата. Аналитический центр при Правительстве России в 2016 г. подготовил доклад о человеческом развитии, который посвящен Целям в области устойчивого развития. В нем большинство целей рассматриваются в российском контексте, намечены основные направления их достижения.
В условиях глобализации, когда фактически создан единый мировой рынок товаров, услуг, капитала, рабочей силы, невиданные масштабы приняло развитие всех сфер человеческой деятельности. «Глобализация стала экономическим императивом, и её участники вынуждены действовать в быстроменяющихся условиях, диктуемых, как отмечают многие современные исследователи, новым глобальным деловым порядком, который коренится в снизившейся роли государства» [1, с.69].
Глобализация способствует возрастанию взаимозависимости государств, сращиванию национальных экономик в интернациональную структуру. Это позволяет эффективнее использовать ограниченные ресурсы на перспективных, прорывных направлениях мировой экономики. Вместе с тем, политическая ситуация в отдельных странах заставляет их ограничить своё участие в наднациональных объединениях, закрывать границы и вводить ограничения для международных потоков товара и услуг, т.е. запускать процесс деглобализации. Хотя очевидно, что в современном глобальном мире добиться успеха можно только при условии организации производственного цикла в крупных масштабах. Поэтому успешные предприниматели способны выстоять в условиях нынешнего популистского бунта против глобализации, если сумеют выявить правильные тенденции в противоречивом развитии мировой экономики. Ясно, что в настоящее время экономическое
процветание любой страны зависит от того, насколько она может адаптироваться к новым мировым реалиям, вписаться в них, либо усугублять своё отставание и стагнацию [2].
Повышение уровня жизни людей, обусловленный достигнутой степенью зрелости экономики, предопределил рост спроса на услуги. Особенно быстро растёт сфера услуг в странах с развитой рыночной экономикой. Находящиеся на рынке услуги разнообразны и распадаются на отдельные узкие рынки. В развитых странах на долю услуг приходится 70 и более процентов ВВП, в России около 60%. Численность работников, занятых в этой сфере, соответственно составляет 80 и 60%. По данным МВФ самый большой вклад в международную торговлю услугами вносит туризм, он обеспечивает 10% общего объема мирового ВВП, уступая только двум отраслям: нефтедобывающей промышленности и автомобилестроению.
По сведениям Всемирной туристской организации ООН (UNWTO) в 2017 году международный туризм продолжил развиваться, и составил более 1,322 миллиарда туристов. Таким образом, в прошлом году, каждый шестой житель Земли пересекал международные границы, каждое 11-е рабочее место в мире создавала туристская деятельность. Сегодня туризм составляет 7% мирового экспорта и 30% экспорта услуг. Ежегодно увеличивается туристский поток из Китая, Индии, Японии, из стран Латинской Америки. В мире доходы от международного туризма в 2017 г. составили более 1,3 трлн. дол. США. «Международные поездки продолжают неуклонно расти, укрепляя туристический сектор как ключевой фактор экономического развития. Будучи третьим экспортным сектором в мире, туризм имеет важное значение для создания рабочих мест и процветания сообществ во всем мире», - заявил в этой связи генеральный секретарь UNWTO Зураб Пололикашвили [3].
Международный туризм как одна из форм внешнеэкономической деятельности приобрёл огромные масштабы и стал оказывать существенное влияние на политические, экономические и культурные связи между странами. Эксперты предсказывают, что в недалеком будущем основным видом потребления услуг останется туризм. Усилится тенденция к персонализации оказываемых услуг, продвижению ценностей здорового образа жизни, социального равенства и уважения, социально-экологической ответственности [4].
На долю России, которая входит в топ-10 стран - лидеров по количеству объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, приходится менее 1% от общемировых туристских доходов. Вклад отрасли в ВВП страны составил лишь 1,6%. Для сравнения, на долю
туризма на Мальте, Кипре, в Греции, США, Испании, Австрии, Великобритании, Франции, Италии, Турции, Мексики приходится более десяти процентов ВВП [5].
По оценке The World Tourism Organization по своему турпотенциалу Россия на пятом месте в мире, а по данным Всемирной торговой организации, потенциальные возможности России позволяют принимать до 40 млн. иностранных туристов в год. Однако за последние десятилетия эти возможности использовались лишь частично, поскольку Россия вкладывает в привлечение одного туриста в десять раз меньше, чем в среднем другие страны мира. В результате сложилась резкая диспропорция между выездным и въездным туризмом: ежегодно за рубеж выезжают десятки млн. российских туристов, вывозя с собой 32-35 млрд. долл. США (так например, в 2017 году россияне совершили около 31 млн поездок за рубеж.), а въезжают 20-22 млн. иностранцев, из которых туристами являются всего 2.5-3.0 млн. человек. Ясно, что эти резервы необходимо задействовать именно сейчас, когда президент РФ поручил правительству «поддержать и ускорить тенденции роста экономики, чтобы к 2020 году выйти на опережающие темпы роста, которые превысят мировые». А по всем прогнозам, рост экономики России в ближайшие годы не превысит 1.5-2%, при среднегодовом росте мирового ВВП более 3.5 % [6, 7].
Резервом экономического роста для России может стать въездной и внутренний туризм при оказании ему должной государственной поддержки. Не вызывает сомнения, что устойчивый и растущий турпоток - залог развития экономики всей страны. Туризм тесно связан с транспортом, связью, торговлей, питанием, строительством, сельским хозяйством и другими отраслями. В целом эта сфера дает импульс развитию 53 отраслям народного хозяйства. Значим внутренний туризм и для развития малого и среднего бизнеса - в среднем на один вложенный рубль бизнес получает от 3 до 5 рублей прибыли [8].
На фоне ухудшения отношений с Западом, падения реальных доходов населения, поток въездного и выездного туризма нестабилен. Кроме этого, ситуация в экономике вынуждает государство более чем вдвое сокращать расходы на федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 -2018 годы)», которая должна была поднять привлекательность туризма в России на принципиально новый уровень. Мы поддерживаем российских экспертов, которые считают, что массовое привлечение малого и среднего бизнеса в отрасль может позволить этой сфере экономики стать привлекательной для инвестиций, добиться низкой ценовой конкурентоспособности, доступности инфраструктуры и турпродукта в целом, восполнить нехватку отелей туристического класса и комфортабельного транспорта, ресторанной и развлекательной инфраструктуры. Частный бизнес, партнёр туриндустрии, как никто будет заинтересован в
повышении качества обслуживания в общественном питании и в гостиницах, развитии транспортной сети и его ценовой доступности и т.п. [9, 10].
По данным погранслужбы ФСБ, в 2017 году Россию посетило более 22 млн. иностранцев, на 16% больше, чем в предыдущем году. Кроме этого, количество внутренних туристов выросло до 56.5 млн. Согласитесь, что для громадной территории страны это количество гостей не так уж и велико. Но учитывая, что основная масса приезжих посещает ограниченные территории туристического кластера, преимущественно в туристический сезон, антропогенное воздействие на эти регионы весьма значительно. Так, например, Москву в 2017 году посетили более 21 млн. туристов, Краснодарский край, включая города-курорты Кубани: Сочи, Анапу и Геленджик - 15.8 млн, Московскую область - 14.1 млн., Санкт-Петербург более 7.5 млн. [11]. И эту нагрузку на окружающую среду необходимо учитывать при планировании развития внутреннего и въездного туризма на перспективу, если мы хотим не только заработать на турбизнесе сейчас, но и оставить такую возможность будущим поколениям россиян.
От масштаба и вида туристической деятельности зависит воздействие туризма на природную среду и туристические ресурсы. Наиболее высокую степень влияния на окружающую среду оказывает массовый спортивно-оздоровительный туризм. Далее идут виды туризма, связанные с рекреационным и туристским использованием гор; прогулочный и промыслово-прогулочный туризм, связанный с использованием рекреационных ресурсов леса. Наиболее экологически чистыми видами туристской деятельности являются лечебно-курортная рекреация и познавательный туризм. При резком увеличении числа туристов и изменении интенсивности использования ресурсов появляются проблемы. Возможны вредные воздействия на: флору и фауну, дикую природу и экосистемы, почву, геологическое строение горных ландшафтов, минералы и ископаемые, водные ресурсы, санитарное состояние территории, эстетическое воздействие на ландшафт, культурную среду региона, памятники природы и архитектуры, местную, региональную и национальную экономику. Мы поддерживаем специалистов, предлагающих рассчитывать рекреационную нагрузку на территорию как количество отдыхающих на единице площади и рекомендуют соответствующий режим пользования [12].
Привлекают туристов нетронутые природные ландшафты, но последствия нарушения экологического равновесия ради удовлетворения туристами (особенно неорганизованными) сиюминутных потребностей, распознаются слишком поздно. Возникают необратимые процессы разрушающие природную среду при ее неконтролируемом использовании, она становится утерянной для будущих поколений.
Природа нуждается в защите от таких пользователей. Экономическая целесообразность диктует вместо коммерческой и финансовой выгоды сегодня предпочтение отдавать обеспечению долгосрочного периода туристской деятельности. Ведь исправление нанесённого природе вреда значительно дороже, чем меры по защите окружающей среды [13].
Именно поэтому на необходимость проведения стратегической экологической оценки проектов и программ развития страны и её регионов, оценки их воздействия на среду обитания, «ликвидацию негативных последствий антропогенных факторов на окружающую среду, а также реабилитацию территорий, загрязнённых в результате хозяйственной и иной деятельности» акцентирует внимание «Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» [14]. Расширение масштабов экотуризма, как культурного познавательного путешествия, не наносящему вред окружающей среде, наиболее соответствует принципу устойчивого развитие территории в условиях нарастающих нагрузок на среду обитания от роста внутреннего и въездного туризма. "Не навреди", главный принцип экотуризма. Настоящий экотурист совмещает отдых на природе с заботой о ней: он не только знакомится с местной социокультурной средой, но и вносит вклад в ее сохранение и развитие.
Экотуризм, это не просто отдых в экологически чистых районах мира, но ответственное путешествие, содействующее сохранению биологического разнообразия и экологической устойчивости среды, а также способствующее улучшению благосостояния местного населения. Странами, где экологический туризм получил наибольшее развитие, являются: Италия, Кения, Танзания, Эквадор, Коста-Рика, Непал, а также Австралия, Новая Зеландия и ЮАР. В Европе и США это направление, как сочетание туризма и сельского хозяйства для желающих ознакомится с прелестями сельской жизни, достигло больших масштабов. В сельской местности их ждёт уютный гостевой домик на ферме, вкусная еда из натуральных продуктов, свежий воздух, близость к живой природе и, при желании, посильное участие в сельхозработах. В России уже проложены экотуристические маршруты на Байкале, Алтае, Камчатке, Кавказе, Карелии, потенциал других регионов пока недоиспользован.
Ключевой принцип этого вида туризма - свести к минимуму негативное воздействие на экосистему посещаемого региона, в том числе выбросы углекислого газа в атмосферу. В связи с этим экотуристам советуют отказаться, если это возможно, от авиаперелета и воспользоваться более экодружественными средствами передвижения - хотя бы поездом, а в идеале немоторизованным транспортом (велосипедом, байдаркой и т.п., которые ко всему прочему создают минимум шума). Экотуристам рекомендуется ограничивать потребление
энергии, тепла и воды, использовать продукцию, упаковка которой поддается биохимическому разложению и вторичной переработке, по возможности выбирать жилье, построенное с использованием экологически чистых и энергосберегающих материалов и оборудованное системой утилизации отходов. Кроме того, им советуют использовать уже существующие кемпинги и туристические тропы, не создавая новых, бережно относиться к местным обитателям. Например, наблюдать за животными в их естественной среде обитания, а снимать их на фото- или видеокамеру на расстоянии, чтобы не испугать и т.п. [15].
Агротуризм в России можно развивать на базе существующего фермерского хозяйства, где все в порядке с сельхозпроизводством, надо лишь озаботится уровнем бытового сервиса. Кроме прочего это источник дополнительного финансирования фермерской деятельности: он сможет продавать свою продукцию (мясо, молоко, фрукты, овощи, мёд) клиенту, который сам за ней приехал; и собирать с гостей деньги за различные дополнительные услуги (русская баня, прогулки на лыжах или лошади, сбор лекарственных трав, ягод и грибов, рыбалка, охота и т.п.). Агротуризм мог бы замедлить, а в перспективе, возможно, обратить вспять миграцию населения из деревни в город, способствовать подготовке кадров для работы в фермерских хозяйствах, то есть работать на возрождение села [16, 17].
В настоящее время большинство стран Европы провели паспортизацию природных и исторических ценностей, что позволило наметить правильные пути развития туризма и охраны национальных богатств. Принятие в последние годы в ряде стран строгих мер, направленных на охрану природы, создание новых национальных парков и заповедников, попытки научного определения допустимых нагрузок на природу и т. п. - всё это в значительной степени отразило стремление предельно нейтрализовать негативные стороны бурно развивающегося международного туризма и одновременно создать для него наиболее благоприятную обстановку, сохранить и улучшить природно-географическую обстановку, сохранить и улучшить среду обитания [18].
Представляется, что такую работу надо провести и в российских регионах, обладающих туристическим потенциалом. Необходимо урегулировать вопросы, связанные с созданием инфраструктуры в заповедниках или национальных парках, где расположены живописные места. Вначале в регионе нужно разработать по два-три маршрута, привлекательных для путешественников. А дальше, новые конкретные проекты туристических троп. Экологический туризм, который стремится сохранить равновесие между окружающей средой, отдыхом и экономическим воспроизводством, должен получить развитие на
государственном уровне. Для этого представляется необходимым: выработать научно обоснованную политику туризма и механизмы ее реализации в условиях устойчивого развития территорий, которая должна регулироваться межгосударственным, государственным и региональным природоохранным законодательством. При этом надо предусмотреть долгосрочную программу привлечения новых инвестиций с высокой добавленной стоимостью, совмещая продвижение российских направлений с открытием новых иностранных рынков, разработку тематических туристических продуктов и расширение рамок официального сезона [19, 20].
При условии устойчивого социально-экономического развития территорий будут сохранены её природные богатства и историческое наследие в интересах настоящего и будущего поколений россиян. А применение комплексного подхода к развитию туриндустрии, его серьёзная поддержка на государственном уровне, как это предусмотрено Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" [21], позволит в разы увеличить долю внутреннего и въездного туризма в российском ВВП. Но для этого властям необходимо отказаться от высокого уровня бюрократии, чрезмерного налогообложения отрасли, снять препятствия в его финансировании, победить коррупцию.
Список использованной литературы
1. Буров М.П., Чистяков Е.Г. Основы национальной экономики: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Экономика, 2016. - 463 с.
2. Маргалитадзе О.Н. Глобализация рынка капитала и инвестиционная привлекательность агропромышленного комплекса России. - М.: ж. «Международный технико-экономический журнал», 2017, №2. - с.13-21.
3. 2017 International Tourism Results: the highest in seven years. Режим доступа: http://media.unwto.org/press-release/2018-01-15/2017-intemational-tourism-results-highest-seven-years.
4. Маргалитадзе О.Н. Резервы повышения вклада туристической отрасли в экономику России. - М.: ж. «Международный научный журнал», 2014, №2. с. 12-17.
5. Путин: вклад российской туриндустрии в ВВП страны крайне мал - около 1,6%. Режим доступа: http://www.finmarket.ru/news/4417132.
6. Сапронова Ю. «Не тратить время на распри»: главное из выступления Путина на ПМЭФ. - М.: газ. «РБК daily», 2.06.2017.
7. Путин В.В. Послание Президента Федеральному собранию. - М.: газ. «Коммерсант», 1.03.2018.
8. Узбекова А. Свежие чемоданные. - М.: газ. «Российская газета», 01.2015.
9. КлиноваМ.В., Сидорова Е.А. Россия - Евросоюз: продолжение санкционного противостояния. - М.: ж. «Вопросы экономики». 2017, № 6. - с. 114-127.
10. Маргалитадзе О.Н. Резервы увеличения вклада малого бизнеса в экономику России через его участие в развитии внутреннего туризма. //О.Н. Маргалитадзе - М.: ж. «Международный технико-экономический журнал», 2016, №1. с. 32-37.
11. Аналитики назвали самые популярные туристические регионы России 2017 года. Режим доступа: https://ria.ru/tourism/20180219/1514908638.html.
12. Зацаринный М.Ю. Рекреационный пресс. Влияние туризма на окружающую среду. /Доклад на круглом столе: «Туристско - рекреационный потенциал в сахалинском туристском кластере». Режим доступа: http://davaiknam.ru/text/doklad-rekreacionnij-press-vliyanie-turizma-na-okrujayushuyu-s.
13. Горбунов В.С. Современный менеджмент: проблемы и тенденции развития //В.С. Горбунов. - М.: ж. «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель», 2017, №2. с. 67-75.
14. Указ Президента Российской Федерации от 19.04.2017 г. №176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года».
15. Россоховатская Д. Отдых в режиме жесткой экологии. - М.: ж. «Деньги»,10.2009, №42.
- с.30-32.
16. Маргалитадзе О.Н. Агротуризм, как фактор роста предложения отечественной сельхозпродукции на некоторых ключевых рынках России в условиях санкций и контрсанкций. //О.Н. Маргалитадзе - ж. «Московский экономический журнал», 2016, №1.
- с.20.
17. Фомин А.А. Рынок биопродуктов //А.А. Фомин. - М.: ж. «Международный сельскохозяйственный журнал». 2016, № 5. - с. 55-60.
18. Буров М.П. К вопросу о регулировании земельных отношений //М.П. Буров, В.С. Горбунов. - М.: ж. «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель», 2017, № 9. - с. 5-13.
19. Маргалитадзе О.Н. Устойчивое развитие территорий в условиях нарастающих нагрузок на окружающую среду от различных видов туризма. //О.Н. Маргалитадзе - М.: ж. «Московский экономический журнал», 2017, №3. - с.8.
20. Буров М. П.Идеи для будущего устойчивого развития сельских территорий. //М.П. Буров - М.: ж. «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель», 2018, №1. - С. 5-11.
21. Федеральный закон от 24.11.1996 г. (ред. от 28.12.2016) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
References
1. Burov M. P., Chistyakov E. G. the Foundation of the national economy: the Textbook. 2nd ed., DOP. and pererab. - M.: Economy, 2016. - 463 p.
2. Margalitadze O. N. Globalization of the capital market and investment attractiveness of the Russian agro-industrial complex. - M.: OK. "International technical and economic journal", 2017, №2. - p. 13-21.
3. 2017 International Tourism Results: the highest in seven years. Mode of access: http://media.unwto.org/press-release/2018-01-15/2017-international-tourism-results-highest-seven-years.
4. Margalitadze O. N. Reserves to increase the contribution of the tourism industry to the Russian economy. - M.: OK. "International scientific journal", 2014, №2. p. 12-17.
5. Putin: the contribution of the Russian tourism industry to the country's GDP is extremely small-about 1.6%. Access mode: http://www.finmarket.ru/news/4417132 Oh?
6. Sapronova Yu." Do not waste time on strife": the main thing of Putin's speech at the SPIEF. -M.: gas. "RBC daily", 2.06.2017.
7. Vladimir Putin Address of the President to the Federal Assembly. - M.: gas. "Kommersant", 1.03.2018.
8. Uzbekova A. Fresh suitcases. - M.: gas. "Rossiyskaya Gazeta", 01.2015.
9. Wedges.V., Sidorova E. A. Russia-EU: continuation of the sanctions confrontation. - M.: OK. "Economic issues". 2017, № 6. - S. 114-127.
10. Margalitadze O. N. Reserves to increase the contribution of small business to the Russian economy through its participation in the development of domestic tourism. //O. N. Margalitadze-M.: well. "International technical and economic journal", 2016, №1. S. 32-37.
11. Analysts called the most popular tourist regions of Russia in 2017. Access mode: https://ria.ru/tourism/20180219/1514908638.html Oh?
12. Zatsarinnyi, Yu. M. Recreational press. The impact of tourism on the environment. /Report at the round table: "Tourist and recreational potential in the Sakhalin tourism cluster". Access mode: http://davaiknam.ru/text/doklad-rekreacionnij-press-vliyanie-turizma-na-okrujayushuyu-s Oh?
13. Gorbunov V. S. Modern management: problems and tendencies of development //V. S. Gorbunov. - M.: OK. "Land management, cadastre and land monitoring", 2017, №2. S. 67-75.
14. The decree of the President of the Russian Federation from 19.04.2017, No. 176 "On the strategy of ecological security of the Russian Federation for the period till 2025".
15. Roskovitsky D. Stay in the hard mode environment. - M.: OK. "Money", 10.2009, №42. - p. 30-32.
16. Margalitadze O. N. Agrotourism as a factor of growth of domestic agricultural products supply in some key markets of Russia in the context of sanctions and counter-sanctions. //O. N. Margalitadze-Zh. "Moscow economic journal", 2016, №1. - p. 20.
17. Fomin A. A., the organic food Market //A. A. Fomin. - M.: OK. "International agricultural journal". 2016, № 5. - p. 55-60.
18. M. p. Burov on the issue of regulation of land relations / / M. P. Burov, V. S. Gorbunov. - M.: OK. "Land management, cadastre and land monitoring", 2017, № 9. - p. 5-13.
19. Margalitadze O. N. Sustainable development of territories in the conditions of increasing pressures on the environment from different types of tourism. //O. N. Margalitadze-M.: well. "Moscow economic journal", 2017, №3. - S. 8.
20. Burov M. P. Ideas for the future sustainable development of rural areas. //M. p. Burov-M.: well. "Land management, cadastre and land monitoring", 2018, №1. - P. 5-11.
21. Federal law of 24.11.1996 (ed. of 28.12.2016)"on the basics of tourist activity in the Russian Federation".
